Постановление об утверждении Отчета об исполнении государственного бюджета за 2006 год (стр. 7 )

Расходы по данной группе были профинансированы за счет нескольких компонентов, структура которых представлена в следующей диаграмме.

Расходы по основному компоненту были исполнены на уровне 98,5%, расходы по проектам с внешним финансированием исполнены на 98,1%, а расходы за счет специальных средств исполнены на уровне 96,3 процента.

Основные расходы по данной группе были предусмотрены в сумме 177,4 млн. леев, из которых 174 млн. леев – на капитальные вложения, 1,8 млн. леев – на капитальный ремонт и 1,6 млн. леев – текущие расходы.

По данной группе не были полностью профинансированы:

- расходы предусмотренные по группе «Жилищное хозяйство», уровень исполнения которых составил 92,6% от предусмотренных, из-за того, что Таможенной службой не было произведено никаких расходов и средства в сумме 985 тыс. леев остались неиспользованными;

- расходы на «Коммунальное хозяйство» исполнены на уровне 99 процентов. Самый низкий уровень исполнения по данной отрасли был зарегистрирован по расходам на капитальные вложения и ремонт, предусмотренные по Подразделению по внедрению проектов водоснабжения и канализации – 65,1 процента;

- расходы на «Деятельность и услуги жилищного и коммунального хозяйства не отнесенные к другим группам», уровень исполнения которых составил 98,4% от предусмотренных, из которых ассигнования предназначенные Национальной службе по жилью в сумме 0,5 млн. леев исполнены на 99,2%; ассигнования для Инспекции по надзору за малокабатажными судами и служб водных спасателей и водных постов, предусмотренные в сумме 0,2 млн. леев исполнены на 96,1 процента;

- ассигнования, предназначенные органам местного публичного управления на капитальные вложения профинансированы на уровне 99,5% от предусмотренных.

На расходы непредусмотренные в бюджете по данной отрасли, из резервного фонда Правительства было выделено средств на сумму 1,5 млн. леев, которые были полностью использованы.

Топливно-энергетический комплекс. В государственном бюджете по всем компонентам по данной группе первоначально были утверждены ассигнования в сумме 235,8 млн. леев, которые в результате уточнений внесенных в течении года были установлены в сумме 285,6 млн. леев. согласно отчетов исполнителей бюджета по данной группе были исполнены расходы в сумме 289,8 млн. леев, или на уровне 101,5%, за счет перефинансирования расходов в рамках проектов с внешним финансированием.

Структура источников финансирования расходов данной группы представлена в следующей диаграмме.

Расходы по основному компоненту были исполнены на уровне 99,4%, а за счет проектов с внешним финансированием были исполнены на уровне 105,8%, из-за перефинансирования расходов по Объединенному подразделению по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики – 110,4 процента. Расходы за счет специального фонда энергосбережения не были произведены.

Основные расходы по данной группе были предусмотрены в сумме 191,7 млн. леев, из которых 190,9 млн. леев – на капитальные вложения и 0,8 млн. леев – текущие расходы.

Самый низкий уровень финансирования расходов был зарегистрирован по ассигнованиям для группы «Деятельность и услуги топливно-энергетического комплекса, не отнесенные к другим группам – 62,7% от предусмотренных. Данный уровень исполнения объясняется нефинансированием трансфертов в национальный фонд энергосбережения, предусмотренных в сумме 0,3 млн. леев, из-за отсутствия заявок со стороны Министерства промышленности и инфраструктуры.

Расходы предусмотренные по Объединенному подразделению по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики в сумме 0,5 млн. леев были профинансированы на уровне 97,7% от предусмотренных.

На расходы непредусмотренные в бюджете по данной отрасли за счет резервного фонда Правительства были выделены средства в сумме 1,4 млн. леев, которые были полностью использованы.

Государственный долг

По состоянию на 31 декабря 2006 государственный долг составил 13058,6 млн. лей. Доля государственного долга составила 29,6% от ВВП, что на 2,8% меньше по сравнению с концом прошлого года.

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2006 год внешний государственный долг на 31 декабря 2006 не должен был превысить 713,9 млн. долларов США. Фактически же внешний государственный долг на конец 2006 года составил 718,2 млн. долларов США (9268,4 млн. лей), что на 61,9 млн. долларов США больше чем на 31 декабря 2005 года (656,3 млн. долларов США).

В результате колебаний курса доллара по отношению к другим валютам, а также как следствие реструктуризации внешней двусторонней задолженности изменилась структура внешнего государственного долга – прямой внешний долг увеличился за счет присоединения к нему части задолженности по внешним государственным гарантиям, что было обусловлено двусторонними договорами по реструктуризации.

По состоянию на 31 декабря 2006 в структуре прямого внешнего государственного долга многосторонние кредиторы имеют наибольший удельный вес и составляют 57,5% от внешнего долга, что на 1,5% меньше, по сравнению с прошлым годом. Долг перед Мировым Банком составляет 95,3% в общей сумме задолженности перед многосторонними кредиторами. Долг перед двусторонними кредиторами составляет около 37,1% от общей суммы долга, из которых 51,5% - долг перед Правительством России. Коммерческие кредиторы составляют около 2,7% внешнего долга Правительства.

Structura datoriei de stat externe pe tipuri de creditori (mil. dol. SUA)

Для финансирования инвестиционных проектов в 2006 году были подписаны и вступили в силу 4 новых займа в сумме 33,8 млн. долларов США (в 2005 году были подписаны 5 займов в сумме 40 млн. долларов США), которые были выделены для внедрения проектов в сельскохозяйственной сфере, в области образования и просвещения.

Для реализации некоторых проектов были подписаны гранты на общую сумму 45,3 млн. долларов США (в 2,7 млн. долларов США), которые были предоставлены для внедрения проектов в области публичного управления, юстиции, образования, здравоохранения, социальной защиты, энергетики, экологии и сельского хозяйства.

По состоянию на 31 декабря 2006 государственный внутренний долг составил 3790,2 млн. леев, из которых:

кредиты, предоставленные Национальным банком Молдовы - 2092,24 млн. леев;

государственные ценные бумаги - 1697,94 млн. леев.

По сравнению с 2005 годом государственный внутренний долг увеличился на 3,1 млн. леев или на 0,1 процента. Изменения государственного внутреннего долга произошло за счет увеличения эмиссии государственных ценных бумаг на сумму 121,9 млн. леев и уменьшения долга Правительства перед НБМ на сумму 118,8 млн. леев. Доходы, полученные от реализации ГЦБ, были направлены на финансирование мероприятий, предусмотренных в Законе о государственном бюджете на 2006 год.

Обслуживание государственного внешнего долга

В целях обслуживания внешнего государственного и гарантированного долга государственным бюджетом на 2006 год были предусмотрены средства на сумму в 51,8 млн. долларов США (652,6 млн. леев), в том числе:

на выплату процентов – 21,3 млн. долларов США (268,2 млн. леев);

на возврат основной суммы – 30,5 млн. долларов США (384,42 млн. леев).

В течение года на основании платежных поручений, представленных кредиторами, вследствие колебания курса доллара США по отношению к другим валютам, а также вследствие обязательств, принятых на себя Правительством, по выплате просроченной задолженности и подписанию двухсторонних соглашений о реструктуризации с Правительствами стран кредиторов – членов Парижского Клуба, сумма средств, предназначенных для обслуживания внешнего государственного долга, была уточнена и составила 69,4 млн. долларов США (887,8 млн. леев), в том числе:

на выплату процентов – 18,5 млн. долларов США (236,8 млн. леев);

на возврат основной суммы – 30,5 млн. долларов США (651,0 млн. леев).

На протяжении года были использованы средства на сумму 66,1 млн. долларов США (871,5 млн. леев), в том числе:

на выплату процентов – 17,5 млн. долларов США (231,1 млн. лей), в том числе 0,7 млн. долларов США (9,5 млн. лей) на обслуживание долга по внешним гарантиям, выданным в предыдущие годы;

на возврат основной суммы – 30,5 млн. долларов США (651,0 млн. лей), в том числе 1,1 млн. долларов США (14,8 млн. лей) на возврат основной суммы долга по внешним гарантиям, выданным в предыдущие годы.

Обслуживание государственного внутреннего долга

Для обслуживания государственного внутреннего долга в течение 2006 года были использованы денежные средства на сумму 197,5 млн. леев или 99,8 % от средств, предусмотренных в Законе о государственном бюджете на 2006 год. Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга увеличились на 2,2 % или 4,3 млн. леев, по сравнению с прошлым годом. Это связано с резким увеличением процентных ставок по ГЦБ, проданным на аукционах (от 3,4 % в январе до 12,9 % в декабре 2006), что одновременно отразилось и на увеличении процентных ставок по кредитам, переоформленным НБМ.

Из общей суммы обслуживания государственного внутреннего долга были использованы:

- 85,5 млн. леев для выплаты процентов и купонов по ГЦБ, что на 18 % (19,0 млн. леев) меньше по сравнению с аналогичными расходами 2005 года;

- 112 млн. леев для выплаты процентов по кредитам, предоставленным НБМ, что в 1,3 раза (на 23,2 млн. леев) больше по сравнению с аналогичными расходами прошлого года.

Diagrama nr.1 Evoluţia şi structura cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat interne

în perioada anilor , mil. Lei

В составе государственного внутреннего долга на начало 2006 года, кредиты, полученные от Национального банка Молдовы под гарантию ГЦБ, составили 2211,04 млн. леев или 58,4 процента.

В течение года долг перед НБМ по кредитам уменьшился на сумму 118,8 млн. леев и по состоянию на 31 декабря 2006 года составил 2092,24 млн. леев или 55,2 % от общей суммы государственного внутреннего долга.

В течение 2006 года кредитные договора переоформлялись на срок 91 день.

Действующие кредиты по состоянию на 31 декабря 2006 были переоформлены на следующие цели:

- для обслуживания государственного внешнего долга – 1510,9 млн. леев (72 %);

- для своевременного выкупа государственных ценных бумаг - 319,8 млн. леев (15 %);

- для финансирования дефицита государственного бюджета - 261,5 млн. леев (13 %).

Средневзвешенная ставка по кредитам, погашенным в 2006 году, составила 5,15 %, что меньше процентной ставки запланированной первоначально, что позволило уменьшить расходы на обслуживание кредитов НБМ.

В течение 2006 года, через 65 аукционов, Министерство финансов направило для продажи на первичном рынке ГЦБ на сумму 2546 млн. леев. Объем заявок, поданных коммерческими банками на аукционы по реализации ГЦБ, составил 3714,4 млн. леев, превысив, таким образом, предложения Министерства финансов в 1,5 раза.

В результате ГЦБ были проданы по цене покупке на сумму 2364,2 млн. леев, что на 90,2 млн. леев (4 %) больше по сравнению с объемом ГЦБ проданных в 2005 году. Одновременно были выкуплены ГЦБ, размещенные на аукционах, срок погашения, которых наступил в данный период на сумму 2242,2 млн. леев.

В течение этого периода увеличился объем проданных казначейских обязательств со сроками обращения 182 и 364 дня. Однако в структуре проданных ГЦБ в течение 2006 года через аукционы наибольший удельный вес составляют ГЦБ со сроком обращения 91 день – 53 % (1252,4 млн. леев).

Кроме того, были выпущены Государственные облигации с плавающей ставкой со сроком обращения 2 года на общую сумму около 66,5 млн. леев, что составило 63,3 % от запланированного объема продаж и в 2,3 раза меньше по сравнению с объемом облигаций выпущенных в 2005 году. В этот период процентная ставка по Государственным облигациям выросла более чем в 2,5 раза (от 4,94 в марте до 12,58 в декабре), однако, не достигнув уровня средней инфляции за 2006 год (12,7 %).

Продолжительность обращения проданных ГЦБ в этом году, в связи с изменением в структуре и значительным уменьшением объема проданных Государственных облигаций, сократилась на 24 дня по сравнению с началом года и составила 186 дней.

Средневзвешенная процентная ставка в 2006 году составила 7,4 %, увеличившись в 2 раза (на 3,6 п. п.) по сравнению с 2005 годом. В тоже время, реальная средневзвешенная процентная ставка была меньше, чем запланированная на этот период, что привело к уменьшению расходов по обслуживанию ГЦБ.

Коммерческие банки в текущем году, продолжают оставаться основными покупателями ГЦБ, удельный вес которых составил 94,2 процента.

Одновременно, в 2006 году были осуществлены реэмиссии и выкуп ГЦБ выпущенных в результате конвертации в ГЦБ государственного внутреннего долга, полученного от Национального банка Молдовы в предыдущие годы на сумму 1599,8 млн. леев.

По состоянию на 31 декабря 2006 года, объем государственных ценных бумаг в обращении составил 1697,9 млн. леев по цене покупки, в том числе:

проданные на аукционах – 1297,9 млн. леев;

кредиты, конвертированные в ГЦБ - 400 млн. леев.

Пополнение государственных резервов. В государственном бюджете по данной группе по всем компонентам первоначально было утверждено 59,6 млн. леев, которые с учетом изменений за 2006 год составили 84,8 млн. леев. Согласно отчетным данным по этой группе осуществлены расходы в сумме 83,7 млн. леев, или 98,6 процента.

Расходы по указанной группе были профинансированы за счет нескольких компонентов, структура которых представлена в следующей диаграмме.

Расходы по основному компоненту исполнены на уровне 99,2%, за счет проектов, финансируемых из внешних источников – на уровне 81,8%, а за счет специальных средств – на уровне 99,3 процента.

Для создания Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, было предусмотрено 300 тыс. леев, из которых было профинансировано 248,1 тыс. леев или 82,7%, фактические расходы составили 237,3 тыс. леев. Данные ассигнования были предназначены для пополнения государственного фонда драгоценных металлов и камней.

Кредиторская задолженность составила 24,1 тыс. леев и по сравнению с 2005 годом сократилась на 11,8 тыс. леев.

Одновременно, со средствами выделенными за счет основного компонента, были предусмотрены специальные средства по доходам в сумме 338,9 тыс. леев и по расходам в сумме 285 тыс. леев. Полученные доходы составили 306,5 тыс. леев и были исполнены на уровне 90,4% к плану. Расходы были исполнены полностью в предусмотренной сумме.

Для пополнения государственных материальных резервов были предусмотрены ассигнования в сумме 8 млн. леев, которые были профинансированы полностью.

Расходы по другим услугам по обслуживанию государственных резервов, предусмотренные в сумме 4,2 млн. леев, были профинансированы на уровне 98,4 процента. На содержание предприятий подведомственных Агентству материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи были предусмотрены средства в сумме 2,8 млн. леев и исполнены на уровне 99,5 процента.

На расходы, связанные с государственными резервами, непредусмотренные в бюджете, из резервного фонда было выделено 2,1 млн. леев, которые были полностью использованы.

Прочие услуги связанные с экономической деятельность. В государственном бюджете по данной группе по всем компонентам были утверждены ассигнования в сумме 105,7 млн. леев, которые в течении год были уточнены до 100,9 млн. леев. Согласно отчетов исполнителей бюджета по данной группе было произведено расходов в сумме 90,4 млн. леев или на уровне 89,6 процента.

Расходы по данной группе были профинансированы за счет нескольких компонентов, структура которых представлена в следующей диаграмме.

Расходы по основному компоненту были исполнены на уровне 87,6%, из предусмотренных 40,8 млн. леев были исполнены 35,7 млн. леев. Расходы в рамках проектов, финансируемые из внешних источников были исполнены на уровне 71,7 процента. Расходы за счет специальных средств были исполнены на уровне 97,1%, а за счет специальных фондов были исполнены на уровне 99,7% от предусмотренных.

Самый низкий уровень финансирования расходов по данной группе зарегистрирован по Фонду покрытия отдельных расходов, связанных с приватизацией и постприватизацией – 32,2% или в сумме 322,2 тыс. леев; по Офису по внедрению Первого проекта кадастра – 75% или в сумме 6,8 млн. леев; по Организации по продвижению экспорта – 80,7% или в сумме 156,5 тыс. леев и по Фонду для реализации Национальной программы разработки технических регламентов – 83,6% или в сумме 3,1 млн. леев.

В целях продвижения экспорта, поддержки малого бизнеса, мероприятий по привлечению инвестиций были предусмотрены средства в сумме 3,5 млн. леев, в том числе Фонд поддержки экспорта – 2 млн. леев, которые были полностью освоены.

Для обеспечения деятельности Агентства земельных отношений и кадастра было предусмотрено ассигнований на сумму 15,7 млн. леев, которые были на уровне 93,8% к плану, в том числе направленные на финансирование:

· топографо-геодезических, картографических и кадастровых работ – 2,2 млн. леев, исполненные полностью;

· работ, связанных с земельной реформой – 5,6 млн. леев, исполнены на уровне 87,5%;

· работ по оценке и переоценке недвижимого имущества – 7,9 млн. леев, исполненные на уровне 96,2% к плану.

Специальный фонд для реализации Комплексной программы освоения новых земель и повышение плодородия почвы был предусмотрен по доходам в сумме 24,9 млн. леев и по расходам в сумме 31 млн. леев.

В течении года доходы поступили в сумме 63,6 млн. леев, из которых 62,1 млн. леев составляют доходы от продаж/покупки земель и вывода земель из сельскохозяйственного оборота и 1,5 млн. леев – проценты по остатку на счете.

Расходы были профинансированы полностью в предусмотренной сумме.

Специальный фонд поддержки и развития туризма был предусмотрен в сумме 610,5 тыс. леев и по расходам в сумме 785,7 тыс. леев.

В течении года поступило доходов в сумме 730,8 тыс. леев или на 120,3 тыс. леев больше по сравнению с планом и было профинансировано расходов в сумме 708,5 тыс. леев или на уровне 90,2% к плану.

Остаток не использования средств на конец года составил 197,6 тыс. леев.

Расходы, не относящиеся к другим основным группам. В государственном бюджете по данной группе по всем компонентам были предусмотрены расходы в сумме 1894,4 млн. леев, которые согласно отчетов исполнителей бюджета были профинансированы в сумме 1890,5 млн. леев, на уровне 99,8% от предусмотренной суммы.

Расходы по данной группе были профинансированы за счет нескольких компонентов, структура которых представлена ниже.

Расходы по основному компоненту были выполнены на уровне 99,9%, из предусмотренных 1854,7 млн. леев профинансированы расходы в сумме 1852,3 млн. леев. Расходы, относящиеся к проектам финансируемым из внешних источников были исполнены на уровне 96,4%, а расходы по специальным средствам были выполнены на уровне 65,5 процента.

В рамках расходов по данной группе, для резервного фонда Правительства были предусмотрены средства в сумме 50 млн. леев, исполнение которых составило 84,9 процента. Согласно распоряжений Правительства, принимая во внимание постановления Правительства, утвержденные и невыполненные в предыдущие годы в сумме 0,7 млн. леев, было распределено 49,2 млн. леев, из которых исполнено 42,4 млн. леев, в том числе 28,5 млн. леев посредством учреждений, финансируемых за счет государственного бюджета и 13,9 млн. леев – посредством органов местного публичного управления.

Основные направления использования средств резервного фонда Правительства в 2006 году представлены в следующей таблице.

Наименование мероприятий	Распределено согласно постановлений Правительства	Профинансировано
Сумма	Удельный вес в общей сумме, (%)	Сумма	Удельный вес в общей сумме, (%)
Строительство, ремонт и приобретение основных фондов, выполненные гос. учреждениям	19840,3	40,3	17104,1	40,3
Расходы, связанные с командировками официальных делегаций, приемом зарубежных делегации, организацией выставок, симпозиумов, конкурсов, фестивалей, семинаров по повышению квалификации, зарубежных форумов	17229,9	35,0	14786,4	34,8
Вручение премий, изготовление и вручение государственных наград, приобретение юбилейных монет	393,6	0,8	392,3	0,9
Расходы по изданию периодических изданий, книг, регистров	631,7	1,3	554,2	1,3
Расходы, относящиеся к компенсации убытков сельскохозяйственной отрасли	647,1	1,3	596,9	1,4
Предоставление финансовой поддержки местным органом управления	1432,0	2,9	632,0	1,5
Предоставление финансовой поддержки некоторым организациям и учреждениям	5229,0	10,6	4654,5	11,0
Единовременная материальная помощь пострадавшим гражданам	981,2	2,0	946,2	2,2
Пополнение государственного резерва	2077,9	4,2	2077,9	4,9
Другие цели	726,6	1,5	700,8	1,7
ИТОГО	49189,2	100,0	42445,3	100,0

Распределение средств резервного фонда Правительства на 2006 год по получателям, целям и мерам, как и фактическое их финансирование показано в Информации об использовании средств резервного фонда Правительства на 2006 год, приложенного к настоящей объяснительной записке.

Трансферты из фонда финансовой поддержки территорий для выравнивания финансовых возможностей административно-территориальных органов были утверждены первоначально в сумме 994 млн. леев, которые в течении года были уточнены до 1527,5 млн. леев и полностью профинансированы.

Детальная информация по трансфертам из государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц содержится в разделе «Отношения государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц» настоящей записки.

По расходам, не отнесенным к другим основным группам были утверждены ассигнования в сумме 852,8 млн. леев, которые после изменений и последующих дополнений составили 277,2 млн. леев.

Согласно отчетов, в течении года были произведены расходы в сумме 283 млн. леев, что превышает на 2,1% годовые назначения.

Данное превышение было образовано в связи с финансированием непредусмотренных расходов в сумме 7,3 млн. леев, оплатой исполнительных листов.

Для работ по демаркации государственной границы между Республикой Молдова и Украиной были предусмотрены ассигнования в сумме 7 млн. леев, которые полностью были освоены.

Ассигнования предусмотренные для компенсации потерь доходов бюджетам административно-территориальных единиц вследствие реструктуризации сельскохозяйственных предприятий, в сумме 5 млн. леев, были исполнены в сумме 3,6 млн. леев или 71,3% от предусмотренной суммы.

Согласно Закону от 7 ноября 2002 года о компенсации разницы в тарифах на электрическую энергию и природный газ, использованные жителями некоторых населенных пунктов районов Дубэсарь, Кэушень и села Варница района Анений Ной, были предусмотрены средства в сумме 5,2 млн. леев, которые полностью были использованы, а именно для компенсации разницы в тарифах на электрическую энергию – 1,8 млн. леев и компенсации разницы в тарифах на природный газ – 3,4 млн. леев.

Кредитование минус погашение. В данном разделе государственного бюджета на 2006 год были предусмотрены поступления от экономических агентов по обязательствам перед Министерством финансов по внутренним и внешним кредитам, а также внутренним и внешним государственным гарантиям в общей сумме 39,8 млн. леев. За отчетный период поступления в бюджет составили – 50,8 млн. леев или 127,6% от предусмотренной суммы.

По внутренним и внешним кредитам было погашено 25,6 млн. леев вместо запланированных 24,4 млн. леев (104,8%).

По внутренним государственным гарантиям было получено 432,8 тысяч леев.

В счет погашения кредитов, предоставленных экономическим агентам из внешних источников, поступления составили 20,8 млн. леев вместо предусмотренных 15,3 млн. леев (138,2 %).

Кроме того, в бюджет поступили средства, неиспользованные в предыдущие годы, и средства, выявленные в результате контроля, в сумме 4,0 млн. леев.

Кредиты рекредитованные за счет внутренних и внешних источников. На протяжении 2006 года посредством Министерства финансов были рекредитованы органы местной публичной власти и экономические агенты за счёт кредитной линии Всемирного банка и Кувейтского фонда, на общую сумму 8768,8 тыс. дол. США, в том числе:

Энергетический проект II - 4453,0 тыс. дол. США, Проект по обеспечению водой и канализацией - 3282,6 тыс. дол. США и Проект по улучшению систем водоснабжения (Кувейтский фонд) – 1033,2 тыс. дол США.

Из уточненного плана возврата внутренних и внешних кредитов, кредитование минус погашение на 2006 год в сумме 15339,2 тыс. леев, фактически на протяжении 2006 года была перечислена задолженность по вышеназванным кредитам экономическими агентами на сумму 20781,9 тыс. леев (135,5%). Это объясняется тем фактом, что в результате исполнения Закона от 01.01.01 года о мерах по улучшению финансово-экономического положения хлебоприёмных предприятий, S. A. «Fabrica de vin Cojuşna» полностью и хлебоприёмные предприятия частично погасили задолженность по кредитам.

По состоянию на 31 декабря 2006 г. задолженность экономических агентов перед Министерством финансов по кредитам, рекредитованным за счет внутренних, внешних займов и инвестиционных проектов, составила 563,1 млн. леев и 52,2 млн. дол. США, в том числе с просроченным сроком 379,7 млн. леев и 25,1 млн. дол. США. Увеличение задолженности по данным кредитам на конец 2006 года по сравнению с началом 2006 года, в целом произошло за счет кредитов, рекредитованных местным публичным органам и экономическим агентам в 2006 году, на сумму 8,8 млн. дол. США, в том числе:

aэнергетический проект II - 4,5 млн. дол. США;

aпроект по снабжению водой и канализацией - 3,3 млн. дол. США;

aпроект по улучшению систем водоснабжения

(Кувейтский фонд) - 1,0 млн. дол. США.

Общая сумма задолженности по 122 экономическим агентам распределяется по предприятиям следующим образом:

a21 предприятий имеют замороженную задолженность до 1 января 2008 г. В соответствии с Законом 113-XV от 01.01.01 года о мерах по оздоровлению финансово-экономического положения животноводческих предприятий - на сумму 110,3 млн. леев (8,9%);

a30 предприятий, задолженность которых составляет 303,3 млн. лей и 10,8 млн. дол. США (35,8%) находятся в процессе несостоятельности в соответствии с Законом о несостоятельности от 01.01.01 года;

a7 предприятий, общая задолженность которых составляет 34,1 млн. лей и 0,3 млн. дол. США (3,0%) заключили меморандум –соглашение в соответствии с Законом о несостоятельности от 01.01.01 года;

a33 предприятия, задолженность которых составляет 23,4 млн. дол. США (24,4%) относятся к инвестиционным проектам и работают в общем режиме;

a17 предприятий из различных отраслей, задолженность которых составляет 93,6 млн. леев и 17,2 млн. дол. США (25,6%) работают в общем режиме;

a12 предприятий, задолженность которых составляет 12,8 млн. леев (1,1%) являются потенциальными банкротами;

a3 предприятия, задолженность которых составляет 0,5 млн. дол. США (0,5%) исключены из Государственного регистра предприятий, но задолженность продолжает оставаться в учёте Министерства финансов, в связи с тем, что по отношению к данным предприятиям продолжаются судебные разбирательства;

a «CPC Bender», которое имеет задолженность на сумму 9,0 млн. лей (0,7%) находится на территории Приднестровья и взыскание долга невозможно.

Кроме того, перед Министерством финансов по состоянию на 31 декабря 2006 г. имеет задолженность S. A. «Moldova-gaz» на сумму 786,9 млн. лей.

Необходимо отметить, что Министерство финансов по состоянию на 31 декабря 2006 г имеет задолженность перед Î.S.«Radiocomunicaţii» на сумму 376,8 тыс. дол. США.

Погашение кредитов бюджетами другого уровня. В данном разделе на протяжении 2006 г. районные бюджеты Бричень и Яловень получили кредиты на сумму 3 млн. леев и 2 млн. леев соответственно, для завершения строительства газопровода к местностям, приближенным к газопроводу «Бричаны-Липканы», и исполнения решения суда (исполнительного листа). Вышеуказанные кредиты до конца года были погашены согласно условиям договора.

Также, в данный раздел были перечислены средства в бюджет Унгенского района на сумму 413,6 тыс. леев, за счет погашений Энергетического проекта II полученного в предыдущие годы.

В соответствии с гарантийным письмом № 01-109/345 от 8 апреля 1998 года, выданным Министерству финансов Примэрией муниципии Кишинэу, а также на основании кредитного договора от 01.01.01 года, заключенного между Министерством финансов, Примэрией муниципии Кишинэу, Конституционным Судом и г-ном Аурелом Киструга, Примэрия муниципии Кишинэу взяла на себя обязательство погасить Министерству финансов в период с 31 декабря 1998 года по 25 сентября 2008 года кредит, выданный г-ну Аурелу Киструга в сумме 150 тыс. лей, в том числе в 2006 году – 15 тыс. леев. В 2006 году, Примэрия муниципия Кишинэу погасила Министерству финансов 15 тыс. леев.

Всего по данному разделу в течение 2006 г. были выделены средства на сумму 5000,0 тыс. лей и погашены на сумму 5428,6 тыс. леев.

В счет погашения задолженностей по кредитам нефинансовыми организациями были предусмотрены поступления в сумме 23480,7 тыс. леев. В 2006 году эти поступления составили 24583,3 тыс. леев, т. е. 104,7% от суммы установленной для погашения средств, рекредитованных экономическим агентам из внешних кредитов на отчетный период.

В течение 2006 года были возвращены средства, отвлеченные на погашение государственных гарантий для внешних займов, в сумме 1002,1 тыс. лей вместо предусмотренных 940 тыс. лей.

В соответствии с ст.37(1) и (2) Кодекса о выборах и кредитного договора №1 от 01.01.01 г. был предоставлен кредит независимому кандидату г-ну В. Филипову для проведения местных выборов от 01.01.01 г. на сумму 6145 лей. В соответствии с п.(3), ст.37 Кодекса о выборах, из государственного бюджета была погашена сумма - 3498 лей. В соответствии с условиями кредитного договора №1 от 01.01.01 г. срок погашения разницы на сумму 2647 лей был назначен на 22 марта 2006г., которая была погашена полностью.

Согласно постановлению Правительства, Агентству материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи в 2006 году был выделен за счет основных государственных доходов кредит в сумме 25 млн. леев для пополнения государственных резервов продовольственным зерном урожая 2006 года, который полностью возвращен.

Восстановление средств отвлеченных для исполнения государственных гарантий по внутренним кредитам в течение 2006 года, задолженность экономических агентов по кредитам, предоставленным под государственные внутренние гарантии, уменьшилась на 5422,0 тыс. леев, из которых:

- 920,9 тыс. леев были погашены Министерству финансов, в том числе:

1,6 тыс. леев были перечислены на счет «Кредитование минус погашение»;

- 919,3 тыс. леев были перечислены на счет «Проценты по кредитам, предоставленным из государственного бюджета».

- 4501,1 тыс. леев были аннулированы Г. П. «Молдагротех» согласно Закону от 01.01.01 года о списании исторических долгов, включенных в предмет меморандума-соглашения некоторых предприятий, осуществляющих планы реструктуризации.

По состоянию на 31 декабря 2006 года, задолженность экономических агентов перед бюджетом по государственным внутренним гарантиям составляет 9,1 млн. леев, в том числе средства отвлеченные из бюджета – 2,4 млн. лей (26 % - от общей суммы задолженности); проценты и пеня, начисленные за отвлечение бюджетных средств – 6,7 млн. леев (74 % - от общей суммы задолженности).

Из общей суммы задолженности, 8,2 млн. леев (90 %) имеют 2 экономических агента, к которым применяются процедуры несостоятельности.

По остальным экономическим агентам, которые имеют задолженность в сумме 0,9 млн. леев, Главной государственной налоговой инспекции предоставляется информация об остатках задолженности этих должников, для принятия мер, предусмотренных Законом от 01.01.01 года о введении в действие раздела V Налогового кодекса.

Также в адрес этих должников были направлены письма с требованиями предпринять все меры для погашения просроченной задолженности.

В результате иска Министерства финансов в связи с ликвидацией А. О. «Прекон», Высшая Судебной Палата вынесла решение о взыскании с этого должника задолженности по пене в сумме 520 тыс. леев.

С. Исполнение бюджетов, основанных на программах и результатах

Программы, администрированные Министерством финансов

Службой финансового контроля и ревизий по программе «Проведение ревизий (проверок) у исполнителей бюджета» было профинансировано за счет расходов в сумме 10,3 млн.леев или на уровне 96,4 % и за счет специальных средств 1,6 тыс. леев или 80 % от предусмотренных ассигнований.

Исполнение показателей результативности отраженны в следующей таблице:

Название программы	Показатели результативности	План	Исполнение	% исполнения
Проведение ревизий (проверок) у исполнителей бюджета	Ø проведение в течение года ревизий (проверок) согласно утвержденных планов; Ø реализация материалов ревизий (проверок)	705	602	85,4

Государственной Налоговой службой по программе «Администрирование платежей в национальный публичный бюджет» было профинансировано основных расходов в сумме 131 млн.леев или на уровне 99,7 % и за счет специальных средств в сумме 30,9 млн.леев или на уровне 99,8 % от предусмотренных ассигнований.

Исполнение показателей результативности отражены в следующей таблице.

Название программы	Показатели результативности	План	Исполнение	% исполнение
Администрирование платежей в национальный публичный бюджет	Ø участие в разработке законодательных и нормативных актов (единиц)	19	20	105
	Ø осуществление инспектирования деятельности территориальных налоговых органов с оказанием практической помощи (единиц )	10	10	100
	Ø составление проектов постановления КС Государственной налоговой службы	10	10	100
	Ø организация и проведение курсов со служащими Государственной налоговой службы	24	27	112,5
	Ø централизованная обработка всей налоговой информации на одного служащего (тыс̣.единиц )	53	67	126.4
	Ø проведение проверок на одного служащего отдела налогового контроля УАКП (тыс. леев)	5	5,5	110
	Ø расчет дополнительных платежей в бюджет из расчета на одного служащего УАКП (единицы )	1400	1347,1	96,2
	Ø бесспорное взыскание платежей (млн.леев)	18	52.7	292.8
	Ø проведение учебных семинаров с налогоплательщиками (единицы )	926	1254	135,4
	Ø проведение налоговых проверок планируемых на одного служащего отдела налогового контроля (единицы)	20,2	19,9	98,5
	Ø расчет дополнительных платежей в бюджет из расчета на одного служащего (тыс. леев)	196,4	313,3	159,5
	Бесспорное взыскание платежей (тыс. леев)	5	1	134,8
	Ø обеспечение выдачи предпринимательских патентов (тыс. леев)	39922,4	46867,8	117,4

Для обеспечения программы «Кассовое исполнение бюджета и отчетность по нему» профинансированы расходы в сумме 26,8 млн.леев что составляет 98,1 % от предусмотренных средств.

Данные средства были направлены на обеспечение целостности и эффективное администрирование публичных финансов, а также для разработки и представления отчетов об исполнения бюджета.

По программе «Общее администрирование публичных финансов» были финансированы расходы в сумме 11,7 млн.леев что составляет 96,6% от предусмотренных средств, которые были предназначены для достижения следующих целей:

Ø финансовое прогнозирование на среднесрочный период;

Ø обеспечение законодательной базы для годового бюджета;

Ø обеспечение внедрения Закона о государственном бюджете и мониторизация бюджетных показателей;

Ø администрирование и мониторизация публичного долга и других финансовых обязательств государства;

Ø разработка, рассмотрение и заключение проектов нормативных актов и рассмотрение поступивших обращений;

Ø финансовые и фискальные реглементирования.

Программы, администрируемые Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Для программы «Диагностика и профилактика болезней животных» были использованы средства гранта от Европейской Комиссии в соответствии с программой по продовольственной безопасности предназначенные для ремонта Центра и наделения лаборатории центра современным оборудованием. Основные расходы были профинансированы в сумме 5,8 млн. леев или 60,2%, а за счет специальных средств – 2 млн. леев или на уровне 94,6% от предусмотренного.

Выделенные средства для выполнения целей программы позволили сохранить благоприятную ситуации, посредством обеспечения животных свободных от болезней, защита рынка от некачественных лекарственных продуктов. Так, были экзаменированы 163342 образцов соответствие продуктов от 17000 предусмотренных, 2132 расследований из 2000 предусмотренных для проверки эффективности ветеринарных препаратов в соответствии с национальными требованиями. Лаборатория была оснащена 59 единицами оборудования и были внедрены 27 новых методов финансирования.

Для программы «Профилактика и лечение инфекционных и неинфекционных заболеваний животных» были профинансированы полностью средства в размере 8 млн. леев, обеспечивая достижение поставленных задач. Так в республике был осуществлен контроль вакцинации животного поголовья на уровне 100 процентов.

В связи с риском инфицирования птицы птичьим гриппом, из средств данной программы было приобретено оборудование и инвентарь для предупреждения случаев инфицирования.

Для программы «Защита растений и борьба с вредителями и болезнями растений» были использованы основные средства в сумме 5,4 млн. леев, или на уровне 99,8% и за счет специальных средств – 0,4 млн. леев, или 92,3% из предусмотренного.

За счет данных средств были осуществлены 1085 государственных проверок по методу защиты растений и использования бенефициарами средств качественной защиты, 41 проверок государственного импорта товаров фитосанитарного пользования, осуществлено 14 анализов активных веществ в пестицидах, что составляет 100 процентов от оборота.

Для программы «Хранения и нейтрализация непригодных и запрещенных пестицидов» были профинансированы полностью средства в размере 750 тыс. леев, которые не позволили полностью достижения поставленных задач на 2006 год.

Так, были приобретены мешки в количестве 14409 из 10000 предусмотренных и 818 бочек для упаковки пестицидов из 2000 утвержденных.

Для программы «Меры по защите растений от массовых вредителей» были предусмотрены средства в сумме 750 тыс. леев, которые полностью были использованы и обеспечили защиту зеленых насаждений от вредителей по национальным дорогам общей площадью 710 га, что составляет 100% от годовых назначений, а также были обработаны и уничтожены гнезда вредителей насаждений на территории 10732 га, что на 232 га больше, чем уточненные показатели.

Для программы «Мониторинг и надзор за производством сельского и посадочного материала» были профинансированы основные расходы в сумме 5,6 млн. леев, или на уровне 98,9%, а специальные средства – 1 млн. леев или 78,4% из предусмотренного.

Исполнение на этом уровне позволило обеспечить апробирование семеноводческих секторов на площади 86557 га, что на 36925 га меньше утвержденного показателя. Выделение сертификатов посадочного материала на уровне 26700 тонн или на 120300 тонн меньше предусмотренного и посадочного садоводческого и бахчеводческого на уровне 25 млн. единиц или 16 млн. единиц больше предусмотренного.

Для программы «Тестирование сортов растений» были финансированы основные расходы в сумме 1517,6 тыс. леев или на уровне 99,8% из предусмотренного, за счет специальных средств – 3534 тыс. леев или на уровне 84,1% от предусмотренного.

За счет данных средств были исполнены следующие работы:

- выделение в результате исследования 78 самых эффективных сортов растений и 60 предусмотренных;

- документирование, выполнение и исследовательские операции и содержание опытов, систем анализа для результатов и предоставление отчетов Национальному Совету по Сортам Растений и АБУРУ-1411 сортов из 1100 предусмотренных;

- издание 2000 экземпляров регистра сортов растения, что составляют 100 % из предусмотренного;

- составляется 359 сертификатов для сортов из 250 предусмотренных.

Для программы «Государственный контроль за селекционной и репродуктивной работы в животноводстве» были профинансированы расходы в сумме 1,1 млн. леев или 96,3%, что позволило организовать и поддержать контроль за селекционным и репродуктивным процессам в республике:

- были утверждены расовые сертификаты для породных свиней в количестве 581 единиц из 550 утвержденных и крупного рогатого скота 136 из 150;

- были выданы 332 паспортов для пасек из 300 предусмотренных;

- были подготовлены специалисты для искусственного осеменения крупного рогатого скота – 151 человек из 200;

- были открыты 914 офисов в которых были осеменены 99171 крупного рогатого скота;

- были осуществлены проверки по специальности на 2293 предприятий и хозяйств из 1564 предусмотренных, в последствие которых были выделены 1618 нарушений.

Средства предусмотрены для программы «Радиологический контроль в сфере сельскохозяйственного производства» в сумме 70 тыс. леев были профинансированы полностью и позволили исполнение на высоком уровне еженедельного контроля уровня радиоактивности земли – 818 измерений, годовую проверку уровня радиоактивности земли и фитотехнической продукции 30 измерений и 82 анализов.

Для программы «Надзор за технологическими условиями хранения зерновых и хлебопродуктов» были использованы средства из основных средств в сумме 89,6 тыс. леев или на уровне 98,7% и из специальных средств – 814,2 тыс. леев, или на уровне 86,2 процента. Данные средства позволили обеспечение складирования и хранения на уровне 28% из произведенной продукции, в сравнении 24% предусмотренных. Так же были выданы свидетельства для экспорта зерновых в объеме 207 тыс. тонн из 213 тыс. тонн для импорта 19 тыс. тонн и 25 тыс.

Для программы «Противоградовая защита» были профинансированы основные расходы в сумме 22,9 млн. леев или на уровне 99,9% и из специальных средств 1,3 млн. леев или на уровне 99,9 процента.

Данные средства позволили обеспечить против града 702 тыс. га с технологической эффективности на уровне 87% из 75 планируемого. Для этого были приобретены 1896 ракет, 19 радарных единиц. В течение года действовали 58 пунктов и 12 специализированных единиц.

Для программы «Пополнение, сохранение и рациональное использование генетического фонда плодово-ягодных культур» были использованы полностью основные расходы в сумме 650 тыс. леев, которые позволили осуществить на 162 га следующих работ

- размножение биологического материала и посадочного материала, посадка новых селекционных коллекций и садов на 4 га;

- осуществление процессов по формированию крон, направление и охраны деревьев на 151 га.

Так же, были исследован на стойкость садово-посадочный материал к суровому виду инфекций против самых распространенных креминогенных болезней.

Для программы «Сохранение и развития генетического фонда декоративных растений» финансовые средства предусмотрены в размере 250 тыс. леев были использованы полностью и обеспечили благоприятные условия для содержания и развития генетического фонда декоративных растений – 99 сортов.

Средства предусмотренные в размере 400 тыс. леев для программы «Сохранение и развитие генетического фонда ореховых культур» полностью финансированы обеспечили содержание Центра по ореховых культур, а именно для приобретения сельскохозяйственной техники в количестве 3 из 6, приобретение семян, посадочного материала, пестицидов и минеральных удобрений. Так же была разработана сметная документация для строительства сельскохозяйственного ателье.

Для программы «Поддержание генетического фонда племенного скота» использованные средства были на уровне 15,9 млн. леев и были использованы для:

а) поддержание генетического фонда быков-производителей – 400 тыс. леев, за счет которых были созданы дородовые формы для производства материалов для осеменения 60 голов животных;

в) поддержание генетического фонда овец – 100 тыс. леев использованы для улучшения репродуктивных овец и создания адекватных условий по содержанию 800 голов овец;

с) восстановление поголовья коров – 11,1 млн. леев использованные для приобретения 264 тонн жидкого азота из 350 предусмотренных; компенсирование расходов для осеменения 76900 голов из 100000 наделения 32 предприятий по искусственному осеменению из 42 предусмотренных; 120 локальных офисов по осеменению, создание центра по обучению специалистов по осеменению с 115 специалистами (центр в процессе реконструкции);

d) поддержание генетического фонда свиней – 2 млн. леев за счет которых были созданы условия по кормлению свиней за счет строительства и переоборудование секции по производству комбинированных кормов для выращивания 4500 голов свиней, были реконструированы необходимые помещения;

е) поддержание генетического фонда птиц – 2 млн. леев, которые были использованы для приобретения однодневных цыплят и выращивание 40000 голов птиц;

f) поддержание генетического фонда лошадей – 300 тыс. леев, направленные на содержание 57 лошадей породы типа „Trapasul Orlov”;

g) поддержание генетического фонда рыб – 50 тыс. леев, использованные для создания дородовых форм племенных рыб посредством приобретения биологического импортного материала – 2160 голов.