Схема территориального планирования Астраханской области (стр. 8 )

Выполнение обозначенных выше прогнозных показателей развития агропромышленного комплекса области возможно только через реализацию комплекса мероприятий, направленных на сохранение и наращивание основных составляющих динамичного и прогрессивного развития производственного потенциала агропромышленного комплекса региона: плодородия и мелиорации почв, семеноводства и племенного животноводства
, использование прогрессивных технологий и современных научно-технических решений.

6. Комплексная оценка территории и её пространственная организация.

Пространственная система наиболее инертная по отношению к другим системам. Её формирование проходит в долгие сроки и связано со значительными затратами. Развитие различных сценариев скажется, прежде всего, с изменением качественных параметров подсистемы.

Развитие пространственной подсистемы области зависит от параметров социальной, экономической и экологической подсистем. Развитие этих параметров по трём вариантам проецируется на территорию с различными степенями её освоения. Непреложными условиями по всем трём вариантам является: зонирование территории, наличие зон ограничения использования территорий, интенсивность её использования. Решение пространственного развития связано, в большей степени, с качеством её освоения. В зависимости от степени освоения решается вопрос о ликвидации конфликтных зон по использованию территорий.

Проектные решения в пространственной системе Астраханской области включают в себя предложения по пространственному развитию территории, созданию качественно иной среды, соответствующей поставленным социальным, экономическим и экологическим задачам обеспечения устойчивого развития градостроительной системы в целом, исходя из приоритета развития событий по II и III вариантам.

6.1. Характеристика существующей пространственной системы Астраханской области.

Задачами комплексной оценки территории являются:

-  выявление территориальных ресурсов для развития выбранных видов использования территории или для размещения отдельных крупных промышленных, гражданских и других комплексов, технических коммуникаций и сооружений регионального значения;

-  выявление свойств территории, ограничивающих или усложняющих развитие того или иного вида ее использования;

-  определение видов хозяйственной деятельности.

В качестве основных видов использования территории выступают промышленное и гражданское строительство, сельское хозяйство, массовый отдых, охрана природы, памятников истории и культуры.

Оценка территории производилась по двум группам факторов:

-  природным,

-  техногенным.

Комплексная оценка территории Астраханской области является основой для разработки функционального зонирования территории.

Комплексная оценка проведена на основе анализа:

-  природных факторов;

-  ресурсно-сырьевого потенциала;

-  экологического состояния природной среды и территории;

-  транспортной освоенности и обеспеченности территории;

-  рекреационного потенциала;

-  планировочных условий;

-  системы расселения;

-  градостроительной освоенности территории;

-  степени хозяйственной освоенности территории;

-  степени сельскохозяйственного освоения;

-  социальной инфраструктуры;

-  инженерной инфраструктуры.

На схеме Комплексной оценки территории Астраханской области (уточнить название схемы и дать ссылку на раздел или том) показаны территории, в границах которых устанавливаются те или иные ограничения на использование территории при осуществлении градостроительной деятельности.

К ним относятся: территории зон охраны памятников истории и культуры, заповедных зон, особо охраняемых природных территорий, охраны источников водоснабжения, зоны залегания полезных ископаемых, территории с возможными проявлениями чрезвычайных ситуаций техногенного характера, со сложными природными условиями, подверженные затоплению, оползне-и карстообразованию, эрозиями. Границы округа санитарной охраны, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения в данном масштабе показать не представляется возможным.

В результате комплексной оценки территории области, выделены следующие территории:

1.Территории поселений и приоритетные для градостроительства урбанизированные территории, примыкающие к основным транспортным магистралям и крупным поселениям:

-  благоприятные для строительства в инженерно геологических условиях;

-  усложненные для строительства в инженерно геологических условиях.

2.Сельскозозяйственно освоенные и пригодные для освоения и сельскохозяйственного производства:

-  наиболее благоприятные (зона богарного земледелия);

-  благоприятная, в т. ч. орошаемого земледелия;

-  относительно благоприятная, в т. ч. орошаемого земледелия (см. оценку территории для сельскохозяйственного освоения - п.8);

-  ограничено благоприятные.

3.Рекреационно освоенные и пригодные для освоения территории:

-  благоприятные;

-  относительно благоприятные;

-  неблагоприятные.

4.Природные территории, нуждающиеся в охране:

- особо охраняемые;

- памятники природы;

- водоохранные территории.

Данная пофакторная оценка территории проведена в основной Пояснительной записке проекта и показана на Схеме «Комплексная оценка территории».

6.2. Экологический каркас.

Экологический каркас Астраханской области состоит из площадных, линейных и точечных элементов.

Площадные элементы экологического каркаса.

Астраханский государственный биосферный заповедник из 3-х участков: «Дамчикский», «Обжоровский», «Трехизбенный»;

Водно-болотное угодье «Дельта Волги» (в соответствии с Рамсарским соглашением);

Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский»;

Буферные зоны АГБЗ и ГПЗББ;

Государственные природные заказники «Богдинско-Баскунчакский», «Ильменно-Бугровый» с участком «Бюри-Базе», «Пески Берли», «Степной»;

Государственные биологические заказники «Теплушки», «Кабаний», «Енотаевский», «Икрянинский», «Мининский», «Буховский», «Крестовый», «Жиротопка»;

Памятники природы: «Остров «Малый Жемчужный», «Бугор Бэра «Чертово городище» (геологический), «Староиголкинский» (зона култуков и банчин), «Конномогойский» и «Большемогойский» (тростниково-скрытницевый и двукисточниково-ситняговый луг), «Новая роща», «Бундинская дача» (дубрава), «Хазовский» (колония околоводных птиц), «Гандуринский» (орнитологический), «Карабулакский» (ликвидирован в связи с исчезновением колониального гнездовья веслоногих и голенастых птиц), «Марфинский» (пырейно-прибрежницевый луг), «Капустиноярский» (кострово-подмаренниковый луг), «Мешковский» (свиноройный луг), «Разбугоринский» (скрытницево-солеросовый луг), «Ямнинский» (прибрежницево-мортуковый луг), «Рычанский» (пырейно-солодковый луг), «Яблонский» (ситнягово-пырейный луг), «Восход» (тростниковый луг), «Остроосоковый», «Ступинский» (лесной массив), «Орловский лес», «Озеро Тинаки», «Озеро Лечебное», дендропарк курорта «Тинаки-I».

Нерестилища: нерестовые массивы «Зеленгинский», «Диановский», «Забузанский», «Эстакадный», «Калининский», «Сероглазовское нерестилище», «Волжанка», «Дубовское нерестилище», «Цаган-Аман-Ветлянское нерестилище»;

Леса пойменные и дельтовые, природные и техногенные;

Охотничьи заказники;

Пойменные озера;

Охранные зоны водозаборов подземных вод;

Охранные зоны месторождений пресных подземных вод и минеральных вод;

Охранные зоны месторождений лечебных грязей.

Линейные элементы:

Реки с водоохранными зонами;

Государственная лесополоса Астрахань – Саратов;

Лесополосы почво-полезащитные;

Защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;

Защитные лесопосадки в водоохранной зоне рек и проток;

Точечные элементы.

Памятники природы.

Создание «Природного парка Волго-Ахтубинская пойма».

В Приложениях приведен кадастр особо охраняемых природных территорий и памятников природы, в котором даны название ООПТ, площадь, год создания, категория и статус, нормативно-правовая основа функционирования, кадастровый номер, местоположение ООПТ в структуре административно-территориального деления, производственная база, обоснование создания ООПТ и ее значимость.

6.3. Градостроительная организация территории.

Принимая за основу стабилизационный путь развития системы, переходящий в оптимистический, основные положения функционирования и развития пространственной подсистемы области на расчётный период сводятся к следующему:

·  дальнейшее закрепление и развитие функционального зонирования территории;

·  развитие г. Астрахани, как центра инновационной деятельности, столицы России на Каспии;

·  закрепление и развитие планировочного каркаса области, развитие агломерации Харабали – Енотаевка;

·  создание природного парка в Волго-Ахтубинской пойме как основы правового регулирования земельных отношений и экологического баланса;

·  разработка документов территориального планирования и градостроительного регулирования – схем территориального планирования частей Астраханской области, муниципальных районов и генеральных планов поселений;

·  развитие населённых пунктов области, структуры их обслуживания, повышения качества жизни;

·  в части инженерного обеспечения территории: достигнуть показателей современных развитых европейских стран;

·  развитие транспортной системы области, развитие основных транспортных потоков север-юг, восток–запад, совершенствование современной транспортной связи между населёнными пунктами;

·  развитие туристического кластера с центром в г. Астрахани и с использованием рекреационных зон в Волго-Ахтубинской пойме;

·  создание правовой основы земельных отношений и застройки территорий и поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации;

·  размещение объектов капитального строительства субъекта Российской Федерации.

Пространственное развитие территории на проектный период является следствием развития и совершенствования исторически сложившейся планировочной структуры области.

Пространственная структура области – наиболее консервативная подсистема, имеет инерционный характер развития. Исторически сложившаяся структура расселения в основном закрепляется в проектном варианте.

Проектные решения в пространственной структуре области являются проекцией социальных, экономических, экологических мероприятий на пространственную составляющую.

6.4. Закрепление и развитие планировочного каркаса области.

Основной композиционной осью области является Волго-Ахтубинская пойма, вдоль которой происходит линейное расселение. Город Астрахань и зарождающаяся Астраханская агломерация является Главным планировочным узлом в завершении линейной системы расселения и переходом к радиальной системе расселения в дельтовой части р. Волга.

Пространственно-планировочная организация территории строится на основе ее планировочной структуры. Оптимизация планировочной структуры области является одной из главных задач архитектурно-планировочной организации территории Астраханской области.

Основой современной организации территории Астраханской области является исторически сложившийся планировочный каркас, который в настоящий момент недостаточно устойчив и целостен.

Важным элементом планировочной структуры Астраханской области является сеть городских поселений, выполняющих роль системообразующих центров прилегающих территорий и поселений. Основные центры планировочного каркаса Астраханского региона составляют городские поселения или посёлки городского типа. По значению в планировочной организации территории области выделяются город регионального значения – Астрахань; субрегионального значения – города Ахтубинск и Харабали.

Формирующимся региональным подцентром (субрегиональным центром) межрайонной системы расселения восточной части области является г. Ахтубинск.

Вторым формирующимся в настоящее время региональным подцентром (субрегиональным центром) межрайонной системы расселения северной группы районов области, является г. Харабали.

Районные центры в настоящий момент сложились.

Планировочные оси – основные речные и транспортные коридоры. Планировочная структура области характеризуется наличием одной Главной планировочной оси Волго-Ахтубинской поймы (транспортной, водной и железнодорожной) и нескольких второстепенных осей.

Главными транспортно-планировочными осями являются:

-  в меридиональном направлении - естественная ось – Волго-Ахтубинская пойма и проходящие вдоль неё транспортные магистрали – Астрахань – Волгоград и Астрахань – Москва, железнодорожная магистраль по левому берегу Астрахань - Волгоград;

-  второстепенная в широтном направлении – ось, проходящая вдоль транспортной магистрали – на Верхний и Нижний Баскунчак,

-  второстепенные транспортно-планировочные оси веерообразно проходят по следующим направлениям: Астрахань – Оля, Астрахань - Камызяк, Астрахань – Володарский.

Развивающаяся планировочная структура области определяет градостроительную стратегию её дальнейшего формирования. В настоящее время она не в полной мере отвечает требованиям обеспечения взаимоувязанного территориального развития области. Недостаточно развит планировочный каркас территории: система планировочных центров и подцентров, планировочные оси и районы.

В связи с этим, проектные предложения направлены на решение главной проблемы: совершенствование территориальной организации территории за счет ее сбалансированной пространственной организации, рационального размещения производительных сил.

6.5. Планировочная структура.

Градостроительное планирование развития территории Астраханской области основывается на принципе устойчивого развития территории и поселений, при котором градостроительными средствами обеспечивается благоприятная среда жизнедеятельности, включая рациональное использование природной среды.

В основе проектной планировочной структуры, лежит идея развития и формирования дополнительных планировочных центров и подцентров, транспортно - планировочных осей, а также формировании планировочных районов.

Схемой предлагается сглаживание центростремительного развития территории за счет развития периферийных центров и подцентров области, дополнительных транспортных осей. Появление новых градообразующих факторов будет способствовать улучшению планировочной ситуации территории области.

В основу формирования планировочной структуры области положены следующие основные положения:

-  планировочная структура области является составной частью планировочной структуры прилегающих к ней территорий соседних областей;

-  предлагаемая открытая планировочная структура позволяет свободно развивать область по нескольким планировочным направлениям;

-  совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;

-  упорядочение систем расселения и межселенного обслуживания;

-  проведение рекреационного районирования области;

-  проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так сохранения и рационального использования природных ресурсов;

-  размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях;

-  сложившееся и прогнозное размещение производительных сил.

Для объединения планировочных районов и создания устойчивой планировочной системы, проектом предлагается следующая планировочная структура.:

·  Северная групповая система расселения в составе районов Ахтубинский, Харабалинский, Енотаевский и Черноярский;

·  Центральная групповая система расселения в составе: г. Астрахань и астраханская агломерация, Красноярский, Приволжский и Наримановский районы;

·  Южная групповая система расселения в составе районов Икрянинский, Лиманский, Камызякский, Володарский.

Предлагаемая проектная планировочная структура будет способствовать преодолению территориальной диспропорции и созданию сбалансированной пространственной организации территории области.

В процессе подготовки плана реализации схемы предлагается детализировать данную схему территориального планирования Астраханской области путем разработки схем по групповым системам расселения. В соответствии с ч. 2 ст 14 ГрК подготовка схем территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта РФ или к её частям.

Далее в разделе II «Перечень мероприятий по реализации проектных предложений» даны проектные предложения по подготовке проектов схем территориального планирования частей Астраханской области в составе:

·  Схема территориального планирования северного планировочного района Астраханской области;

·  Схема территориального планирования центрального планировочного района Астраханской области;

·  Схема территориального планирования южного планировочного района Астраханской области.

Ниже даны основные проектные предложения по развитию указанных групповых систем расселения (планировочных районов).

Северная групповая система расселения (северный планировочный район Астраханской области)– наиболее обширная по территории, занимает 2/3 протяжённости области с севера на юг. Муниципальный район Енотаевский территориально разорван соседним субъектом федерации на две части в районе Цаган-Аман.

Специализация района связана, прежде всего, с развитием сельского хозяйства. Проектом планируется сохранить существующую специализацию северной групповой системы населённых мест с преимуществом сельского хозяйства, прежде всего скотоводства.

Учитывая специфику линейного расселения вдоль Волго-Ахтубинской поймы, обжитая часть района хорошо связана меридиональными автомагистралями с Астраханью и между собой. Проектом предусматривается создание широтной связи в районе г. Харабали – с. Енотаевка.

Для этих целей проектом предусмотрено строительство автодороги через пойму Волги с круглогодичного действия паромной переправой. Предлагается развить сеть учреждений отдыха с учётом создания природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Развитию также подлежит само с. Енотаевка как центр размещения жилищного строительства.

Перспектива развития Северной групповой системы расселения связана с разведкой, добычей и переработкой углеводородного сырья в Енотаевском и Харабалинском районах. Создание центра в г. Харабали по эпизодическому обслуживанию населения в центральной части области. Размещение здесь сельскохозяйственного центра инновационных технологий.

Одним из наиболее значительных мероприятий по развитию планировочной структуры области является развитие группы Харабали – Енотаевка.

Развитие узла Харабали – Енотаевка имеет принципиальное значение для совершенствования системы расселения в Астраханской области. Развитие в этих районах газодобывающей и газоперерабатывающей промышленности, равно как нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей даёт основание считать развитие этих поселений перспективной задачей. Перед предпринимателями, занимающимися в этой сфере деятельности надо ставить задачу по развитию этих населённых мест и устройству круглогодичной транспортной связи на основе струнного транспорта. Одновременно с корректировкой генерального плана г. Харабали необходимо рассматривать варианты размещения наукоёмких технологий производств на основе новых технологий.

Для закрепления группы Харабали – Енотаевка предлагаются следующие мероприятия:

а) придание Волго-Ахтубинской пойме статуса природного парка с регулированием в его пределах хозяйственной деятельности, с развитым агрокомплексом на основе современных технологий выращивания и переработки сельхозпродукции;

б) ведение геологоразведочных работ в Енотаевском районе по определению запасов газоконденсатного месторождения, доразведка на юге Харабалинского района газоконденсатного месторождения;

в) освоение нефтяного месторождения
«Верблюжий» в 40 км. от Харабали;

г) развитие в г. Харабали филиалов сельскохозяйственных ВУЗов с опытными полями на основе новых технологий капельного орошения;

д) развитие осетровых рыборазводных заводов.

е) обоснование строительства транспортной связи Харабали – Енотаевка.

Центральная групповая система расселения (центральный планировочный район Астраханской области)- имеет ярко выраженный центр тяготения г. Астрахань расположенный в радиусе 50 км обслуживания основной массы поселений.

Астрахань – областной центр, крупный промышленный, культурный и научный центр Нижнего Поволжья. Здесь сконцентрирован основной промышленный потенциал Центральной групповой системы расселения Астраханской области, ведущими отраслями являются топливная промышленность, машиностроение, пищевая промышленность. Дальнейшее развитие получит г. Астрахань как политический центр Каспийского региона.

Центральная групповая система расселения является одновременно крупным транспортным узлом на пересечении направлений Север-Юг, Восток-Запад. Создание здесь логистического центра восточной части Южного Федерального округа требует укрепление транспортных связей с самим округом и его субъектами Российской Федерации.

Дальнейшая специализация хозяйственного комплекса центральной групповой системы расселения определяется традиционными направлениями отраслей: металлообработки, машиностроения, пищевой и лёгкой промышленности, в сельском хозяйстве – овощеводческо-бахчевое направление, с сокращением производства риса, отраслями пригородного направления. Значительный сектор экономики по-прежнему будет занимать топливная промышленность.

Южная групповая система расселения (южный планировочный район Астраханской области)– характерная особенностью её явилось историческое освоение авандельтовой и дельтовой части р. Волги и зоны Западных подстепных ильменей.

Особенностью расселения в дельте является изменение уровня Каспийского моря, выраженного в колебаниях отметок от -23 до -27 Периоды колебаний определены по многолетним наблюдениям и последний подъём уровня заставил принять ряд мер по защите территорий от затопления.

Вместе с тем, развитие порта и строительство г. Оля на незатопляемых отметках даёт возможность организации новых мест приложений труда и безопасного расселения. В сохраняемых населённых пунктах возможно размещение рыборазводных заводов по новым технологиям, с целью увеличения популяции осетровых.

Планировочный каркас тесным образом связан с экологическим каркасом Астраханской области. Транспортные магистрали вдоль границ поймы и степных зон определяют структуру планировочного каркаса. Мощный транспортный узел г. Астрахани перераспределяет потоки веерообразно в дельту Волги в дельтовскую систему расселения.

На расчётный период и дальнейшую перспективу закладывается усиление транспортных связей Север-Юг и Восток-Запад с развитием интермодальных перевозок. Дальнейшее развитие получает порт Оля со строительством одноимённого города. Соответственно получает своё развитие планировочная связь г. Астрахань - г. Оля.

Основные предложения по развитию планировочной структуры Астраханской области:

Наиболее мощной планировочной связью области и основной планировочной осью будет являться в меридиальном направлении естественная планировочная ось – р. Волга, проходящая вдоль железнодорожных и автомобильных магистралей и наиболее значительных городских поселений, с продолжением к северу на Волгоград.

Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность интенсивного развития поселений и использования прибрежных территорий в качестве рекреационных.

Вторая основная планировочная ось формируется в широтном направлении г. Элиста – г. Астрахань с продолжением к востоку на Казахстан, проходит вдоль транспортных магистралей федерального и территориального значения, трансмодального коридора Е-40 и предлагаемой железной дороги. Активизация этой оси свяжет г. Астрахань с Элистой, с последующим выходом на ст. Куберле и г. Ростов-на-Дону – столицей Южного Федерального округа.

Сохранится и усилится роль рек Волги, Ахтубы как планировочных осей основных рекреационных районов.

Транспортная ось формируется по направлению г. Астрахань – п. Оля.

Формирование и развитие перспективных планировочных и транспортных осей предполагает и формирование главных элементов перспективной планировочной структуры – планировочных центров и подцентров. Полицентрическая организация территории предполагает следующую структуру планировочных центров:

Главным планировочным центром будет являться по-прежнему г. Астрахань с формирующейся Астраханской агломерацией.

В связи с отсутствием в центральной части области системообразующих центров, возникает необходимость формирования двух планировочных подцентров: г. Харабали - пос. Енотаевка.

Проектом предлагается создание дополнительных планировочных подцентров второго порядка: ЗАТО Знаменск и с. Красный Яр, что создаст условия для эффективного функционирования экономики и четкой пространственной организации территории.

Основная высоко урбанизированная территория – «Астраханская» с включением в нее Астраханской агломерации. Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие поселений, примыкающих к ядру агломерации – г. Нариманов, населенных пунктов Приволжского района и с. Красный Яр.

Наиболее интенсивно Астраханская агломерация будет развиваться в восточном и северном направлениях. Эти направления будут являться доминирующими в территориальном планировании области.

Вокруг сельских районных центров и поселков городского типа, проектом предусматривается развитие зон территориально сближенных сельских поселений.

Вместе с тем, в системе расселения области должны быть преодолены противоречия между густонаселённой частью центра и юга и рассредоточенной, прерывистой системой расселения северной зоны.

6.6. Развитие г. Астрахани, как центра инновационной деятельности, столицы России на Каспии.

Городу Астрахани схемой территориального планирования Астраханской области отводится роль центра инновационной деятельности области и Каспийского региона. С этой целью приоритетными программами являются инновационные проекты по созданию современных биотехнологий, развития судостроения (в т. ч. в целях освоения морского шельфа), судоремонта для стран Каспийской акватории, развитие туристического кластера, бизнес-центра Каспийского региона и Нижней Волги.

Данное направление развития города, совместно с его пригородной зоной закрепит за Астраханью репутацию форпоста Российской политики в Каспийском регионе.

Привлекательность города должна складываться из обновления, реконструкции, ревалоризации его исторического центра, с включением в него на территориях ветхого и аварийного фонда современных бизнес-центров, влияющих на бизнес и региональную политику.

Развитие туристического кластера также связано в большей степени с организацией сети гостиниц, развитием аэропорта г. Астрахани и организации теплоходных экскурсий в дельту и пойму р. Волги. Город имеет многовековую историю, памятники архитектуры. Для развития туризма необходимо повысить степень благоустройства улиц.

В 2007 г. был рассмотрен и 20.07.2007 г утверждён Городской Думой Генеральный план г. Астрахани, разработанный по заказу администрации муниципального образования «город Астрахань» (г. Санкт-Петербург). В процессе разработки обоих документов были проведены координационные встречи разработчиков.

На основании Генерального плана г. Астрахани (том II «Положения по территориальному планированию») и в результате согласования с Правительстом Астрахаснкой области а также муниципальными образованиями имеющими общую границу с г. Астрахань некоторые положения этого документа вошли в схему территориального планирования Астраханской области и включены в ее состав следующие мероприятия (мероприятия согласованы при условии сохранения существующих границ муниципальных образований Астраханской области):

·  формирование в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани (здесь и далее по тексту терминология принята для реализации Генерального плана г. Астрахани) крупной жилой и общественной зоны - Ассамблеи Прикаспийских стран, инновационного центра и студенческого городка на землях муниципального образования «Астраханский сельсовет» Наримановского района Астраханской области;

·  мероприятия по развитию объектов железнодорожного транспорта:

- ликвидация подъездного пути к понтонной железнодорожной переправе от станции Астрахань-2, в связи со строительством Северного железнодорожного обхода, с целью освоения территории Заболдинского планировочного района (прим. под застройку и строительства Николаевского автодорожного моста;

- повышение доли участия железнодорожного транспорта в перевозках пассажиров в сообщении Астрахань – Аксарайский за счет строительства участка железнодорожного пути от ст. Аксарайская до производственной площадки газоконденсатного комбината;

- строительство Северного железнодорожного обхода города с мостом через р. Волгу за городской чертой (выше п. Стрелецкое) с переустройством подъездного пути от ст. Трусово - ст. Нововолжская - ст. Новолесная в магистральный путь, с целью исключения движения транзитных грузовых поездов через территорию города.

·  уточнение трасс проектируемых автодорог федерального и регионального значения, проходящих по территории города и (или) тесно связанных с городской улично-дорожной сетью, по следующим участкам:

- уточненная трасса проектируемого маршрута, связывающего ЕС, Россию, Казахстан и Китай, через Ростов, Волгоград, Астрахань, вдоль северной границы города с выходом на проектируемый «Стрелецкий мост» через р. Волгу южнее микрорайона п. Стрелецкое и подключением к автодороге Астрахань – Махачкала;

- новая конфигурация сети автодорог в районе Солянка – с учетом подключения Николаевской магистрали к автодороге Солянка – Тинаки,

- новая конфигурация сети автодорог в районе п. Кулаковка – Три Протока, с учетом подключения «Восточной соединительной магистрали»,

- подключение автодороги на Караагаш к узлу на магистрали А и перспективной магистрали в Заболдинском районе.

·  грузовой автомобильный транспорт - размещение логистических терминальных комплексов западнее с. Солянки Наримановского района Астраханской области, у ст. Нововолжская и в районе п. Стрелецкое, на территории площадки завода РТИ или на прилегающих территориях;

·  размещение мусороперерабатывающего предприятия вблизи полигона ТБО (с. Фунтово)

·  организация полигона ТБО на северо-западе от города в Наримановском районе к западу от городской свалки, вне зоны округов санитарной охраны курорта «Тинаки-2». Территория 11га.

6.7. Расселение.

Важнейшей стратегической задачей градостроительного развития Астраханской области является дальнейшее совершенствование региональной системы расселения области, которое:

·  позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения;

·  даст возможность улучшить условия для комфортного проживания и всестороннего развития человека;

·  создаст условия, которые смогут активно способствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Для выявления особенностей формирования и тенденций развития системы расселения в работе предложены:

·  иерархии систем расселения;

·  иерархии центров по роли в системе расселения;

·  дальнейшее развитие и совершенствование сложившихся систем расселения разного уровня;

·  развитие групповых и местных систем расселения;

·  выбор направления развития населенных мест.

Системы расселения:

-  Региональная (областная) система;

-  Районные системы;

-  Местные (локальные) системы.

Основные особенности расселения в Астраханской области:

·  концентрация промышленности, населения и связанной с ними инфраструктуры в г. Астрахани;

·  линейная структура сельского расселения и как следствие невозможность создания межрайонных подцентров;

·  относительно невысокие показатели плотности сельского населения;

·  тяготение большинства сельских населенных пунктов не столько к существующим транспортным магистралям, сколько к рекам, по причине того, что вся область - в прошлом - район старинного сельского расселения и освоения.

Иерархия центров в системе расселения.

Региональным центром Астраханской системы расселения является город Астрахань, многофункциональный областной центр, с развитыми научно-образовательными, промышленными, социально-культурными функциями делового центра области.

В связи с географическим положением г. Астрахани в южной части области, в северной части Астраханской области возникает необходимость формирования субрегиональных центров:

·  В качестве субрегионального центра, охватывающего северную часть области должен выступать г. Ахтубинск.

·  Формирующимся субрегиональным центром, расположенным в геометрическом центре Волго-Ахтубинской поймы является г. Харабали.

·  Проектируемый город Оля, возьмет на себя функции субрегионального центра Юго-западной территории области.

Центрами районных систем расселения являются центры муниципальных районов: г. Ахтубинск, с. Чёрный Яр, г. Харабали, с. Енотаевка, г. Нариманов, с. Кр. Яр, пос. Лиман, с. Икряное, г. Камызяк, с Началово, пос. Володарский выполняющие функции по управлению на данной территории, а также промышленные, агропромышленные, транспортные, организационно-хозяйственные и социально-культурные функции по обслуживанию окружающей территории.

В сельской системе расселения можно выделить 165 местных систем, с соответствующими центрами, выполняющие местные функции (в соответствии с новым муниципальным статусом – сельские поселения, наделенные определенными полномочиями).

Вследствие различного уровня развития экономической базы, социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры, для отдельных систем расселения и их центров характерна неразвитость выполняемых функций.

Основа усовершенствования структуры сельского расселения – дорожное строительство, для обеспечения устойчивой и удобной связи со своим райцентром, что является необходимым условием обеспечения культурно-бытового обслуживания сельского населения и удовлетворения его прочих запросов, связанных с общением с жителями других населенных пунктов. Кроме того, важно повышение степени благоустройства сельских населенных пунктов и общий уровень комфортности проживания, включая экологическую и эстетическую характеристики, с тем, чтобы повысить уровень качества жизни населения. Иначе у сельских поселений не будет действенного стимула для закрепления имеющегося населения и тем более привлечения нового.

6.8. Закрепление и развитие функциональных зон территории.

Проектные решения по функциональному зонированию территорий на расчётный срок приведены в материалах обоснования схемы территориального планирования Астраханской области, том 5 «Альбом графических материалов», схема 15 «Проектный план». В их основе - закрепление и развитие существующих функциональных зон территории. Выявленные функциональные зоны сведены в несколько групп. Детализация проектных решений будет дана в проектах схем территориального планирования частей Астраханской области в составе: