Дневник заседания совета федерации (стр. 9 )

Председательствующий. Спасибо.

Еще кто-то настаивает? Пожалуйста, Игорь Николаевич Чернышёв.

. У меня вопрос. Коллеги, дело в том, что мы обсуждаем что? Существует письмо, которое перед нами есть, то есть ответ Минис-терства обороны, мы это обсуждаем в данный момент. Поэтому у меня соответственно вопрос: а чем бы отличался этот ответ, если бы мы его получили, например, пять лет назад? Ведь послед-ствия, связанные со взрывами, связанные с жизнью людей, они у нас давно. И чем это письмо принципиально отличается от того, которое мы получили бы пять лет назад? У меня такой вопрос. Как Вы думаете, чем бы оно отличалось? (Ожив-ление в зале.)

. Когда направили, тогда и полу-чили ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение, если вы не воз-ражаете, принять данную информацию к сведе-нию, поручить Комитету по обороне и безопас-ности продолжить мониторинг этой ситуации. Это первое.

И второе. Нужно обобщить все предложения, которые были высказаны членами Совета Феде-рации, и направить предложения в Министерство обороны. Может быть, вернуться через какое-то время, рассмотреть на заседании комитета, какие реально выводы сделало Министерство обороны. В общем, держать этот вопрос на контроле, пото-му что он задевает интересы большинства субъ-ектов Федерации.

Нет возражений? Нет. Тогда принимается. Благодарю вас.

Тридцать третий вопрос – информация об ответе Министра труда и социальной защиты Российской  Топилина на Обраще-ние Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2012 года в связи с фактами выплат футболистам ЗАО "Футбольный клуб "Зенит" пособий в рамках обязательного социального страхования от не-счастных случаев на производстве и профес-сиональных заболеваний.

Валерий Владимирович Рязанский, пожа-луйста.

, председатель Комитета Со-вета Федерации по социальной политике, предста-витель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

, учитывая, что, возможно, будут вопросы, тоже решил высту-пать не с места, а с трибуны.

Уважаемые коллеги! 26 сентября мы направ-ляли соответствующее обращение Министру труда и социальной защиты Топилину. У вас в рабочих материалах есть его достаточно подроб-ный ответ. И в качестве комментария хочу сказать, что очень широкая дискуссия была в средствах массовой информации. Подготовлен и подписан приказ министра об отнесении к другому классу рисков деятельности, которая указана в письме. Это, что называется, уменьшит риски повторения такого рода действий со стороны спортивных клубов. И подготовлен законопроект, который бу-дет ограничивать максимальную выплату опреде-ленной суммой. Я сейчас не буду называть эти цифры, это предмет работы специальной группы, и я участвую в этой работе.

Поэтому мы продолжаем по линии комитета мониторить ситуацию. До тех пор, пока не выйдет этот закон, мы считаем, с контроля вопрос сни-мать пока преждевременно. Но ответ достаточно полно отражает суть проверки.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос. Евгений Викторович Бушмин, пожа-луйста.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы знаем, что там сумма за 100 миллионов, это всё понятно. А вот недавно в средствах массовой информации было напечатано, что Фонд социального страхования требует какие-то 18 мил-лионов вернуть. Это продолжение этой истории или это совершенно другая история?

. Нет-нет, это именно эта исто-рия. В ходе проверки выяснилось, что из 13 слу-чаев, описанных несчастных случаев, два призна-ны незаконно. И речь идет о возврате этих 18 мил-лионов за два случая (там 7 миллионов и 11).

Председательствующий. Спасибо.

Еще есть вопросы? Желающие выступить?

Коллеги, информация у вас имеется.

Есть желающий выступить. Вячеслав Алек-сандрович Фетисов, пожалуйста.

, первый заместитель предсе-дателя Комитета Совета Федерации по социаль-ной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мне кажется, произошло какое-то безобразие. Существует практика мирового профессиональ-ного спорта, когда игрок, который заключает контракт, никаким образом не должен участвовать в социальных программах и фондах. То есть работодатель гарантирует ему выплату тех денег, которые он должен получить, и ни травма, ни болезни никаким образом не должны затрагивать другие сферы финансирования социальных про-ектов. Поэтому, я думаю, здесь необходимо, прежде всего, понять термин "профессиональный спортсмен" и кто отвечает за то, чтобы он был здоров и так далее. Но самое интересное – чтобы мы начали понимать, кто должен определить, травмирован ли игрок, может он сегодня играть после утренней раскатки или нет. Если это будет какой-то фонд, это целая катавасия, которая может дать возможность манипулировать и заби-рать деньги оттуда, где они больше нужны другим людям, которые не получают контракты на миллионы долларов. В нашей практике сегодня очень много клубов, которые имеют иностранцев, приезжающих сюда работать по контракту. То есть куча вопросов.

Мы в свое время инициировали закон о стра-ховании спортсменов, в котором как раз преду-сматривали как одно из направлений определение перечня тех спортсменов, которые должны полу-чать страхование даже, может быть, через ино-странные страховые компании. То есть вопрос требует серьезного разбирательства, иначе будет много всяких манипуляций.

Председательствующий. Вячеслав Александ-рович, я бы очень попросила Вас с учетом Вашего опыта и знаний в этой сфере подключиться в составе Комитета по социальной политике к работе над проектом закона, который подготовлен, возможно, его актуализировать, внести допол-нения и изменения, чтобы было учтено то, о чем Вы совершенно справедливо говорили.

Коллеги, предлагаю данную информацию при-нять к сведению. Нет возражений? Нет. При-нимается.

Следующий вопрос – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2012 года.

Александр Порфирьевич Торшин, пожалуйста. Можно с места.

, первый заместитель Предсе-дателя Совета Федерации, представитель в Со-вете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления Совета Федерации о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2012 года. Вчера на заседании Совета палаты все эти вопросы мы обсудили. Если есть какие-то дополнительные, я готов ответить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть воп-росы, замечания?

У вас имеется проект постановления. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации на осеннюю сессию 2012 года" (документ № 339) в целом, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 24 сек.)

За..................................чел........... 81,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы.

Пожалуйста, Вадим Альбертович Тюльпанов. Можно с места.

. Уважаемые коллеги! У нас есть Комиссия по контролю за использованием электронной системы. В свое время в нее входили пять сенаторов, трое сенаторов выбыли в связи с прекращением полномочий. Поэтому есть предло-жение включить в состав троих сенаторов, кото-рые сами написали заявления, – Сергея Викторо-вича Бажанова, Николая Федоровича Пожиткова и Олега Поликарповича Ткача.

Председательствующий. Коллеги, есть воп-росы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Сове-та Федерации "Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной сис-темы" (документ № 338) в целом, прошу голосо-вать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 24 сек.)

За..................................чел........... 83,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Вадим Альбертович Тюльпанов, пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Два изменения составов комитетов: ввести Игоря Ми-хайловича Зугу в состав Комитета по федера-тивному устройству, региональной политике, мест-ному самоуправлению и делам Севера, Канькова Олега Гиниятулловича – в состав Комитета по аграрно-продовольственной политике и природо-пользованию. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть воп-росы, замечания? Нет.

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации "Об изменениях составов комитетов Совета Федерации" (документ № 322). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 08 сек.)

За..................................чел........... 82,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на "правительственном часе" следую-щего заседания, которое состоится 21 ноября, вопрос "Развитие транспортной инфраструктуры как инструмент экономического роста регионов Российской Федерации" и пригласить выступить по данному вопросу Министра транспорта Российской
Федерации Максима Юрьевича Соколова. Вносит этот вопрос Комитет Совета Федерации по эконо-мической политике.

Есть вопросы, замечания? Нет.

Тогда прошу за данное предложение прого-лосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 04 сек.)

За..................................чел........... 83,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федера-ции в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

. -на, уважаемые члены Совета Федерации! Учиты-вая напряженный сегодняшний день и напряжен-ную работу одного из членов Совета Федерации, с особым удовольствием хочу огласить указ Прези-дента Российской Федерации о награждении орде-ном "За заслуги перед Отечеством" IV степени Озерова Виктора Алексеевича, председателя Комитета Совета Федерации по обороне и без-опасности. (Полномочный представитель Прези-дента Российской Федерации в Совете Федера-ции вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, я хочу от себя и от вашего имени поздравить Виктора Алексеевича с такой высокой наградой, оценкой Президентом его плодотворного труда в Совете Федерации.

Хочу пожелать Вам дальнейших успехов. Поздравляем, Виктор Алексеевич, Вас.

. Служу Российской Федерации, Совету Федерации и Хабаровскому краю!

. Уважаемые коллеги, Президент Российской Федерации направил Благодарствен-ное письмо на имя Дмитрия Николаевича Анань-ева за большую и активную работу в законо-творчестве и прочую деятельность на благо нашей Родины и попросил меня вручить от его имени.

Я с удовольствием вручаю Дмитрию Никола-евичу это письмо. Надеюсь, что за ним последуют и другие. (Полномочный представитель Прези-дента Российской Федерации в Совете Федера-ции вручает Благодарственное письмо Прези-дента Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствующий. Дмитрий Никола-евич, поздравляем Вас сердечно! Не каждый день и не каждому даже сенатору приходят благодар-ственные письма Президента. Пусть для Вас это будет новым стимулом для еще более активной работы. Спасибо.

Коллеги, вы видите, что наши заседания проходят всё с большей и большей нагрузкой, с более широкой повесткой, растет нагрузка на комитеты. И мне кажется, очень правильно, когда больше сенаторов включаются в работу над конкретными законами и докладывают на пле-нарном заседании те или иные законы. Эта практика, на мой взгляд, правильная, надо ее расширять, чтобы каждый имел возможность реализовать себя в работе над тем или иным законом и лично доложить на пленарном засе-дании тот или иной закон. Поэтому с учетом на-грузки, я думаю, такая практика будет расши-ряться.

Есть вопросы. Николай Владимирович Вла-сенко, пожалуйста.

. Да, Валентина Ивановна, у меня короткий вопрос, связанный с техническим, наверное, обеспечением работы. У нас здесь не работает Интернет. Вот смотрите, вчера только было 13 вопросов на сегодняшнее заседание Совета Федерации – сегодня, когда мы пришли, их оказалось 36. По некоторым вопросам нужна оперативная связь с помощниками, с регионом. Поэтому как, на Ваш взгляд, может быть, все-таки включить Интернет, Wi-Fi для того, чтобы мы могли как минимум связываться с регионами по разным вопросам? Спасибо.

Председательствующий. Владимир Вален-тинович, пожалуйста, Вы прокомментируете?

, Руководитель Аппарата Сове-та Федерации.

Такой вопрос, уважаемые коллеги, прора-батывается…

Председательствующий. Не слышно. Или у себя на месте, или здесь в микрофон.

. -новна, уважаемые коллеги! Вопрос об оборудо-вании помещений и залов Совета Федерации, работе системы Wi-Fi стоит в плане нашей дея-тельности. И на следующий год мы запланировали оснащение и залов для проведения мероприятий комитетов, и также других залов, в том числе и Зала заседаний, оборудованием, обеспечиваю-щим эту технологию. Сейчас в режиме работы тех коммуникаторов, которые у вас у всех есть, вы можете пользоваться Wi-Fi здесь… Интернетом в общей, так сказать, доступности, которую позво-ляют имеющиеся у вас мобильные средства. (Оживление в зале.)

. Но мне сказал сотрудник, что запрещено у нас пользоваться Интернетом здесь, в зале.

. Вопрос о том, что Зал засе-даний, как и некоторые другие помещения нашего здания, оборудован для проведения заседаний в закрытом режиме. На период работы в закрытом режиме мы, конечно же, закрываем всю систему, которая позволяет или может позволить утечку информации. По всем остальным параметрам мы прорабатываем вопрос об оснащении такими системами технологическими, которые будут позволять работать в закрытом режиме в данном конкретном помещении.

Председательствующий. Спасибо.

Комментарий председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации пар-ламентской деятельности Вадима Альбертовича Тюльпанова, пожалуйста.

. Уважаемые коллеги, у кого есть так называемый 3G (пользователи меня поймут), те могут пользоваться Интернетом, и я пользуюсь. Вот с сенатором Ивановой мы разные справки из Интернета извлекаем. Поэтому, пожа-луйста, всё в ваших руках.

Председательствующий. Спасибо.

Но и, кроме того, хотелось бы, чтобы сенаторы все-таки не отвлекались в ходе заседания от основной своей деятельности – обсуждения, воп-росов и так далее. Спасибо.

Коллеги, Макину Геннадию Ивановичу, замес-тителю председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, объявляется благо-дарность Председателя Совета Федерации за его добросовестный труд. Позвольте мне Геннадию Ивановичу вручить Благодарность. (-енко вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, в промежутке между предыдущим заседанием и сегодняшним у многих наших коллег были дни рождения.

12 октября – у Макина Геннадия Ивановича. Давайте его еще раз поздравим. (Аплодисменты.)

12 октября – у Ивановой Жанны Яновны. Также давайте ее поздравим. (Аплодисменты.)

13 октября – у -ловича. Поздравляем! (Аплодисменты.)

13 октября – у Тер-. Также поздравляем. (Аплодис-менты.)

15 октября – у Хацаева Олега Солтанбековича. Поздравляем сердечно! (Аплодисменты.)

19 октября – у Литюшкина Владимира Ва-сильевича.

Поздравляем, Владимир Васильевич! (Апло-дисменты.)

А также 19 октября – у .

Поздравляем Вас! (Аплодисменты.)

23 октября – у Орловой Светланы Юрьевны. Давайте еще раз ее сердечно поздравим. (Аплодисменты.)

30 октября – у Титова Константина Алек-сеевича.

Константин Алексеевич, поздравляем Вас сер-дечно! (Аплодисменты.)

А также 16 октября был день рождения у Руководителя Аппарата Совета Федерации Вла-димира Валентиновича Свинарёва. Давайте его сердечно поздравим. (Аплодисменты.)

Ну, как от подчиненных девушек не принять букет? Это нехорошо. Примите, пожалуйста.

Спасибо.

Уважаемые члены Совета Федерации, в 9 часов 30 минут в холле 2-го этажа состоялось открытие выставки произведений живописи и графики Центра поддержки искусств Санкт-Петер-бурга "Байкальская коллекция". Курировал эту выставку и открывал , заместитель Председателя Совета Федерации. Кто не успел посмотреть, приглашаем вас озна-комиться с этой выставкой.

Коллеги, есть ли какие-то вопросы в "Разном" у членов Совета Федерации? Нет желающих. Это дает мне основание сказать о том, что вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание Совета Федерации состоится 21 ноября текущего года. А триста двадцать второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государствен-ный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

МАТЕРИАЛЫ К "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМУ ЧАСУ"

Слайд 1

Слайд 2

Слайд 3

Слайд 4

Слайд 5

Слайд 6

Слайд 7

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Информационно-аналитические материалы к «правительственному часу»

по теме «О модернизации региональных систем общего образования»

Раздел 1. История становления проекта

Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Российской Федерации ставит перед образовательной отраслью основную задачу – обеспечение гарантий предоставления равного доступа к качественному образованию всем обучающимся.

Первым этапом реализации этого направления можно считать комплексный проект модернизации образования (КПМО), который начал действовать в 2006 году и ставил перед собой задачи поддержки субъектов Российской Федерации, которые демонстрировали перспективный опыт управления региональными проектами: введение новой системы оплаты труда работников общего образования; переход на нормативное подушевое финансирование (повышение оплаты труда); развитие системы оценки качества образования; развитие сети образовательных учреждений; расширение общественного участия в управлении образованием; обновление системы повышения квалификации.

В свою очередь эффекты КПМО оказали значительную поддержку реализации приоритетного национального проекта "Образование" (ПНПО), стартовавшего в 2007 году. ПНПО был направлен на адресную поддержку учителей, обеспечение системных изменений по основным направлениям развития образования России, способствовал открытости системы образования, поддержке и развитию лучших образцов отечественного образования и внедрению современных образовательных технологий.

Утверждение в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (ННШ) стало знаковым событием. В этом документе одновременно подведены итоги очередного этапа развития общего образования и заявлены стратегические ориентиры. Ключевая идея ННШ состоит в достижении нового качества общего образования в условиях его модернизации. Стратегия ННШ обеспечила переход на новые образовательные стандарты, совершенствование учительского корпуса, развитие системы поддержки талантливых детей, изменение школьной инфраструктуры, реализацию мер по сохранению и укреплению здоровья школьников, расширение самостоятельности школ.

Адресная поддержка региональных программ развития образования субъектов Российской Федерации в рамках реализации проектов КПМО, ПНПО, ННШ позволила сформировать «точки роста» современных моделей образования и методически предопределила содержание проекта модернизации региональных систем общего образования (МРСО), реализуемого с 2011 года и направленного на поддержку всех субъектов Российской Федерации в решении следующих актуальных задач:

– распространение и апробация инновационных практик;

– стабилизация, закрепление, перевод в штатный режим достижений «периода модернизации»;

– повышение качества общего образования;

– доведение средней зарплаты учителей до средней зарплаты по экономике в регионе.

Вместе с тем идеология проекта МРСО позволяет перейти от поддержки лидеров к повсеместному распространению лучших практик, накопленных в предшествующих проектах, опираясь на основной принцип – деньги в обмен на обязательства.

Наиболее эффективным способом доведения средств на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках проекта МРСО является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. Условиями предоставления субсидии являются наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации и обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению результативности предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В настоящее время Правительством Российской Федерации одобрен проект государственной программы «Развитие образования». В одобренном проекте государственной программы «Развитие образования» консолидированы все субсидии, предоставляемые субъектам Российской Федерации из средств федерального бюджета в форме «каталитических субсидий». Проект МРСО продемонстрировал эффективность инструмента субсидиарной поддержки субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета.

Основным показателем результативности предоставления субсидии является соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Росстата, заработной палаты работников в целом по экономике субъекта РФ в прошлом году.

Следует отметить, что начиная с 2006 года в рамках КПМО Минобрнауки России осуществляло мониторинг среднемесячной заработной платы учителей в субъектах Российской Федерации, но только с 2011 года наличие финансовой поддержки из средств федерального бюджета позволило обеспечить эффективное увеличение указанного показателя.

Реализация проекта по модернизации региональных систем общего образования и повышению заработной платы учителей инициирована в апреле 2011 года: «...конечной целью является доведение средней зарплаты учителя до средней заработной платы по экономике в соответствующем регионе страны».

Во исполнение поручения Правительством Российской Федерации было принято постановление от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011–2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» (далее – постановление).

Обязательства каждого субъекта Российской Федерации, принятые в рамках реализации постановления, отражены в комплексе мер по модернизации общего образования субъекта Российской Федерации (далее – комплекс мер), который включает одно или несколько из следующих мероприятий:

а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся);

б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

в) пополнение фондов школьных библиотек;

г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

е) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);

ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;

з) проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений.

По итогам заседания коллегии Минобрнауки России, состоявшегося 27 октября 2011 года, было инициировано внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011–2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» (далее – постановление).

Справочно:

Указанные изменения предусматривают возможность проведения субъектами Российский Федерации в рамках реализации региональных комплексов мер в 2012 году капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений. При этом объем расходования средств на капитальный ремонт и реконструкцию установлен в размере не более 25 % от объема субсидии.

Принятие в субъектах Российской Федерации комплекса мер решает вопросы стратегического планирования развития системы общего образования и позволяет максимально эффективно достигнуть значений показателей результативности предоставления субсидий.

Общий объем финансирования проекта из федерального бюджета на 2011–2013 годы составляет 120,0 млрд. рублей (таблица 1, рисунок 1 приложения 1).

Таблица 1

Объемы финансирования проекта по модернизации региональных систем общего образования

и повышения заработной платы учителей по годам

Год	Объем федеральной субсидии, млрд. рублей
2011 г.	20
2012 г.	60
2013 г.	40

Во всех регионах в 2011 году были утверждены согласованные с Минобрнауки России комплексы мер по модернизации региональных систем общего образования, в которых отражены основные параметры реализации проекта и направления расходования федеральной субсидии.

Из 20 млрд. рублей федеральной субсидии за 2011 год 6,8 млрд. рублей направлены на возмещение произведенных в указанном году расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с исполнением расходных обязательств, предусмотренных комплексами мер, и 13,2 млрд. рублей – дополнительные средства на модернизацию образования.

Объемы финансирования из федерального бюджета в 2011 году мероприятий комплексов мер в субъектах Российской Федерации распределились следующим образом (рисунок 2 приложения 1):

приобретение оборудования – 11,27 млрд. рублей, или 56,3 % общего объема субсидии;

развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт) – 2,3 млрд. рублей, или 11,5 %;

пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений – 2,08 млрд. рублей, или 10,4 %;

приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся – 1,8 млрд. рублей, или 9 %;

модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения обучающихся – 1,1 млрд. рублей, или 5,5 %;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования – 1 млрд. рублей, или 5 %;

повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей – 0,45 млрд. рублей, или 2,3 %.

Раздел 2. Текущая ситуация реализации проекта, в т. ч. по результатам анализа представления Счетной палаты Российской Федерации (информация о ходе исполнения показателей проекта МРСО субъектами Российской Федерации за 2011–2012 годы)

Минобрнауки России в январе 2012 года проведен анализ результатов реализации проекта в 2011 году и согласованы представленные субъектами Российской Федерации комплексы мер по проекту МРСО в 2012 году. В настоящее время утверждены и размещены на сайте http://мрсо. рф в открытом доступе согласованные с Минобрнауки России комплексы мер по проекту МРСО на 2012 год всех субъектов Российской Федерации.

В срок до 1 марта 2012 года были заключены соглашения о предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам всех субъектов Российской Федерации и направлен первый транш в объеме 30 млрд. рублей в бюджеты всех регионов.

Второй транш направлен в бюджеты субъектов Российской Федерации в течение июня 2012 года в соответствии с выполнением показателей результативности субъектами Российской Федерации в I полугодии 2012 года. Все средства перечислены в полном объеме.

Справочно.

Исключение составляет Владимирская область, которой вследствие недостижения значений показателей результативности уменьшен объем средств субсидии на 12 473 700 рублей. Софинансирование со стороны бюджетов регионов в 2012 году составляет 11 млрд. рублей.

По итогам I полугодия 2012 года по результатам анализа отчетов всеми субъектами Российской Федерации достигнуты запланированные значения показателей результативности.

Справочно.

В отчетах в том числе фиксируются плановые значения показателя результативности предоставления субсидии «Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Росстата, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году».

По состоянию на август 2012 года среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений превысила среднемесячную заработную плату работников в целом по экономике субъектов Российской Федерации за 2011 год в 42 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост наблюдается в следующих субъектах Российской Федерации: г. Москва (24,1 %), Краснодарский край (21,06 %), Белгородская область (19,9 %) (рисунки 3, 4 приложения 1).

Решение задач проекта МРСО в части повышения средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений, доведения ее значения до средней заработной платы по экономике соответствующего региона и улучшения условий обучения школьников обеспечивает достижение системного эффекта проекта – повышения качества школьного образования и степени удовлетворенности населения услугами образования на всей территории Российской Федерации.

По данным спецсвязи ФСО России, проводившей социологический опрос, целью которого было выяснение мнения учителей о модернизации системы общего образования, более 79 % респондентов оценивают состояние системы общего образования в настоящее время как хорошее и удовлетворительное. При этом оценка системы образования учителями, работающими на селе, несколько ниже (78,1 %), чем оценка городских педагогов (79,8 %) (таблица 1 приложения 1).

Результаты опроса в части повышения заработной платы педагогов показали, что среднемесячный размер заработной платы (всей денежной суммы, выплачиваемой ежемесячно в учреждении в 2011 году) у 25,6 % учителей не превышает 10 тыс. руб., более половины опрошенных (57,3 %) имеют доход от 10 до 20 тыс. руб. Более 20 тыс. руб. зарабатывают 15,9 % педагогических работников. Почти 94 % опрошенных учителей знают о направлениях (мероприятиях) реализации проекта модернизации общего образования, но при этом более половины опрошенных специалистов считают, что модернизация системы общего образования ведется в правильном направлении, в то же время 8,1 % заявляют, что выбор мероприятий сделан неправильно (таблицы 2, 3 приложения 1).