Об утверждении государственной программы "социальная поддержка населения Томской области" (стр. 5 )

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

Инвалидов, проживающих на территории Томской области, объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению: неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда, организация доступной среды.

В последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья, в Томской области стала более последовательной и комплексной.

На дорожных переходах в городе Томске устанавливаются светофоры со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов. Все проекты строительства и крупные проекты по капитальному ремонту дорожной сети проходят обязательную государственную экспертизу в части включения мероприятий по обеспечению условий для передвижения маломобильных групп населения.

Одновременно реализуется комплекс межведомственных мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов. Начиная с 1992 года ежегодно в Томской области проводится Декада инвалидов, включающая мероприятия досугового, благотворительного и спортивного характера. Ежегодно около 30 тыс. инвалидов получают услуги социокультурной реабилитации.

Важным направлением развития инклюзивного образования является реализация мер по созданию в обычных общеобразовательных организациях условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа инвалидов, их пребывания и обучения в школе. Данная задача постепенно решается в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы". К 2011 году универсальная безбарьерная среда была создана в 16 общеобразовательных организациях Томской области. В целом по итогам участия области в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020" годы в 78 образовательных организациях Томской области (72 школы, 5 детских садов и 1 организация дополнительного образования детей) созданы условия для инклюзивного образования. Обеспечено достижение установленного в 2017 году целевого показателя результативности мероприятия государственной программы "Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Томской области" - 24,1%. К 2020 году этот показатель должен увеличиться до 26,6%. Участие общеобразовательных организаций в программных мероприятиях позволяет создать специальные условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно создать универсальную безбарьерную среду, позволяющую обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, и оснастить общеобразовательные организации специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

(в ред. постановлений Администрации Томской области от 01.01.2001 N 27а, от 01.01.2001 N 29а)

Проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства: организована работа интернет-приемной Департамента социальной защиты населения Томской области и службы "Единый социальный телефон".

Однако, несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из слабозащищенных категорий населения.

Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов, а также на социально значимых объектах специальных пологих спусков (пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов.

Абзац исключен. - Постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 27а.

Перечень подготавливаемых профессий и специальностей для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ограничен медицинскими показаниями абитуриентов. Тем не менее с каждым годом перечень постепенно расширяется, увеличивается количество профессиональных образовательных организаций, открывающих профессиональную подготовку для этой категории обучающихся. Так, в 2016 - 2017 учебном году лица с ограниченными возможностями здоровья обучались по 9 программам профессионального обучения в 7 профессиональных образовательных организациях, в 2017 - 2018 учебном году - по 11 программам в 8 профессиональных образовательных организациях. Открытие новых образовательных программ требует от образовательных организаций вложения дополнительных средств на создание учебно-материальной базы и на создание комфортных условий для обучения.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

В телевизионных передачах регионального телевидения отсутствует субтитрование о событиях в области, что ограничивает получение информации и не позволяет инвалидам принимать активное участие в социальных и других общественных процессах.

Существуют проблемы по обеспечению доступности объектов учреждений культуры. Из областных и муниципальных учреждений культуры Томской области подавляющее большинство полностью либо частично в настоящее время не доступны для людей с ограниченными возможностями, поскольку финансирование по обеспечению доступности данных объектов предусматривается только из текущего содержания учреждений культуры. При этом за 2014 - 2016 годы количество учреждений культуры возросло с 632 до 659. В этих условиях разработка системы мер комплексного характера возможна только при условии дополнительного бюджетного финансирования. Несмотря на это, учреждения культуры работают с людьми с ограниченными возможностями здоровья - проводят различные культурно-досуговые, образовательные мероприятия.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 27а)

Нерешенность проблем доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

низкий трудовой вклад инвалидов в социально-экономическое развитие области.

В этой связи отдельные мероприятия государственной программы, планирование которых осуществлялось на основе проводимой паспортизации объектов социальной инфраструктуры, направлены на решение перечисленных выше проблем.

Таким образом, своевременное и качественное обеспечение всех полномочий в сфере социальной защиты населения возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является государственная программа.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Исходя из принятых на федеральном и региональном уровнях стратегических задач в сфере социальной защиты населения определена основная цель государственной программы - повышение качества и доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Оценка достижения целей будет осуществляться посредством показателей, утвержденных для Томской области приложением N 2 к государственной программе Российской Федерации, а именно:

1) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов);

(пп. 1 в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 394а)

2) доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организациях социального обслуживания населения (процентов).

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;

2) повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения;

3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Томской области и уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 99а)

Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Каждая задача решается путем реализации основных мероприятий или ВЦП следующих подпрограмм:

подпрограмма 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

подпрограмма 2. Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов;

подпрограмма 3. Доступная среда;

Обеспечивающая подпрограмма.

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, показатели цели и задач.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" достижение цели по повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки будет обеспечиваться путем исполнения принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан. Исполнителем подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Томской области, отдельных мероприятий - Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Финансирование мероприятий осуществляется за счет областного и федерального бюджетов (по согласованию). Мероприятия, реализуемые только за счет средств областного бюджета, будут реализованы в рамках ВЦП.

(в ред. постановлений Администрации Томской области от 01.01.2001 N 143а, от 01.01.2001 N 29а)