Об утверждении государственной программы "социальная поддержка населения Томской области" (стр. 4 )

В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации к мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме, относятся:

ежемесячное пособие на ребенка до достижения 18 лет;

денежные выплаты в иных формах (компенсации, гранты, субсидии, стипендии, материальная помощь и пр.), предоставляемые регулярно (ежемесячно, ежегодно) либо единовременно;

региональный материнский семейный капитал.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" гражданам, имеющим детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации выплачивается ежемесячное пособие на ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается семьям со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Средний размер ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого в субъектах Российской Федерации, относительно невелик и находится в диапазоне 140 - 350 рублей. С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется региональный материнский семейный капитал (далее - РМСК). По общему правилу РМСК предоставляется при рождении третьего и последующего детей. Диапазон размеров РМСК в территориальном разрезе значителен - от 30 тыс. рублей в Приморском крае и Тюменской области до 300 тыс. рублей в Ненецком автономном округе и 350 тыс. рублей в Ямало-Ненецком автономном округе. В ряде регионов размер РМСК повышается на каждого последующего ребенка: в Калининградской области он составляет 100 тыс. рублей на третьего - четвертого ребенка, 250 тыс. рублей на пятого ребенка, 1 млн рублей - при рождении тройни. В Камчатском крае размер РМСК составляет 100 тыс. рублей на третьего ребенка, 150 тыс. рублей - на четвертого ребенка; 200 тыс. рублей - на пятого ребенка, 250 тыс. рублей - на шестого ребенка. Разновидностью РМСК являются именные накопительные счета (взносы), открываемые на каждого рождаемого ребенка в размере 1000 рублей (Белгородская, Оренбургская области).

В целом динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования. Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается, в том числе в связи с недостаточным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - как при определении категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки.

Предопределяя развитие ситуации с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно прогнозировать следующее.

В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в Томской области в мерах социальной поддержки на период действия государственной программы (2015 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2013 годов и составит порядка 220 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества пенсионеров, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области.

В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджета Томской области на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

Ожидаемое изменение социально-демографической структуры предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем введения критериев нуждаемости, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов и пр.

Социальное обслуживание населения, как одно из направлений социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На основе федерального и регионального законодательства в Томской области сформирована материально-техническая база, кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.

Социальное обслуживание в Томской области ежегодно получают порядка 16 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов при уменьшении количества стационарных учреждений социального обслуживания с 34 (на 1 января 2013 года) до 32 (на 1 января 2018 года). В их числе 11 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (9 домов-интернатов общего типа, 2 дома-интерната психоневрологического типа), 2 комплексных центра социального обслуживания населения, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, 18 центров социальной поддержки населения.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

Абзацы семьдесят седьмой - семьдесят восьмой исключены. - Постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а.

Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является наиболее социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

Потребность в услугах социального обслуживания на дому постоянно растет. Так, в 2016 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 4701 гражданину пожилого возраста и инвалиду, в 2011 году - 3175 гражданам, в 2012 году - 3289 гражданам, в 2013 году - 3481 гражданину, в 2014 году - 3955 гражданам, в 2015 году - 4599 гражданам.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

В стационарных учреждениях социального обслуживания Томской области в 2016 году обслужено 2170 граждан пожилого возраста и инвалидов.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

Абзацы восемьдесят второй - восемьдесят четвертый исключены. - Постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а.

В Томской области постоянно совершенствуются условия предоставления социальных услуг, расширяется спектр оказываемых социальных услуг, внедряются в работу с населением новые социальные технологии.

К стационарозамещающим технологиям, внедренным в Томской области, относятся "Детский сад для пожилых людей и инвалидов", "Институт сиделок", "Школа ухода за пожилыми гражданами" и другое.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

Абзац исключен. - Постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а.

С целью увеличения охвата граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, и повышения качества социального обслуживания организована работа по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сферу социального обслуживания и оказания социальных услуг пожилым гражданам.

Таким образом, перспективным направлением в сфере социального обслуживания населения в Томской области до 2020 года станет развитие стационарозамещающих технологий как социально более эффективных. Также планируется развивать сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями и волонтерами для оказания помощи пожилым гражданам на дому, расширения сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и др.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

Одним из следующих приоритетных направлений реализации государственной социальной политики является формирование доступной среды для инвалидов.

Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов возложила на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления обязательства по обеспечению доступной среды для инвалидов, тем самым государство признает и обеспечивает право инвалидов на реализацию прав и свобод наравне с остальными гражданами.

Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов доступной среды определяется увеличением количества граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу к ее построению.

Так, в 2013 году на территории Томской области проживали 62800 инвалидов, из них 3187 детей-инвалидов; в 2014 году - 62025 и 3324 человек соответственно.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 27а)

По состоянию на 1 января 2015 года численность инвалидов в Томской области составляла 61934 человека, в том числе 3398 детей-инвалидов. По состоянию на 1 января 2016 года численность инвалидов в области составляла 61990 человек (5,8% от общего количества населения), в том числе 3425 детей-инвалидов (1,6% от численности детского населения). По состоянию на 1 января 2017 года численность инвалидов в Томской области составляет 58502 человека (5,4% от общего количества населения), в том числе 3569 детей-инвалидов (1,7% от численности детского населения). Большая часть граждан с инвалидностью (25885 человек, или 44,2%) проживает на территории муниципального образования "Город Томск". По состоянию на 1 января 2018 года численность инвалидов в Томской области составляет 57883 человека (5,3% от общего количества населения), в том числе 3763 детей-инвалидов (1,6% от численности детского населения).

(в ред. постановления Администрации Томской области от 01.01.2001 N 29а)

По сведениям ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области численность инвалидов трудоспособного возраста в Томской области за последние три года характеризуется следующими данными: в 2015 году в сравнении с 2014 годом уменьшилась на 952 человека и составила 19,6 тыс. человек; на 01.01.2016 - 20,2 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых работали 4,9 тыс. человек (24,4% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста), на 01.09.2016 - 22,8 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из них количество работающих инвалидов - 3,8 тыс. человек (16,7% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста). В сентябре 2017 года из 18,6 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Томской области, работали 3,8 тыс. человек. Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста составил 20,5%. В центры занятости населения Томской области ежегодно за содействием в трудоустройстве обращаются более 1,0 тыс. граждан, имеющих инвалидность. Доля инвалидов в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения, увеличилась с 3,1% в 2009 году до 4,2% в 2017 году.