Об утверждении государственной программы "социальная поддержка населения Томской области" (стр. 21 )

Инвалидов, проживающих на территории Томской области, объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению: неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда, организация доступной среды.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

дискомфорт и ограничение жизнедеятельности иных МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

низкий трудовой вклад инвалидов в социально-экономическое развитие области.

В связи с этим остро стоит вопрос об устранении отношенческих барьеров и изменении общественного мнения в отношении инвалидов и МГН. Эта проблема может быть решена путем реализации комплекса мероприятий: подготовка цикла публикаций, радиопередач, адаптированных ТВ-программ, раздаточного материала, проведение социальных конкурсов, интернет-опросов, информационных акций и марафонов идеологического, разъяснительного, сопровождающего характера.

В целях координации работы всех ведомств и комплексного рассмотрения вопросов совершенствования государственной политики в области социальной защиты инвалидов, выбора эффективных способов, форм и этапов ее реализации с 2009 года создан совещательный орган - Совет по делам инвалидов при Губернаторе Томской области (далее - Совет). В состав Совета входят руководители исполнительных органов государственной власти Томской области, депутаты Законодательной Думы Томской области, руководители региональных отделений федеральных структур, руководители областных общественных организаций инвалидов. На заседаниях Совета вырабатываются комплексные организационные меры, обеспечивающие реализацию мероприятий государственных и ведомственных программ, в том числе подпрограммы "Доступная среда". В апреле 2016 года в состав Совета введен представитель регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Томской области. Для усиления оперативного управления и контроля за реализацией подпрограммы "Доступная среда", в рамках которой осуществляется адаптация для инвалидов приоритетных объектов путем проведения строительных работ на основе принципа "разумного приспособления", 28.06.2016 Советом по делам инвалидов создана постоянная Рабочая группа.

Все вышеизложенное обуславливает необходимость продолжения реализации на территории области мероприятий, обеспечивающих системный и комплексный подход к решению проблем инвалидов, к работе по повышению их социальной защищенности, созданию условий для их активного участия в жизни общества, увеличению спектра услуг по социальной адаптации, устранению отношенческих барьеров, обеспечению доступности абилитационной и реабилитационной помощи детям, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, повышению доступности и качества социальных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрению эффективных инновационных методик подготовки детей к самостоятельной жизни.

В настоящее время в условиях ограниченного финансирования оперативно и эффективно решить существующие проблемы невозможно без концентрации ресурсов с применением программно-целевого метода и при непосредственной поддержке федеральных органов государственной власти.

Применение программно-целевого метода для комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, обусловлено рядом объективных причин:

масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных с целями, ресурсами, сроками реализации исполнителями;

потребностью координировать усилия органов государственной власти и общественных объединений инвалидов;

длительностью решения проблемы;

регулированием доли федерального финансирования основных программных мероприятий в зависимости от уровня областного финансирования подпрограммы.

Программно-целевой метод исходя из целей и задач решения проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в Томской области позволит обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работ различных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и, соответственно, разработки настоящей подпрограммы.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ 3

(в ред. постановления Администрации Томской области

от 01.01.2001 N 29а)

Целью подпрограммы 3 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области и уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

В качестве индикатора достижения данной цели предлагается следующий показатель:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области.

Во исполнение цели подпрограммы 3 предусмотрено решение следующей задачи:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Томской области;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

Цель и задача подпрограммы 3 определены в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 31.01.2013, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы").

Решение данной задачи предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия "Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", в том числе за счет выполнения перечня отдельных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного бюджетов в рамках межведомственного взаимодействия и направленных на:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области и уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

расширение использования русского жестового языка;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов (через развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области;

устранение барьеров во взаимоотношениях с другими людьми, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области;

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности, актуализация паспортов доступности социально значимых объектов и нанесение информации о них на карту доступности Томской области, разработка нормативных правовых актов о включении в административные регламенты предоставления государственных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий доступности услуг для инвалидов.

Это позволит обеспечить на территории Томской доступность приоритетных объектов и услуг для инвалидов к 2020 году.

При реализации мероприятий подпрограммы 3 Департамент социальной защиты населения Томской области осуществляет:

мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

контроль за ходом реализации подпрограммы и ее мероприятий;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Источниками информации по показателям цели и задачи подпрограммы 3 будут данные, представленные участниками подпрограммы 3.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

(в ред. постановления Администрации Томской области

от 01.01.2001 N 29а)

Подпрограмма 3 предусматривает реализацию основного мероприятия "Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", которое будет осуществляться путем выполнения комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Томской области, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество.

Подпрограмма 3 состоит из 4 разделов, соответствующих поставленным цели и задачам государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.