Постановление об утверждении Отчета об исполнении государственного бюджета за 2006 год (стр. 3 )

Эволюция объемов импорта нефтепродуктов и поступлений акцизов в бюджет по этой продукции за годы представлена в следующей таблице:

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Бензин (тыс. тонн)	121,2	131,0	167,7	202,5	212,4	214,4	191,8
Дизельное топливо (тыс. тонн)	194,4	221,0	429,1	284,7	303,3	314,0	307,9
Всего (тыс. тонн)	315,6	252,0	416,8	487,2	515,7	528,4	499,7
Сумма акцизов поступления (млн. лей)	244,6	264,2	322,5	383,4	406,8	415,4	406,5

В связи со значительным колебанием импорта и валютного курса в 2006 году, поступления налогов на внешнюю торговлю и внешние операции составили 830,6 млн. леев, что на 53,0 млн. леев больше (6,8%), чем установленные годовые назначения. Доля этих доходов в общей сумме доходов государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц составила 7,0% (в 2005 г. – 7,1%), а в ВВП – 1,9% (в 2005 – 1,8%). По сравнению с 2005 г. эти поступления возросли на 145,5 млн. леев или на 21,2 процента.

Поступления в бюджет от таможенных пошлин составили 447,9 млн. леев. Кроме того, в бюджет так же поступили доходы от специальной пошлины на импорт тростникового сахара или сахара из сахарной свеклы, установленная Законом от 01.01.01 г. о применении временной защитной меры в сумме 1,8 млн. леев. Всего годовой прогноз был исполнен на уровне 104,9 процента. Средневзвешенный размер таможенного тарифа за 2006 год составил 4,4% против 4,3% в 2005 году.

Стоимость налоговых льгот, предоставленных на основании Закона от 01.01.01 года о таможенном тарифе и авторских соглашений, составила сумму в 75,9 млн. леев.

Поступления от таможенных процедур составили 187,7 млн. леев (118,0%) или на 28,6 млн. леев больше плановых назначений, и на 42,6 млн. леев по отношению к 2005 году. В течение года от экономических агентов поступили таможенные платежи в аванс в сумме 78,5 млн. леев. Эти суммы доступны для использования экономическими агентами в 2007 году.

Консульские сборы, поступившие от консульских услуг, предоставляемых дипломатическими миссиями и консульскими офисами Министерства Иностранных Дел и Европейской Интеграции составили 107,5 млн. леев, что больше прогнозируемой суммы на 2,2 млн. леев или на 2,1 процента. Из общей суммы консульские сборы, поступившие от предоставления услуг дипломатическими миссиями, составили 71,4 млн. леев или 66,4% и Департаментом по консульским делам Министерства Иностранных Дел и Европейской Интеграции – 36,1 млн. леев или 33,6 процента.

1.2. Прочие поступления

Абсолютная сумма этих доходов составила 1262,1 млн. леев, и превысила годовой прогноз на 17,6 млн. леев или на 1,4 процента. По сравнению с 2005 г. эти поступления возросли на 239,7 млн. леев или на 23,4 процента. Удельный вес прочих поступлений в общей сумме доходов государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц составил 10,6% и 2,9% в ВВП.

В объеме прочих доходов удельный вес дорожных сборов составляет 9,0 процентов. Годовые назначения были реализованы на уровне 99,0 % и составили 113,9 млн. леев. Одновременно, по отношению к 2005 году дорожных сборов поступило на 5,3 млн. леев больше. Из общей суммы дорожных сборов, сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в республике Молдова, был установлен в сумме 57,2 млн. леев и был исполнен на уровне 101,0% (57,8 мн. леев). Не были исполнены годовые назначения по сбору за реализацию сжиженного газа и природного газа, предназначенных для использования в качестве горючего для автотранспортных средств на 2,0 млн. леев или на 11,7% и сбор за выдачу разрешений на осуществление деятельности по международным транспортным перевозкам на 1,6 млн. леев или на 5,4 процента.

В 2006 году плата за пользование товарными знаками, являющихся государственной собственностью и сбор за возрождение виноградарства составили 34,9 млн. леев, что по сравнению с годовыми прогнозами уменьшились на 5,9 млн. леев или на 14,4 процента. По сравнению с 2005 годом данные поступления сократились, практически, в два раза или на 47,1 млн. леев в результате сокращения объема экспорта винодельческой продукции в Российскую Федерацию.

Поступления от сборов за природные ресурсы были предусмотрены в сумме 20,3 млн. леев и исполнены в сумме 25,6 млн. леев превысив годовой прогноз на 26,1% (5,3 млн. леев) и поступления 2005 г. на 6,2 процента. В общей сумме этих доходов 68,0% (17,4 млн. леев) составляют доходы от платы за воду; 1,6 % (0,4 млн. леев) – лесной доход, 30,0% (7,7 млн. леев) – плата за пользование минеральными ресурсами и 0,4% (0,1 млн. леев) – сбор за эксплуатацию подземных сооружений в целях осуществления предпринимательской деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых.

Поступления в бюджет за выдачу лицензий на право занятия определенным видом деятельности в 2006 г. составили 159,5 млн. леев, превысив годовой прогноз на 12,6 мн. леев, а к 2005 г. на 104,7 млн. леев. В эти поступления включены суммы от А. О. «Moldteleсom» за выдачу лицензии на предоставление услуг мобильной сотовой телефонной связи стандарта SDMA (4 млн. дол. США) и продление лицензии фиксированной телефонной связи (2 млн. дол. США).

