Учебно-методический комплекс дисциплины «Оценка воздействия на окружающую среду» для специальности 6М060800 — «Экология» (стр. 6 )

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОЕКТА

Проведение анализа – нужно ли экологические проблемы рассматривать в рамках реализации настоящего проекта.

Если нужно, то ________

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОЕКТА

Выделение основных экологических проблем, играющих первостепенную роль в принятие решения о выделении займа или кредита

ПОДГОТОВКА РАЗДЕЛА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» В ИТОГОВОЕ РЕЗЮМЕ ПО ПРОЕКТУ

Определение обязательных условий, связанных с охраной окружающей среды при реализации проекта

ВКЛЮЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗАЕМЩИКОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДОКУМЕНТЫ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗАЙМА И КРЕДИТА

Контроль за выполнением экологических нормативов в процессе реализации проекта

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Оценка фактически наблюдающихся видов воздействия на окружающую среду и эффективности мероприятий по уменьшению или предотвращению ущерба

ПОДГОТОВКА РАЗДЕЛА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» В ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД ПО РЕАЛИЗОВАННОМУ ПРОЕКТУ

Экологическую оценку проводит непосредственно сам заемщик. Как правило, зарубежные банки содействуют привлечению местных специа­листов-консультантов, поскольку эти люди хорошо знакомы с местны­ми условиями. Проведение экологической оценки неразрывно связано с подготовкой технико-экономического обоснования и разработкой про­екта. Итоговый отчет о результатах оценки представляется в банк до начала работы над заключением по проекту. Как правило, объем основ­ного текста по экологической оценке не должен превышать 100-120 страниц. В резюме отчета, объем которого не должен превышать 20 страниц, представляют по убывающей степени значимости важней­шие результаты оценки и рекомендации. Более подробную информа­цию приводят в технических приложениях к основному отчету. Заем­щик несет полную ответственность за результаты экологической оценки воздействия проекта на окружающую среду.

Ключевым элементом экологического сопровождения инвестицион­ных займов является экологическая оценка проекта, направленная на выделение основных экологических проблем и приоритетов. Время, затрачиваемое на экологическую оценку, и потребность в денежных средствах зависят от типа, масштаба, степени сложности проекта, качества и количества имеющихся данных о состоянии окружающей среды. Для экологической оценки проекта требуется столько же време­ни, сколько для подготовки технико-экономического обоснования про­екта, поскольку оценка является частью этого документа.

Продолжительность проведения экологической оценки может коле­баться от 6 до 18 месяцев. В то же время проведение экологической оценки не влечет за собой задержек в реализации проекта. Напротив, она сплошь и рядом сокращает период, который должен пройти с мо­мента отбора проекта для финансирования до момента сдачи объектов строительства в эксплуатацию, так как в ходе оценки быстро обнару­живаются проблемы экологического характера, которые могли бы во­обще затормозить осуществление проекта, если бы они внезапно всплы­ли на более поздней стадии.

Как правило, затраты на проведение экологической оценки не пре­вышают 1% суммарных капитальных затрат на осуществление проек­та. Стоимость осуществления мероприятий по предупреждению или уменьшению экологического ущерба, как правило, не превосходит 10% суммарных капитальных затрат, а обычно этот показатель составляет 2-5%. Сюда не включена экономия на издержках, которая может быть достигнута благодаря выполнению рекомендаций, разработанных в процессе экологической оценки проекта и предназначенных для того, чтобы уменьшить или вообще устранить затраты на ликвидацию эко­логического ущерба либо обеспечить более высокую экономическую эффективность мероприятий по охране окружающей среды.

3. Для экологической оценки проекта требуется проведение междис­циплинарного анализа. Как правило, в основной состав группы долж­ны входить представители научных дисциплин, перечисленных ниже:

□ руководитель – специалист по планированию, специалист в об­ласти социальных или естественных наук, либо специалист по моделированию условий окружающей среды. Он должен обла­дать опытом подготовки аналогичных оценок, управленческими навыками, достаточно обширным образованием и практическим опытом для проведения экологической оценки и сведения воеди­но результатов исследований в области отдельных научных дис­циплин;

□ эколог или биолог в зависимости от конкретной ситуации;

□ социолог, обладающий опытом работы с людьми наподобие тех, чьи интересы могут быть затронуты в результате строительства и эксплуатации хозяйственного объекта;

□ географ или геолог, гидролог, почвовед;

□ специалист по городскому или региональному планированию.

Этой основной группе в самом общем случае должны оказывать со­действие специалисты в различных областях знаний:

Вид ресурса	Профессия
Воздух	Специалист по анализу загрязнения воздуха. Специалист по эксплуатации газоочистного оборудования. Специалист по шуму
Земля	Специалист по охране почв. Агроном. Почвовед. Инженер строитель. Минералог-геохимик. Горный инженер. Сейсмолог
Вода	Гидролог. Инженер по эксплуатации очистных сооружений. Инженер-строитель. Инженер-сантехник. Специалист по анализу поверхностных и сточных вод
Флора и фауна	Эколог. Лесовод. Ботаник. Зоолог. Специалист по особо охраняемым природным территориям
Планирование	Географ. Демограф. Архитектор. Специалист по городскому планированию. Специалист по планированию в сфере транспорта. Экономист
Социальная инфраструктура	Социолог. Антропосоциолог

Рассмотрим требования международных кредитных организаций к экологическому сопровождению инвестиционных проектов.

4. В соответствии с требованиями Всемирного Банка отчет об эколо­гической оценке конкретного проекта должен быть кратким. В отчете должны быть освещены лишь самые важные проблемы экологическо­го характера. Глубина и степень сложности экологического анализа должны быть соизмеримы с видами и масштабами потенциальных воз­действий проекта на окружающую среду. Отчет предназначен для за­емщика, Банка, разработчиков проекта и организаций исполнителей.

В отчет об экологической оценке проекта должны входить:

1. Резюме — краткое рассмотрение наиболее значительных резуль­татов и рекомендуемых мероприятий.

2. Политические, правовые и административные рамки, в которых проводится экологическая оценка. В этом разделе необходимо описать, какие требования в части охраны окружающей среды предъявляются всеми организациями и учреждениями, участвующими в проекте.

3. Описание физико-географических, экологических, социальных и временных аспектов предлагаемого проекта.

4. Исходные данные: площадь обследуемой территории, описание физико-географических, биологических, социально-экономических ус­ловий, включая любые изменения, которые, согласно прогнозу, могут произойти до начала работ по реализации проекта.

Физико-географические, биологические и социально-экономические условия включают в себя:

□ физико-географические аспекты: геология, топография, почвы, климат и метеорологические условия, качество атмосферного воздуха, гидрология поверхностных и подземных вод, парамет­ры вод прибрежной зоны и открытого моря, существующие ис­точники загрязнения воздушного бассейна и водных объектов, качество воды в водоприемниках;

□ биологические аспекты: флора и фауна, наличие редких или на­ходящихся под угрозой уничтожения видов, особо охраняемых природных территорий, промысловых видов животных;

□ социально-культурная среда: население, виды землепользования, запланированные мероприятия в области экономического разви­тия, социальная структура местного населения, занятость, рас­пределение товаров, доходов и услуг, возможности рекреации, положение в области здравоохранения и народного образования, культурное наследие, обычаи, нравы, ценностные ориентации, мировоззрение местных жителей.

5. Наиболее значительные виды воздействия проекта на окружающую среду. Результаты оценки положительных и отрицательных последствий, которые могут возникнуть в результате осуществления проекта. Кроме того, необходимо описать намеченные мероприятия по предупреждению и уменьшению ущерба, а также указать, какие виды остаточных послед­ствий не удается предотвратить. Здесь же должны быть оценены возмож­ности оздоровления окружающей природной среды и элементы неопреде­ленности, связанные с прогнозированием последствий, а также опреде­лены вопросы, которые не нуждаются в дальнейшем рассмотрении.

6. Анализ альтернатив. Рассматриваются альтернативы в области планирования, капиталовложений, выбора площадок, технологий, ме­тодов эксплуатации методов эксплуатации оборудования, которые не­обходимо сравнивать между собой с точки зрения потенциального воз­действия на состояние окружающей природной среды, капитальных и текущих затрат, соответствия местным условиям, требованиям по час­ти организационной базы, мониторинга и природоохранного обучения персонала. Желательно описать в количественных критериях для каж­дой из альтернатив затраты и выгоды, связанные с состоянием окружа­ющей среды, и привести экономически выгодные значения параметров среды, если возможно их определить.

7. План мероприятий по предупреждению или уменьшению экологи­ческого ущерба. Для предлагаемого проекта необходимо рекомендовать реально осуществимые и экономически эффективные меры по уменьше­нию значительного экологического ущерба до приемлемых уровней, а также определить виды потенциального воздействия на окружающую среду, ка­питальные и текущие затраты на природоохранные мероприятия, потреб­ности в организационной базе и з природоохранном обучении персонала. В процессе разработки плана его мероприятия согласуются с календарным планом реализации проекта для того, чтобы намеченные природоохран­ные мероприятия совпадали по времени с производством строительных и прочих работ на участке, отведенном под хозяйственный объект. В плане должны быть предусмотрены меры по компенсации экологического ущер­ба на случай, если меры по его предупреждению или уменьшению ока­жутся неосуществимыми или экономически нерентабельными.