Дневник заседания совета федерации (стр. 4 )

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Коллеги, поскольку уже 11 часов, пришло время "правительственного часа", я предлагаю приступить к рассмотрению этого вопроса, а все остальные законы рассмотреть после "правитель-ственного часа". Нет возражений? Нет.

Переходим к рассмотрению вопроса "прави-тельственного часа" – "О модернизации регио-нальных систем общего образования".

Предлагается следующий порядок рассмот-рения вопроса: выступление докладчика – до 15 минут, остальное время – ответы докладчика и приглашенных лиц на вопросы членов Совета Федерации.

В нашем заседании участвует , аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Позвольте предоставить слово для доклада Министру образования и науки Российской Феде-рации Дмитрию Викторовичу Ливанову.

Прошу Вас, Дмитрий Викторович.

. -на, уважаемые коллеги! Проект по модернизации региональных систем общего образования был инициирован Владимиром Владимировичем Пути-ным в апреле 2011 года. Ключевыми целями про-екта стали системные изменения школьного обра-зования, улучшение условий и качества обучения детей, повышение открытости системы образо-вания, внедрение современных образовательных технологий в наши школы. Все эти изменения сопровождаются обязательным повышением сред-ней заработной платы учителей школ до средней заработной платы по экономике в соответству-ющем регионе.

Идеология проекта состоит в переходе от под-держки лидеров (что было сделано ранее в таких проектах, как приоритетный национальный проект "Образование", инициатива "Наша новая школа") к повсеместному распространению лучших практик, по существу, масштабному обновлению общего образования в нашей стране.

Общий объем финансирования проекта из средств федерального бюджета на 2011–2013 го-ды составляет 120 млрд. рублей: 20 миллиардов – в 2011 году, 60 миллиардов – в 2012 году и 40 миллиардов – в 2013 году. При этом общий объем дополнительных инвестиций из региональ-ных и муниципальных бюджетов, которые были стимулированы этим проектом, оценивается нами более чем в 40 млрд. рублей.

Согласно механизму реализации проекта субсидии из федерального бюджета направляются в бюджеты регионов на такие цели, как приобре-тение оборудования для школ, приобретение транспортных средств, учебников, учебных посо-бий, повышение квалификации учителей, ремонт школьных зданий, развитие дистанционного обуче-ния. При этом высвобожденные и дополнительные средства регионы и муниципалитеты направляют на повышение заработной платы учителей обще-образовательных учреждений.

По итогам 2011 года средняя заработная плата учителей в 51 субъекте Федерации достигла или превысила среднюю заработную плату по эконо-мике этого региона за первый квартал 2011 года, а в 32 регионах среднемесячная заработная плата учителей увеличилась не менее чем на 30 про-центов по сравнению со среднемесячной зара-ботной платой в аналогичный период.

По темпу повышения заработных плат, если сравнивать заработную плату учителей в сентябре 2012 года и в сентябре 2011 года, лидируют сле-дующие регионы: город Москва (прибавка 61 про-цент), Карачаево-Черкесская Республика (прибав-ка 54 процента), Пермский край (37 процентов), Амурская область (35 процентов), Приморский край и Тверская область (30 процентов). Это уда-лось сделать потому, что именно в этих регионах своевременно и эффективно были введены меха-низмы нормативного подушевого финансирования и новая система оплаты труда учителей. Действи-тельно, очень важный вопрос, как именно, по каким правилам выплачивается заработная плата.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях регионов действует несколько моде-лей оплаты труда учителей. Общим для всех этих моделей является наличие в них базовой и стимулирующей частей. Министерство образо-вания и науки России рекомендовало примерное соотношение базовой и стимулирующей частей оплаты труда педагогических работников: 70 на 30. Обычно так и происходит, это соответствует повсеместной практике. При этом во всех системах оплаты труда учитываются выплаты за интенсивность труда, за различные виды не только преподавательской, но и воспитательной работы учителей.

Вместе с тем у учителей возникают вопросы, связанные с начислением заработной платы. Это происходит в том числе из-за недостаточной информированности о действующей в той или иной школе модели оплаты труда, о невовлечен-ности учителей, педагогических коллективов в процесс выбора той или иной модели. Случается также, что повышение заработной платы учителей осуществляется только за счет роста учительской нагрузки, за счет увеличения числа ставок, на которых работают педагоги. Мы считаем это неправильным, соответствующие разъяснения и работу с регионами проводим.

В настоящее время в каждом субъекте Россий-ской Федерации организована и функционирует региональная телефонная "горячая линия", свя-занная с вопросами оплаты труда учителей. Назначены исполнители, ответственные за ее работу. На федеральном специализированном интернет-сайте проекта – мрсо. рф – организован форум, на который могут обращаться учителя с различными вопросами, связанными с повыше-нием заработной платы. За всё время реализации проекта на этот ресурс поступило несколько тысяч различных обращений, дано множество разъяс-нений, проведены семинары с профсоюзными лидерами. Ни одно из этих обращений не осталось без ответа.

Майскими указами Президента Российской Федерации, указами от 7 мая 2012 года, постав-лены новые задачи по сравнению с теми, которые изначально закладывались в проект модернизации региональных систем образования: это доведение в 2012 году средней заработной платы педагоги-ческих работников общеобразовательных учреж-дений, а не только учителей, до средней заработ-ной платы в соответствующем регионе; доведение к 2013 году средней заработной платы педагоги-ческих работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе и доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, работников системы НПО, СПО до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

В целях мониторинга выполнения показателей по заработной плате, которые вытекают из указов Президента, мы будем сравнивать заработную плату работников образования с зарплатой по экономике региона не с отставанием на несколько месяцев, как раньше, а по сопоставимым перио-дам: сентябрь к сентябрю, первый квартал к первому кварталу, год к году. Только так будет вестись мониторинг выполнения указов Прези-дента.

Очень важно, чтобы общие обязательства по заработной плате при этом рассчитывались не помесячно, а по итогам года, потому что выплата заработных плат в системе образования имеет определенную сезонность. Основной пик прихо-дится на июнь, когда выплачиваются отпускные деньги педагогическим работникам. В этом смысле нам очень важно не допускать здесь некорректных сравнений. Мы будем сравнивать начиная с 2013 года годовую заработную плату учителей с годовой заработной платой, средней, по экономике региона за тот же год.

Для того чтобы гармонизировать применение регионами этих правил, мы разработали и напра-вили в каждый регион методику анализа уровня заработных плат педагогических работников. По результатам нашего мониторинга, в сентябре 2012 года в 35 регионах заработная плата учите-лей превысила заработную плату по экономике ре-гиона. Но, безусловно, есть и отстающие регионы.

Мы понимаем, что в связи с теми измене-ниями, которые возникли вследствие принятия указов, требуются дополнительные ассигнования из региональных бюджетов на выполнение соот-ветствующих показателей. Мы ведем ежемесячно соответствующий мониторинг. Могу сказать для справки, что только в декабре 2012 года для вы-полнения обязательств (дополнительных обяза-тельств) по заработным платам педагогическим работникам требуются дополнительные средства в объеме более 13 млрд. рублей. Мы понимаем, что действуют правила межбюджетных отноше-ний, регионы уже сегодня пересматривают свои бюджетные приоритеты и на остаток этого года, и тем более на последующие периоды, и все обязательства перед педагогами должны быть, безусловно, выполнены.

Также хочу обратить ваше внимание, что Ми-нистерство финансов предусматривает дополни-тельные средства, необходимые для выполнения указов Президента, в проекте федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов с целью обеспечения необходимой сбалансированности бюджетов субъектов Россий-ской Федерации.

Какие системные изменения происходят и будут происходить вследствие модернизации ре-гиональных систем общего образования?

Безусловно, повышение заработной платы – это очень важное изменение, это повышение в целом социального статуса педагогических работ-ников. Но нужны и другие серьезные, системные изменения, о которых я сейчас скажу.

Первое – это кадровые изменения. Мы перешли к обязательной аттестации учителей не реже одного раза в пять лет с условием под-тверждения занимаемой должности. В 2013 году мы введем новые единые профессиональные стандарты, оценка труда учителей будет осущест-вляться по единым критериям на всей территории Российской Федерации.

Второе. В результате проекта модернизации региональных систем образования все педагоги начальной и основной школы пройдут повышение квалификации для преподавания по новым феде-ральным государственным образовательным стан-дартам. Это предполагает владение информа-ционными технологиями, умение организовать коллективную работу учеников по решению проб-лемных задач, помощь школьникам в выборе индивидуальной программы обучения. В 2013 году мы полностью завершим обучение всех учителей начальной и основной школы, обеспечим готов-ность школ работать начиная с 2013 года по новым стандартам.

Третье. В 2011–2012 годах большое внимание уделялось оснащению учебного процесса компью-терной техникой. Всего было приобретено свыше 240 тысяч единиц. Доля обучающихся, которым создана возможность использования широкофор-матного, то есть быстрого, Интернета, составила 35 процентов. Создано 28 центров дистанционного образования детей. В 2013 году мы ставим цель обеспечить возможность для каждого старше-классника освоить интересный ему профиль обу-чения с использованием дистанционных техно-логий. Мы понимаем, что это крайне актуально для детей, живущих в отдаленных селах, и для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Четвертое. Ежегодно в рамках проекта по модернизации общего образования закупается около 5 тысяч единиц транспорта (это автобусы и другие средства доставки детей к месту обучения). В 2013 году все без исключения базовые сельские школы, где учатся дети из других поселков, будут обеспечены школьными автобусами. Мы сейчас ведем активную работу с Министерством транс-порта и Министерством внутренних дел по обеспе-чению оптимальных условий для безопасной перевозки детей. Еще раз обращаю внимание, что в 2013 году задача подвоза всех детей будет полностью решена.

Пятое. В совокупности за 2011–2012 годы в рамках проекта планируется осуществить поставку нового учебного оборудования в 20 тысяч школ. В 2013 году каждая начальная школа нашей страны будет иметь мультимедийный комплект оборудо-вания для проведения наглядных, интересных учебных занятий с использованием современных электронных образовательных ресурсов.

Помимо этого, мы ставим задачу, чтобы в каждой школе была обеспечена необходимая санитарная инфраструктура для детей. В част-ности, должны быть сооружены теплые туалеты. Я специально об этом говорю, потому что до сих пор у нас десятки тысяч школ не оснащены этими элементарными удобствами.

Наша основная задача – сокращение объемов и видов предоставляемой общеобразовательными учреждениями отчетности. Я регулярно общаюсь с учителями и слышу, что они действительно пере-гружены большим количеством отчетов. Мы в течение нескольких месяцев откажемся от дубли-рования запросов, которые идут из федерального центра, а также унифицируем различные феде-ральные мониторинги общего образования, кото-рые проводятся. Будет введена в эксплуатацию единая информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированная информационная система мониторинга сферы образования, которая позволит консолидировать существующие на всех уровнях управления образованием информаци-онные системы с центральным хранилищем данных и системой аналитического хранения, а также эта система будет включать в себя инфор-мацию (и количественную, и качественную) о каждой школе в Российской Федерации. Анало-гичные решения, которые будут способствовать сокращению отчетности, бюрократической нагруз-ки на школы, на учителей, будут приняты в каждом регионе Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, в настоящее время мы разрабатываем программу, комплекс мер по модернизации региональных систем образования на пятилетний период, с 2013 по 2017 год. Это позволит определить и детально обосновать направления реализации региональной политики в сфере общего образования на ближайшее время с учетом государственных приоритетов. Проект мо-дернизации региональных систем общего обра-зования, безусловно, показал свою эффектив-ность, он дал импульс системным изменениям в школьном образовании нашей страны.

Государственная программа развития образо-вания в Российской Федерации, которая была одобрена недавно Правительством, дает ориен-тиры модернизации образования до 2020 года. Задача ближайших лет – перейти к масштабному обновлению системы дошкольного образования и системы дополнительного образования детей. Это в том числе станет важнейшим вкладом в обес-печение качественной реализации недавно утвер-жденной Президентом Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Викторович.

Коллеги, переходим к вопросам.

Егор Васильевич Атанов, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по Регламенту и организации парламент-ской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Тульской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Викторович, сегодня много говорится о качестве высшего образования в нашей стране. Наряду с вузами – государственными учреж-дениями есть и частные, которые не всегда имеют необходимую материально-техническую базу и, соответственно, не могут обеспечить необходимое качество учебного процесса. Когда наконец-то будут повышены требования к такого рода учеб-ным заведениям? Потому что мы понимаем, что некоторые проходят аттестацию, даже не имея на то соответствующей материально-технической базы. Спасибо.

. Большое спасибо за вопрос. Мы считаем, что все учебные заведения в Российской Федерации, имеющие государственную аккредита-цию, будь то государственные или негосударст-венные, должны гарантировать студентам обуче-ние по образовательным программам высокого уровня и высокое качество подготовки тех людей, которые завершили обучение по этим прог-раммам.

Мы, безусловно, будем работать над тем, чтобы активнее применять имеющиеся аккредита-ционные механизмы оценки качества образова-тельных программ, в том числе в негосударствен-ных высших учебных заведениях, а также вводить новые инструменты, позволяющие отсекать, уво-дить с рынка те высшие учебные заведения, кото-рые сегодня не обеспечивают высокого уровня подготовки. В том числе такие новые инструменты мы предлагаем в законопроекте "Об образовании в Российской Федерации", который в настоящее время рассматривается Государственной Думой и, я думаю, в течение короткого времени попадет в Совет Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Викторович Сурков, пожалуйста.

, первый заместитель председа-теля Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, пред-ставитель в Совете Федерации от законодатель-ного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Дмитрий Викторович, у меня два коротких вопроса.

Мы сегодня рассматриваем, гораздо позже, Федеральный закон "О внесении изменений в статью 131 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 272 Закона Российской Федерации "Об образовании", где предусмотрено, что иностранные граждане должны проходить тестирование и получать сертификат на знание русского языка, для того чтобы дальше трудиться на производстве. Я понимаю, что основная нагрузка по этому вопросу ляжет на регионы. Первый вопрос: будут ли предусмотрены какие-то дополнительные места?.. Кто будет проводить тестирование? Или это ляжет на преподавателей общеобразовательных школ?

И второй вопрос в этой же связи. Очень много школ, особенно в регионах, где количество детей, не владеющих русским языком (я имею в виду из трудовых мигрантов), кто вообще не владеет русским языком, составляет более половины класса. Что по этому поводу думает министерство образования и что думаете лично Вы, как ми-нистр? Спасибо.

. Спасибо за вопрос. Безусловно, задача адаптации тех людей, которые приезжают в нашу страну, трудовых мигрантов, к жизни и к работе является крайне важной. Мы уделяем этому большое внимание. Что касается конкрет-ного закона, то нами на сегодняшний день разработана методика проведения тестирования и аккредитуются центры, в которых будет прово-диться тестирование. Их будет создано несколько сотен по всей стране.

Поскольку этот экзамен платный (то есть тот, кто проходит тестирование, будет платить за проведение этого экзамена), у нас достаточно много обращений со стороны высших учебных заведений, со стороны школ и со стороны негосу-дарственных организаций по организации таких центров подготовки и тестирования на знание русского языка. Мы считаем очень важным, чтобы все эти центры были подготовлены, все включали в свой состав квалифицированных преподава-телей и работали по утвержденным методикам. В этом смысле, безусловно, мы несем ответствен-ность за то, каким образом и с каким качеством эта работа будет осуществлена. Развернуть ее пред-стоит в достаточно сжатые сроки, уже с самого начала 2013 года.

Что касается детей, то, безусловно, каждый ребенок, который оказался на территории Рос-сийской Федерации, вне зависимости от того, каков социальный статус его родителей, какова их национальность, по каким причинам они прибыли в Россию, должен быть обеспечен местом в общеобразовательном учреждении. Мы каждому предоставляем возможность и право учиться. И очень важно, чтобы наши образовательные прог-раммы учитывали действительно то обстоятель-ство, что во многих регионах проблема, о которой Вы сказали, стоит очень остро.

Мы будем готовить специальные дополнитель-ные программы и на уровне дошкольного образ-ования, чтобы готовить детей к школе, и в школах, для того чтобы в тех регионах, в тех муници-пальных образованиях, в которых эта проблема стоит наиболее остро, помогать решать эту задачу. Я думаю, что задача не только обучения, но и социализации всех детей, которые оказались на территории Российской Федерации, – это очень важная задача, которую нам нужно решать вместе с региональными органами управления образо-ванием.

Председательствующий. Спасибо.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

, всех нас, и особенно жителей отдаленных сельских поселе-ний, конечно же, интересует судьба малокомп-лектных школ. Она до сих пор остается неясной. Я слышал, Вы несколько раз высказывались по этому поводу. Хотелось бы еще раз услышать Вашу точку зрения о том, сможем мы все-таки сохранить их или нет. Это особенно важно и актуально для больших территорий, больших регионов, которые у нас имеются в Сибири и на Дальнем Востоке.

И второй вопрос, коротенький. Я хотел бы, чтобы Вы прокомментировали свои же слова по поводу подвоза, на какое расстояние можно подвозить детей, и как Вы видите решение этой проблемы в 2013 году. Спасибо.

. Спасибо за вопрос.

Безусловно, для нас очень важно, чтобы лю-бой ребенок в России имел доступ к качествен-ному общему образованию. Именно с этой точки зрения мы рассматриваем проблему малокомп-лектных школ.

Вообще, понятие "малокомплектность" в раз-ных регионах трактуется по-разному. И мы счи-таем, что здесь крайне важен, даже обязателен учет региональных особенностей. Но, безусловно, тот масштаб сокращения числа малокомплектных школ, который мы наблюдали в последние годы, должен быть и в этом году, и в последующие годы существенно ниже.

Мы считаем, что на сегодняшний день сеть общеобразовательных учреждений в целом соот-ветствует особенностям расселения людей, зап-росам семей и потребностям общества в целом. Мы не видим необходимости, особенно с учетом широкого распространения дистанционных техно-логий, решения проблем подвоза, о которых Вы сказали, путем массового закрытия малокомп-лектных школ. И мы будем всячески, в том числе и путем создания специальных финансовых меха-низмов, способствовать тому, чтобы эти школы развивались.

Кстати говоря, в проекте, о котором я сегодня доложил, предусматриваются субсидии регионам по определенному нормативу, но для сельских школ этот норматив удвоенный именно с точки зрения того, что при условии меньшей наполняе-мости класса, безусловно, требуются более серь-езные инвестиции, чтобы каждый ребенок получил образование высокого уровня.

Что касается ситуации с подвозом, еще раз обращаю ваше внимание, в 2013 году полностью будет решена задача подвоза детей в базовые школы там, где по каким-то причинам нет школы в населенном пункте, где ребенок живет. Рассто-яние, безусловно, определяется регионами. Мы ведем здесь постоянную работу. Но мы точно знаем, абсолютно уверены, что полностью пробле-ма закупки автотранспорта для обеспечения подвоза будет решена в 2013 году для всех без исключения субъектов Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста.

, первый заместитель предсе-дателя Комитета Совета Федерации по Регла-менту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Курган-ской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

, в проекте федерального закона о бюджете на 2013–2015 годы ушла очень важная, я считаю, социальная норма для учащихся – это компенсация, 50-про-центная компенсация стоимости проезда на поез-дах пригородного сообщения. Я сейчас подготовил поправку в Государственную Думу, чтобы вернуть эту субсидию все-таки. Но Вы, как министр, и министерство, как считаете, стоит ли здесь побо-роться (не так много льгот у наших учащихся) за эту позицию? Спасибо.

. Я считаю, что все меры, кото-рые будут содействовать повышению мобильности наших людей, в том числе и их перемещению, и в первую очередь, конечно, детей, школьников, да и студентов, безусловно, заслуживают поддержки. Я считаю, что наша задача – может быть, не за счет данного вида субсидии, а за счет каких-то других инструментов способствовать тому, чтобы наши дети, подростки могли более свободно, чем сегодня, перемещаться по нашей стране.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Васильевич Литюшкин.

, член Комитета Совета Феде-рации по федеративному устройству, региональ-ной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

! В проекте стратегии государственной национальной поли-тики Российской Федерации предлагается повы-шение роли гуманитарных дисциплин в изучении исторического опыта взаимодействия народов России, воспитании культуры межнационального общения. Какие инструменты может предложить Министерство образования и науки Российской Федерации для реализации этого пункта стратегии в региональных системах общего образования?

И короткий второй вопрос. В проекте нового закона об образовании в Российской Федерации дошкольное образование получит статус первой ступени образования. Предполагается ли разра-ботка стандарта дошкольного образования? И в какие сроки? Спасибо.

. Спасибо за вопрос. Мы считаем, что задача нравственного воспитания детей – одна из важнейших задач, которую призвана решить система образования. Решается это, безусловно, не только в школе. Это решается и вне школы. И та атмосфера, в которую попадает ребенок, те фильмы, которые он смотрит, те книги, которые он читает, та информация, которую он получает через Интернет, безусловно, тоже вли-яют на его воспитание и на возможности его социализации. Мы считаем крайне важным сегод-ня ускорить работу по усилению этого компонента, по созданию единого для всех наших детей духовного, морального фундамента.

В частности, мы сегодня ведем активную работу вместе с учеными, с экспертами, с Минис-терством культуры по разработке новых подходов к учебникам по истории. Мы считаем, что, безусловно, это тема, которая назрела. У нас сегодня больше ста различных учебников по истории в федеральном перечне. Их, безусловно, не должно быть один или два, их должно быть больше. Но работа по обеспечению высокого качества этих учебных материалов – и в части учебников, и в части учебных пособий, и вообще работа по воспитанию детей, в том числе патриотическому воспитанию, – это сегодня одно из главных направлений нашей работы. Я думаю, что в течение нескольких месяцев вы увидите результаты этих усилий.

Что касается дошкольного образования, безусловно, проектом нового федерального зако-на об образовании предусмотрена разработка федеральных государственных стандартов до-школьного образования. И хотя закон еще не принят, эта работа начата. Мы обязательно эти стандарты разработаем.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Васильевич Смирнов.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государ-ственной власти Республики Мордовия.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый министр, у меня два вопроса. Хотел бы получить короткие и четкие ответы на них.

В проекте нового закона об образовании большое внимание уделяется таким понятиям, как дистанционное обучение, электронное обучение и сетевое взаимодействие образовательных учреж-дений и организаций. Разработаны ли на феде-ральном уровне финансово-организационные механизмы, обеспечивающие эти процессы, и в первую очередь вопрос оплаты труда педагогов и педагогов, работающих в условиях сетевого взаимодействия? Это первый вопрос.

Второй вопрос касается международного бака-лавриата. Мы говорим о модернизации, и это движение потихонечку ширится и приходит в регионы из столичных городов. Вопрос вот какой. Школы, которые практикуют международный бака-лавриат, Вы знаете, дают диплом IB. Этот диплом признается многими вузами мира, но только не в Российской Федерации. Предполагается ли реше-ние вашим ведомством вопроса о признании этого диплома внутри Российской Федерации? Спасибо.

. Спасибо за вопрос. Что каса-ется дистанционного обучения, вообще новых технологий обучения, безусловно, это тот тренд, который будет определять развитие образования в XXI веке, и, конечно, мы будем способствовать (я уже говорил об этом в своем докладе) макси-мально широкому распространению этих техно-логий и с точки зрения доступа наших общеобра-зовательных учреждений к информационным ресурсам, расширения каналов подключения к сети Интернет, которые есть сегодня, и, что более важно, с точки зрения создания современных электронных образовательных ресурсов. Мы счи-таем, что эта практика, безусловно, будет расши-ряться. Мы чувствуем, что на это есть запрос со стороны и детей, и родителей, и педагогов. И, безусловно, в системе оплаты труда педагогов, о которой я тоже много говорил, вопросы, связанные с активностью их в использовании современных обучающих электронных технологий, должны быть отражены. Мы обязательно подготовим соответ-ствующие рекомендации и направим их в субъ-екты Российской Федерации.

Что касается международного бакалавриата, я так понимаю, что все школы, которые сегодня работают в России по этой системе, работают по федеральным государственным образовательным стандартам, и одновременно с международным дипломом они, безусловно, выдают документы об образовании, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

В этом смысле, мне кажется, проблемы здесь нет: у каждого ребенка есть легитимный документ об образовании. Но если, Вы считаете, здесь все-таки есть какие-то нерешенные проблемы, давай-те подумаем, как их решать.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Евгеньевич Щеблыгин.

, член Комитета Совета Феде-рации по науке, образованию, культуре и инфор-мационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Орловской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Викторович, я, во-первых, хотел бы еще раз поддержать моего коллегу Олега Евгень-евича Пантелеева. И нам надо обязательно на этапе подготовки законопроекта о бюджете ко второму чтению добиться, чтобы в бюджете появились компенсации за льготный проезд наших учащихся.

А вопрос мой немного о другом. Дмитрий Викторович, можно Вас попросить объяснить логику министерства, которое инициирует сначала всенародное обсуждение проекта закона об обра-зовании, а затем, не дожидаясь его принятия даже в первом чтении, утверждает на заседании Пра-вительства 11 октября госпрограмму развития образования на 2013–2020 годы? И в этой прог-рамме уже многие категории, понятия из будущего закона представлены как действующие. В чем здесь именно порядок такой?

. Логика здесь очень простая. Поскольку государственная программа вступает в силу с 1 января 2013 года, то, безусловно, поло-жения нового закона должны быть в ней отражены. В тексте государственной программы содержатся необходимые комментарии, согласно которым те или иные пункты программы, которые дейст-вительно являются на сегодняшний день только проектом и которые описаны в проекте феде-рального закона, будут введены в действие, всту-пят в силу одновременно с введением в действие соответствующих норм федерального закона.

Федеральный закон содержит в себе несколько норм, в том числе важных норм, которые будут иметь отлагательный характер. Некоторые из них (это, естественно, будет зависеть от хода обсуж-дения в парламенте) могут вступить в силу не с 1 января, а, например, с 1 сентября 2013 года или даже позже. И соответствующие пункты в госу-дарственной программе развития образования будут синхронизированы с этими изменениями в законодательстве. По-другому, конечно, работать государственная программа не может.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Юрьевна Орлова.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Кемеровской области.

Дмитрий Викторович, у меня два вопроса.

Прежде всего, хотела Вас поблагодарить за ту работу, которую Вы вместе с нами провели, по плану, по стратегии. Спасибо Вам большое. Дейст-вительно, он получился нормальным, эффек-тивным.

И два вопроса. Первый вопрос касается слияния эффективно работающего Государствен-ного университета управления с Российской ака-демией народного хозяйства и государственной службы. Я думаю, что эти вопросы такие сложные, непростые. Понятно, что половина вузов, может быть, и не должны работать в Москве. Нефтяные – там, где нефть добывается, и так далее. Но когда идет такое слияние необоснованное и не пони-мают руководители, то… Мы это уже в энергетике проходили, расхлёбываем до сих пор.

И второй вопрос, он касается, конечно, школ. Думаю, я Вам не открою секрета, что многие реги-оны не справляются с задачей выплаты средней зарплаты по экономике… Вопрос серьезный, сложный. Мы создали рабочую группу, потому что 57 регионов сегодня практически банкроты. У них сегодня доходов меньше, а расходов гораздо больше. И думаю, что эту тему снимать нельзя.

Вы сказали про новые стандарты. Глубоко убеждена, что надо очень корректно к этому под-ходить, потому что когда комиссии будут утвер-ждать то, что касается новых стандартов, то очень принципиальных, серьезных учителей могут просто выгонять из школ, потому что они прин-ципиальные.

И по оборудованию. Во многих школах России сегодня оборудование китайское. С января у нас начинает работать новый закон о контрактной системе. Если мы такой объем оборудования будем закупать, то большая просьба (и в законе о контрактной системе написано о защите отечест-венного производителя) эти вещи как-то учесть. Спасибо.

. Спасибо за вопросы. Что касается реструктуризации сети высших учебных заведений, то позиция министерства следующая: мы в данное время в соответствии с указом Президента от 7 мая 2012 года проводим мони-торинг всех государственных высших учебных заведений и всех филиалов государственных высших учебных заведений в Российской Феде-рации. На основании этого мониторинга (а это будет анализ не только количественных показа-телей деятельности, это будет скрупулезный анализ работы каждого вуза и каждого филиала с активным участием представителей тех регионов, на территориях которых эти вузы или филиалы работают) будет сформирован перечень неэффек-тивных, то есть не обеспечивающих высокий уровень образования, высших учебных заведений или филиалов. В отношении каждого из этих неэффективных высших учебных заведений или филиалов будет разработана конкретная прог-рамма действий. Это не обязательно реорга-низация, не обязательно объединение, это может быть смена руководства в том случае, если плохое положение высшего учебного заведения связано с плохим управлением, это может быть, наоборот, усиление, повышение внимания к этому вузу, если он действительно необходим для экономики региона, но оказался в силу объективных причин в плохом положении. Но, безусловно, будут приме-няться к слабым высшим учебным заведениям и меры, связанные с их реорганизацией. Мы счи-таем принципиально важным, чтобы ни один сту-дент, который сегодня учится в таких потен-циально слабых вузах или филиалах, не остался за дверями высшего учебного заведения. Каждый из них, даже в случае реорганизации, сможет продолжить обучение. Если этот вуз будет присое-динен к более сильному вузу, он сможет продол-жить обучение, естественно, в более сильном вузе и получить более престижный диплом, если будут приняты какие-то другие решения, он обязательно, в любом случае продолжит обучение в другом высшем учебном заведении по тому же направ-лению подготовки или по той же специальности и на тех же условиях, на которых он поступал.

Но хочу здесь обратить внимание еще вот на что. В отношении тех высших учебных заведений, которые не попадут в список неэффективных, никаких мер, естественно, применяться не будет. Все действия по объединению или по присоеди-нению будут совершаться только на основе добровольности и решения коллективов этих выс-ших учебных заведений. В частности, по Госу-дарственному университету управления и Россий-ской академии народного хозяйства и государст-венной службы никаких решений не принято. Я дал поручение этим двум университетам сформи-ровать рабочие группы с участием руководителей этих вузов, с участием преподавателей и с учас-тием студентов, с тем чтобы обсудить целе-сообразность и перспективы этой реорганизации. Пока это обсуждение не завершено и пока не за-вершена процедура мониторинга, мы, естествен-но, никаких решений здесь принимать не будем.