Отчет о работе контрольно-счетной палаты Ленинградской области за 2005 год (стр. 12 )

2.В рамках реализации проекта Министерства образования РФ по развитию единой образовательной среды в Ленинградской области в качестве базовой технологии построения системы выбрана технология спутникового асимметрического Интернет-доступ, однако вместо нее установлены абонентские спутниковые приемные станции (в 87 сельских и 13 городских школах) для приема информации, транслируемой через геостационарные спутники связи. Данные станции оборудованы антеннами с диаметром 0,6 метров, работающими в режиме одностороннего приема данных (режим «без обратного канала связи»). Система данного типа связи не позволяет на местах организовать обратную связь с Ресурсным центром и не обеспечивает доступ в Интернет.

3.Задача, поставленная Программой по подготовке педагогических кадров образовательных учреждений, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие информационные технологии, не реализована.

4.Затраты федерального бюджета на подключение данных школ к системе спутникового доступа составили в сумме 3 млн. 295 тыс. руб. Исходя из выделенных средств, Министерство образования РФ профинансировало подключение только 100 школ, что составляет 80% от выделенной квоты (125 школ), фактически в Ленинградской области спутниковые станции установлены в 98 школах (98%).

5. Пирамида» (г.Санкт-Петербург) нанесло ущерб федеральному бюджету в сумме 48,5 тыс. руб.

6.В 34 школах установленное спутниковое оборудование не используется, так как:

-Шумская средняя школа Кировского района – оборудование украдено (приемный блок TTРСLine S1800);

-Дружногорская средняя школа Гатчинского района - оборудование не используется (отсутствует специалист в области информатики);

-Терволовская средняя школа Гатчинского района – оборудование не исправно (в ремонте рабочий блок).

в 31 школе спутниковое оборудование не исправно по не установленным причинам.

7.Программа в Ленинградской области в полном объеме не реализована по срокам и этапам:

-1этап (2001 год) - не организована в полном объеме подготовка учителей сельских школ к работе с информационными технологиями. В связи с неподготовленностью учителей к использованию информационных технологий, лишь 37% преподавателей имеют навыки работы с компьютером (по результатам опроса 17 школ в период их проверки);

-2этап ( годы) - не обеспечен в полном объеме доступ сельских школ к информационно-образовательным ресурсам;

-3этап ( годы) - на момент проверки не организована система технического обслуживания, не создана система на основе дистанционных технологий обучения школьников.

По результатам проверки предложено:

Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области:

1.Организовать подготовку учителей сельских школ к работе с информационными технологиями.

2.Обратиться к Министерству образования РФ с просьбой создать сеть ресурсных центров, осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной среды, как это предусмотрено в пункте 5 ожидаемых результатов в паспорте программы.

Реализация материала проверки:

Отчет рассмотрен 2 ноября 2005 года на заседании Постоянной комиссии по образованию, культуре, молодежи и спорту Законодательного собрания Ленинградской области. Комиссия приняла к сведению выводы и предложения, изложенные в отчете Контрольно-счетной палатой Ленинградской области.

37. Проверка деятельности Комитета по культуре Ленинградской области по обеспечению полноты учета, эффективности и исполнения законодательства при использовании и распоряжении объектами исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения в период 2002 – 2004 годов (в соответствие с пунктом 4.2.8.плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2005 год, утвержденного Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 14 мая 2004 г. №15(385); участвовал один сотрудник КСП Ленинградской области)

Основные выводы:

1. На момент проведения проверки не проводились работы по паспортизации таких крупных объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности, как комплекс крепостных сооружений в г. Приозерске “Крепость Корела” и “Новая крепость”, “Коневецкий (Рождественский) монастырь”, ансамбль усадьбы Зиновьева “Богословка” Всеволожского района, комплекс усадебных домов и парковых сооружений (парк “Монрепо”) в г. Выборге, ансамбли парков “Сильвия” “Зверинец” и “Приорат” в г. Гатчина, крепость “Капорье” Ломоносовского района.

2. В реестре федеральной собственности отсутствуют сведения о недвижимом имуществе 40 памятников истории культуры федерального назначения.

3. На момент проведения проверки более 600 объектов недвижимости, охраняемых государством, не имеют со стороны пользователей и владельцев объектов гарантий по сохранению и восстановлению переданного им имущества.

