Схема территориального планирования Астраханской области (стр. 16 )

- инициацию переговоров по совместному использованию природных и транзитных ресурсов области между сферой туристического бизнеса, АПК, рыбопромышленным комплексом, транспортниками и иными сферами предпринимательства;

- учет интересов туристической индустрии при разработке транспортной, экологической, расселенческой, промышленной, образовательной и т. д. политике области.

·  Поддержка создания вертикально интегрированных цепочек, способствующих использованию производимой в области продукции в рамках туристического сектора.

·  Поддержка событийных мероприятий, способствующих росту интереса к территории.

·  Формирование генплана развития города Астрахани, в том числе, как центра туризма и рекреации на юге России.

·  Использование символических (имиджевых) ресурсов области для продвижения и развития туристских технологий (выставки, ярмарки, активный маркетинг территории с использованием всех символических ресурсов).

·  В целом, создание условий для системного эффекта в развитии туризма – как одного из основных «локомотивов» экономики Астраханской области.

·  Для привлечения инвестиций в средне и долгосрочной перспективе необходимо:

- совместно с представителями национального туристического бизнеса разработать стандарты деятельности в соответствии с международными представлениями о качестве услуг;

- совместно с туристическим бизнесом разработать инвестиционные проекты по развитию инфраструктуры гостеприимства; формирование «потока тендеров» на строительство и освоение основных элементов инфраструктуры (базы, гостиницы, рестораны, магазины, сувенирная продукция, связь, медицинское страхование и обслуживание и т. д.);

- разработка (по тендеру, либо целевым образом) инвестиционных проектов рекреационного и курортно-оздоровительного типа (особенно – для городской среды Астрахани).

В кратко - и среднесрочной перспективе ( гг.) к мероприятиям по развитию туристического комплекса Астраханской области относятся:

·  Разработка и реализация мероприятий по развитию новых видов туризма в Астраханской области.

·  Разработка проекта по созданию единой областной схемы центров притяжения туристов, а именно - разработка маршрутов, проходящих через существующие и новые туристические объекты; формирование инвестиционных предложений, поиск финансовых средств для реализации инвестиционных проектов.

·  Организация проведения научно-исследовательской работы по расчету предельно допустимых антропогенных нагрузок на экосистемы дельты р. Волги и Волго-Ахтубинской поймы и разработке схемы размещения зон рекреации.

·  Разработка предложений по созданию специализированной туристской зоны.

·  Участие в организации Каспийской круизной линии.

§  Стартовой ситуацией для развития въездного туризма станет проведение комплекса мероприятий по празднованию юбилея г. Астрахани. В этот период развитие получит Приволжская территория с центром в г. Астрахани.

§  Создание развитого туристического комплекса, соответствующего международным требованиям к уровню его инфраструктуры, сервисному обслуживанию и предприятиям индустрии туризма.

1.8. Землепользование.

§  Создание градостроительной законодательной базы, как одного из методов регулирования земельных отношений требует координации усилий служб управления и надзора в области – земельщиков, градостроителей, экономистов, органов местного самоуправления.

§  В этот период должен быть установлен жесткий госконтроль за оборотом земель. Оформление земельных участков должно быть упрощено.

§  Восстановление баланса между выносом питательных веществ из почвы и поступлением их с органическими удобрениями и органическими остатками. Гумификация приведет к повышению продуктивности пашни и восстановлению ее экологического состояния. Это связано в первую очередь с появлением экономического регулирования процессов сохранения и повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, т. е. восстановление государственной функции обеспечения рационального использования земель.

1.9. Экологическая подсистема.

Проектные предложения по экологической подсистеме Астраханской области.

Стратегической целью экологической политики Астраханской области является оптимизация использования природных богатств для сохранения уникальных природных ландшафтов Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги при планируемом развитии хозяйственной и туристско-рекреационной деятельности и росте социально-экономических выгод от ее реализации, повышение качества жизни и улучшение здоровья населения, обеспечение экологической безопасности.

Необходимым условием достижения цели является:

§  рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

§  сохранение природных экосистем, восстановление их биологического разнообразия и способности к саморегуляции;

§  поддержание оптимального состояния жизнеобеспечивающих сред для улучшения качества жизни и здоровья населения.

Алгоритм достижения стратегической цели формулируется следующим образом:

1. Выявление основных экологических проблем.

2. Ранжирование проблем по актуальности, срочности решения, финансовому обеспечению.

3. Определение путей решения проблем:

3.1. Разработка критериев и показателей допустимой техногенной нагрузки.

3.2. Выявление территорий с допустимой, критической и катастрофической нагрузкой.

3.3. Определение причин возникновения недопустимой экологической ситуации.

4 Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране уникальных природных комплексов.

Составление Комплексного Плана рационального природопользования и охраны природной среды в пределах Астраханской области, согласованного с Комплексными Планами соседних субъектов Российской Федерации и республик ближнего Зарубежья

Основные экологические проблемы и их ранжирование

1.  Активизация экзогенных геологических процессов при нерациональном использовании природных ресурсов (земель и полезных ископаемых).

2.  Деградация уникальных ландшафтов Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги под прессом техногенной нагрузки.

3.  Деградация растительности и почвенного покрова степных и полупустынных ландшафтов, уничтожение плодородного слоя почвы (дегумификация, засоление, усиление воздушной и водной эрозии почвы).

4.  Истощение запасов природных ресурсов (в том числе, биоресурсов: рыбы, раков, промысловых животных и птиц).

5.  Ненадлежащее функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

1. Дефицит водных ресурсов при нарушенном гидрологическом режиме реки Волги, необоснованный приоритет водопользования электроэнергетики и судоходства перед другими видами хозяйственной деятельности.

Главная проблема Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги – дефицит водных ресурсов, нарушение естественного гидрологического режима р. Волги, обвалование и вычленение из поймы и дельты природных ландшафтов, перекрытие естественных путей водной миграции и нерестовых рыбоходов дамбами, насыпями, валами, ирригационными системами.

Каскад гидротехнических сооружений на Волге определяет приоритеты водопользования энергетического комплекса и судоходства перед рыбным хозяйством и другими видами хозяйственной деятельности в Астраханской области. Отсюда возникает конфликтная ситуация в распределении волжской воды в течении года, особенно в период массового нереста ценных пород рыбы (апрель-июнь).

В отсутствие полноценных паводков мелеют и зарастают тростником рыбоходные протоки и ерики, нерестилища не заполняются половодными водами, ухудшаются условия воспроизводства рыбных запасов не только Астраханской области, но и всего Каспийского моря.

Насыпи шоссейных дорог, пересекающие пойму Волги во многих местах, оказывают существенное негативное влияние на режим поверхностных и подземных вод, способствуют образованию застойных зон, в которых наблюдается подтопление и заболачивание пойменных лугов и лесов.

При создании рыбоводных прудов и рисовых чеков выполнено обвалование значительных площадей, эти территории практически изъяты из поймы и дельты Волги, так как здесь не происходят характерные для поймы процессы: периодическое затопление супераквальных ландшафтов; засоление почвенных горизонтов и грунтовых вод в летнюю межень и рассоление их при весеннем половодье.

Для решения проблемы требуется реализация следующих мероприятий:

Организационные мероприятия:

§  Оптимизация системы распределения волжской воды.

§  Повышение эффективности контроля за использованием воды.

§  Участие в доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Основные правила использования водных ресурсов Куйбышевского, Саратовского и Волгоградского водохранилищ на р. Волге».

§  Участие в подготовке проекта соглашения по статусу Каспийского моря в части, касающейся его водных биоресурсов.

Для Астраханской области, несмотря на спад в промышленности, в сельскохозяйственном производстве, рыбном хозяйстве и сокращении общих объемов водопользования, характерен устойчивый дефицит водных ресурсов. Решение этой проблемы сегодня возможно, прежде всего, путем реализации организационных задач по оптимизации системы распределения волжской воды и более эффективному контролю за использованием водных ресурсов. Необходимо создать Бассейновый Совет водопользователей Нижней Волги, организующий распределение волжской воды в интересах всех водопользователей.

Положительный экологический эффект может быть получен за счёт выравнивания режима работы Волжской ГЭС в течении суток и снижения неблагоприятных суточных колебаний уровней воды и расходов ниже ГЭС.

В качестве эффективного варианта компенсации потерь маневренных мощностей предлагается строительство Волгоградской гидроаккумулирующей электростанции.

Инвестиционные мероприятия:

§  Инвентаризация и оптимизация системы гидросооружений.

§  Инвентаризация обвалованных земель и определение эффективности их использования. Развалование неиспользуемых и малоэффективных рисовых чеков и ранее орошаемых пойменных земель, на которых разрушены оросительные системы.

§  Оптимизация системы автомобильных дорог в дельте Волги, строительство мостовых переходов на дорогах, которые препятствуют проходу рыбы к нерестилищам.

§  Проведение дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты Волги в рамках федеральных целевых программ «Юг России», «Экология и природные ресурсы России на годы».

§  Расчистка заиленных или заросших нерестовых водных путей (ериков, проток).

На краткосрочную перспективу намечены мероприятия по расчистке ериков Солянка (Трусовский район, г. Астрахань), Малая Дарма (Наримановский район), канала Дарданеллы-Сборная (Лиманский район), протоки Банк Жилка Песчаная (Володарский район), русел водных трактов в зоне западных подстепных ильменей: ильмень Карабулак Культикун, ерики Бунтур и Соленая Дорога (Икрянинский район).

Кроме того, проектируется капитальный ремонт гидротехнических сооружений в Харабалинском и Наримановском районах.

На среднесрочную и долгосрочную перспективу должна быть проведена инвентаризация угодий; убраны все «лишние» дамбы, насыпи, валы; на «развалованных» участках поймы и дельты Волги восстанавливаются нерестилища (планируется территория, убираются кустарники, выкашивается грубостебельная рудеральная растительность, подсеваются злаки); новые дороги строятся с мостовыми переходами, оставляются проходы для идущей на нерест рыбы.

Грамотное применение мелиорации (учет качества оросительных вод, поддержание оптимального режима увлажнения почв, строительство закрытых ирригационных систем, борьба со вторичным засолением, проведение химической и биологической мелиорации и др.) позволяет на небольших участках орошаемых полей получать большие урожаи сельскохозяйственных культур и сена.

2. Загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий. Неудовлетворительное качество питьевой воды в городах и селах Астраханской области.

Среди приоритетных экологических проблем Астраханской области выделяется проблема качества водных ресурсов. Проблема загрязнения поверхностных и подземных вод и качества питьевой воды имеет самый высокий ранг приоритетности: негативные последствия данной проблемы имеют широкий спектр проявлений, как в виде ущерба здоровью населения, так и вреда, наносимого сельскому и рыбному хозяйству, рекреации, представляют угрозу уникальным водным экосистемам дельты Волги.

Для решения проблемы требуется реализация следующих мероприятий:

Организационные мероприятия:

§  Оценка технического состояния и эффективности работы существующих очистных сооружений канализации и ливневого стока.

§  Разработка и реализация областной программы «Вода питьевая».

§  Подготовка предложений в ФЦП «Питьевая вода» и ОЦП «Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой на годы»

Инвестиционные:

§  Модернизация существующих комплексов очистных сооружений канализации и строительство новых очистных сооружений в городах и посёлках области.

§  Реконструкция локальных очистных сооружений промышленных предприятий и строительство новых очистных сооружений.

§  Развитие систем оборотного водоснабжения.

§  Локализация и очистка поверхностного стока (развитие систем ливневой канализации).

§  Реконструкция и строительство новых систем водоподготовки.

§  Модернизация и сооружение новых систем водоснабжения, обновление водопроводных сетей.

240 тыс. человек проживает в населённых пунктах, не обеспеченных водой питьевого качества. Более 50% сел и поселков области не имеют централизованного водоснабжения с водоподготовкой, а пользуются привозной водой. Ни один город и не один районный центр не имеет резерва питьевой воды на случай чрезвычайной ситуации. Достаточно остро в Астраханской области стоит проблема износа водопроводных сетей и сооружений (30-80%), при этом 10% всего водопроводного хозяйства имеет предельный износ.

Основными причинами возникновения проблемы являются плохое качество воды в водозаборах, ветхость водопроводных сетей (в результате чего происходит просачивание загрязненных канализационных и грунтовых вод), низкое качество систем водоподготовки, не обеспечивающих доведение качества питьевой воды до нормативных требований. На сегодняшний день доля подземных вод в питьевом водоснабжении невелика, однако этот источник играет существенную роль в водоснабжении многих сельских поселений. Использование подземных вод (с магазинированием вод) рассматривается как один из важных способов организации хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Повышение доли подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении потребует дополнительных изысканий (в том числе, по уточнению запасов подземных вод), строительства водозаборов с водоохранными зонами, обновления или нового строительства разводящих водопроводных сетей.

В ближайшей перспективе должна быть разработана целевая программа «Питьевая вода Астраханской области».

В долгосрочной перспективе питьевое водоснабжение населения области на 30-50% должно осуществляется за счет надежно защищенных подземных пресных вод; разводящая сеть из металлических труб будет заменена на долгоживущие пластмассовые трубы; очистка и обеззараживание питьевой воды должно производиться по новым технологиям (без хлорирования); питьевая вода должна быть проведена в каждый сельский дом; нет перебоев в водоснабжении населения городов.

Мощности модернизированных ОСК позволят очищать канализационные стоки городов до нормативных показателей (целевых, хозяйственно-питьевых или рыбохозяйственных); будет прекращен сброс сточных вод в водные объекты от неканализованных предприятий; строительство ливневой канализации в крупных городах и ПГТ Астраханской области позволит избежать загрязнения водных объектов ливневыми стоками. В каждом крупном сельском населенном пункте должна работать хозяйственно-бытовая канализация и ЛОС. В небольших населенных пунктах, в коттеджных поселках предлагается развивать системы оборотного водоснабжения с автономными установками для обеззараживания и очистки хозяйственно-бытовых стоков. Системы оборотного водоснабжения должны получить соответствующее развитие на промышленных предприятиях и в крупных котельных.

3. Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах.

Загрязнение атмосферного воздуха выбросами предприятий и автотранспорта. В пределах Астраханской области выделяются зоны, в которых обнаружены признаки напряженной или острой экологической ситуации. В первую очередь, это промышленные центры (АГКЗ) и сформировавшиеся вокруг городов ареалы загрязнения окружающей среды, а также районы разработок месторождений полезных ископаемых. К этим зонам приурочены наиболее сложные комплексы экологических проблем, требующих своего разрешения в ближайшее время.

Кризисная экологическая обстановка отмечена на территории, непосредственно примыкающей к промзоне Астраханского газоконденсатного завода, выбросы которого содержат вредные соединения (сероводород, диоксид серы, углекислый газ, диоксид азота и др.) и оказывают негативное влияние на окружающую среду. Присутствие загрязняющих веществ в атмосфере подтверждается жалобами городских жителей Нариманова и Астрахани, а также лабораторными данными о превышении ПДК по сероводороду и другим токсическим веществам.

Если промышленность будет развиваться с сохранением нынешних темпов, с увеличением суммарного выброса в атмосферу на 10-15 тыс. тонн в год, и с удвоением за 10-15 лет суммарного выброса загрязняющих веществ от непрерывно растущего парка автотранспорта, то через 5-10 лет следует ожидать достижения очень высокого уровня загрязнения воздушного бассейна в пределах Астрахани и в Красноярском и Наримановском районе, при котором указанные территории будут относиться к зонам с катастрофической экологической обстановкой.

Программой социально-экономического развития Астраханской области предусматривается строительство терминала по перевалке нефтепродуктов в г. Нариманове, строительство газоперерабатывающего завода в районе с. Замьяны (в правобережной части АГКМ), освоение Верблюжьего и Северо-Верблюжьего месторождений со строительством нефтепровода
до ст. Харабали и строительством нефтебазы
в этом райцентре, освоение Центрально-Астраханского (пойменный участок) и Имашевского месторождения (с бурением эксплуатационных скважин, строительством заводов по производству полиэтилена и сжижения природного газа). Это увеличение промышленного потенциала Астраханской области будет сопровождаться существенным увеличением уровня загрязнения окружающей среды. Уже сегодня результатом негативного влияния интенсификации добычи и переработки углеводородного сырья на экологическую ситуацию в регионе стало изменение уровня экологичности промышленного производства. С 1993 года удельные показатели выбросов загрязняющих веществ на 1 рубль товарной продукции промышленности в Астраханской области устойчиво превышают среднероссийские показатели.

Организационные мероприятия:

§  Необходимо определить «критическую» суммарную массу промышленных и автотранспортных выбросов, превышение которой приведет к необратимой деградации уникальных экосистем Астраханской области (в первую очередь, в Волго-Ахтубинской пойме и дельте Волги). Размещение и строительство новых предприятий (в том числе, предприятий «Газпрома» или «Лукойла») становится возможным при условии сохранения установленной величины предельно-допустимого суммарного выброса предприятий и автотранспорта города или района.

§  Завершение научно-исследовательской работы по расчету предельно допустимых антропогенных нагрузок на экосистемы дельты р. Волги и Волго-Ахтубинской поймы и разработке схемы размещения зон рекреации (проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги»).

Инвестиционные воздухоохранные мероприятия:

§  Реконструкция Астраханской ГРЭС с сооружением на ее территории Астраханской парогазовой электростанции;

§  Реконструкция и строительство новых систем очистки отходящих газов на предприятиях ТЭК, судостроения и машиностроения;

§  Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях;

§  Реализация мероприятий программы «Защита озонового слоя атмосферы планеты» на предприятии ;

§  Строительство объездных дорог вокруг Астрахани, которое позволит снизить нагрузку автотранспортного загрязнения на улицах города;

§  Озеленение г. Астрахани, увеличение площади зеленых насаждений в городах и поселках Астраханской области, в санитарно-защитных зонах предприятий безусловно увеличат уровень экологической комфортности проживания для населения.

§  В перспективе оздоровлению воздушного бассейна будет способствовать использование нетрадиционных источников получения энергии (ветровой, солнечной), перевод автотранспорта на газовое топливо, применение катализаторов для более полного сгорания топлива в двигателях автомобилей.

4. Загрязнение и захламление территории АО твердыми отходами производства и потребления (ТОПП), неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТОПП, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

Загрязнение и захламление территории АО твердыми отходами производства и потребления (ТОПП), неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТОПП, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

Тенденции в динамике образования токсичных отходов в Астраханской области радикально отличаются от общероссийских: если в России в целом происходит увеличение массы токсичных отходов, то в Астраханской области в конце девяностых годов их количество сокращалось, причем в условиях роста производства, вследствие чего экологическая опасность промышленного производства снизилась. Удельные показатели образования токсичных отходов на 1 тыс. руб. выпуска промышленной продукции сократились с 41,9 кг в 1996 г. до 6 кг в 2000 г.

Твёрдые бытовые отходы являются самыми распространёнными отходами, которые образуются повсеместно и ежедневно в результате жизнедеятельности населения, работы предприятий, учреждений, санитарной очистки и уборки населённых мест.

В Астрахани за год образуется в левобережной части города 856,3 тыс. м3, в правобережной – 140,3 тыс. м3 бытовых отходов, которые размещаются на переполненном полигоне ТБО в п. Фунтово и на свалке Трусовского района. В области насчитывается более 450 несанкционированных свалок. При проведении инвентаризации несанкционированных мест размещения отходов только в г. Астрахани в 2004 году выявлено 346 свалок, площадь которых составляет 35,6 га.

Продолжающееся захламление и загрязнение земель твердыми отходами производства и потребления (ТОПП) приводит к повышению уровня бактериологического и химического загрязнения атмосферы, поверхностных и подземных вод, продуктов питания, что, в конечном счете, проявляется в увеличении заболеваемости населения и снижении продолжительности жизни астраханцев.

Инвестиционные мероприятия:

§  В краткосрочной перспективе, до 2010 года, запланировано строительство мусороперерабатывающих комплексов в Приволжском районе, в пос. Тинаки-2 Наримановского района, в с. Оранжереи Икрянинского района.

§  Ликвидация существующих свалок, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, и всех несанкционированных свалок.

§  Приведение существующих полигонов ТОПП в удовлетворительное состояние.

§  Строительство полигона для токсичных промышленных отходов.

§  Рекультивация земель, захламленных стихийными свалками.

§  В перспективе до 2025 года необходимо строительство заводов по глубокой переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (при условии раздельного сбора бытового мусора населением); использование промышленных и бытовых отходов как вторичного сырья для производства товаров народного потребления.

5. Активизация экзогенных геологических процессов при нерациональном использовании природных ресурсов (земель и полезных ископаемых).

Урбанизированные территории Астраханской области находятся под воздействием неблагоприятных экзогенных геологических процессов: близкое залегание грунтовых вод (подтопление), высокое содержание в них минеральных солей (засоление), вследствие быстрого подъема уровня подземных вод происходит неравномерная осадка грунтов (просадки), вызывающая деформации и разрушение зданий и сооружений (что особенно характерно для бугров Бэра, где развиты просадочные породы).

Решение проблемы подтопления, просадок, эрозионных процессов в целом требует более детальной проработки (на уровне проведения НИР), и определения перечня мероприятий, объемов и источников финансирования для каждого конкретного случая. Проведение работ по защите от катастрофического подтопления территории города, а также мероприятий по проведению берегоукрепительных и противооползневых работ может быть профинансировано из целевых средств областного бюджета.

К ареалам с острой экологической ситуацией отнесен Богдинско-Баскунчакский ландшафтный район, где соседствуют старейший в России солепромысел, базирующийся на месторождении соленого самосадочного озера Баскунчак, и государственный природный заповедник, и где возник сложный комплекс экологических проблем, которые представляют собой не только угрозу для охраняемых территорий (нарушение земель, деградация растительности), но и ухудшают условия жизни и хозяйственной деятельности человека (активизация эрозионных и карстовых процессов, истощение вод, загрязнение ландшафтов).

Меры эффективной борьбы с дефляцией и опустыниванием в Астраханской области разрабатываются на специальных научно-производственных полигонах. Это «вечная» проблема полупустынных и пустынных территорий, и человечество научилось довольно успешно справляться с ней.

Проектируемые инвестиционные мероприятия:

§  Инженерная защита населенных пунктов Астраханской области от затопления.

§  Инженерная защита береговой зоны в с. Икряное Икрянинского района.

§  Берегоукрепление в п. Оля Лиманского района.

§  Строительство шлюза-регулятора на истоке ерика Малая Дарма.

§  Устранение утечек из водопроводно-канализационных сетей.

§  Оптимизация мелиоративных систем.

§  Разработка эффективных дренажных систем для понижения уровня грунтовых вод.

§  Проведение комплекса противоэрозионных мероприятий по программам, разработанным на специализированных полигонах Астраханской области.

6. Деградация уникальных ландшафтов Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги под прессом техногенной нагрузки.

Формирование природно-экологического каркаса Астраханской области основывается на сложнейших проблемах экосистемного уровня. Природно-экологический каркас территории в комплексе со средо - и природоохранными мероприятиями должен обеспечить сбалансированное экологическое развитие территории и благоприятные условия жизни людей. Его основное назначение:

§  сохранение уникальных и эталонных природно-территориальных комплексов;

§  сохранение видового разнообразия растительного и животного мира;

§  создание и сохранение «природных компенсационных зон», создание защитных лесополос, способных нейтрализовать негативное влияние сельскохозяйственного и промышленного производства;

§  сохранение и повышение плодородия земель.

Очень серьезными для Астраханской области оказываются и проблемы, связанные с соблюдением режима особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в пределах которых под охраной находятся многие уникальные ландшафты и редкие виды растительного и животного мира. Особенно сложным оказывается положение ООПТ в дельте Волги, где ареалы охраняемых земель, в том числе и международного значения, находятся в тесном контакте, а иногда и на одной и той же территории, с промзонами, сельхозугодьями и транспортными коридорами, что приводит к возникновению очень острых экологических противоречий. Не меньшее экологическое значение в дельтовых районах имеет утрата местообитаний и ухудшение условий жизнедеятельности биоты при вековых колебаниях уровня Каспийского моря. И, наконец, очень серьезные экологические проблемы для ООПТ возникают в связи с усилением общей антропогенной нагрузки, которое происходит не только за счет быстрого развития промзон и транспортных магистралей, но и за счет увеличения рекреационной нагрузки и прямого браконьерства.

Экологическое равновесие может быть достигнуто на территориях, где остаются обширные площади природных ландшафтов, поскольку урбанизированные пространства не в состоянии обеспечить воспроизводство основных природных ресурсов. Существующие и проектные заповедники, природные парки, лесные массивы, водоохранные зоны приобретают двойную функцию не только сохранения ландшафтов, редких видов флоры и фауны, но и функцию противовеса негативному воздействию урбанизации или интенсивному сельскохозяйственному производству. Нетронутые или слабонарушенные ландшафты должны уровновесить урбанизированные территории. Именно поэтому необходимо создание природного парка в Волго-Ахтубинской пойме.

Формально потенциальные возможности развития туризма в Астраханской области, исходя из общей емкости территорий, которые могли бы быть вовлечены в рекреационное использование, оцениваются очень высоко. Годовой поток туристов в ближайшей перспективе оценивается в пределах 250-300 тыс. человек, включая участников речных круизов и самодеятельных туристов - рыболовов и охотников. Однако этот поток требует реализации крупномасштабных мер государственной поддержки и эффективных мер по организации туристических маршрутов, по наведению порядка в туристической отрасли, снижению антропогенной нагрузки в буферной зоне заповедников, развитию рекреационных зон в Волго-Ахтубинской пойме.

Проектируемые организационные мероприятия.

§  Сохранение и развитие экологического каркаса Астраханской области.

§  Создание природного парка в Волго-Ахтубинской пойме.

§  Организация выселения из нижней части дельты Волги мелких поселений, которые будут затоплены при очередной трансгрессии Каспийского моря.

§  Полный запрет на спортивный и любительский лов полупроходных и речных рыб с 20 апреля по 31 мая, в период ее массового нерестового хода и нереста.

§  Постепенное переориентирование существующих и строящихся баз отдыха с рыбалки и охоты на экологический туризм (специализированные выезды для наблюдения за птицами в другие районы).

§  Введение жестких ограничений на мощность лодочных моторов для проведения экскурсий (до 20 л. с.).

Инвестиционные мероприятия.

§  Оптимизация туристического комплекса Астраханской области (сокращение числа баз и гостиниц в дельте Волги, увеличение числа баз отдыха в Волго-Ахтубинской пойме, повышение экологичности и комфортности легализованных баз, развитие круизного отдыха).

§  Запрет на строительство новых баз отдыха на Никитинском и Гандуринском каналах и на р. Волге в районе Хмелевки в связи с перегруженностью данного района и расположенного ниже по течению района рекреационными учреждениями.

§  Оборудование водных маршрутов с использованием гребных и парусных судов, а также пеших и конных экскурсионных троп.

§  Выделение и благоустройство «зеленых стоянок» для самодеятельных туристов в свободных от рекреационной застройки местах.

§  В связи с особым значением дельты Волги как крупного нерестового массива необходимо проведение ежегодного мониторинга всех объектов рекреации по специально разработанной программе.

7. Деградация растительности и почвенного покрова степных и полупустынных ландшафтов, уничтожение плодородного слоя почвы (дегумификация, засоление, усиление воздушной и водной эрозии почвы).

Неблагополучное состояние сельскохозяйственных земель Астраханской области усугубляется истощительным землепользованием, снижением уровня культуры земледелия и резким сокращением агротехнических и фитомелиоративных мероприятий. Увеличивается площадь засоленных (1132100 га) и дефлированных земель (1180300 га дефляционно опасных и 626900 га дефляционных земель). По их весу в общей площади сельскохозяйственных угодий Астраханская область относится к зоне высокой степени экологического неблагополучия (2 группа из 3). Деградация и истощение почв выражается в уменьшении содержания гумуса в верхнем (пахотном) слое до 1,32% на 85% сельскохозяйственных угодий, что соответствует кризисной экологической ситуации. Средняя и сильная степень сбоя пастбищ наблюдается на площади 1180300 га. В результате нерационального землепользования более 50% угодий в Харабалинском. Красноярском, Енотаевском, Икрянинском, Наримановском и Лиманском районах в настоящее время выведены из сельскохозяйственного оборота. Переувлажнению подвергается 508200 га, 53600 га пашни заболочено. В целом почвенный покров поймы отличается высоким плодородием только при периодических затоплениях паводковыми водами. В отсутствие регулярных паводков, при распашке пойменные почвы быстро деградируют, подвергаясь оглеению и засолению, теряют структуру, становятся непригодными для сельскохозяйственного производства.

Истощительное, потребительское использование сельскохозяйственных угодий, недооценка хозяйствующими субъектами и властными структурами острой необходимости регулярного обследования земель, разработки научно обоснованных, взаимоувязанных комплексных мер по предотвращению деградации земельных угодий вызывает определенную угрозу продовольственной и экологической безопасности Астраханской области.

Для степных территорий Оренбургским Институтом Степи предложена организация новых форм охраняемых территорий – это пасторальные заповедники или пастбища с частичным заповедным режимом. На их территории, по согласованию с землепользователями, устанавливается специальный пастбищный или сенокосный режим с удалением летних лагерей скота от степных урочищ, отличающихся повышенным или уникальным биоразнообразием. На территории пастбищных заповедников проводятся работы по экологической реставрации малопродуктивных пахотных угодий по методу создания агростепи (Чибилев, 2004г.) или путем естественного самовосстановления (залежь).

Инвестиционные мероприятия.

§  Снижение хозяйственной нагрузки на территориях истощенных и деградированных земель.

§  Проведение агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах, и защиту почв от дефляции и засоления.

§  Организация комплексной реконструкции орошаемых земель.

§  Проведение агролесомелиоративных мероприятий на землях Астраханской области.

§  Реализация федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы» на территории Астраханской области.

8. Истощение запасов природных ресурсов (в том числе, биоресурсов: рыбы, раков, промысловых животных и птиц).