Схема территориального планирования Астраханской области (стр. 15 )

1. Увеличение посевной площади к 2015 году на 64, 8% и в 2,1 раза к 2025 году по сравнению с 2004 годом, в первую очередь зерновых, технических и кормовых культур.

2. Разработка и реализация комплексной программы повышения плодородия почв, в том числе: увеличение внесения минеральных и органических удобрений, установление и увеличение площади орошаемых земель, гипсование и мелиорация обработка солонцовых почв, создание полезащитных лесных полос и овражно-балочных насаждений, залужение эродированных земель.

В числе мероприятий данного направления Программой социально-экономического развития области на гг. намечено осуществить следующие:

- организация комплексной реконструкции орошаемых земель в регионе;

- повышение водообеспеченности зоны западно-подстепных ильменей и малых протоков;

- проведение агромелиоративных мероприятий.

3. Переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, использование облегченной сельскохозяйственной техники, все большая замена химических средств защиты биологическими, развитие мелиорации и др..

4. Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и развитие генной инженерии в сельскохозяйственном производстве.

5. Развитие селекционного дела с целью выведения высокоурожайных земледельческих культур, максимально приспособленных к условиям региона и улучшения породного состава основных видов сельскохозяйственных животных. Предпринять меры по широкомасштабному разведению калмыцкой породы крупного рогатого скота, наиболее эффективной в условиях Астраханской области.

По доле посевных площадей овощебахчевых культур в структуре всех посевных площадей области (31%) Астраханская область занимает ведущее место среди сельскохозяйственных регионов России. Но объемы производимой продукции данной отрасли далеко не соответствуют потенциальным возможностям региона. Поэтому Стратегией и Программой социально-экономического развития области на ближайшую перспективу предусмотрены ряд мероприятий по укреплению и развитию этого важного сектора земледелия региона:

- создание тепличного комплекса , г. Камызяк;

- строительство тепличного хозяйства зеленых культур в Харабалинском районе;

- возобновление работы тепличного комплекса СПК «Крутовский» в Володарском районе;

- реконструкция тепличного комплекса .

6. Разработать и осуществлять в расчетные сроки систему мер по увеличению поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, увеличению их продуктивности и внедрению передовых перспективных технологий сельскохозяйственных животных.

Уже на первом этапе расчетного срока среди мероприятий по развитию АПК в рамках Программы социально-экономического развития области с учетом удвоения ВРП на годы намечены следующие:

- строительство свинофермы в с. Марфино Володарского района (2006 г.);

- строительство автоматизированного свиноводческого комплекса в Наримановском районе с завершением в 2007 году;

- реконструкция цехов на птицефабриках «Енотаевская», «Харабалинская» и «Владимирская» в Ахтубинском районе;

- создание фермы по выращиванию страусов для производства страусиного мяса и выращивания фазанов для королевской охоты в с. Старый Алтынжар Володарского района;

- организация развития пчеловодства
в Володарском районе;

- оказание субсидированной поддержки из федерального и областного бюджетов на развитие именного животноводства
и компенсацию стоимости закупаемого именного скота.

7. Развитие сети консультационных служб и организация центров ремонта, проката, аренды сельскохозяйственной техники.

8. Внедрение информационных технологий в растениеводство
и животноводство с целью автоматизированного управления процессами сельскохозяйственного производства (глубина обработки почвы, норма высева семян, объем и состав внесения удобрений, рацион кормления животных и т. д.).

9. Налаживание системы подготовки кадров для сельскохозяйственных видов трудовой деятельности (механизаторов, фермеров и др.) с созданием центров по их обучению, переподготовки, консультаций.

10. Принятие мер по переориентации современного малоэффективного сильно натурализованного сельскохозяйственного производства, представленного личными хозяйствами населения, на высокотоварные фермерские (крестьянские) предприятия.

11. Формирование системы государственной поддержки и регулирования аграрного сектора: предоставление льготных кредитов, защита от неконтролируемого наплыва импортной продукции, создание федеральных и местных рынков сбыта сельхозпродукции с целью стабилизации уровня цен, повышение закупочных цен и др.

12. Разработка и осуществление системы мер по развитию горизонтальной и вертикальной форм интеграции в аграрном секторе экономики, в частности, создание агрохолдингов вертикально интегрированных компаний с производственной цепочкой земля – производство – реализация продукции.

13. Перейти к реальной частной собственности на землю, разрешить ее свободную куплю-продажу с запретом на определенный срок сдачи земель сельскохозяйственного назначения, жестче контролировать расходование субсидий по национальной программе развития сельского хозяйства.

14. Разработать и осуществлять систему мероприятий по качественному изменению жизни сельских жителей: развитие социальной и бытовой инфраструктуры, стимулирующие меры по закреплению молодежи и молодых специалистов в сельской местности и формирование на их основе эффективных земельных собственников.

В числе мероприятий данного характера предусмотрена реализация программы «Социальное развитие села до 2010 года» по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- повышение уровня обеспеченности жилищно-коммунальных услуг (газификация, снабжение электроэнергией);

- повышение уровня обеспеченности детскими дошкольными учреждениями.

15. Мероприятия по расширению выхода на межрегиональные рынки страны с продукцией сельскохозяйственной специализации (теплолюбивых овощей, бахчевых, риса, овощных консервов, раннего картофеля и др.), а также поиск возможных мировых рынков для реализации данных видов товаров.

Таблица 3.1.

Система мероприятий по стабилизации и устойчивому развитию

сельского хозяйства Астраханской области

№ п/п	2015 г.	2025 г.
1.	Увеличение посевной площади по инерционному сценарию развития сельского хозяйства на 11,1% по сравнению с показателем отчетного года, по стабилизационному – на 12,2% и оптимистическому – на 64,8%. Структура посевных площадей изменения преимущественно в пользу зерновых, кормовых и технических культур.	Увеличение посевной площади по инерционному сценарию развития сельского хозяйства на 11,6%, стабилизационному – на 13,1% и оптимистическому – в 2,1 раза по сравнению с показателем отчетного года. Структура посевных площадей изменения преимущественно в пользу зерновых и кормовых культур.
2.	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий.	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий.
3.	Модернизация и развитие мелиоративных систем. Защита от эрозии и засоления.	Модернизация и развитие мелиоративных систем. Защита от эрозии и засоления.
4.	Развитие семеноводства зерновых, технических, овощебахчевых и кормовых культур	Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур, генной инженерии.
5.	Переход на биологический метод борьбы с вредителями, сорняками, болезнями растений.	Переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, лесомелиорация, биологические средства защиты растений, рост потребления органических удобрений.
6.	Рост валового производства продукции растениеводства (в % к отчетному году по оптимистическому варианту): зерна – в 4,4 раза, овощей – 32,8, бахчи – 76,3, картофеля – 50,9, технических культур по отдельным видам – в 6-8 раз.	Рост валового производства продукции растениеводства (в % к отчетному году по оптимистическому варианту): зерна – в 8,1 раза, овощей – 51,8, бахчи – в 2,1 раза, картофеля – 59,3, технических культур по отдельным видам – в 8-10 раз.
7.	Увеличение поголовья (в % к отчетному году): крупного рогатого скота – на 52,7, свиней – в 2,2 раза, овец и коз – 38,3, птицы – 27,1.	Увеличение поголовья (в % к отчетному году): крупного рогатого скота – на 87,6, свиней – в 2,9 раза, овец и коз – 56,5, птицы – 54,4.
8.	Совершенствование племенной работы в животноводстве. Улучшение породного состава крупного рогатого скота за счет калмыцкой породы, наиболее эффективной в условиях Астраханской области.	Совершенствование племенной работы в животноводстве. Улучшение породного состава крупного рогатого скота за счет калмыцкой породы.
9.	Внедрение передовых перспективных технологий содержания сельскохозяйственных животных.	Внедрение передовых перспективных технологий содержания сельскохозяйственных животных.
10.	Рост валового производства продукции животноводства (в % к отчетному году): мяса – в 1,5 раза, молока – 67,8, шерсти – в 2,1 раза, яиц – 30,5.	Рост валового производства продукции животноводства (в % к отчетному году): мяса – в 3,3раза, молока – 2 раза, шерсти – в 2,8 раза, яиц – 39,9.
11.	Организация центров ремонта, проката, аренды сельскохозяйственной техники	Организация центров ремонта, проката, аренды сельскохозяйственной техники
12.	Развитие сети консультационных служб с предоставлением соответствующих услуг сельскохозяйственным производителям	Развитие сети консультационных служб с предоставлением соответствующих услуг сельскохозяйственным производителям
13.	Внедрение информационных технологий в растениеводство и животноводство для управления процессами так называемого точного сельскохозяйственного производства.	Внедрение информационных технологий в растениеводство и животноводство с целью автоматизированного управления процессами т. н. точного сельскохозяйственного производства (глубина обработки почвы, нормы высева семян, объем и состав внесения удобрений, рацион кормления животных и т. д.).
14.	Формирование системы государственного регулирования посредством создания федеральных и местных рынков сбыта с целью стабилизации уровня цен и организации более или менее устойчивого рынка.	Система мероприятий по развитию горизонтальной и вертикальной форм интеграции в аграрном секторе экономики. Создание агрохолдингов – вертикально интегрированных компаний с производственной цепочкой: земля – производство – реализация продукции.
15.	Подготовка кадров для села (механизаторов, фермеров) с налаживанием системы центров их обучения и консультации.	Мероприятия по совершенствованию профессиональной подготовки сельскохозяйственных производителей и организации труда.
16.	Мероприятия по переориентации современного сильно натурализированного сельскохозяйственного производства на высокотоварное фермерское (крестьянское).	Система мероприятий по формированию слоя эффективных земельных собственников, способных производить качественную и конкурентоспособную производить качественную и конкурентоспособную продукцию на базе крупных и специализированных предприятий

Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса

Комплекс мер по развитию рыбохозяйственного сектора включает следующее:

- Легализация деятельности рыбного комплекса и аквакультуры за счет гибкой налоговой и тарифной политики;

- Разработка и введение рациональных норм природопользования (в том числе, как способ легализации бизнеса).

- Разработка кластерной политики по отношению к рыбному комплексу и аквакультуре, что предполагает:

инициацию переговоров по совместному использованию природных и биологических ресурсов области между рыбопромышленным комплексом, туристического бизнеса, АПК и иными сферами предпринимательства;

учет интересов рыбопромышленного комплекса при разработке транспортной, экологической, расселенческой, промышленной, и т. д. политике области;

Для привлечения инвестиций в средне и долгосрочной перспективе необходима разработка следующих проектов:

- Инвестиционный проект по восстановлению и прочистке рыбоводных каналов;

- Инвестиционные проекты по реконструкции рыбоводных заводов;

- Создание рыбоводного комплекса индустриального выращивания биоресурсов;

- Проведение дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты Волги;

- Разработка технологий воспроизводства осетровых (Расширение базы ГУП «БИОС», с. Икряное).

В кратко - и среднесрочной перспективе ( гг.) к мероприятиям по развитию рыбохозяйственного комплекса Астраханской области относятся:

·  Выполнение мероприятий областной целевой программы «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области на годы», направленных на развитие аквакультуры;

·  Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса области по кредитам на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели;

·  Рыбохозяйственная мелиорация рыбопитомников и товарных хозяйств;

·  Строительство выростных участков КФХ «Владимирское», «Кучергановское»;

·  Противоэпизоотические мероприятия при содержании маточного стада и выращивании товарной рыбы;

·  Создание живорыбных баз, приобретение специализированных видов оборудования и транспортных средств в целях формирования системы оптовой и розничной торговли рыбной продукцией, в т. ч. для организации бесперебойной торговли живой рыбой;

·  Строительство и реконструкция рыбоводных заводов;

·  Организация пастбищного рыбоводства в Волго-Ахтубинской пойме и водных трактах зоны западно-подстепных ильменей (зарыбление молодью растительноядных рыб, обеспечение охраны и вылова рыбы);

·  Капитальный ремонт рыбопитомников;

·  Проведение рыбоводно-мелиоративных работ, направленных на воспроизводство ценных видов рыб, таких как:

·  Текущая мелиорация рыбоходных жилок (боронование);

·  Спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов;

·  Мелиоративные работы в дельте реки Волги (выкос водной растительности);

·  Регулирование численности большого баклана;

·  Развитие рыбный центр» по выращиванию осетровых видов рыб;

Создание рыбоводного комплекса индустриального выращивания белорыбицы с целью ее искусственного воспроизводства, восстановления промыслового статуса;

В организационно-нормативном плане:

·  Участие в подготовке проекта соглашения по статусу Каспийского моря в части, касающейся его водных биоресурсов;

·  Участие в доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Основные правила использования водных ресурсов Куйбышевского, Саратовского и Волгоградского водохранилищ на р. Волге»;

·  Участие в доработке проекта федерального закона «О сохранении осетровых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них»;

·  Повторное инициирование вопроса о внесении изменений в ст.256 УК РФ об усилении уголовной ответственности за браконьерский лов рыбы;

·  Внесение предложений по разработке законопроектов о внесении изменений в ст. 26, 48, 49 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»: «Ограничение рыболовства», «Рыбоохранные зоны» и «Рыбохозяйственные заповедные зоны»; ст.18 ФЗ «О животном мире»: «Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания»

·  Подготовка предложений в Федеральное агентство по рыболовству по разработке проекта федерального закона «Об аквакультуре»;

·  Подготовка предложений по заключению соглашения с ЕС об обороте продукции аквакультуры;

·  Реализация мер по препятствию незаконному обороту рыбной продукции, обеспечению контроля за движением рыбного сырья, организации учета движения рыбных товаров, производимых хозяйствующими субъектами Астраханской области;

·  Оказание государственной поддержки (льготное кредитование) предприятиям рыбопромышленного комплекса.

Мероприятия по развитию транспортно-логистического

(дорожно-транспортного) комплекса

В кратко - и среднесрочной перспективе ( гг.) к мероприятиям по развитию дорожно-транспортного комплекса Астраханской области относятся:

·  Строительство в порту Оля объектов технической инфраструктуры;

·  Строительство в порту Оля контейнерных терминалов

·  Строительство в порту Оля автопаромного терминала

·  Строительство в порту Оля зернового терминала

·  Строительство причала первого грузового района порта Оля;

·  Строительство и обустройство внутреннего рейда на Волго-Каспийском канале в районе р. Бакланья;

·  Реконструкция Волго-Каспийского канала (ВКК);

·  Строительство второго грузового района морского торгового порта Оля;

·  Реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту г. Астрахани;

·  Строительство морского пассажирского терминала на территории Астраханского транспортного узла;

·  Реконструкция железнодорожного вокзала в г. Астрахани;

·  Электрификация участка Трубная - Баскунчак – ст. Аксарайская Приволжской железной дороги;

·  Строительство подходного канала и образование акватории для причалов нефтеналивного комплекса и под генгрузы (2-й грузовой р-н, ил. Забурунный);

·  Строительство второй внутрипортовой железнодорожной ветки в порту Оля;

·  Развитие Ахтубинского грузового порта;

·  Строительство нефтеналивного терминала в г. Нариманове;

·  Регулярное обновление автобусного парка муниципальных образований Астраханской области;

·  Модернизация и реконструкция здания аэровокзала;

·  Участие в разработке концепции государственной политики и поддержки развития международного транспортного коридора «Север-Юг»;

·  Участие в разработке государственной программы развития морского торгового порта Оля;

·  Участие в разработке федерального закона «О создании особых экономических зон на территории порта Оля и Астраханского порта»;

·  Участие в разработке проекта федерального закона «О морских портах России»;

·  Участие в разработке федерального закона «О Российском международном реестре судов»;

·  Строительство пограничного мостового перехода через реку Кигач на автодороге Астрахань - Атырау (50/50);

·  Строительство восточного обхода г. Астрахани;

·  Строительство автодороги Харабали – Гремучий;

·  Капитальный ремонт автодороги Заречное-Проточное-Михайловка;

·  Строительство автодороги Вольное-Замьяны;

·  Строительство и приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципальных образований;

·  Корректировка отраслевой целевой программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на годы» (постановление Правительства Астраханской области);

Мероприятия по развитию строительного комплекса

В кратко - и среднесрочной перспективе ( гг.) к мероприятиям по развитию строительного комплекса Астраханской области относятся:

·  Реконструкция ГП «Астраханский завод керамических стеновых материалов»;

·  Модернизация «Стройиндустрия»;

·  Реконструкция кирпичного завода в п. Лиман;

·  Реконструкция кирпичного завода пос. им. А. Зверева Икрянинского района;

·  Освоение мощностей линии по производству сборных железобетонных изделий в -А»;

·  Освоение мощностей линии по производству сборных железобетонных изделий в ЖБ (ЭЛКО);

·  Модернизация кирпичного завода в с. Сизый Бугор «Сизый Бугор».

1.5. Инженерное обеспечение территории.

§  Водоснабжение, водоотведение:

- на первом этапе решения задач Схемы стоит вопрос об обеспечении питьевой водой 240 тыс. жителей сельских поселений, пользующихся водой из открытых источников;

- водоотведение. На первом этапе ставится задача приведение в соответствие существующих очистных сооружений, коллекторов канализации. Разработка проектной документации на перспективу, с целью строительства локальных очистных сооружений прокладки коллекторов, замены оборудования на существующих сооружениях;

- проводится совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях с внедрением новых реагентов (коагулянт - флокулянт) и новых загрузочных материалов для фильтров, электролизного обеззараживания воды, применение осветлителей компактных установок и доочистку воды от тяжелых металлов;

- развитие систем забора и транспортировки воды;

- централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации выполняются в течение этого срока во всех городах, поселках городского типа, районных центрах, а также в крупных сельских населенных пунктах. В сельских населенных пунктах с населением до чел. на рассматриваемый период, предусматриваются автономные местные системы канализации;

- завершено внедрение возобновляемых источников энергии, таких как солнечные электростанции, ветровые электростанции по 125 кВт.

§  Электроснабжение:

- надёжность существующей системы электроснабжения – должна быть стратегической целью. Просматриваются варианты альтернативного обеспечения электроснабжением и прежде всего инфраструктуры сельского хозяйства – фермерских и единоличных хозяйств. Крупные объекты электропотребления закладывают в соответствии со своими потребностями дополнительные электрогенерирующие мощности.

§  Теплоснабжение:

- в соответствии с намеченными мероприятиями происходит усиление теплогенерирующих мощностей в г. Астрахани. Закладывается новое направление: использование локальных тепловых источников на газе (крышные котельные). В проектных разработках ужесточается контроль по теплосбережению, с применением современных теплоизоляционных материалов. Основным направлением развития теплоснабжения области на этот период является реконструкция старого изношенного оборудования, снижение потерь в тепловых сетях.

§  Газификация:

- в соответствии с намеченными мероприятиями Схемы и программой газификации, которые предусматривают обеспечение газом всех сел Астраханской области в срок до 2010 года будет закончена крупная социальная и экономическая задача в регионе. Планируется строительство газопровода
Астрахань-Новопсков гг., строительство магистрального газопровода АГПЗ Харабали – Ахтубинск.

§  Автомобильный транспорт:

- планируется предусмотреть строительство обходов городов и населенных пунктов для улучшения экологии в них, безопасного и быстрого (без простоев) пропуска транспорта и строительство путепроводов через ж/д пути взамен переездов по федеральным и основным территориальным дорогам с большой интенсивностью движения.

- завершение строительства приграничного мостового перехода через р. Кигач на автодороге Астрахань – Красный Яр – граница с Республикой Казахстан, обеспечивающей геополитические интересы и безопасность государства.

- завершена реконструкция дорожной сети области под осевую нагрузку 10 т и более на трассах федерального значения в объёме 332км., или 60%.

- выполнена «Программа строительства автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования Астраханской области на период до 2010 года с прогнозом до 2015 года», в связи с проектом реструктуризации сельских школ, «Программа строительства и реконструкция автомобильных дорог для обеспечения безопасности движения школьных автобусов».

- завершено развитие сети федеральных и республиканских дорог предусматривающее обустройство полосы вдоль дороги объектами дорожного сервиса.

§  Железнодорожный транспорт:

- основные мероприятия схемы территориального планирования в части развития железнодорожного транспорта сводятся на региональном уровне в рамках полномочий субъекта федерации к следующему:

1) Содействие строительству линии Астрахань – Элиста по второму варианту, как более удовлетворяющему интересам области в части вовлечённости в транспортную работу порта Оля и создания новых рабочих мест в этом районе;

2) Развитие пригородного движения в области путём увеличения количества пригородных поездов и создания совместно с совместной компании по пригородным перевозкам;

- до 2015г. намечается реконструкция электрогенерирующих мощностей;

- увеличение грузооборота по коридору Север-Юг 2 460 млн. ткм., объём перевозок 5,5 млн. тн.;

- завершение строительства железной дороги между Астраханским узлом и Элистой с перспективой дальнейшего продления на Куберле и выходом на магистраль Новороссийск – Волгоград к портам черноморского побережья.

§  Морской транспорт:

- проектом предусматривается развитие в порту Оля трёх грузовых районов - сухогрузного, паромного, нефтеналивного, с общей переработкой 8 млн. тонн генеральных, контейнерных, лесных, навалочных и иных грузов. Половина из них наливные грузы. Международный морской терминал.

- планируются пассажирские перевозки по Каспийскому морю, с этой целью закладывается строительство морского вокзала.

§  Воздушный транспорт:

- реконструкцию аэропорта г. Астрахань с удлинением ИВПП, проведением шумозащитных мероприятий, увеличением его пропускной способности, переустройством международного сектора.

1.6. Инженерная подготовка территории.

§  Будет продолжено:

защита от затопления и подтопления территории;

понижение уровня грунтовых вод;

благоустройство, дноуглубление и расчистка водоемов и основных водных протоков территории, с устройством вдоль берега прогулочных дорог на земляных дамбах, мест отдыха;

закрепление берегов.

1.7. Туризм.

Мероприятия по развитию туристического комплекса

Комплекс мер по развитию туристического сектора включает следующее:

·  Легализация деятельности туристического сектора за счет гибкой налоговой и тарифной политики.

·  Разработка и введение рациональных норм природопользования (в том числе, как способ легализации бизнеса).

·  Разработка регионального законодательства, поддерживающего выгодные для области форматы туристической деятельности.

·  Разработка долгосрочной политики по отношению к сектору туризма, что предполагает: