Учебно-методический комплекс дисциплины «Оценка воздействия на окружающую среду» для специальности 6М060800 — «Экология» (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ШАКАРИМА г. СЕМЕЙ
Документ СМК 3 уровня	УМКД	УМКД 042-18-25.1.85/ 03-2014
Учебно-методические материалы по  дисциплине «Оценка воздействия на окружающую среду» для преподавателя	Редакция № 1 от 01.01.2001 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ДИСЦИПЛИНЫ

«ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ»

для специальности 6М060800 – «Экология»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Семей

2016

УМКД 042-18-25.1.85/03-2014

Редакция № 1 от 01.01.2001 г.

Страница 2 из 85

Содержание

1	Глоссарий	3
2	Лекции	5
3	Вопросы для самоконтроля	87

Глоссарий

Воздействие - любое последствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животный и растительный мир, почву, недра, воздух, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты, взаимосвязь между этими факторами; охватывает также последствия для культурного наследия и социально-экономических условий, является результатом изменения этих факторов.

Изменение - обратимая и (или) необратимая перемена в компонентах окружающей среды и (или) их сочетаниях.

Последствие - результат воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности и вызванные изменения, получившие отражение в окружающей природной и (или) социально-экономической средах.

Прогнозирование (предвидение) - опережающее отражение будущего; вид познавательной деятельности, направленный на определение тенденций динамики конкретного объекта или события на основе анализа его состояния в прошлом и настоящем.

Методы прогнозирования - методы, обеспечивающие научно обоснованные прогнозы будущего: экспертные оценки; экстраполирование; моделирование; применение аналогий.

Нормативное прогнозирование - проекция в будущее исходной модели в соответствии с заданными целями и нормами по заданным критериям.

ОВОС - это процесс по учету экологических требований законодательства РК в системе подготовки предпроектных, проектных и других решений.

Окружающая среда - совокупность природных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой земли, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.

Прогнозирование антропогенных воздействий на окружающую среду - заблаговременное предсказание видов, форм, величины и возможных масштабов антропогенных воздействий на окружающую среду, основанное на изучении тенденции развития системы природопользования и перспектив хозяйственного и научно-технического развития общества.

Прогнозирование качества воды - определение качества воды на перспективу с учетом действующих и планируемых факторов воздействия на водный объект.

Прогнозирование опасных атмосферных процессов и явлений - определение вероятности возникновения и развития в определенном месте и в определенное время опасных метеорологических и агрометеорологических процессов и явлений, а также оценка возможных последствий их появления.

Прогнозирование опасных геологических процессов и явлений  - система мероприятий по определению возможности возникновения, развития опасных геологических процессов и явлений, их характера, масштабов и продолжительности, вероятности возникновения природных чрезвычайных ситуаций, а также возможных последствий в зоне их воздействия.

Прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций - опережающее отражение вероятности появления и развития техногенных чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе оценки риска возникновения пожаров, взрывов, аварий, катастроф.

Разработчик документации по экопроектам - юридическое или физическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, имеющее соответствующую лицензию на проведение указанной деятельности, выданную центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

Экологически опасный объект - объект экспертизы, реализация которого может оказывать или оказывает вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Экологически опасная деятельность - прямая и опосредованная деятельность, включая управленческую и инвестиционную, оказывающая или могущая оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Экологический риск - вероятность неблагоприятных для окружающей среды и здоровья населения последствий любых (преднамеренных или случайных, постепенных и катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов.

Экологическое сопровождение - процедура, обеспечивающая последовательность организационно-технических и логически взаимосвязанных действий по экологическому обоснованию намечаемой деятельности на всех стадиях ее осуществления.

Экологическая экспертиза - определение соответствия хозяйственной и иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных отрицательных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними последствий.

Лекции

Лекция 1-2 Общее представление об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Цели и задачи дисциплины Общее представление об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) Критерии оценки качества окружающей среды Нормативно-правовая основа ОВОС в РК

1. Цели:

сформировать основы знаний по оценке воздействий и экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности при разработке технических проектов, государственных программ и других документов в соответствие с действующим законодательством РК; дать представление о целях проведения оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения; научить использовать принципы и методы проведения оценки воздействия на все компоненты окружающей среды и экосистему в целом; изучить нормативно-правовую базу РК в сфере ОВОС.

Задачи:

ознакомить с типами и видами воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека; дать представление о принципах и системах оценок и нормирования состояния экосистем и их компонентов; ознакомить с теорией, современными принципами и методами ОВОС; сформировать представление о правилах и процедурах экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности; ознакомить с содержанием разделов ОВОС в хозяйственных проектах; дать представление о международной практике в области ОВОС.        

2. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) производится в целях определения экологических и иных последствий вариантов принимаемых управленческих и хозяйственных решений, разработки рекомендаций по оздоровлению окружающей среды, предотвращению уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов. ОВОС разрабатывается для проектной документации, регламентирующей создание (развитие, строительство, реконструкцию, консервацию, ликвидацию) конкретных масштабных и (или) экологически опасных объектов и сооружений намечаемой деятельности, и в комплекте с проектной документацией представляется на согласование государственной экологической экспертизой.

Промышленно развитые страны, столкнувшиеся с проблемой ухудшения состояния ОС, были вынуждены начать разработку методики и системы экспертиз. Экологическая экспертиза начала проводится с 1965 г. в Японии, 1970 г. − в США, 1973 г. − в Канаде, 1976 г. − во Франции и Испании, 1977 г. − в Нидерландах, 1979 г. − в Китае и т. д. В СССР экспертные комиссии при Госкомприроды были созданы лишь в 1988 г.

ОВОС впервые была проведена в Югославии (1969), в 80-е годы ХХ века в − США, 1991 г. − в России. В настоящее время во многих странах ОВОС закреплена законодательно.

За рубежом началом деятельности под названием ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (Environment Impact Assessment) считается принятие Конгрессом Соединенных Штатов Америки (в канун Рождественских праздников 1969 г.) и затем подписание Президентом СШ (1970 г.) законодательного акта "О национальной политике в области окружающей среды" (National Environmental Policy Act - NEPA).

Законодательные акты, содержащие элементы процесса оценки воздействия на окружающую среду, были приняты в Австралии (1974 г.), Франции (1976 г.), Новом Южном Уэльсе (1979 г.).

В 1985 г. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН приняла Директиву 85/337/ЕЭС для стран - членов Европейского экономического сообщества (ЕЭС) "По оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду", на основе которой были изданы самостоятельные законодательные и/или административные акты о применении процедур ОВОС в системе принятия хозяйственных и иных решений в ФРГ (1990 г.), Греции (1986 г.), Ирландии (1989 г.), Дании (1989 г.), Италии (1988 г.), Нидерландах (1987 г.), Испании (1987 г.), Португалии (1990 г.), Новой Зеландии (1986 г.), Японии (1986 г.) и ряде других стран.

3. Санитарно-гигиеническое нормирование подразумевает установление безопасных для здоровья населения уровней содержания вредных веществ в объектах окружающей среды.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) – нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.