Другие доходы от предпринимательской деятельности и собственности составили в общей сумме прочих поступлений 37,2% или 469,6 млн. леев, при прогнозируемой сумме – 475,4 млн. леев.

В общую сумму этих доходов включены: чистый доход Национального банка Молдовы, составивший 162,8 млн. леев (100% от предусмотренных), плата за предпринимательский патент в сумме 33,2 млн. леев (104,2% от предусмотренных), проценты по кредитам, выданным из государственного бюджета, проценты по остаткам денежных средств на банковских счетах территориальных казначейств и депозитных счетах в банковских учреждениях – 82,8 млн. леев (115,2% от предусмотренных), плата за все виды аренды, сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель и от публичной собственности – 52,2 млн. леев (111,6% от предусмотренных), дивиденды по доли участия государства и местных органов управления в акционерных обществах – 138,6 млн. леев (85,4% от предусмотренных).

Административные сборы и платежи (без местных сборов) были реализованы в сумме 209,1 млн. леев или на 16,6 % от общей суммы прочих поступлений. Годовые назначения по этим сборам и платежам были исполнены на уровне 98,2 процента. Основные доходы этого раздела включают: поступления государственной пошлины – 83,1 млн. леев (103,1% от предусмотренных), доходы полученные АО „Moldova-Gaz” от включения в тариф на природный газ средств предназначенных для восстановления средств, использованных для выкупа векселей, выпущенных Правительством Республики Молдова для АО «Газпром» - 57,9 млн. леев (83,7% от предусмотренных), суммы поступившие согласно решений Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией – 15,1 млн. леев (115,6% от предусмотренных), плата взимаемая дорожной полицией – 2,5 млн. леев (93,3% от предусмотренных) и плата за выдачу паспортов – 9,3 млн. леев (96,1% от предусмотренных).

Административные штрафы и санкции поступили в сумме 105,7 млн. леев (103,2% от предусмотренных) или 8,4% в общей сумме прочих поступлений. Из общей суммы этих доходов, штрафы и санкции налагаемые органами Государственной налоговой службой составили 31,6 млн. леев, дорожной полицией – 21,8 млн. леев, Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией – 3,7 млн. леев, налагаемые судебными инстанциями – 16,4 мн. леев. Другие административные штрафы и санкции налагаемые другими уполномоченными органами составили 32,2 млн. леев.

Местные сборы были накоплены в сумме 124,8 млн. леев, что превысило на 26,6% поступления 2005 года. Прогнозируемая сумма перевыполнена на 7,5 млн. леев или на 6,4 процента. В объеме местных сборов, сбор за размещение торговых объектов составляет 37,6% (47,0 млн. леев), сбор за предоставление услуг по перевозке пассажиров – 15,7% (19,6 млн. леев), сбор на благоустройство территорий – 20,5% (25,6 млн. леев), рыночный сбор – 11,2% (14,0 млн. леев), другие сборы – 15,0% (18,6 млн. леев).

1.3. Гранты

Внешние гранты на поддержку бюджета в 2006 г. были получены в сумме 62,6 млн. леев против годового прогноза в сумме 60,5 млн. леев. Эти гранты были получены от Европейской Комиссии в рамках Программы по продовольственной безопасности в сумме 1,2 млн. евро (19,9 млн. леев) и от Голландского Правительства в сумме 2,5 млн. евро (42,1 млн. леев). Бюджеты административно-территориальных единиц в течение года получили гранты в сумме 0,6 млн. леев.

1.4. Неплатежи в бюджет

По состоянию на 31 декабря 2006 года задолженность экономических агентов по платежам в государственный бюджет и бюджеты административно-территориальных единиц составила 1330,8 млн. леев. В общем объеме задолженностей, государственному бюджету принадлежат – 1058,2 млн. леев или 79,5% и бюджетам административно-территориальных единиц – 272,6 млн. леев или 20,5 процента.

По сравнению с 2005 г. сумма задолженности в государственный бюджет и бюджеты административно-территориальных единиц снизилась на 72,2 млн. леев или на 5,1%, в том числе за счет платежей, администрированных органами Государственной налоговой службой – на 62,6 млн. леев, таможенных органов – на 8,6 млн. леев и по Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией на 1,0 млн. леев.

В структуре недоимки, основную часть составляют налоги и платежи, администрируемые органами Государственной налоговой службы – 61,2% (815,1 млн. леев). Недоимка по налогам и платежам, администрируемых таможенными органами составляет 6,9% (91,8 млн. леев), а 31,9% (423,9 млн. леев) составляют недоимки по платежам, начисленным Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК).

По административно-территориальным единицам, самые значительные суммы недоимки зарегистрированы в мун. Кишинэу – 471,1 млн. леев, в мун. Бэлць – 18,5 млн. леев, АТО Гагаузия – 49,7 млн. леев, районах: Кэушень – 16,0 млн. леев, Хынчешть – 15,2 млн. леев, Кахул – 14,7 млн. леев, Стрэшень - 15,8 млн. леев.

Структура задолженности по платежам в бюджет по видам налогов и сборов (без учета штрафов, пени и пролонгированных платежей) на конец 2006 года представлена в следующей таблице.

Наименование платежей	Сумма (млн. леев)	Удель-ный вес в общей сумме (%)	В том числе:
Налоговые органы	Таможенные органы	Суммы по решениям ЦБЭПК
Сумма (млн. леев)	Уд. вес в общей сумме (%)	Сумма (млн.	Уд. вес в общей сумме (%)	Сумма (млн.	Уд. вес в общей сумме (%)
Подоходный налог с заработной платы	30,9	2,3	30,9	3,8
Подоходный налог от предпринимательской деятельности	113,4	8,5	113,4	13,9
Земельный налог	104,0	7,8	104,0	12,8
Налог на недвижимость	8,8	0,7	8,8	1,1
Налог на добавленную стоимость	560,8	42,1	488,6	59,9	72,2	78,6
Акцизы	43,1	3,2	29,7	3,6	13,4	14,6
Другие сборы	45,9	3,5	39,7	4,9	6,2	6,8
Суммы по решениям ЦБЭПК	423,9	31,9					423,9	100,0
ВСЕГО	1330,8	100,0	815,1	100,0	91,8	100,0	423,9	100,0

Анализ недоимки по видам налогов, свидетельствует о снижении задолженностей по сравнению с 2005 годом, практически, по всем видам налогов, в то же время основной удельный вес принадлежит неплатежам по НДС – 42,1 % (560,8 млн. леев), земельному налогу – 7,8 % (104,0 млн. леев), подоходному налогу от предпринимательской деятельности – 8,5% (113,4 млн. леев), суммам по решениям Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) – 31,9% (423,9 млн. леев).

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством в 2006 году экономическим агентам были рассрочены и заморожены платежи в бюджет.

Для улучшения экономическо-финансового состояния налогоплательщиков-должников, на основании ст.180, Налогового Кодекса в течение 2006 года государственные территориальные налоговые органы заключили с налогоплательщиками 365 договоров по реешалонированию или рассрочке налоговых обязательств на общую сумму в 63,7 млн. леев или на 47,2 млн. леев меньше по сравнению с предыдущим годом (в 2005 г. были заключены 354 договоров по эшелонированию и рассрочке налоговых обязательств в общей сумме 110,9 млн. леев). Условия договоров по эшелонированию и рассрочке платежей в 2006 г. были выполнены на уровне 59,7 процента.

Кроме того, согласно других положений действующего законодательства на 31 декабря 2006 года, сумма пролонгированных и замороженных платежей (в т. ч. пени и санкции) составила около 472,6 млн. леев (410,9 млн. леев – в 2005 г.). Замораживание и рассрочка платежей в бюджет осуществлены в соответствии с аккордом-меморандумом, заключенным с Советом кредиторов, в сумме 331,1 млн. леев или 70,0%, в соответствии с ст.180, пунктом 3, подпунктом а) Раздела V Налогового кодекса – 8,4 млн. леев или 1,8%, в соответствии с другими законами, постановлениями и решениями – 133,2 млн. леев или 28,2 процента.

В структуре рассроченных платежей значительная часть приходится на НДС – 312,4 млн. леев (66,1%); подоходный налог – 47,6 млн. леев (10,1%); акцизы – 38,5 млн. леев (8,1%); налог на собственность – 15,3 млн. леев (3,2%); другие налоги и сборы – 57,1 млн. леев (12,1%), суммы поступившие в соответствии с решениями ЦБЭПК - 1,8 млн. леев (0,4%). В сумме рассроченных и замороженных платежей, основные платежи составляют – 308,5 млн. леев (65,3%), пени 117,6 млн. леев (24,9%) и финансовые санкции – 46,5 млн. леев (9,8%).

Кроме того, по состоянию на 31 декабря 2006 года, суммы задолженностей в государственный бюджет и бюджеты АТЕ по финансовым санкциям составила около 882,6 млн. леев, зарегистрировав рост по сравнению с 1 января 2006 г. на 36,4 млн. леев, а суммы задолженностей по неуплаченной пени составили 1215,7 млн. леев и возросли по сравнению с 1 января 2006 г. на 126,9 млн. леев или на 11,7 процента.

Так, по состоянию на 31 декабря 2006 года общая сумма недоимки экономических агентов в государственный бюджет и бюджеты административно территориальных единиц (основная сумма, отсроченные и эшелонированные, пеня и финансовые санкции) составили 3901,7 млн. леев и выросли по отношению к 2005 году на 152,8 млн. леев или на 4,1 процента.

C. Расходы национального публичного бюджета

Расходная часть национального публичного бюджета в 2006 г. была исполнена в сумме 17973,9 млн. леев или на уровне 97% годового прогноза. По сравнению с ВВП публичные расходы составили 40,8 %. В период гг. удельный вес публичных расходов в ВВП возрос на 5,7 процентных пункта.

Cheltuielile publice în anii

(ca pondere în PIB)

В 2006 году публичные расходы превысили уровень 2005 г. на 4024,6 млн. леев или на 28,9 процента. А так же, удельный вес публичных расходов в ВВП вырос на 2,8 процентных пункта.

Публичные расходы осуществленные в годах представлены по типам бюджетов в следующих фигурах:

Cheltuielile publice în anii

(ca pondere în total)

Публичные расходы, осуществленные в 2006 году по сравнению с ассигнованиями отчетного года по типам бюджетов (исключение трансфертов между бюджетами) представлены в следующей таблице:

(млн. леев)

	Предусмотрено	Исполнено	Отклонение	в %%
Государственный бюджет	7446,8	7187,4	-259,4	96,5
Бюджеты административно-территориальных единиц	5160,8	4923,0	-237,8	95,4
Бюджет государственного социального страхования	4388,6	4378,1	-10,5	99,8
Фонды обязательного медицинского страхования	1527,7	1485,4	-42,3	97,2

По сравнению с предусмотренной суммой, в 2006 году публичные расходы были осуществлены в среднем на 97,2 процента. На уровне ниже среднего были осуществлены расходы государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц, которые остались непрофинансированными соответственно 259,4 млн. леев и 237,8 млн. леев.

Структура публичных расходов по основным отраслям на г. г.

Учитывая структуру расходов по отраслям, бюджет остается социально направленным. На социальную сферу были использованы около 63,2 % из публичных расходов, на экономическую – 15,1%, на оборону, безопасность и общественный порядок – 6,7%, на государственные услуги общего назначения – 5,8 процента.

По экономическим категориям, высший удельный вес в публичных расходов относится на трансферты населению – 27,2 %, за которыми следуют расходы на персонал – 23,3 %, расходы на товары и услуги – 20,2 %, капитальные расходы - 19,6 процента. Трансферты на производственные цели реализованы на уровне 5,8 % из общих расходов, а оплата процентов – 2,4 %, в других целях были использованы около 1,5% из общих расходов.

Структура расходов национального публичного бюджета по экономическим категориям на гг.

Удельный вес расходов на персонал в ВВП в 2006 году составил 9,5% и вырос по сравнению с 2005 годом на 1,5 процентных пункта, вследствие увеличения заработной платы в бюджетной системе. Трансферты населению выросли на 0,4 пунктов и составили 11,1%, в связи с увеличением пенсий и индексацией социальных выплат. Капитальные расходы выросли на 1,8 пункта и составили 8% ВВП. Проценты сократились на 0,3% по сравнению с 2005 годом как удельный вес в ВВП и составили 1 процент.

D. Баланс национального публичного бюджета

Исполнение национального публичного бюджета за 2006 год завершилось с дефицитом в сумме 126,1 млн. леев. Удельный вес данного дефицита в ВВП составил 0,29 процента.

Структура баланса национального публичного бюджета по типам бюджетов отражена в следующей диаграмме.

Государственный бюджет, с учетом внесенных изменений в течении года, был предусмотрен с дефицитом в сумме 357,7 млн. леев, однако по итогам исполнения за год образовалось превышение доходов над расходами в сумме 98,1 млн. леев, которое в совокупности со средствами от продажи ГЦБ в сумме 121,9 млн. леев и кредитами полученными для проектов, финансируемых за счет внешних источников в сумме 410,1 млн. леев и средств полученных от продажи и приватизации имущества публичной собственности в сумме 167,6 млн. леев были использованы для погашения кредитов Национального банка Молдовы, полученных в предыдущие годы в сумме 118,8 млн. леев, на погашение долгов перед внутренними кредиторами – 9,3 млн. леев и перед внешними кредиторами в сумме 640,5 млн. леев, а неиспользованные средства остались на счетах государственного бюджета для финансирования в следующем году.

Дефицит бюджетов административно-территориальных единиц в сумме 266,9 млн. леев был профинансирован за счет внутренних кредитов в сумме 69,3 млн. леев и средств, полученных от продажи и приватизации имущества публичной собственности административно-территориальных единиц – 226,8 млн. леев, оставшийся остаток на счете предназначен для использования в следующем году.

Деятельность фондов обязательного медицинского страхования сложилась с превышением доходов над расходами в сумме 73,7 млн. леев, которые остались на соответствующих счетах.

Бюджет государственного социального страхования за 2006 год завершился с дефицитом в сумме 30,4 млн. леев, который был профинансирован за счет остатка свободных средств на счетах этого бюджета.

IV. Исполнение государственного бюджета

А. Доходы государственного бюджета

В 2006 году доходная часть государственного бюджета по всем компонентам была первоначально утверждена в сумме 9690,2 млн. леев, которая в течении года была увеличена на 1231,9 млн. леев или на 12,7%, из которых основные доходы были увеличены на 918,0 млн. леев. Доходы специальных средств были увеличены на 242,4 млн. леев, специальных фондов – на 36,6 млн. леев и от проектов финансируемых из внешних источников – на 34,9 млн. леев. Таким образом, государственные бюджетные назначения, с соответствующими изменениями составили сумму в 10922,1 млн. леев.

В течение 2006 года поступления в государственный бюджет по всем компонентам составили 11117,3 млн. леев и превышают на 1,8% или на 195,2 млн. леев уточненные годовые назначения.

По сравнению с 2005 годом в сопоставимых условиях доходная часть была исполнена с превышением на 2089,3 млн. леев или 23,1 процента. Удельный вес доходов этого бюджета в национальном публичном бюджете составил 61,5%, а их доля в ВВП – 24,9 процента. По сравнению с 2005 г эти параметры увеличились на 0,2% и на 1,2% соответственно.

В общей сумме доходов государственного бюджета поступления от налоговых доходов составили 8750,7 млн. леев или 78,7%, неналоговые – 617,4 млн. леев или 5,6%, гранты – 314,9 млн. леев или 2,8%, трансферты от бюджета муниципия Кишинэу, согласно ст.23 Закона о государственном бюджете на 2006 год – 140,0 млн. леев или 1,3%, доходы специальных средств публичных учреждений – 1077,8 млн. леев или 9,7% и доходы специальных фондов - 216,5 млн. леев или 1,9 процента.

Структура доходов поступивших в 2006 году в государственный бюджет в разрезе компонентов представляется в следующей фигуре:

Законом о государственном бюджете на 2006 год, доходы государственного бюджета по основному компоненту были утверждены первоначально в сумме 8494,6 млн. леев, которые в последствии были уточнены за счет доходов полученных дополнительно в течение года – до 9412,6 млн. леев.

Эти изменения были внесены за счет увеличения поступлений от роста подоходного налога от предпринимательской деятельности, налога на добавленную стоимость, акцизов на некоторые товары, налога на внешнюю торговлю, перечисления чистого дохода от Национального банка Молдовы, других неналоговых поступлений.

Поступления основных доходов в государственный бюджет составили 9569,9 млн. леев, на 157,3 млн. леев или на 1,7% больше уточненного объема, одновременно превысив поступления 2005 г на 1806 млн. леев или на 23,3 процента.

Аналогично предыдущим годам, косвенные налоги составили наибольший удельный вес в структуре основных доходов государственного бюджета.

Структура поступлений доходов государственного бюджета на г. г приведена в следующих диаграммах.

2

В течение года поступления основных доходов имели плавающий характер. В первом полугодии поступили 4001,7 млн. леев или 41,8% общей суммы доходов и во втором полугодии – 5568,2 млн. леев или 58,2 процента.

Налоговые доходы составили 8750,7 млн. леев, что составляет 91,4% общих поступлений или на уровне 102,0% годового плана.

Из аккумулированных налоговых доходов, подоходный налог составляет 4,8% (422,9 млн. леев), поступления НДС – 70,3% (6155,0 млн. леев), акцизы – 12,2% (1067,5 млн. леев), налог на внешнюю торговлю и внешних операций – 9,5% (830,6 млн. леев), другие сборы и платежи – 3,1% (274,7 млн. леев).

В отчетном году, косвенные налоги в объеме основных доходов государственного бюджета составили 84,1% или 8053,1 млн. леев (6440,2 млн. леев – в 2005 г.).

Значительный удельный вес в структуре косвенных налогов, а именно 76,4% приходится на НДС, который составляет 6155,0 млн. леев, из которых НДС по товарам и услугам предоставленных на территории Республики Молдова – 2039,4 млн. леев, НДС по импортированным товарам – 5200,8 млн. леев, возмещение НДС на экспортируемые и поставленные товары и услуги по уменьшенным ставкам – 1085,2 млн. леев.

Акцизы поступили в сумме 1067,5 млн. леев или 13,3% от общей суммы по компонентам они распределяются следующим образом: акцизы на винодельческую продукцию – 214,2 млн. леев. акцизы на пиво – 117,2 млн. леев, акцизы на табачную продукцию – 71,2 млн. леев, акцизы на нефтяные продукты – 407,6 млн. леев, акцизы на легковые автомобили – 300,6 млн. леев, акцизы по другим товарам – 35,9 млн. леев, возмещение акцизов – 79,2 млн. леев.

Налоги на внешнюю торговлю и внешние операции в 2006 году поступили в сумме 830,6 млн. леев или 10,3% от общей суммы косвенных налогов, из которых таможенные сборы – 449,7 млн. леев, сбор за осуществление таможенных процедур – 187,7 млн. леев, консульский сбор – 107,5 млн. леев, таможенные платежи в аванс – 78,5 млн. леев.

Прочие сборы и платежи от налоговых доходов поступили в сумме 274,7 млн. леев, из которых дорожный сбор – 85,0 млн. леев, плата за лицензию на осуществление определенного вида деятельности – 141,2 млн. леев, плата за пользование товарными знаками, являющихся государственной собственностью – 23,7 млн. леев, сбор на возрождение виноградарства – 11,2 млн. леев, другие поступления – 13,6 млн. леев.

Неналоговые поступления были аккумулированы в сумме 617,2 млн. леев или 6,4% общей суммы поступлений государственного бюджета, что составляет 96,9% годового прогноза, превысив поступления 2005 года на 157,9 млн. леев. В общей сумме неналоговых поступлений, другие доходы от предпринимательской деятельности и собственности составили 339,7 млн. леев или на 4,6% меньше по сравнению с годовым прогнозом, сборы и административные взносы – 183,3 млн. леев, или на 3,0% меньше годового прогноза, штрафы и административные санкции - 94,2 млн. леев или на уровне 102,6% годового плана.

Внешние гранты на поддержку бюджета были получены в 2006 г в сумме 62,0 млн. леев к годовому прогнозу в сумме 59,9 млн. леев.

Кроме этого, в основных доходах государственного бюджета в соответствии со ст.23 Закона о государственном бюджете были перечислены средства из муниципального бюджета Кишинэу в сумме 140 млн. леев.

Поступления доходов в среднем за день составили 37,5 млн. леев (30,7 млн. леев – в 2005г.) или 102,5% против суммы ежедневных доходов предусмотренных к поступлению (за исключением поступлений чистого дохода Национального банка Молдовы).

Задолженность экономических агентов перед государственным бюджетом по налогам и сборам, по состоянию на 31 декабря 2006 года составила 1058,2 млн. леев, из которых НДС – 533,8 млн. леев, акцизы – 41,6 млн. леев, подоходный налог от предпринимательской деятельности – 39,3 млн. леев, таможенная пошлина – 3,1 млн. леев, плата за осуществление таможенных процедур – 3,1 млн. леев. Суммы, непоступившие в соответствии решениями Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией – 423,9 млн. леев.

Анализ факторов, которые определили уровень поступлений некоторых источников дохода, а также уровень их недопоступлений был отражен в разделе «Исполнение доходов государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц (по основным компонентам)».

На финансирование инвестиционных проектов, поддержанных Международным банком и другими донарами, в государственном бюджете на 2006 г первоначально были утверждены гранты в сумме 253,4 млн. леев. Учитывая ход реализации соответствующих процессов в течение года были выделены гранты в сумме 253,1 млн. леев (19,2 млн. долларов США).

Законом о государственном бюджете на 2006 год для внедрения некоторых программ в составе бюджета были утверждены 15 специальных фондов объемом доходов в 170,7 млн. леев. Доходы 15 специальных фондов были исполнены в полном объеме в 218,5 млн. леев, из которых собственные доходы фондов 202,3 млн. леев, 14,2 млн. леев – проценты по остаткам денежных средств на казначейских счетах этих фондов и трансферты из государственного бюджета – 2,0 млн. леев. Значительная доля в собственных доходах фондов приходится на сборы и отчисления в экологические фонды – 25,9% (56,5 млн. леев) и республиканский фонд по поддержке населения 26,4% (57,6 млн. леев). По сравнению с уточненной суммой доходы были превышены на 47,8 млн. леев или на 28,0%, против 2005 года превышение составило 67,6 млн. леев или 44,8 процента.

В структуре государственного бюджета объем специальных средств публичных учреждений, финансируемых из государственного бюджета на 2006 год, в доходной части были утверждены первоначально в Законе о государственном бюджете на 2006 г – 845,3 млн. леев.

В результате изменений введенных исполнителями бюджета в планах финансирования осуществленные на основание предписаний ст.27 Закона о государственном бюджете на 2006 г уточненный объем указанных средств составил по доходам 1087,7 млн. леев.

В течение 2006 г публичные учреждения финансируемые из государственного бюджета аккумулировали доходы из специальных средств в сумме 1077,8 млн. леев или 99,1% уточненного годового прогноза, одновременно превышая соответствующие поступления 2005 г на 131,5 млн. леев или на 13,9 процента. Из общей суммы специальных средств проценты по остаткам денежных средств составили 33,6 млн. леев.

Динамика поступлений специальных средств в годы приведена в следующем графике.

Из общей суммы специальных средств полученных в 2006 г. около 79,5% (857,3 млн. леев) представляют доходы от предоставления платных услуг.

От сдачи в наем/аренду имущества государственной публичной собственности поступило 71,3 млн. леев или 66% от общей суммы специальных средств.

Гранты, спонсорство, дарения учреждениям в 2006 году составили 49,1 млн. леев или 4,6 процента.

Средства, полученные от оказания услуг в рамках обязательного медицинского страхования в сумме 11,4 млн. леев составляют 1,1% от общей суммы специальных средств и прочие специальные средства соответственно 88,7 млн. леев или 8,2 процента.

B. Расходы государственного бюджета

Государственный бюджет на 2006 год по всем компонентам расходов первоначально был утвержден в сумме 10024,8 млн. леев, которая в течении года была увеличена на 1255 млн. леев или на 12,5%, из которой основные расходы были увеличены на 983,3 млн. леев. Расходы за счет специальных средств были увеличены на 286,3 млн. леев, специальные фонды – на 73 млн. леев, а расходы по проектам, финансируемые из внешних источников, уменьшились на 88,1 млн. леев. Таким образом, назначения государственного бюджета с учетом внесенных изменений составили 11279,8 млн. леев.

Расходы государственного бюджета по всем компонентам за 2006 год были исполнены в сумме 11019,2 млн. леев или на уровне 97,7% от годовых назначений.

В динамике, за последние три года, расходы произведенные за счет государственного бюджета увеличились на 65% и представлены в следующей диаграмме.

В аспекте компонентов, расходы государственного бюджета на 2006 год по сравнению с годовыми назначениями, представлены в следующей диаграмме.

По сравнению с годовыми назначениями расходы по всем компонентам были исполнены ниже предусмотренного уровня, а именно, расходы по проектам финансируемым из внешних источников – на 42,8 млн. леев (или на 6,9% меньше), расходы по специальным фондам – на 11,6 млн. леев (на 5,6%), основные расходы - 141,4 млн. леев (на 1,5%).

Структура всех расходов государственного бюджета в функциональном аспекте за годы представлена в следующей диаграмме.

Cheltuielile bugetului de stat în anii

Anul 2006

Anul 2005

По сравнению с 2005 годом, расходы государственного бюджета по всем отраслям увеличились, за исключением расходов по обслуживанию государственного долга, которые снизились на 8,9 процента.

Информация о расходах государственного бюджета по всем компонентам в функциональном и организационном аспектах содержится в форме № 1 отчета.

Динамика расходов государственного бюджета в разрезе экономической категории за 2006 год как удельный в общей сумме по сравнению с 2005 годом, отражена в следующей диаграмме.

Cheltuielile bugetului de stat în anii

Anul 2006

Anul 2005

Из общей суммы расходов государственного бюджета около 65% или 7186,9 млн. леев составляют собственные расходы и 35% или 3832,3 млн. леев – трансферты другим бюджетам, из которых трансферты в фонд обязательного медицинского страхования – 1001,6 млн. леев, трансферты бюджету государственного социального страхования – 661,1 млн. леев, трансферты бюджетам административно-территориальных единиц – 2169,6 млн. леев, из которых трансферты бюджетного регулирования – 1526,9 млн. леев.

Средства, направленные на расчеты с персоналом по заработной плате в бюджетной сфере, составили 2093,7 или 29,1% от собственных расходов государственного бюджета. Для выплаты пенсий и пожизненного содержания, ежемесячных государственных пособий инвалидам войны и участникам второй мировой войны было выделено средств в сумме 297,5 млн. леев, выплаты стипендий – 104,7 млн. леев, расчетов за энергоресурсы – 201,9 млн. леев, капитальных вложений – 972,2 млн. леев.

По сравнению с годовыми назначениями, трансферты из государственного бюджета другим бюджетам, а также населению были профинансированы на 100%, расходы на оплату труда – на уровне 98,7%, взносы на обязательное государственное социальное страхование – 97,7%, взносы по обязательному медицинскому страхованию уплачиваемые работодателем – 96,6%, расходы на служебные командировки – 95,5%, а на оплату товаров и оказание услуг – 95,6 процента.

Необходимо отметить, что в течении 2006 года все просьбы по расходам публичных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, были полностью выполнены учреждениями Государственного казначейства. Однако ассигнования по отдельным позициям остались неисполнены, ответственность по которым возлагается на соответствующие публичные органы и подведомственные им учреждения, так как учреждения Государственного казначейства были готовы исполнить все платежные документы.

Капитальные вложения. В 2006 году для финансирования капитальных вложений, согласно приложению 4 к Закону о государственном бюджете на 2006 год от 01.01.01 г., были утверждены ассигнования в сумме 671,3 млн. леев, которые в течение отчетного года были увеличены на 323,7 млн. леев, уточненный план составил 995 млн. леев и профинансировано 972,2 млн. леев или 97,7% профинансировано.

По сравнению с 2005 годом, в 2006 году наблюдается значительное увеличение расходов для капитальных вложений – на 279,5 млн. леев или на 28,8 процента.

Из 972,2 млн. леев профинансированных капитальных вложений за счет основных расходов было направлено 78,9 % (767 млн. леев), 8,6 % (83,9 млн. леев) – за счет специальных средств и 12,5 % (121,3 млн. леев) – за счет проектов, финансируемых из внешних источников. По сравнению с 2005 годом, удельный вес расходов за счет проектов, финансируемых из внешних источников, увеличился в 6 раз: в 2006 году составил 12,5% от общих расходов по капитальным вложениям, по сравнению с 2,1% в 2005 году (Диаграмма 1).

В 2006 году удельный вес расходов по капитальным вложениям в общих расходах государственного бюджета составил 8,8 %, а в 2005 году – 8,2 процента.

Из общей суммы расходов, через органы местного публичного управления были освоены 388,1 млн. леев (40%) и через органы центрального публичного управления 584,1 млн. леев (60%).

Большая часть расходов по капитальным вложениям была осуществлена в области экономики – 57,5%, в области социальной сферы – 26,9%, для поддержания общественного порядка и национальной безопасности - 4,8%, в области государственных услуг общего назначения – 7,8 процента.

В целях улучшения системы водоснабжения и канализации в некоторых населенных пунктах Республики Молдова в 2006 году из государственного бюджета было выделено всего 239,9 млн. леев или 24,7% из общих расходов по капитальным вложениям, с увеличением на 176,8 млн. леев, по сравнению с 2005 годом (Диаграмма 2).

Для реализации Национальной программы газификации Республики Молдова, утвержденной постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 года, было выделено 208,5 млн. леев или 21,4% из общих расходов по капитальным вложениям.

За счет основных расходов в 2006 году для финансирования капитальных вложений были предусмотрены ассигнования в сумме 776,3 млн. леев, из которых профинансировано 767 млн. леев, что составляет 98,8% от предусмотренных сумм.

По сравнению с 2005 годом, в 2006 году расходы на капитальные вложения увеличились на 150,4 млн. леев.

В 2006 году из профинансированной суммы за счет основных расходов, органам местного публичного управления было перечислено 388,1 млн. леев или 50,6 процента. Данные средства были направлены на проведение работ по реконструкции и строительству 267 объектов: 138 – топливно-энергетического комплекса (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газификация объектов социально-культурного назначения), 58 – в области коммунального хозяйства (водопроводы, станции очистки воды, канализация), 50 – школ и детских садов, (установлены системы водоснабжения, котельные переведены на природный газ), 14 детских лагерей отдыха и 7 больниц.

В 2006 году 24,8% или 189,9 млн. леев основных расходов было использовано для топливно-энергетического комплекса. Необходимо отметить, что из данных расходов около 84,4 млн. леев, что составляет 44,5% из 189,9 млн. леев, было направлено на строительство газопровода высокого напряжения «Токуз-Кэинарь-Мерень» (Диаграмма 3).

Удельный вес расходов в отрасли «Жилищное и коммунальное хозяйство» в отчетном году составил 22,4% (171,7 млн. леев), что на 123,3 млн. леев или на 14,5% больше расходов произведенных в 2005 году.

По отрасли «Образование» капитальные вложения были осуществлены в сумме 88,9 млн. леев, что составляет 11,6% от общих расходов и по отношению к 2005 году увеличились на 20,6 млн. леев, а удельный вес остался на уровне 2005 года.

В отрасли «Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика» в 2006 году были инвестированы средства в сумме 72,7 млн. леев или 9,5% от общих расходов, зарегистрировав тем самым значительный рост по сравнению с 2005 годом – на 57 млн. леев или на 7,2 процента. Из данной суммы, средства в сумме 71,6 млн. леев или 98,5%, были использованы в целях реабилитации национальной дороги «М-1 Кишинэу-Леушень».

Для финансирования капитальных вложений за счет специальных средств были утверждены ассигнования в сумме 57,1 млн. леев, которые в течение года увеличились на 41,4 млн. леев и составили 98,5 млн. леев, которые были профинансированы в сумме 83,9 млн. леев или на уровне 85,2 процента. По сравнению с 2005 годом, в 2006 году расходы за счет специальных средств возросли на 22,5 млн. леев или на 26,8 процента.

Как и в предыдущие годы, большая часть расходов – 99,7% за счет специальных средств была направлена в учреждения сферы образования, а именно высшего образования. В 2006 году в данной области произведены расходы в сумме 56,4 млн. леев или 67,2% от общих расходов, с ростом на 18,4 млн. леев, по сравнению с 2005 годом. Большая часть указанных средств была направлена на строительство учебных корпусов университетов, общежитий и спортивных комплексов.

Для продолжения работ по реставрации Монастырского комплекса «Кэприана» было направлено 13,3 млн. леев или 15,7% произведенных инвестиций за счет специальных средств.

За счет внешних кредитов и грантов, предоставленных международными организациями в процессе реализации инвестиционных проектов, в 2006 году были утверждены средства в сумме 111,3 млн. леев, которые в течение года увеличились до 121,3 млн. леев и были профинансированы полностью. В 2006 году, по сравнению с 2005 годом, капитальные вложения за счет указанных источников возросли в 8 раз.

Расходы данного раздела были осуществлены посредством следующих учреждений:

§ Фонда социальных инвестиций;

§ Подразделения по внедрению проектов водоснабжения и канализации, финансируемые Мировым Банком;

§ Проекта «Улучшение системы водоснабжения в 6 населенных пунктах Республики Молдова», при Агентстве строительства и развития территорий (финансируемый за счет средств, предоставленных Кувейтским фондом Арабского Экономического Развития).

Из общей суммы инвестиций, за счет внешних кредитов и грантов, 68,2 млн. леев или 56,2% было направлено на строительство водопроводов и обеспечение питьевой водой некоторых населенных пунктов, для улучшения условий обучения в учреждениях начального образования Фонд социальных инвестиций использовал средства в сумме 25,5 млн. леев или 21% из общей суммы. Вместе с тем, за счет средств Фонда социальных инвестиций были осуществлены расходы в сумме 18,6 млн. леев в целях обеспечения натуральным газом сельские населенные пункты и 9 млн. леев для реабилитации местных дорог.

Основные расходы государственного бюджета за 2006 год были исполнены в общей сумме 9177,6 млн. леев или на уровне 98,5% от годовых назначений.

По сравнению с 2005 годом общая сумма расходов возросла на 2215,9 млн. леев или на 31,8% больше. Основные расходы государственного бюджета за 2006 года по сравнению с 2005 годом представлены в следующей диаграмме.

Структура исполнения основных расходов государственного бюджета за годы по основным отраслям представлена в следующей диаграмме.

Cheltuielile de bază ale bugetului de stat pe ramuri, ca pondere în total în anii

Anul 2005

Данные диаграммы свидетельствуют о том, что существенных изменений в структуре расходов за 2006 год не произошло, аналогично ситуации за 2005 год, основной удельный вес остается за расходами, направленными в социально-культурный сектор – 38,7%, который однако снизился на 2,8 процентных пункта по сравнению с 2005 годом, следующий сектор – экономический с удельным весом – 14,8%, который по сравнению с 2005 годом увеличился на 1,9 процентных пункта. Удельный вес расходов по обслуживанию государственного долга снизился по сравнению с 2005 годом на 2,1 процентных пункта.

Информация об основных расходах государственного бюджета по функциональной классификации и по получателям ассигнований содержится в форме № 1.1 к отчету.

Исполнение основных расходов по экономической категории за годы отражено в следующей диаграмме.

Cheltuielile de bază pe categorii economice în anii

Anul 2006

Anul 2005

В разрезе экономической категории, за исключением трансфертов населению и трансфертов другим бюджетам, расходы были профинансированы ниже уровня предусмотренных, а именно расходы, связанные с персоналом были исполнены на уровне 98,9%, с оплатой товаров и оказанием услуг – 96,9%, с капитальными вложениями – 96,3%, со служебными командировками – 96,4% от назначений.

Более детальная информация экономической категории по расходам государственного бюджета по всем компонентам представлена в форме №23 к отчету.

Далее следует описание исполнения государственного бюджета по функциональным группам расходов.

Государственные услуги общего назначения. В государственном бюджете по данной группе по всем компонентов изначально были запланированы ассигнования в сумме 600,6 млн. леев, которые в результате изменений были утверждены в сумме 746,5 млн. леев. Согласно отчетам исполнителей бюджета по данной группе были произведены расходы в сумме 702,2 млн. леев, или 94,1 процента.

Расходы на данную группу были профинансированы за счет нескольких составляющих, структура которых представлена в следующей фигуре.

Расходы по основному компоненту были выполнены на 94,7%, из запланированных 587,7 млн. леев были выполнены 556,8 млн. леев. Расходы из специальных средств были выполнены на 93,7%, а расходы связанные с проектами внешнего финансирования были выполнены на 84,9%, что в основном является результатом низкого уровня выполнения проектов и соответственно уровнем перечисления средств доноров.