Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе (стр. 7 )

Функционал электронного обмена с ИАС Росимущества:

разработать новую схему бизнес-процессов электронного обмена данными с учетом изменившихся законодательных условий и согласовать ее с Росимуществом. Вся информация о проведении приватизации первично создается в ИАС Приватизация и отправляется для публикации на официальном сайте. Информация опубликованная на основании обмена электронными сообщениями не подлежит редактированию на официальном сайте, включая представителей организатора торгов от чьего имени опубликовано извещение. реализовать требование – в извещениях, опубликованных в порядке информационного обмена с ИАС Росимущества, добавить функционал просмотра, к уже существующим функциям быстрого просмотра и скачивания, по аналогии с извещениями, опубликованными на официальном сайте торгов через экранные формы сайта; при разработке электронных сервисов учитывать правила СМЭВ, определенные в Технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Основным средством, подтверждающим валидность переданных сообщений, считать электронную подпись информационных систем, участвующих в обмене; согласовать значения ключевых словарей (справочников), участвующих в информационном обмене, и атрибуты (поля) публикуемых сообщений, а также условия переходов по статусной модели. При выполнении данной работы учитывать наличие/отсутствие соответствующих возможностей на стороне информационной системы Росимущества; зарегистрировать новую схему информационного обмена в качестве сервиса СМЭВ; осуществить переход на новую схему информационного обмена без потери ранее принятой информации и минимального срока переходного периода; исключить планы (программы), акты приватизации и соответствующие им документы (отчеты, решения и пр.) в качестве объекта информационного обмена, а предоставить возможность их ведения организаторам торгов на официальном сайте торгов в специально созданном разделе «Планирование приватизации».

Функционал публикации извещений в разделе торгов «Приватизация государственного и муниципального имущества»:

разработать возможность публикации извещений для способов приватизации:

продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

доработать возможность публикации извещений по продаже акций долей ООО:

на аукционе; на конкурсе; продаже имущества посредством публичного предложения; продаже без объявления цены.

обеспечить возможность публикации информации о не допущенных заявителях, а затем уже о результатах сделок приватизации. Изменить соответственно переход извещений по статусной модели в зависимости от возможных вариантов такого ввода, учитывая процессы редактирования данных.

На основании результатов анализа и выработанных на их основе концептуальных подходов были сформулированы детальные требования к реализации функционала синхронной публикации извещений по продаже федерального имущества и недостающих способов приватизации и типов имущества, которые изложены в Частном техническом задании на развитие информационной системы для анализа информации о государственных и муниципальных торгах на реализацию (продажу) (см. п. 5.1.1.2 ЧТЗ), а также функциональная модель, атрибутный состав и сценарий использования, которые приведены в Пояснительной записке к технорабочему проекту.

Размещение прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества

В ходе анализа бизнес-процессов информационного сопровождения приватизации государственного и муниципального имущества было проведено обследование предметной области публикации прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации субъектов РФ и муниципального имущества, в том числе законодательная база, определяющая правила и процессы публикации таких информационных сообщений, а именно:

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества»; требования, установленные в ТЗ к государственному контракту на выполнение НИОКР, к данному разделу; опубликованные в сети интернет на официальных и неофициальных источниках текущие планы (программы) приватизации федерального имущества, ежегодные отчеты о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества; обращения и вопросы пользователей на форуме в отношении данной темы, высказанные ими пожелания, а также обращения, зафиксированные в базе вопросов контакт центра оператора официального сайта.

Анализ показал следующее:

В связи с вступлением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об определении официального Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» на официальном сайте с 1 января 2013 года подлежат публикации следующие документы:

прогнозной план (программа) приватизации федерального имущества; акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества; ежегодные отчеты о результатах приватизации; решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества; другие документы планирования.

Функционал официального сайта в настоящее время не предусматривает публикацию документов, перечисленных выше Лицами, уполномоченными и ответственными за размещение соответствующих документов по планированию приватизации, являются организации федерального, субъектового и муниципального уровня, выполняющими одновременно функции организатора торгов в отношении государственного и муниципального имущества. В настоящее время публикация актов планирования приватизации имущества субъектов РФ и муниципального имущества осуществляется на в различных источниках, в частности региональных печатных изданиях или в сети Интернет на сайтах муниципальных образований (если таковые имеются). На сайте Росимущества публикуется только план (программа) приватизации федерального имущества. В настоящее время нет возможности найти в публичном доступе принятые решения об условиях приватизации, отчеты проведения приватизации, отследить изменения, которые вносятся в акты планирования приватизации.

На основании проведенного анализа определены концептуальные подходы к реализации функционала в рамках требований технического задания на выполнение НИОКР. Необходимо реализовать следующие глобальные требования:

Организовать возможность ведения документов по планированию приватизации на официальном сайте в разделе «Продажа государственного и муниципального имущества». Для удобства пользователей разделить представление пользователям документов в зависимости от вида собственности (федеральная, субъектовая, муниципальная), а также с учетом иерархии План (программа)/акт планирования приватизации -> отчеты о проведении приватизации, решения, изменения вносимые в принятые планы приватизации и прочие сопутствующие документы. Механизм управления документами по планированию приватизации реализовать в личном кабинете «Организатор торгов». Предусмотреть возможность архивации неактуальных документов путем переноса их в специальный раздел – архив. Возложить ответственность за это действие на организатора торгов (т. е. сделать эту операцию ручной), т. к. принцип, в соответствии с которым документ становится неактуальным – у всех разный период планирования проведения приватизации и нет единого параметра по которому можно определить неактуальность опубликованного документа. В связи с отсутствием возможности формализации документов, публикуемых в этом разделе (отсутствием требований к набору реквизитов, подлежащих публикации), следует дать возможность пользователям прикреплять их оригинальные версии документов в виде файла, а в экранные формы вводить информацию о документе общего характера. Вся опубликованная информация не должна быть доступна для удаления (в соответствии с идеологией, принятой на официальном сайте). Соответственно, корректировать информацию пользователи могут с помощью внесения изменений. Все внесенные изменения должны фиксироваться и отображаться для просмотра. Для этой цели необходимо реализовать специальные страницы для каждого типа прикрепляемых документов. Изменения планов (программ)/актов планирования приватизации бывают часто, поэтому в связи с их принятой формой (не содержится информация об тексте документа, каким он стал в результате изменений) желательно публиковать их отдельно от самого первоначального документа, и сделать связанность между основным документом.

На основании результатов анализа и выработанных на их основе концептуальных подходов были сформулированы детальные требования к реализации функционала Размещение прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации муниципального имущества и имущества субъектов РФ, которые изложены в ЧТЗ на развитие информационной системы для анализа информации о государственных и муниципальных торгах на реализацию (продажу) (п. 5.1.1.3 ЧТЗ). Функциональная модель и ее атрибутный состав, описаны в пояснительной записке к технорабочему проекту.

Публикация протокола «Протокол об отстранении заявителя или участника конкурса (аукциона) от участия в конкурсе (аукционе)»

На первом этапе решения задачи по реализации публикации нового протокола об отстранении заявителя /участника от участия в конкурсе или аукционе было проведено обследование бизнес-процессов данной предметной области и анализ всех факторов, определяющих ее состояние, в том числе: