Схема территориального планирования Астраханской области (стр. 14 )

**-кроме того, для разработки СТП районов Астраханской области требуется приобретение 88 планшетов М 1:100000. Стоимость одного планшета 5,0 тыс. рублей (аналог – поставка продукции для проекта «Схема территориального планирования Астраханской области»).

88 х 5,0=440,0 тыс. рублей;

***-ориентировочная стоимость проектных работ посчитана по справочнику базовых цен на проектные работы для строительства (градостроительная документация). Москва 1995 г. Индекс изменения стоимости к уровню базовых цен на 1января 1995 г. – 16,42 (письмо Росстроя № СК-2843/02 от 01.01.2001) Возможно изменение стоимости проектно-изыскательских работ в соответствии с утвержденными индексами.

§  Подготовка правил землепользования и застройки населенных пунктов Астраханской области. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ данное проектное предложение должно быть осуществлено до 2010 года;

§  Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и г. Астрахани. В рамках реализации областной целевой программы «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на » обеспечение программными продуктами и обучение специалистов органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Астраханской области запланировано на 2008 год.

§  Создание правовой основы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» как элемента развития природного каркаса.

§  Развитие г. Астрахани, как центра инновационной деятельности, столицы России на Каспии. Появление агломерационных связей, кооперация экономики по мере формирования кластеров. Развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры города. Мероприятия к 450-летию города.

§  Завершение разработки генеральных планов субрегионального центра г. Харабали-Енотаевка. Развитие центра на основе новых технологических производств переработки сельскохозяйственной продукции, появление транспортной связи Харабали-Енотаевка.

§  Разработка документации и освоение первой очереди строительства г. Оля.

§  Начало формирования второй планировочной оси Астрахань – Элиста.

§  Развитие функциональных зон в части:

- сельхозугодий – рассмотрение и принятие решений по инвентаризации сельхозземель, переход на капельное орошение, принятие решений выполнение мероприятий по территориям, используемым совместно сельским и рыбным хозяйством с преимуществом рыбного в пойменной и дельтовой части,; развитие территории рыборазводных хозяйств; территорий использование которых направлено на восстановление рыбных запасов.

- зоны рекреации - развитие зон с преобладанием рекреационных функций для интенсивного развития туристического кластера; развитие экологического туризма; морских круизов.

- территории промышленного использования - в этот период будут осваиваться в пределах действующих промзон, имеющих значительный потенциал неосвоенных и бросовых территорий, ведётся доразведка, определяются контуры будущих промышленных площадок, ведётся проектирование и освоение первых очередей нефте и газодобывающих и перерабатывающих комплексов;

- ареалы прогнозируемых разработок полезных ископаемых требуют дополнительных конкретных геологоразведочных и проектных работ для определения конкретных участков.

- развитие ООПТ в этот период должно сопровождаться принятием ряда нормативных актов, улучшением материальной базы региональных ООПТ, а также созданием системы мониторинга окружающей среды на территории всей области и в т. ч. самих ООПТ.

§  Развитие городских территорий г. Харабали, г. Оля, г. Нариманова, г. Астрахани, территории промышленного использования в этот период будут осваиваться в пределах действующих промзон, имеющих значительный потенциал неосвоенных и бросовых территорий, формируются пригородные зоны в соответствии с генеральными планами городов.

1.3. Социальная подсистема.

Предложения по развитию социальной подсистемы Астраханской области.

Развитие социальной сферы, повышение уровня и качества жизни населения Астраханской области на сегодняшний день стоит довольно остро. К основным проблемам относятся: низкий уровень зарплат в большинстве отраслей хозяйства, сильнейшие контрасты в уровне жизни между областным центром, районом добычи газа и остальной территорией области, рост показателей концентрации доходов, а, следовательно, усиление социальной дифференциации населения, недостаточная мощность жилищного строительства, в частности в сельской местности, большой процент аварийного и ветхого жилищного фонда, низкий уровень благоустройства жилья не только в сельской местности, но и в городах. Отрасли социальной системы характеризуется недостаточным финансовым и ресурсным обеспечением, низким уровнем предоставляемых услуг, неудовлетворительным состоянием зданий и их техническим оснащением.

Отсутствие хорошей работы, адекватных заработков, хроническое кратное отставание качества жизни практически по всем направлениям порождает региональный сепаратизм и внутреннюю неустойчивость области. Рост численности населения пенсионного возраста в совокупности с ухудшающейся демографической ситуацией приводит к росту нагрузки на трудоспособное население и требует усиления социальной политики и увеличения социальных выплат.

Существующие тенденции в социальной системе области ведут к усилению социальной дифференциации населения и дисбалансу в развитии территории, создают условия социальной нестабильности и территориальной разобщенности регионального сообщества.

Важным приоритетом решения жилищной проблемы должно стать увеличение объемов выдаваемых ипотечных жилищных кредитов населению в 20 раз к 2010 году, с 67,8 млн. рублей до 1350 млн. рублей (в соответствии с федеральной целевой программы «Жилище» на годы на территории Астраханской области).

Мероприятия по улучшению демографической ситуации.

Проблема демографической ситуации носит общегосударственный характер, степень остроты её в Астраханской области несколько меньшая в сравнении с большинством других регионов страны, однако и для неё вопрос разработки и осуществления региональной политики и системы мероприятий по стабилизации демографического развития весьма актуален.

Уже в настоящее время в области принимаются активные шаги по улучшению основных показателей воспроизводства населения, оптимизации его половой и возрастной структуры, улучшения состояния здоровья, роста продолжительности жизни и др. Однако предпринимаемые меры не соответствуют остроте проблемы и схемой предусматривается необходимость дальнейшей разработки и реализации комплекса мер, направленных на резкое улучшение демографической ситуации в регионе в ближайшей и отдалённой перспективе:

·  обеспечение всестороннего и глубокого исследования основных факторов, издержек и последствий развития негативных демографических процессов и принятие мер по их предупреждению и ликвидации на правительственном и законодательном уровне;

·  принятие любых правительственных решений должно исходить из приоритета общечеловеческих ценностей;

·  мероприятия по всемерной поддержке молодых семей с разработкой и внедрением системы целевых льготных кредитов для решения жилищных проблем;

·  разработка и внедрение общих принципов демографического воспитания населения, пропаганды по укреплению семьи, чувства долга и ответственности за воспитание детей и уважительного отношения к пожилым и т. д.;

·  усиление мер по охране репродуктивной функции женщин от неблагоприятных производственных факторов;

·  разработка и реализация налоговых льгот для предприятий, выделяющих средства на помощь семьям с детьми, строительство дошкольных и медицинских учреждений, систему социального обеспечения и т. д.;

·  Астраханская область не является комфортной для постоянного проживания. Значит, для закрепления в ней коренных жителей и привлечения мигрантов в качестве притягательного фактора здесь может выступать только социально-экономическая составляющая.

Поэтому необходимы выработка и реализация соответствующего комплекса мер по достижению постоянного положительного для области сальдо миграций. В их числе повышенные по сравнению со средним по стране жизненный уровень населения, зарплаты, занятости, обеспечения жильём, социальных услуг, политической стабильности, транспортной доступности и др.

Надежды на решение демографических проблем мерами по стимулированию рождаемости недостаточно обоснованы. Для мирового сообщества характерна общая закономерность в развитии демографических и экономических процессов: чем беднее население и выше детская смертность, тем больше рождаемость. И, наоборот. Почти во всех развитых странах фертильность в бедных семьях выше, чем в богатых. В весьма благополучных по уровню жизни населения Италии, Великобритании, Швеции, Франции и др. рождаемость составляет 1,1–1,3 ребёнка на одну женщину. Поэтому надеяться на демографическую революцию в России и её регионах, включая Астраханскую область, даже при предоставлении «базового материнского капитала в 250 тысяч рублей» не приходится. Значит, реализуя мероприятия по повышению рождаемости, основные усилия в условиях региона всё же нужно направить на снижение смертности, тем более, что резерв в этом направлении весьма большой.

Учитывая неестественно высокий уровень половой диспропорции, сложившейся в области и негативно влияющий на дальнейшее воспроизводство населения, обеспечение трудовыми ресурсами, семейно-психологический климат, воспитание детей и т. д., необходимо принятие системы мер по оптимизации половой структуры населения региона путём усиленного внимания к профилактике заболевания мужчин, пропаганды здорового образа жизни и отказа от вредных привычек, сокращения производственного травматизма, самоубийств и др.

Неблагоприятной с позиций политической стабильности является чётко сложившаяся в последние десятилетия тенденция уменьшения удельного веса русских в этнической структуре населения области: 1970г. – 75,5%, 1979г. – 74,8%, 1989г. - 72% и 2002г. – 69,7%. Это связано как с повышенной рождаемостью нерусского контингента населения, так и с высокой его долей в структуре иммигрантов. В регулировании нуждается в основном второй процесс, как путем стимулирования притока русских мигрантов, так и ужесточения правил приема представителей других этнических групп, особенно нелегальных. Именно такой стратегии в последние годы придерживается большинство из экономически развитых стран мира.

Необходимо осуществлять систематически мониторинг демографических процессов в территориальном разрезе области. Создать базу данных молодых семей и разработать механизм предоставления им мер социальной поддержки, развивать сеть кабинетов по планированию семьи центральных районных больницах области.

Мероприятия в сфере образования.

Развитие образования остается приоритетным для области. Сегодня ведутся серьезные дискуссии о реформе школьного и вузовского образования. Главные выводы: во-первых, политика России в этой области должна ориентироваться на доступность образования для каждого человека; во-вторых, надо сохранить качество образования и усилить его гуманистическую направленность; в-третьих, сделать систему образования мобильной, более восприимчивой к переменам. Требуют конструктивного обсуждения идеи введения системы независимой диагностики качества полученных знаний, экспертизы детских игр и игрушек, особенно «жестоких» компьютерных игр, внедрения таких стандартов образования, которые бы расширяли возможности школы, а не давили инициативу учителя.

Стратегическими задачами развития образования являются: оптимизация и рационализация сети образовательных учреждений, создание региональной системы непрерывного образования, всемерное развитие национальной школы, улучшение качества образования, приведение профессионального образования в соответствие с требованиями существующей экономической системы, стимулирование научной деятельности в высших учебных заведениях области, создание условий для внедрения научных разработок в производство.

Дальнейшее развитие дошкольного образования связано в первую очередь с необходимостью возрастания охвата детей в возрасте 1-6 лет детскими дошкольными учреждениями. При стимулировании строительства в основном в сельской местности (стабилизационный сценарий), к 2015 году область достигнет 85% охвата детей дошкольными учреждениями. Наиболее оптимизационный путь развития предполагает достижение этого уровня к 2010 году и дальнейший рост охвата детей дошкольным образованием до 90 % в среднем по области.

Комплекс мер по реализации Программы ускоренного социально-экономического развития Астраханской области на годы в сфере образования предусматривает строительство школ в сельских районах области, строительство детских домов на территории области, строительство средних общеобразовательных школ (СОШ) и детского сада в мкр. Бабаевского в г. Астрахани, укрепление материально-образовательных учреждений (приобретение транспорта, компьютерной техники и комплектующих к ней, кабинетов химии, физики).

Основным направлением работы ВУЗов остается их вовлечение в европейскую систему образования и выдача европейских приложений к диплому.

В результате реализации всех планируемых мероприятий система образования в области будет характеризоваться улучшением качества образования, большей доступностью для населения всех видов образования. Увеличиться охват детей дошкольным образованием, усовершенствуется сама система детских дошкольных учреждений. Строительство новых школ позволит снизить уровень сменности занятий и повысить техническое состояние имеющихся зданий. В рамках уже действующих проектов произойдет техническое перевооружение и компьютеризация имеющихся школ. Система профессионального образования будет отвечать требованиям существующей экономики.

Мероприятия в системе здравоохранения.

В настоящее время в системе здравоохранения реализуются следующие основные направления:

- изменение системы бюджетного финансирования учреждений здравоохранения, переход от выделения средств из бюджета по отдельным статьям расходов к финансированию по долговременным стабильным нормативам, комплексно отражающим целенаправленность деятельности учреждений;

- сочетание бюджетного финансирования деятельности медицинских учреждений с развитием платных услуг населению, договоров с предприятиями, организациями, учреждениями на хозрасчетной основе;

- развитие самостоятельности и инициативы трудовых коллективов в решении основных вопросов производственной деятельности и социального развития;

- установление тесной зависимости материального и морального стимулирования трудового коллектива, размеров фонда производства и социального развития учреждений и оплаты труда каждого работника с учетом конечных результатов деятельности учреждения (подразделения), объемов, качества, эффективности труда;

- использование различных форм хозяйствования, включая арендные отношения, кооперативную, индивидуально-трудовую деятельность и другие, а также использование гибких режимов и оплаты труда.

Стратегическое развитие здравоохранения должно осуществляться по следующим основным направлениям:

а) создание стратегии обновления материально-технической базы отрасли;

б) разработка механизма управления, в основе которого ле­жит непосредственная связь между оплатой труда работников и их вкладом в конечные результаты деятельности;

в) рациональное использование трудового потенциала здраво­охранения за счет его структурной перестройки;

г) учет демографических факторов в системе уп­равления отраслью.

Дальнейшее развитие здравоохранения Астраханской области будет проходит в рамках действующего национального проекта «Современное здравоохранение». В данном проекте Правительством РФ выделены следующие приоритеты: развитие первичной медицинской помощи, развитие профилактического направления медицинской помощи и обеспечение населения высокотехнологичным медицинским обслуживанием.

К первоочередным задачам развития здравоохранения области относятся: укрепление материально-технической базы существующих больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащение их современным оборудованием и повышения коэффициентов обновления основных фондов, улучшение кадрового потенциала отрасли, формирование института «семейных» терапевтов, дальнейшая переподготовка кадров, повышение уровня обеспеченности сельских районов области врачами и средним медицинским персоналом в соответствии с социальными нормативами, приведение состояния коечного фонда в соответствии с социальными нормативами, строительство дополнительных больничных учреждений для снижения нагрузки на врачей, улучшение качества предоставляемых медицинских услуг.

Даже с учетом ввода в действие 20 учреждений здравоохранения в Астраханской области, зафиксированных в программах развития муниципальных образований Астраханской области, здравоохранений региона останется на низком уровне.

В области необходимо строительство новых больничных учреждений и ввод в действие большого количества койко-мест, преимущественно в сельской местности (Наримановский, Лиманский, Красноярский районы). На некоторых территориях экономически выгоднее было бы реформирование имеющихся больничных учреждений, с целью создания более крупных, либо формирование качественной транспортной сети, которая позволила бы улучшить доступ к медицинским услугам в области.

Необходимы меры, по поднятию престижа профессии, привлечению кадров в сельскую местность, что возможно осуществить также в рамках действующего национального проекта по здравоохранению. Для снижения количества социально опасных болезней необходимо улучшение профилактических работ и миграционного контроля. Для этого необходимо создание дополнительных учреждений здравоохранения (около 35).

Мероприятия по развитию сферы здравоохранения в рамках Программы ускоренного социально-экономического развития Астраханской области на годы включают: строительство больницы в г. Харабали, строительство инфекционной больницы (2-я очередь) и областной клинической больницы №1 для новорожденных, реконструкцию городской клинической больницы №3 им. в г. Астрахань, строительство диагностического центра, хирургического корпуса и санитарного блока (хозкорпус) Александро-Мариинской областной клинической больницы.

Мероприятия в сфере культуры и искусства.

Возрастающая роль культуры и искусства для развития современного общества связана с быстро растущими духовными и эстетическими потребностями человека, ее усиливающимся воздействием на качество человеческого капитала и экономический рост. Характер и масштабы этого воздействия в значительной степени превышают количественное выражение отрасли в структуре валового внутреннего продукта.

Государственный протекционизм и бюджетное финансирование, как доказывает практика, всегда будут решающими для развития культуры. Культура - это признак цивилизованности государства, и именно государство несет ответственность за ее развитие. Нельзя допустить разрушения системы общедоступных учреждений культуры и искусства - библиотек, музеев и театров.

Для финансирования культурной деятельности в «Основах законодательства Российской Федерации о культуре» (ст. 45) были определены нормативы отчислений: 2% - из федерального бюд­жета и 6% - из региональных и местных бюджетов. Однако затянувшийся экономический кризис, спад производства, высо­кие темпы инфляции не могли не сказаться на практике выделе­ния бюджетных средств на финансирование государственных уч­реждений культуры и искусства. Нормати­вы финансовых отчислений на культуру и искусство, установлен­ные российским законодательством, ни разу не были достигнуты, и тенденция эта продолжает сохраняться при фор­мировании как федерального, так и региональных бюджетов.

Среднероссийская доля расходов на культуру, искусство и кинематографию в федеральном бюджете составляет 0,6%, в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации - 3,1%. Доля расходов на культуру, искусство и кинематографию в бюджете Астраханской области равна 0,14% от ВРП.

При планируемом развитии экономики, Схемой предусматривается значительное увеличение финансирования на культуру и искусство, что позволит существенно укрепить материально-техническую базу учреждений культуры, повысить зарплату работников отрасли, улучшить качество обслуживания населения.

При этом следует внести разумные коррективы в систему налогообложения, содействовать расширению сети негосударственных учреждений культуры, развитию меценатства и благотворительности, поощряя эту деятельность не только льготным налогообложением, но и специальными «дипломами меценатов». Созданию дееспособных механизмов защиты авторских прав, получения доходов от коммерческого использования культурных ценностей поможет разработка и принятие соответствующих федеральных и региональных нормативно-правовых актов.

Для развития сферы культуры в рамках Программы ускоренного социально-экономического развития Астраханской области на годы предусматриваются следующие мероприятия: улучшение материально-технической базы учреждений культуры в сельских населенных пунктах в рамках программ развития муниципальных образований, реконструкция здания, занимаемого ГУ «Астраханская государственная филармония», развитие инфраструктуры археологического музея под открытым небом «Селитренное городище» в с. Селитренном и археологического объекта городище «Самосделка» с. Самосделка, сохранение историко-культурного наследия Астраханской области, проведение реставрационных работ на объектах культурного наследия, создание пунктов (центров) открытого доступа к мировым информационным ресурсам и правовой информации на базе общедоступных библиотек городов и районов области, создание единой сети информационно-методических служб учреждений культурно-досуговой деятельности Астраханской области.

1.4. Экономическая подсистема

Анализ современного состояния экономической подсистемы Астраханской области дан в Томе II Кн. I «Экономическая система Астраханской области», а прогноз ее развития в Томе III «Сводный прогноз развития градостроительной системы Астраханской области».

Принимая за основу стабилизационный сценарий развития подсистемы на расчетный период, а по отдельным составляющим достижение и оптимистических показателей, основные положения перспективного функционирования и развития экономической подсистемы сводятся к следующему:

- обеспечение устойчивого роста ВВП на уровне 8-10% в среднем за год на расчетный период;

- закрепление в качестве приоритетных топливно-энергетического, машиностроительного, рыбопромыслового и туристического комплексов;

- осуществление комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности области;

- кардинальное обновление основных факторов во всех сферах и отраслях хозяйственного комплекса;

- государственная поддержка в реализации ряда региональных проектов, особенно в наукоемких отраслях промышленности и сельском хозяйстве;

- модернизация, реконструкция на новейшей технологической основе функционирующих и создание новых конкурентоспособных производств;

- приоритетное развитие производств основывающихся на использовании местных природных ресурсов;

- наделение нефтегазового комплекса функцией локомотива перспективного развития других отраслей и сфер экономики области;

- повышенное внимание и всемерная поддержка малого предпринимательства, фермерских (крестьянских) хозяйств;

- оптимизация отраслевой структуры промышленного производства области;

- увеличение посевной площади и поголовья сельскохозяйственной продукции;

- мероприятия по интенсификации сельскохозяйственного производства с постепенным переходом на адаптивный путь развития;

- развитие сети консультационных служб, центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники и подготовки кадров;

- принятие мер по переориентаций современного малоэффективного полунатурального сельского хозяйства на высокотоварные фермерские (крестьянские) предприятия;

- разработка и осуществление системы мер по развитию горизонтальной и вертикальной интеграции в аграрном секторе экономики;

- переход к реальной частной собственности на землю со свободной ее куплей-продажей;

- широкомасштабные выходы на межрегиональные и мировые рынки с продукцией промышленной и сельскохозяйственной специализацией.

К концу расчетного периода среднегодовые темпы роста ВРП заметно сократятся, так как область вступит в постиндустриальную стадию развития, когда вместо количественных показателей роста на первый план выйдут качественные преобразования, в частности, опережающий рост и доминирование сферы услуг, а в производственной сфере – наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности. Именно это в настоящее время характерно для экономики высокоразвитых стран, не отличающихся высокими темпами роста ВВП в сравнении с развивающимися странами.

Мероприятия по развитию промышленности

1. Экономическая политика региона должна исходить из положения, что топливная, машиностроительная, химическая и пищевая промышленность должны стать базовыми в перспективном развитии промышленного комплекса области, но в оптимально сбалансированном соотношении в полном соответствии с природными и социально-экономическими предпосылками, необходимостью обеспечения высокого уровня и устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса региона и высокого уровня его населения.

2. Проблема дефицита электроэнергетики, сложившаяся к настоящему времени в Астраханской области, на первом этапе расчетного периода может быть решена модернизацией и реконструкцией существующих электрических станций и электросетей, а также созданием новых производственных мощностей на базе традиционных источников энергии, которыми хорошо обеспечен регион.

Программой социально-экономического развития Астраханской области с учетом удвоения ВРП на годы уже заложены ряд мероприятий в этом направлении:

- реконструкция Астраханской ГРЭС с сооружением на ее территории парогазовой электростанции с вводом в эксплуатацию в 2011 году;

- строительство ТЭЦ на территории Астраханского газоперерабатывающего завода в Красноярском районе в период с 2007 по 2011 гг.

В дальнесрочной перспективе, наряду с наращиванием мощностей традиционной электроэнергетики, следует уделить внимание разработке проектов и созданию электростанций, работающих на альтернативных источниках энергии, в частности, солнечных и ветровых электроустановок. Предпосылки для их строительства в области весьма благоприятные – по количеству солнечных и ветровых дней регион один их первых в стране.

3. В условиях перспективного роста потребностей в углеводородах весьма актуальной является задача модернизации и реконструкции нефтегазового комплекса области и освоения новых месторождений топливно-энергетических видов сырья.

Схемой территориального планирования в полном соответствии с Программой социально-экономического развития области гг. предусматривается осуществление целого ряда мероприятий по развитию топливно-энергетического комплекса на первом этапе расчетного периода:

- освоение Верблюжьего и Североверблюжьего месторождений нефти с сопутствующим строительством нефтепровода
до ст. Харабали (2006 г.) и нефтебазы
(2007 г.);

- освоение Центрально-Астраханского газоконденсатного месторождения в Харабалинском районе в период до 2008 года и с добычей природного газа в объеме около 8 млрд. м3 в год;

- на базе введенного в эксплуатацию Центрально-Астраханского месторождения предусматривается строительство заводов по производству полиэтилена и сжижению природного газа;

- освоение Имашевского месторождения со строительством заводов по сжижению природного газа и производству полиэтилена с завершением всего цикла работ в 2009 году. Газовая добыча природного газа на данном месторождении оценивается в 8 млрд. м3;

- освоение месторождения им. Ю. Карчагина в шельфовой зоне Каспия (2006 – 2009 гг.) позволит ежегодно добывать около 14 млрд. м3 природного газа;

- строительство газоперерабатывающего завода в правобережной части Астраханского газоконденсатного месторождения в период 2005 – 2009 годах;

- строительство газопровода
АГПЗ Харабали – Ахтубинск в 2006 – 2009 годах;

- строительство терминала по перевалке нефтепроводов в г. Нариманов (2006 – 2008 гг.).

В целом же реализация крупных проектов по увеличению нефте– и газодобычи в регионе за счет разрабатываемых и освоения вышеперечисленных месторождений может обеспечить к 2015 г. ежегодную добычу газа в объеме 50 млрд. м3, в том числе на Астраханском газоконденсатном месторождении около 30 млрд. м3 в год.

Рост добычи углеводородов будет продолжаться и на этапе расчетного периода, но при этом следует иметь в виду и то, что как отмечается в Стратегии социально-экономического развития области, нефтегазовый комплекс вряд ли может стать основным источником ресурсов для развития Астраханской области в долгосрочной перспективе. Его функция – создавать устойчивый фундамент экономического развития региона, на котором должны надстраиваться более сложные, технологически современные отрасли, определяющие научно-технический прогресс.

В числе мероприятий по обеспечению перспективного роста добычи углеводородов является ликвидация ограниченного в настоящее время доступа к инфраструктурам и их дефицита, создание сервисных компаний. Одним из вариантов решения инфраструктурных проблем отрасли Стратегией социально-экономического развития области предлагается строительство новых магистральных газопроводов, в числе которых «Астрахань - Новороссийск» с последующей транспортировкой газа в страны Центральной и Восточной Европы.

4. Для нормального функционирования судостроительного комплекса уже на ближайшую перспективу необходимо осуществить ряд мероприятий, среди которых выделяются следующие:

- в течение 2005 – 2006 гг. завершить строительство корпуса танкера для компании «Rensen Shipbuilding», четырех барж, демонтаж и модернизацию полупогружной платформы «Шельф 7» для «Лукойл» на судостроительном предприятии «Астраханский корабел»;

- «Красные баррикады» в 2006 году завершить реконструкцию набережной и модернизацию спускового устройства;

- «СЛИП» в 2006 году провести расширение слипа и увеличение
количества его дорожек.

5. Дальнейшее развитие химической и нефте-газохимической промышленности на первом этапе расчетного периода будет связано с осуществлением следующих основных мероприятий развития отрасли:

- создание Астраханского йодного опытно-промышленного завода на базе Астраханского газоконденсатного месторождения в Красноярском районе (2006 – 2007 гг.);

- производство гранулированной серы на Астраханском газоперерабатывающем заводе (2005 – 2006 гг.);

- создание комплекса по производству полиэтилена на Астраханском газоперерабатывающем заводе (2006 – 2010 гг.).

Еще более крупные проекты по развитию химического комплекса в регионе должны быть осуществлены в долгосрочной перспективе.

6. Перспективным направлением является создание в Астраханской области предприятия кальцинированной и каустической соды.

7. На основе ресурсов природного газа с одновременным наращиванием мощностей по производству серной кислоты, необходимо развернуть производство азотных удобрений.

8. Пищевая промышленность Астраханской области имеет все необходимые предпосылки для восстановления утраченных лидирующих в прошлом позиций, прежде всего, по овощеконсервному и рыбоперерабатывающему производствам, с целью удовлетворения потребностей населения своего региона в основных видах продовольствия и поставок его в крупных масштабах в другие регионы страны. Уже на первом этапе расчетного перспективного периода предусмотрено осуществление комплекса мероприятий по развитию этой профилирующей для области отрасли промышленности;

- возрождение производства плодоовощных консервов на Харабалинском и Астраханском консервных заводах в период 2006 – 2007 гг.;

- организация современного производства консервантов на «Астраханские соки» с завершением в 2007 году;

- реконструкция консервного цеха колхоза «Красный Чулпановец» в Икрянинском районе до конца 2007 года;

- строительство мини-завода по переработке овощей в с. Зензели Лиманского района (2007г.);

- строительство завода по переработке сахарной свеклы в с. Яндыки Лиманского района (2006 г.);

- строительство мини-заводов по переработке молока в АПК «Лиманский», с. Иванчуг Камызякского района и в КФХ «Щербаков» Лиманского района с завершением в 2007 году;

- приобретение мини-цеха по переработке овощей (2006 г.) и линии по переработке картофеля на чипсы (2007 г.) в Ахтубинском районе;

- строительство овощеперерабатывающего предприятия в Черноярском районе (2007 г.);

- дооснащение колбасного производства новым оборудованием на «Астраханские деликатесы» с завершением в 2006 году;

- строительство завода по производству соли «Экстра» на базе Баскунчакского месторождения каменной соли «Купол» мощностью 100 тыс. тонн соли в год ( гг.).

В дальнесрочной перспективе основное внимание в развитии пищевой промышленности должно быть уделено рыбо – и мясоперерабатывающим производствам по мере восстановления их сырьевого потенциала.

9. Стратегией и Программой социально-экономического развития Астраханской области на ближайшую перспективу предусмотрен комплекс мероприятий по укреплению и развитию строительной индустрии региона. В числе мероприятий по их реализации выделяются:

- производство строительных материалов и дорожного покрытия из серобетона в с. Кулаковка Приволжского района с завершением в 2007 г.;

- строительство технологической линии по приготовлению сухих строительных смесей и бетонов (2006 г.);

- модернизация «Стройиндустрия» в г. Астрахани в течение 2006 – 2007 гг.;

- реконструкция кирпичного завода в поселке имени А. Зверева Икрянинского района с завершением в 2007 г.

В целом за гг. объем производства строительных материалов должен возрасти примерно в 2 раза. В долгосрочной перспективе темпы развития и удельный вес строительной индустрии области должны сохраниться на современном стабильном уровне.

10. Важную роль в развитии экономики Астраханской области должно сыграть малое предпринимательство. Уже в 2004 году на долю работников малых предприятий приходилось около 13,8% общего числа занятых в отраслях экономики области, а произведенные ими работы (продукция), оказанные по всем видам деятельности услуги составили 15,1% от областного объема.

В числе важнейших мероприятий по развитию малого предпринимательства в рамках Программы социально-экономического развития Астраханской области с учетом удвоения ВРП на годы предусмотрены:

- организация бизнес – инкубаторов с привлечением средств из федерального бюджета и представления мест размещения со стороны региона;

- разработка ряда федеральных и региональных нормативных правовых актов и организационных мероприятий по поддержке и развитию сектора малого бизнеса.

Мероприятия по развитию сельского хозяйства

Сельское хозяйство Астраханской области в дорыночный период развития занимало не только более высокий удельный вес в отраслевой структуре экономики региона, но и по основным параметрам производства сельскохозяйственной продукции намного превосходило современный уровень. Уже одно это свидетельствует не только о перспективных возможностях восстановления утраченного потенциала, но и на основе современных научно-технических достижений его дальнейшего динамичного развития. Но для этого, опираясь на природно-ресурсный и трудовой потенциал, а также уже созданную ранее инфраструктуру, необходимо осуществить целый ряд радикальных мероприятий, в числе которых выделяются следующие: