8. Организация природоохранных мероприятий и природоохранное обучение персонала. Необходимо описать функции и возможности территориальных природоохранных подразделений, а также представить рекомендации по поводу создания новых и/или расширения существующих подразделений и обучения их персонала для того, чтобы могли быть выполнены рекомендации, содержащиеся в экологической оценке.
9. План мониторинга. В плане мониторинга состояния окружающей среды и экологических характеристик хозяйственного объекта следует указать, каким будет тип мониторинга, кто должен его осуществлять, в какую сумму это может обойтись, какие дополнительные мероприятия, например обучение персонала, необходимы.
10. Межведомственное сотрудничество, участие общественности и неправительственных организаций. Необходимо описать результаты обсуждения проекта с правительственными органами, дать комментарии и замечания со стороны групп населения, охваченных воздействием проекта, и местных неправительственных организаций.
11. Список литературы.
12. Приложения:
□ перечень организаций и отдельных лиц, участвовавших в экологической оценке;
□ материалы межведомственной переписки, а также переписки с общественными и неправительственными организациями;
□ сводные данные и неопубликованные справочные материалы.
Отчет по экологической оценке проекта должен быть кратким. Его содержание должно относиться лишь к наиболее важным проблемам охраны окружающей среды, которые может затронуть реализация проекта. Основной текст, как следует из вышеприведенного содержания, должен быть посвящен результатам, выводам и рекомендациям. В нем должны содержаться краткие сводные таблицы, анализ полученных данных и ссылки на различные источники и справочные материалы, использованные при интерпретации этих данных. Слишком подробные или не интерпретированные данные приводятся в приложениях.
Благодаря проведению экологической оценки внимание заемщика, Банка, разработчиков проекта заблаговременно будут привлечены к экологическим аспектам предложенного проекта. Фактически экологическая оценка позволяет:
□ своевременно и реалистично рассмотреть экологические проблемы;
□ уменьшить количество обязательных условий, относящихся к охране окружающей среды, в соглашении о предоставлении займа, поскольку соответствующие меры могут быть приняты заранее или учтены при разработке проекта;
□ избежать при осуществлении проекта затрат и издержек, вызванных внезапным возникновением непредвиденных проблем экологического характера.
Экологическая оценка способствует межведомственной координации и является основой для рассмотрения вопросов, поднятых группами населения, интересы которых затрагивает проект, и местными неправительственными организациями.
Подобно экономическому, финансовому и инженерному анализу, экологическая оценка является неотъемлемой частью процесса подготовки проекта, а потому проводить оценку обязан заемщик. Куратор от Банка помогает проводить оценку и контролирует процесс. Заемщик и Банк договариваются о выборе фирмы или консультантов для проведения оценки, а также о сроках и общем порядке ее проведения.
Такое сочетание экологической оценки с прочими аспектами подготовки проекта гарантирует, что:
□ при выборе проекта, выборе площадки под проектируемый хозяйственный объект, выборе проектных решений будет уделено должное внимание вопросам охраны окружающей среды;
□ учет экологических требований не повлечет за собой излишних задержек в разработке и осуществлении проекта.
В соответствии с требованиями Европейского Банка Реконструкции и Развития к экологическому сопровождению инвестиционных проектов приняты три стадии экологической оценки:
1. Сбор экологической информации, достаточной для принятия решения, удовлетворяет ли проект экологическим требованиям Банка.
2. Определение необходимых проектных изменений, обусловленных экологическими требованиями.
3. Контроль за выполнением экологических требований.
Экологический риск может привести к тому, что в случае вынужденного расторжения сделки все расходы, связанные с восстановлением природной среды, лягут на кредитора. Поэтому экологические ограничения должны быть четко отражены в бизнес-резюме или бизнес-плане.
Раздел по экологическим нормам бизнес-плана включает в себя:
1. Основные законодательные акты, необходимые для выполнения проекта со стороны властей. В этом разделе заемщик представляет список основных нормативно-правовых документов, под действие которых может попасть планируемый кредит или заем.
2. Основные разрешения, которые необходимо получить для выполнения проекта:
2.1. На общегосударственном уровне.
2.2. На региональном уровне.
2.3. На местном или муниципальном уровне.
3. Лицензионные требования (какие лицензии нужно получить, если таковые требуются для данного проекта).
4. Экологические нормы. (Какие конкретные экологические нормы должны быть соблюдены, чтобы проект получил одобрение соответствующих юридических инстанций. Какие федеральные, региональные и местные требования относятся к проекту по вопросам охраны окружающей среды, безопасности и охраны труда.)
5. Контактное лицо по вопросам охраны окружающей среды (ФИО, адрес, телефон, факс).