4. В нарушение действующего законодательства не заключались охранные обязательства при отчуждении из государственной собственности и сдачи в аренду недвижимого имущества памятников истории и культуры федерального значения.

5. В удовлетворительном состоянии находятся 394 объекта недвижимости (46,4% от общего числа объектов), в неудовлетворительном -165 объектов недвижимости, входящих в состав памятников истории и культуры федерального значения (8,4%), утрачено (руинировано, разрушено, уничтожено, реконструировано) – 117 объектов (13,6% от общего числа объектов). В представленной информации отсутствуют сведения о состоянии 101 объекта (12 % от общего числа объектов недвижимости).

Предложения комитета по культуре Ленинградской области по передаче бесхозных или не используемых объектов недвижимости памятников истории культуры федерального значения в пользование областным или муниципальным организациям, как правило, не находило поддержки в Росимуществе России и его территориальном органе.

6. В нарушение постановления правительства РФ от 01.01.01 года № 000 договоры безвозмездного пользования памятниками истории и культуры федерального значения с религиозными организациями в ряде случаев не заключались, культовые сооружения (13 памятников) используются религиозными организациями без оформления прав пользования.

7. В 2004 году Министерство культуры Российской Федерации Соглашение об участии в реализации и финансировании федеральной целевой программы “Культура России ( годы)” с Правительством Ленинградской области не заключало.

По данным Комитета по культуре Ленинградской области, Финансирование из федерального бюджета выполнения мероприятий по реставрации и воссозданию объектов культурного наследия федерального (общероссийского) значения, расположенных на территории Ленинградской области составило:

2002 год – 3220,0 тыс. руб. или 57,9% от утвержденной суммы,

2003 год – 5460,0 тыс. руб. или 84% от утвержденной суммы,

2004 год – 4700,0 тыс. руб., или 100 % от утвержденной суммы.

8. Фактическое финансирование из федерального бюджета указанных в заявках сумм на выполнение мероприятий Программы составило:

- в 2002 году на 45,6%,

- в 2003 года на 16,1%,

- в 2004 году на 30,1%.

За весь проверяемы период финансирование мероприятий Программы от заявленных сумм составило 23,6%.

Из 39 включенных в заявку объектов фактически профинансировано в проверяемом периоде 17 объектов (или 43,6%).

9. Установлено нецелевое использование денежных средств в сумме 190, 0 тыс. руб. и необоснованное завышение выполненных работ на сумму 20,2 тыс. руб.

38. Подготовка заключений на проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год»

(основание - пункт 30 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2005 год, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Ленинградской области от 01.01.01 года № 000)

В 2005 году Контрольно-счетная палата Ленинградской области подготовила и направила в Законодательное собрание Ленинградской области 6 заключений на проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год» от 01.01.01 года .

Во всех случаях Контрольно-счетная палата Ленинградской области рекомендовала Законодательное собрание Ленинградской области рассмотреть представленные законопроекты с учетом имеющихся замечаний.

В результате внесенных изменений и дополнений в в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год» от 01.01.01 года были приняты меры:

- По приведению областного закона “Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год” от 01.01.01 года в соответствие с рядом федеральных правовых нормативных актов, регулирующих порядок применения бюджетной классификации РФ (о необходимости этого Контрольно-счетная палата Ленинградской области отмечала в заключении на проект областного закона “Об областном бюджете на 2005 год”);

- В связи со значительным не освоением ответственными исполнителями плановых ассигнований за 9 месяцев 2005 года (на 2181,9 миллиона рублей или на 14,3%) были уменьшены расходы областного бюджета на сумму почти 690 миллионов рублей;

- Из Адресной программы капитальных вложений за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2005 год было исключено финансирование 10-ти объектов на общую суммутыс. руб. и по 4 объектам изменены объемы финансирования, а также уменьшены расходы еще по ряду объектов в целом на 24065 тыс. руб. и перераспределены на другие объекты

- На основании заключений Контрольно-счетной палаты Ленинградской области о нецелевом использовании средств областного бюджета были уменьшены расходы:

- на 3248 тыс. руб. Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области по итогам исполнения за 2004 год региональной целевой программы «Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на годы»;

- на 5000 тыс. руб. Управлению делами Правительства Ленинградской области по итогам исполнения за 2004 год региональной целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Ленинградской области на годы».

В то же время некоторые из внесенных изменений в доходы и расходы не имели необходимых или достаточных обоснований.

Не в полной мере были использованы имевшиеся возможности по уменьшению объема планового дефицита областного бюджета за счет дополнительно полученных доходов, следствием чего явились дополнительные затраты на обслуживание государственного долга.

39. Анализ и подготовка заключений на законопроекты, затрагивающие формирование и использование казны Ленинградской области

(основание - пункт 32 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2005 год, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Ленинградской области от 01.01.01 года № 000)

В 2005 году Контрольно-счетная палата Ленинградской области подготовила и направила в Законодательное собрание Ленинградской области заключения на следующие законопроекты:

1. “О бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год”.

2. “Об исполнении бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год”.

3.“О региональной целевой программе “Культура Ленинградской области гг.”

4.“О региональной целевой программе “Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на годы”.

5.“О региональной целевой программе “Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения в Ленинградской области на годы”.

6.“О внесении изменений в областной закон от 01.01.01 года “О региональной целевой программе “Семья” на годы”.

7.“О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 01.01.01 года № 000 “О Территориальной программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2005 год”.

8. «О новой редакции областного закона «О региональной целевой программе «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003 – 2012 годы».

9. «О региональной целевой программе «Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области из аварийного и ветхого жилищного фонда до 2013 года».

10. «О внесении изменений в областной закон от 01.01.2001 «О региональной целевой программе «Обеспечение малонаселенных пунктов и объектов социальной сферы Ленинградской области, а также участников и инвалидов Великой Отечественной войны телефонной связью на 2004 – 2006 годы».

11. «О внесении изменений в областной закон «О дополнительных мерах государственной поддержки средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания в Ленинградской области»

12. «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на годы».

13. «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Сохранение генетического фонда в растениеводстве Ленинградской области на 2001 – 2005 годы».

14. «О региональной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 2006 – 2010 годах» с приложениями.

15. «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Охрана окружающей природной среды Ленинградской области на 2004 – 2006 годы» с приложениями.

16. «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2003 – 2005 годы» с приложениями.

17. «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года» с приложениями.

18. «О внесении изменений в областной закон «Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 2004 – 2007 годы».

19. «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Электронная Ленинградская область на 2003 – 2007 годы».

21. «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О мерах государственной поддержки организаций, выпускающих спирт и алкогольную продукцию» от 01.01.2001 г.

22. «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области».

23. «О районных фондах финансовой поддержки поселений».

24. «О целевом бюджетном фонде экономического развития Ленинградской области».

В результате рассмотрения перечисленных выше законопроектов, в адрес Законодательного собрания Ленинградской области были подготовлены и направлены заключения с предложениями по внесению изменений и дополнений в редакции законопроектов. Рассматриваемые законопроекты требовали доработки, как в части приведения их в соответствие с существующей нормативно-правовой базой, так и устранения внутренних противоречий технического, экономического и стилистического характера.

Например, реализация региональных целевых программ «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003 – 2012 годы» и «Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области из аварийного и ветхого жилищного фонда до 2013 года» затруднена из-за отсутствия необходимой нормативно-правовой базы, как на федеральном, так и региональном уровне.

Отсутствуют единые федеральные критерии, технические условия и стандарты отнесения жилищного фонда к ветхому и аварийному. До настоящего времени федеральное законодательство не дает юридического толкования ветхого и аварийного фонда.

Выявлены несоответствия в некоторых нормативных актах Ленинградской области в части исчисления размеров субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и т. п.

В результате анализа проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон от 01.01.2001 «О региональной целевой программе «Обеспечение малонаселенных пунктов и объектов социальной сферы Ленинградской области, а также участников и инвалидов Великой Отечественной войны телефонной связью на 2004 – 2006 годы» был выявлен ряд несоответствий в разделах программы. В Законодательное собрание Ленинградской области были представлены предложения с учетом выявленных разночтений предшествующих редакций и приведения их в соответствие, как в технической части Программы, так и финансовых ее разделов.

