Распоряжение от 5 августа 2011 г. N 418-рп О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год и предоставлении грантов городским округам и муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за достижение наилучших значений показателей, характеризующих уровень муниципального управления в муниципальном образовании (стр. 8 )

по повышению эффективности деятельности

В сфере муниципального управления:

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Активизировать работу по внедрению программно-целевого метода планирования путем перевода части текущих расходов в рамках ведомственных целевых программ.

3. Активизировать работу по повышению информированности населения о деятельности органов власти, в том числе через средства массовой информации.

В сфере бюджета и финансов:

1. Усилить работу по повышению качества администрирования налоговых и неналоговых доходов.

2. Проводить целенаправленную, эффективную работу комиссий по мобилизации дополнительных доходов, направленную на погашение недоимки в местный бюджет.

3. Продолжить осуществление мероприятий, направленных на выявление организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципалитетов без регистрации в налоговом органе, а также постановки на учет неучтенных объектов налогообложения.

4. Осуществлять совместное межведомственное сотрудничество с подразделениями ГИБДД и органами Ростехнадзора, направленное на погашение налогоплательщиками задолженности по транспортному налогу.

5. Усилить работу по сверке сведений о земельных участках, учтенных в Государственном кадастре недвижимости, и сведений о земельных участках, содержащихся в архивах органов местного самоуправления.

6. С целью повышения налоговой базы по местным налогам продолжить работу по постановке на учет и кадастровой оценке земельных участков под многоквартирными домами.

7. Продолжить работу по контролю за использованием муниципальной собственности в части ведения претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по оплате за муниципальное имущество, включая земельные участки.

В сфере физической культуры и спорта:

1. Активизировать работу по привлечению населения к занятиям спортом.

2. Продолжить работу по рационализации использования имеющейся базы спортивных сооружений посредством увеличения численности занимающихся физической культурой и спортом.

3. Разработать план мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и спорта и осуществлять контроль по его реализации.

4. В установленном порядке решать вопросы по обеспеченности населения плавательными бассейнами и плоскостными спортивными сооружениями.

В сфере культуры:

1. Обеспечить разработку и утверждение на муниципальном уровне долгосрочной политики, обеспечивающей повышение эффективности управления процессами в сфере культуры, отвечающей потребностям социально-экономического развития территории.

2. Продолжить работу по развитию процессов информатизации в сфере культуры, в том числе путем увеличения информационных возможностей учреждений за счет компьютеризации и обеспечения доступа к удаленным информационным ресурсам.

3. Активизировать работу по обеспечению сохранности и модернизации музейных и библиотечных фондов за счет инвестирования в технологическое обновление, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий.

4. Завершить построение системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде, разработку четких и понятных для граждан административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.

5. Разработать и внедрить механизмы поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

в сфере муниципального управления

В 2010 году неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления во всех муниципальных образованиях автономного округа, как и в 2009 году, отсутствуют. При общем снижении штатной численности работников органов местного самоуправления на 6,7%, в том числе на 7,8% - в городских округах и 5,4% - в муниципальных районах, в отдельных муниципальных образованиях зафиксирован рост штатной численности, а именно: город Сургут - на 1,4%, город Лангепас - на 4,4%, город Югорск - на 3,6%, Белоярский район - на 2,0%, Советский район - на 4,8%. Наибольшую оптимизацию штатной численности провели муниципальные образования: город Ханты-Мансийск - на 25,6%, город Нижневартовск - на 18,2%, город Нефтеюганск - на 16,4%, город Когалым - на 14,2%, Нижневартовский район - на 16,4%, Кондинский район - на 10,6%.

Со снижением штатной численности произошло и уменьшение доли расходов на содержание работников органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в общих расходах муниципальных бюджетов с 8,7% в 2009 году до 8,0% в 2010 году. Данное обстоятельство положительным образом повлияло на динамику снижения показателя неэффективных расходов в целом в сфере организации государственного и муниципального управления и позволило автономному округу снизить долю указанных расходов на 9,0% (в 2009 году - 2,88, в 2010 году - 2,62).

За отчетный год отмечается положительная динамика изменения показателя, характеризующего численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в расчете на 1000 жителей. Это изменение составило 8,1% к 2009 году, а по численности работников, замещающих должности муниципальной службы, 6,7%. Дифференциация количества муниципальных чиновников на 1000 населения колеблется от 11,2 единицы в Ханты-Мансийском и 10,3 в Октябрьском районах до 2,2 единицы в городах Сургут и Нижневартовск.

Сложившаяся ситуация была обозначена и по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления автономного округа за 2008 и 2009 годы. Учитывая задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, по обеспечению режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизации расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, реализации муниципальной реформы, задачи как по оптимизации численности органов местного самоуправления автономного округа, так и расходов на содержание управленческого аппарата остаются актуальными и требующими тщательного анализа и в настоящее время.

Обеспечение здоровья

Основные медико-демографические тенденции

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассматривает здоровье как категорию экономическую, поэтому уделяет огромное внимание реализации программ, нацеленных на сохранение здоровья югорчан. Безусловным приоритетом в реализации таких программ является расширение возможностей медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни.

В 2010 году медицинская помощь населению Югры оказывалась в 165 учреждениях здравоохранения, из них 124 муниципальные учреждения.

В целях обеспечения консультативно-оздоровительной деятельности по формированию здорового образа жизни среди населения автономного округа, включая сокращение потребления алкоголя и табака, а также с целью выявления заболеваний на ранних стадиях на территории автономного округа с декабря 2009 года работает 7 Центров здоровья для взрослых. В декабре 2010 года открыты 3 Центра здоровья для детей в городах: Нижневартовск, Нефтеюганск и Нягань.

В округе на самом современном уровне созданы условия для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи лицам, страдающим наиболее тяжелой патологией, лидирующей в структуре причин как смертности населения, так и первичного выхода на инвалидность. Уровень развития системы здравоохранения позволяет увеличить выживаемость пациентов при тех заболеваниях и состояниях, которые ранее являлись фатальными.

По итогам 2010 года высокотехнологичная медицинская помощь (ВМП) оказана 12108 пациентам в 12 государственных и 2 муниципальных учреждениях здравоохранения автономного округа по всем профилям ВМП, кроме трансплантации.

В здравоохранении автономного округа трудится 47685 человек. Число врачей составило 7851 (2009 год - 7843). Число средних медицинских работников в 2010 году возросло на 1,3%, составив 21280 человек (2009 год - 21010).

В целом по муниципальным образованиям обеспеченность врачами соответствует общероссийскому показателю или даже ниже, а высокая обеспеченность отмечается в городах: Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нягань, - где сконцентрированы государственные учреждения здравоохранения, оказывающие специализированные и высокотехнологичные виды медицинской помощи всем жителям автономного округа.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10000 населения в 2010 году составила 233,2, показатель не изменился по сравнению с 2009 годом. Обслуживание в амбулаторной сети организовано по участковому принципу. В целях увеличения доступности и повышения качества развивался институт врачей общей практики, численность которых составила 147 человек, что на 9,7% больше, чем в 2009 году (134).

В рамках развития института врачей общей практики (семейных врачей) осуществляется профессиональная переподготовка по специальности "общая врачебная практика (семейная медицина)" врачей других специальностей (терапевтов, педиатров) и повышение квалификации врачей общей практики с продлением сертификата специалиста.

В 2010 году обеспечена положительная динамика основных медико-демографических показателей:

показатели рождаемости превысили показатели смертности во всех муниципальных образованиях автономного округа, естественный прирост населения в 2010 году составил "+9,4";

снизилась смертность населения по всем основным показателям: смертность населения трудоспособного возраста на 1,1%, материнская смертность на 36,5%, смертность от управляемых причин на 7%;

продолжительность жизни увеличилась до 70,6 лет;

удовлетворенность населения округа качеством предоставляемых медицинских услуг увеличилась на 6,4%.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления автономного округа в сфере здравоохранения за 2010 год лидирующие позиции среди муниципальных образований занимают города Лангепас и Когалым. Лидер по результатам прошлого года - Сургутский район - опустился на 6 место ввиду снижения значений основных показателей эффективности.

В оценке не участвует город Ханты-Мансийск из-за отсутствия в нем муниципальных учреждений здравоохранения (за исключением скорой медицинской помощи).