6. Земля.
6.1. Местоположение.
6.2. История использования.
6.3. Использование земли, которая уже принадлежит заемщику или будет куплена в связи с выполнением проекта.
7. Строительные объекты, предусматриваемые проектом.
8. Оценка воздействия на окружающую среду или экологическая ревизия проекта.
9. Потенциальные обязательства по отношениб к окружающей среде, если таковые предусмотрены.
10. Предполагаемое снижение нагрузки на окружающую среду.
11. Предлагаемые меры по улучшению состояния окружающей среды.
12. Экологическая политика заемщика.
13. Возможные экологические проблемы, связанные с реализацией проекта.
14. Статус консультаций с общественностью по поводу проекта.
На начальной стадии экологической оценки по требованию ЕБРР представленные проекты должны быть отнесены к одной из двух категорий:
– Проекты, отнесенные к категории 1, требуют обязательной экологической оценки,
– Проекты, отнесенные к категории 2, такой оценки не требуют.
В соответствии с требованиями ЕБРР стандартный отчет по экологической оценке должен состоять из трех частей:
– краткого содержания отчета (реферата);
– основной части, содержащей основные результаты экологической оценки;
– приложений к основной части.
В реферате указываются основание и цель экологической оценки проекта, дается краткое описание проекта, а также излагаются основные выводы и рекомендации. Рекомендации должны включать в себя план мероприятий по улучшению на предприятии до уровня нормативных требований надзорных органов и план дальнейших исследований, снабженный финансовой оценкой реализации данных планов.
Основная часть отчета по экологической оценке должна состоять из следующих разделов:
1. ВВЕДЕНИЕ.
2. СВЕДЕНИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ.
2.1. Расположение, с описанием прилегающей территории, ее статуса и особенностей.
2.2. Описание предприятия, его история, окружающая среда и природные условия на территории и в окрестностях предприятия, с уделением особого внимания геологическим и гидрогеологическим характеристикам.
3. ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ПРЕДПРИЯТИИ.
3.1. Структура управления природопользованием.
3.2. Выбросы в атмосферу.
3.3. Водопользование, включая сбросы сточных вод.
3.4. Отходы.
3.5. Хранилища химикатов, нефтепродуктов, растворителей.
3.6. Шум.
3.7. Полихлорбифенилы.
3.8. Асбест.
3.9. Планы действий и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.10. Территория предприятия.
3.11. Подземные воды и загрязнение почвы.
4. ОБЗОР СООТВЕТСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ НОРМАТИВНЫМ АКТАМ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
4.1. Выбросы а атмосферу.
4.2. Водопользование, включая сбросы сточных вод.
4.3. Отходы.
4.4. Загрязнение почвы.
4.5. Политика компании.
В данном разделе дается оценка, насколько деятельность предприятия соответствует основным нормативно-правовым документам, регламентирующим вопросы охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
5. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.
В этом разделе даются основные выводы и рекомендации относительно:
□ соответствия деятельности предприятия нормативной базе и экологической политике компании;
□ существующих и потенциальных экологических проблем;
□ мероприятий, которые необходимо предпринять для улучшения ситуации.
6. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.
В том случае, когда при экологической оценке была выявлена необходимость дальнейших исследований, в этом разделе аргументируется и достаточность их проведения.
7. ПРИЛОЖЕНИЯ.
В приложениях даются данные анализов, копии документов природоохранных органов, иллюстративные материалы.
По всем потенциальным проектам экологическая оценка проводится Банком совместно с финансовой экспертизой. Требования к проектам изменяются в зависимости от характера проекта, степени экологического воздействия проекта, потенциальной экологической ответственности или риска, связанного с прошлым и будущими воздействиями, санитарно-гигиенических условий, других имеющих отношение к делу вопросов. Очень часто экологические исследования раскрывают проблемы или потенциальные денежные обязательства, которые должны быть учтены в течение переговоров и для которых должны быть разработаны и/или проведены планы и дополнительные исследования. В рядовом случае уровень экологических исследований определяет, как проект будет смотреться на уровне национальных и интернациональных требований.
Лекция 6 Обоснование экологических ограничений в предпроектной и проектной документации
1 Обеспечение экологической безопасности
2 Разработка экологических разделов технико-экономического обоснования
3 Пространственное планирование как средство экологического обеспечения проектов
1. Цель экологического обоснования проектов – определение области ограничений, а также качественных и количественных значений уровней приемлемого риска для предполагаемых или осуществленных видов хозяйственной деятельности. В этом случае управление экологически безопасным развитием осуществляется путем сопоставления реальных уровней негативных воздействий с их регламентированной величиной.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 |