Также было внесено предложение исключить раздел Программы «Непредвиденные расходы» в связи с его необоснованностью и добавить Раздел «Приобретение оборудования стационарного и абонентского доступа» с внесением в него поправок в соответствии с проектом областного закона, в том числе в части финансирования по годам реализации Программы на приобретение оборудования.

40. Прочие мероприятия

В целях предварительного анализа проектов областных законов, связанных с расходованием бюджетных средств в рамках региональных целевых программ, был выполнен анализ проектов постановлений Правительства Ленинградской области:

1. «О региональной целевой программе «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2годы».

2. «О мерах по обеспечению проведения ежегодного аудита государственных унитарных предприятий Ленинградской области».

3. «О проекте областного закона «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года».

4. «Об утверждении программы приватизации дорожных ремонтно-строительных (ремонтно-эксплуатационных) управлений Ленинградской области на 2годы».

5. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Ленинградской области».

6. «О проекте Областного закона «О региональной целевой программе «Развитие потребительской кооперации в Ленинградской области на период до 2010 года».

7. «Об утверждении программы приватизации государственного имущества Ленинградской области на 2005 год»;

8. «Об утверждении программы приватизации государственного имущества Ленинградской области на 2годы».

9. “О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 года №55 “Об установлении предельных уровней единой наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах учреждениях начального профессионального образования на территории Ленинградской области”.

10. «О разработке региональной целевой программы «Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на годы».

11. Анализ проекта региональной целевой программы «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области на период до 2010 года».

В результате рассмотрения проектов программ был отмечен ряд недостатков и внесены предложения по внесено предложения по их устранению. Одним из основных недостатков региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2годы» являлось то, что мероприятия Программы так или иначе ориентированы только на информационную поддержку туристического бизнеса. В тоже время имеется необходимость в проведении мероприятий, направленных на восстановление (реконструкцию) и новое строительство объектов сопровождающей инфраструктуры - туристических баз, домов отдыха, пансионатов, гостиниц, мотелей, санаториев и пр. и значительных капитальных вложений на эти цели.

По результатам рассмотрения проекта постановления Правительства Ленинградской области «О мерах по обеспечению проведения ежегодного аудита государственных унитарных предприятий Ленинградской области», было предложено внести изменения в «Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления ежегодного аудита государственных унитарных предприятий Ленинградской области» и в редакцию «Типового положения о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления ежегодного аудита государственных унитарных предприятий Ленинградской области».

Исключительные права представителей Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области - членов конкурсной комиссии, не должны являться ограничением прав других ее членов (представителей комитета финансов и профильных комитетов Ленинградской области).

Основная нагрузка по финансированию программы обеспечения жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года, возложена на областной бюджет (до 70%). Учитывая количество очередников – льготных категорий граждан (ветеранов и инвалидов) и объемы фактического финансирования в предшествующие годы, данная программа не решает социально-значимых задач в полной мере.

Было предложено разработать единый программный механизм реализации жилищной политики на территории Ленинградской области, с максимально возможным привлечением бюджетов других уровней и внебюджетных источников финансирования.

По результатам анализа проекта постановления Правительства Ленинградской области «Об утверждении программы приватизации дорожных ремонтно-строительных (ремонтно-эксплуатационных) управлений Ленинградской области на 2годы» было внесено предложение отложить решение вопроса о приватизации ДРСУ до завершения планируемого в 2006 году аудита эффективности дорожной отрасли.

Основным фактором, обременяющим и приносящим существенные убытки дорожным ремонтно-строительным управлениям, является содержание жилого фонда, находящегося на их балансе. В связи с чем было предложено оказать помощь ДРСУ в передаче жилого фонда в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения проекта постановления Правительства Ленинградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Ленинградской области» было установлено, что предлагаемые к утверждению результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности по состоянию на 01.01.2004 к настоящему времени не отражают ее реальной стоимости и не являются актуальными, что, в дальнейшем, соответственно, может отразится на налоговых поступлениях в бюджеты административных территориальных единиц Ленинградской области.

По итогам анализа проектов постановлений Правительства Ленинградской области «Об утверждении программы приватизации государственного имущества Ленинградской области на 2005 год» и «Об утверждении программы приватизации государственного имущества Ленинградской области на 2годы» было внесено предложение о том, что принятие решения о преобразовании государственных унитарных предприятий (ГУП) в открытые акционерные общества должно осуществляться собственником имущества при непосредственном и обязательном участии отраслевых органов исполнительной власти, курирующих эти государственные предприятия. При этом при рассмотрении вопроса о целесообразности преобразования ГУПов в открытые акционерные общества, отраслевой орган исполнительной власти должен представить исчерпывающий отчет о деятельности курируемого им предприятия и обосновать целесообразность и необходимость данного преобразования.

Контрольно-счетная палата Ленинградской области также подготовила:

1.Заключение на отчет об исполнении сметы доходов и расходов Законодательного собрания Ленинградской области за 2004 год.

Основание: письмо Законодательного собрания Ленинградской области от 09.02.05 исх.№ 000-05/исх.19.

2.Заключение на проект распоряжения об утверждении Учетной политики Законодательного собрания Ленинградской области.

Основание: письмо Законодательного собрания Ленинградской области от 09.08.05 исх.№ 000-05/исх.-19-01.

41. Контроль устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий в годах

(основание - пункт 33 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2005 год, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Ленинградской области от 01.01.01 года № 000)

Контрольно-счетная палата Ленинградской области в процессе работы в 2005 году проверяла устранение отмеченных ранее нарушений и недостатков. Соответствующая информация содержится в материалах контрольных, аналитических и экспертных мероприятий, включенных в настоящий отчет.

42. Заключение

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2005 году, показывают, что по-прежнему имеют место нарушения федерального и областного бюджетного законодательства, следствием чего являются факты нецелевого, необоснованного и неэффективного использования бюджетных средств

Административная и бюджетная реформа в Российской Федерации, задачи формирования прогноза социально-экономического развития и бюджета, ориентированных на достижение конкретных результатов, ставят новые ответственные задачи перед всеми участниками бюджетного процесса в Ленинградской области.

В условиях высоких темпов развития экономики и дальнейшего укрепления на этой базе бюджетной системы Ленинградской области важнейшей задачей представляется внедрение программно-целевых методов планирования и финансирования расходов бюджета и усиление ответственности должностных лиц главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств за их эффективное использование бюджетных ресурсов.

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Ленинградской области

СОДЕРЖАНИЕ

1. Актуальные вопросы бюджетного процесса и государственного финансового контроля в Ленинградской области в 2005 году …………….. 2

2. Подготовка отчета о работе Контрольно-счетной палаты Ленинградской области за 2004 год …………………………………………. 6

3. Проверка эффективности управления и использования государственных средств Ленинградской области Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом в гг. .. 7

4. Проверка эффективности использования государственных средств, в рамках международного параллельного аудита, направленных в годах на реализацию природоохранных мероприятий, обеспечивающих выполнение Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, портовых сооружений расположенных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области ……………………………………………………… 22

5. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Дорожного комитета Ленинградской области за годы ………………………. 26

6. Проверка обоснованности размера прожиточного минимума установленного в Ленинградской области на 2005 год …………………….. 29

7. Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных Военному комиссариату Ленинградской области в годах ……………………………………………………………………………. 33

8. Анализ эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области, выделенных на предоставление бюджетных суд и кредитов в годах …………………………………………………… 34

9. Анализ целесообразности и эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области на предоставление государственных гарантий Ленинградской области в годах …... 44

10. Анализ эффективности выполнения программы государственных заимствований Ленинградской области в годах ………………… 45

11. Анализ эффективности использования средств Фонда реформирования муниципальных финансов в годах. Состояние работы по внедрению казначейского исполнения бюджета Ленинградской области …………………………………………………………………………. 52

12. Проверка использования средств областного бюджета на подготовку законопроектов, вносимых на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области в 2004году ………………………………. 58

13. Анализ отчета об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2004 год. Подготовка заключения на проект областного закона «Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2004 год..60

14. Анализ поступления акцизов на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию в доходы областного бюджета Ленинградской области, распределения акцизов на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию по муниципальным образованиям Ленинградской области и использования средств от поступивших акцизов на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию в доходы областного бюджета Ленинградской области в 2004 году и январе 2005 года …………. 85

15. Подготовка аналитической записки об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2004 год ………………………………. 88

16. Анализ отчета об исполнении областного бюджета Ленинградской области и подготовка аналитической записки о результатах и динамике исполнения областного бюджета за I квартал 2005 года ……………………127

17. Проверка использования средств областного бюджета ГУ «Территориальный экологический фонд Ленинградской области» годах и I квартале 2005 года ………………………………………………… 129

18. Проверка полноты финансирования, рационального и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2004 году на финансирование мероприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области, а так же обоснованности тарифообразования коммунальных услуг ………………………………….. 131

19. Анализ эффективного использования средств Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на приобретение в централизованном порядке лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений Ленинградской области в 2004 году и первом полугодии 2005 года …………………………………………………………. 135

20. Проверка и оценка эффективности инвестиционных договоров, заключенных Правительством Ленинградской области в г. …. 138

21. Анализ отчета об исполнении областного бюджета Ленинградской области и подготовка аналитической записки о результатах и динамике исполнения областного бюджета за I полугодие 2005 года ………………. 143

22. Проверка финансово-хозяйственной деятельности управления делами Правительства Ленинградской области …………………………… 145

23. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия «Коммунар-Энерго» за 2004 год в части использования средств областного бюджета Ленинградской области ….. 146

24. Анализ проекта областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2006 год», материалов и расчетов к проекту бюджета; подготовка заключения на законопроект ……………………… 148

25. Анализ отчета об исполнении областного бюджета Ленинградской области и подготовка аналитической записки о результатах и динамике исполнения областного бюджета за 9 месяцев 2005 года ……………….. 159

26. Результаты изучения состояния и динамики кредиторской задолженности, в том числе задолженности по оплате труда и начислениям на нее, а также обоснованности списания просроченной задолженности по ссудам из областного бюджета за 9 месяцев 2005 года в муниципальных образованиях Ленинградской области ……………………………………… 163

27. Проверка Октябрьской железной дороги – филиала железные дороги» в части обоснованности расчетов на возмещение затрат от предоставления льгот по пассажирским перевозкам электропоездами льготной категории населения Ленинградской области за годы ………………………………………………………………. 176

28. Проверка соблюдения условий реализации, целевого характера и эффективности выполнения по Соглашению от 23.04.98, заключенному между Правительством Ленинградской области и РАО «Газпром», Адресной программы строительства в Ленинградской области объектов газификации на г. г., финансируемой за счет средств, поступающих от погашения задолженности муниципальных образований за потребленный газ …….. 179

29. Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета Ленинградской области, выделенных в годах на финансирование высших учебных заведений и их филиалов, расположенных на территории Ленинградской области ………………… 182

30. Анализ эффективности осуществления Комитетом финансов Ленинградской области исполнения областного бюджета Ленинградской области в годах …………………………………………………. 185

31. Анализ конкурсного распределения ресурсов Ленинградской области в годах …………………………………………………………

32. Проверка обоснованности ценообразования на услуги государственных и муниципальных учреждений на платные услуги населению в годах ……………………………………………… 206

33. Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию областных жилищных программ в 2003 –2005 годы ………………………………………………. 208

34. Проверка эффективности использования государственных средств, в рамках Российско – Канадского проекта, на оказание гражданам Ленинградской области бесплатной медицинской помощи, предусмотренной в соответствии с требованиями ст. 41 Конституции РФ ………………. 210

35. Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2004 году и в 1-ом полугодии 2005 года на финансирование газеты «Вести» ( «Вести»), и обоснованности составления бюджетной заявки на 2006 год ………….. 217

36.Проверка эффективного и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на создание телекоммуникационной системы удаленного доступа сельских школ к информационным образовательным ресурсам ……………………………………………….. 219

37. Проверка деятельности Комитета по культуре Ленинградской области по обеспечению полноты учета, эффективности и исполнения законодательства при использовании и распоряжении объектами исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения в период 2002 – 2004 годов ……………………………………… 221

38. Подготовка заключений на проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год» …………………………………….

39. Анализ и подготовка заключений на законопроекты, затрагивающие формирование и использование казны Ленинградской области …………. 224

40. Прочие мероприятия ……………………………………………… 226

41. Контроль устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий в годах ………………. 229

42. Заключение ………………………………………………………

43. Приложение 1