Об утверждении государственной программы "социальная поддержка населения Томской области" (стр. 20 )

Полномочиями по осуществлению этой работы наделены Департамент социальной защиты населения Томской области и Департамент архитектуры и строительства Томской области. Контроль за вводом объектов в эксплуатацию осуществляется в рамках выполнения распоряжения Администрации Томской области от 01.01.2001 N 793-ра "Об утверждении Порядка организации проведения капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества". Департаментом архитектуры и строительства Томской области проводится технический надзор с целью проверки объемов и качества выполняемых подрядной организацией строительных, ремонтно-реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ на объекте на соответствие проектам, сметам, строительным нормам и правилам. Результатом государственного строительного надзора является положительное заключение о соответствии требованиям к обеспечению безбарьерной среды для МГН населения, предусмотренным в СП 59.13330.2012, без которого выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не осуществляется.

В соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов органы социальной защиты населения проводят работу по согласованию заданий на проектирование при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий социальной инфраструктуры. В 2014 году согласовано 10 заданий, в 2015 году - 9 заданий, из них 6 на капитальный ремонт помещений областного государственного казенного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг". В части применения механизма независимой оценки доступности объектов экспертную деятельность осуществляют три общественные организации инвалидов: Томское региональное отделение общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ТРО ОО ВОИ), Томская областная общественная организация "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (Т), Томское региональное общественное движение "Доступное для инвалидов высшее образование" (Движение "ДИВО"). С мая 2016 года в г. Томске осуществляет экспертную работу отделение Сибирского регионального экспертного центра Системы добровольной сертификации Всероссийского общества инвалидов. Однако экспертов в области "универсального дизайна" явно недостаточно для 20 муниципальных образований Томской области.

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от 01.01.2001 N 201 "О создании комиссии по мониторингу и контролю за обеспечением условий доступности инвалидам к объектам в сфере социальной защиты населения и предоставляемым в них услугам" актуализирована работа комиссии по мониторингу и контролю за обеспечением условий доступности инвалидам к объектам в сфере социальной защиты населения и предоставляемых в них услугах, которая проводит осмотры объектов социальной инфраструктуры на предмет обеспечения доступа к ним инвалидов и направляет собственникам (владельцам) объектов соответствующие рекомендации. В случае неисполнения рекомендаций комиссия вправе направить материалы осмотров в органы прокуратуры для принятия мер реагирования. В районах области данная работа осуществляется специально созданными при местных администрациях комиссиями по обеспечению для инвалидов условий доступности объектов и услуг, которые выявляют социально значимые объекты инфраструктуры, не отвечающие требованиям обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов, принимают меры по побуждению собственников (владельцев) объектов к устранению выявленных нарушений, регулярно направляют информацию о проделанной работе в Департамент социальной защиты населения Томской области. За период с января 2016 года по октябрь 2017 года проведено более 8900 проверок в 750 организациях различных сфер жизнедеятельности (социальной защиты населения, образования, культуры, спорта, здравоохранения, труда и занятости, транспорта, торговли, общественного питания, информации и связи). При этом следует отметить острую проблему нехватки специалистов в сфере социальной защиты населения, имеющих необходимые знания и опыт для проведения данной работы. В связи с чем необходимо проводить обучающие семинары для специалистов, занятых в работе по формированию доступной среды. В целях решения данной проблемы в июле 2016 года в г. Томске при участии специалистов АНО "Межрегиональный ресурсный центр для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов "Доступный мир" проведен информационно-методический семинар для представителей исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, участвующих в формировании безбарьерной среды, а также членов общественных организаций инвалидов.

С 2017 года на базе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники проводились обучающие курсы по вопросам создания и обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг для представителей организаций всех форм собственности.

Также для информирования по вопросам создания инвалидам доступной среды на сайте Департамента социальной защиты населения Томской области (https://dszn. /) размещены нормативные и методические материалы, предоставлена возможность получения в режиме online ответов на возникающие вопросы.

Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Многие из них практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов (особенно построенных в прежние годы) специальных пологих спусков (пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с недостаточным количеством световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступно для инвалидов, в связи с чем проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и МГН остается актуальной на всей территории Томской области.

Результаты мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры, проведенные в 2016 году с участием представителей регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Томской области, показали, что не все обследованные объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют оборудованные надлежащим образом для инвалидов места парковки автомобилей, пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов.

Силами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляется установка пандусов в подъездах многоквартирных домов, где проживают инвалиды, производится обустройство придомовой территории с учетом требований доступности для инвалидов, ведется работа с организациями розничной торговли в целях обеспечения доступности инвалидов к их услугам (установка пандусов, кнопки вызова), организуется доступ к иным объектам, находящимся в муниципальной собственности. В 2016 году 19 муниципальных образований Томской области приняли муниципальные программы "Доступная среда", нацеленные на создание условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры и жилому фонду.

В г. Томске реализуется подпрограмма "Социальная интеграция" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2015 - 2019 годы". Вопросы обустройства пандусами жилых помещений инвалидов решаются через оказание материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Размер помощи и порядок ее предоставления определены в соответствии с действующим законодательством по оказанию гражданам государственной социальной помощи. С марта 2016 года в соответствии с решением Думы г. Томска от 01.01.2001 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" для жителей города Томска - инвалидов I и II группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и семьям, имеющим детей-инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, введена новая мера социальной поддержки в виде предоставления с соблюдением определенных условий единовременной денежной выплаты на приобретение жилого дома или жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, оборудованном входом, доступным для инвалида, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а в случае приобретения жилого помещения, расположенного на втором и последующих этажах, и пассажирским лифтом или подъемными платформами, обеспечивающими доступ инвалида, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с оказанием социальной (материальной помощи) на оплату услуг по подбору жилого помещения и юридическому сопровождению сделки по приобретению необходимого жилого помещения. Единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется в размере разницы между рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения и рыночной стоимостью продаваемого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), но не более разницы между стоимостью продаваемого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), указанной в договоре купли-продажи жилого помещения, и стоимостью приобретаемого жилого помещения, указанной в договоре, заключенном в целях приобретения жилого помещения, и не более 500000,0 тыс. рублей. Рыночная стоимость жилого помещения определяется по результатам оценки объекта недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Социальная (материальная) помощь на оплату услуг по подбору жилого помещения и юридическому сопровождению сделки по приобретению жилого помещения - в размере фактически понесенных расходов, но не более 20000,0 тыс. рублей.

Пешеходные дороги на пути к обследованным зданиям в Томской области зачастую находятся в неудовлетворительном состоянии. Требует усовершенствования организация транспортного обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других МГН в ООО "Аэропорт Томск". В 2015 году для устранения этих барьеров в рамках мероприятий подпрограммы "Доступная среда" приобретен амбулифт. Для обеспечения выполнения требований федерального законодательства по доступности для инвалидов не только объектов, но и авиауслуг в 2016 году приобретено 2 специализированных автобуса, оборудованных под нужды инвалидов, для обслуживания автобусного маршрута N 119, связывающего аэропорт с областным центром.