Председательствующий. Депутат Антонов, Ваш вопрос.
Когда мы рассматривали закон о повышении минимального уровня заработной платы и вели диалог с Правительством и Президентом после наложения вето, то говорили Правительству: наше дело — определение минимального уровня заработной платы (гарантии социальной защиты), а вы, уважаемые господа из Правительства, регулируйте общие расходы в тарифной сетке. Может быть, нам не стоит вмешиваться в вопросы, связанные с тарифной сеткой, — это дело Правительства, а будем заниматься только вопросами минимальной заработной платы, прожиточного минимума и всего остального?
Согласна с Вами. Поэтому и сказала: если будут разногласия, провести еще раз консультации с депутатами Госдумы. В данном случае они настаивали в связи с тем, что не могут в течение продолжительного времени договориться с Правительством о том, чтобы снять "сужение" тарифной сетки. Помните, между первым разрядом и последним было соотношение 1 : 10. Сейчас оно составляет 1 : 7,5. Поскольку переговоры комитета Госдумы с Правительством ни к чему не привели, был принят данный закон. В принципе это неплохо для того, чтобы отладить систему оплаты труда работников бюджетной сферы, но вопросы есть. В том числе и тот, который Вы задали.
Председательствующий. Депутат Смолин, пожалуйста.
У меня два вопроса. Почему Правительство возражает против закона, если премьер обещал в Госдуме, что с 1 августа заработная плата работников бюджетной сферы поднимется в полтора раза? Это первый вопрос.
Второй вопрос. Галина Николаевна, считаете ли Вы, что Правительство вправе опускать ставку первого разряда ниже минимального уровня заработной платы, установленного законом? За счет того, что выплачиваются определенные надбавки, люди все-таки получают больше минимума. Насколько законно устанавливать ставку первого разряда ниже минимального уровня заработной платы?
Согласна, что незаконно. И в законе о минимальном уровне заработной платы мы практически устанавливаем, что не может быть тарифная ставка первого разряда ниже минимальной заработной платы. Поэтому для тех, кто имеет ставку меньше минимального уровня заработной платы, установлены доплаты. То есть в любом случае идет доплата до минимального уровня заработной платы. Но регулировать тарифную ставку в законе в связи с тем, что мы регулируем минимальную заработную плату, совсем не обязательно — это и так установленная законом норма.
Председательствующий. Депутат Суслов, Ваш вопрос.
Галина Николаевна, у меня нет заключения Правительства. Что все-таки там думают по этому поводу?
Есть письмо, подписанное Виктором Степановичем Черномырдиным, по поводу того, чтобы мы данный закон не принимали. Я думала, что это письмо размножили.
Председательствующий. Будем голосовать или перенесем голосование на следующее заседание?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. В данном случае председательствующий должен принимать решение. Я советуюсь с вами, а потом принимаю решение.
Валерьян Николаевич, есть предложение определиться голосованием: кто за то, чтобы голосовать сейчас, и кто за то, чтобы перенести вопрос на осень.
Председательствующий. Галина Николаевна, не возражаете?
Нет. Думаю, это будет правильно.
Председательствующий. В таком случае, переносим голосование по этому вопросу на следующее заседание.
Переходим к рассмотрению Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Василий Георгиевич, может быть, мы таже перенесем на осень?
В соответствии с Регламентом я должен прежде высказаться, чтобы мы могли принять правильное решение.
Председательствующий. Пожалуйста.
Хотел бы начать с заявления Владимира Филипповича Шумейко о том, что здесь люди занимаются политиканством...
Председательствующий. Василий Георгиевич, в отсутствие Председателя палаты прошу заявлений не делать.
Никаких заявлений я делать не буду. Надеюсь, что все прочитают стенограмму. Кажется, Ларошфуко однажды сказал, что особо красноречиво люди обвиняют других в тех грехах, которые свойственны им самим. Учитывая вчерашний день...
А теперь по существу вопроса. Местное самоуправление, сформировавшееся в большинстве демократических стран мира как объективная реальность и имевшее большой опыт в истории российского государства, может и должно стать залогом обновления, обустройства и развития современной России.
На местном уровне реализуется большая часть жизненных интересов населения. Поэтому формирование системы местного самоуправления необходимо рассматривать как путь достижения политической стабильности, как обязательное условие при решении многих национальных проблем, как конструктивную основу для развития конституционных прав граждан.
Конституция Российской Федерации закрепила основные начала организации и гарантии местного самоуправления, отвечающие общепризнанным мировым стандартам, дав таким образом импульс активизации населения в реформировании общества. В то же время ее нормы являются лишь общими принципами и зачастую на местах имеют произвольное толкование. Сегодня, когда идет процесс разработки и принятия законодательных актов, процесс формирования органов представительной власти в субъектах Российской Федерации, которым предстоит осуществлять законотворчество на основе федеральных законодательных актов, крайне важно закрепить и развить конституционные положения о местном самоуправлении в федеральном законе.
В настоящее время существуют противоречия между необходимостью формировать органы местного самоуправления и отсутствием его правовой базы. И поэтому ход реформы местного самоуправления в России на ее начальном этапе характеризуется многообразием и сложностью проблем. Обозначился ряд вопросов правового и практического характера.
В первую очередь это — необходимость завершения выборов в органы местного управления во всех субъектах Российской Федерации; нахождение путей в разрешении сложнейшей проблемы реформирования бюджетной и налоговой системы, децентрализации госсобственности и определение ее муниципальной части; определение населением согласно Конституции Российской Федерации структуры органов местного самоуправления; обеспечение местного самоуправления квалифицированными кадрами. Решение этих задач носит приоритетный характер и требует активной и эффективной поддержки со стороны государства.
Все ли согласны с тем, что сейчас услышали? Особенно те, кто придерживается других взглядов по поводу того, что мы можем тормозить реформу местного самоуправления? Прежде всего хотел бы задать вопрос Людмиле Александровне Ивановой: согласна ли она с тем, что сейчас услышала?
Председательствующий. Василий Георгиевич, прошу Вас придерживаться темы разговора.
А если по теме, то хочу признаться в плагиате. Все то, что я сейчас прочитал, было в выступлении Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина на Всероссийском совещании, посвященном вопросам местного самоуправления.
И если есть еще желающие выяснять точку зрения руководства Российской Федерации по вопросу о местном самоуправлении, Госдумы и комитетов, то все должны понять: либо мы действительно реализуем конституционное положение, статью 131 Конституции Российской Федерации, либо начинаем тормозить управленческую реформу в Российской Федерации и для этого прибегаем к таким удивительным способам.
Что касается работы согласительной комиссии, то было принято свыше 60 поправок к тому закону, который мы сейчас обсуждаем. После принятия всех поправок, которые предложил наш уважаемый депутат Богомолов, и части поправок, которые предлагал депутат Беляков, Государственная Дума приняла закон, и он поступил в Совет Федерации. Мы трижды или четырежды пытались внести вопрос о нем в основную повестку дня (а не по остаточному принципу).
Решение комитета по делам Федерации было следующим. Мы считаем, что в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации этот закон не подлежит обязательному рассмотрению на заседании Совета Федерации. Чтобы устранить противоречие между числом депутатов, которые находятся здесь, и решением, которое мы должны принять, то прежде чем проводить голосование по этому вопросу нам необходимо провести поименную регистрацию, выяснить, достаточно ли здесь депутатов для того, чтобы принять решение. И если депутатов недостаточно, то в соответствии с Конституцией и нашим Регламентом этот закон пойдет напрямую к Президенту Российской Федерации. Заявляю это как человек, отвечающий за часть работы, которую мы делаем здесь все вместе на благо нашей любимой Родины. (Шум в зале.)
Председательствующий. Василий Георгиевич, в соответствии с Регламентом председательствующий ставит вопрос о кворуме. Мы провели регистрацию, когда открывали заседание. Кворум был.
Мы выясняем перед голосованием по особо важным законам, как у нас с явкой депутатов. Это нормально, демократично.
Председательствующий. Депутат Иванова, Ваш вопрос.
Василий Георгиевич, полагаю, что Вы упомянули всуе мое имя для того, чтобы я поагитировала палату проголосовать за этот закон. Тем не менее я задаю Вам вопрос. Отсутствие сегодня закона о местном самоуправлении дает возможность в некоторых регионах устраивать вакханалию по отношению к уставам.
Вчера на сессии Государственного Собрания Республики Мордовия было создано конституционное собрание, которое якобы будет принимать через полтора месяца конституцию и на ее основании избирать главу администрации. Нарушаются статьи 2 и 3 Конституции Российской Федерации — запрещается таким образом волеизъявление народа и участие его в выборах. Тысяча или восемьсот человек будут принимать конституцию Мордовии, и по ней будет жить республика. Такие факты есть и в других местах.
Поэтому я задаю более прямой вопрос: Вы считаете необходимым сегодня принять закон о самоуправлении потому, что это даст основание для принятия более цивилизованных "правил игры" в каждом регионе?
Людмила Александровна, чтобы реализовать на практике принципы и нормы Конституции Российской Федерации о конституционном строительстве Российской Федерации, республиканских формах правления, самоуправлении в сочетании с государственным управлением, чтобы мы могли снять политические проблемы республик и областей или асимметричность Конституции, мы должны опереться на фундаментальные положения Российской Конституции, на равенство правового положения граждан Российской Федерации, на равную защиту их прав и свобод конституционным законодательством, на нормы общего права, а тем самым — на местное самоуправление.
Но почему я обратился к Вам? Потому, что нас давно делят на "своих" и "чужих". И я обращаюсь к тем, кого называют оппозицией... Понимаю, что нахожу поддержку в этом вопросе, и прошу обратить внимание и Президента, и тех, кого называют оппозицией: все могут прийти к общей точке зрения. Нет в нашем государстве ни чужих, ни своих. Здесь все свои.
В силу этого, Василий Георгиевич, задам Вам еще вопрос. Вы действительно искренне хотите поддержать сегодня и коммунистов, и Президента? (Оживление в зале.)
Я снимаю вопрос.
Председательствующий. Депутат Смолин, Ваш вопрос.
Василий Георгиевич, когда истекают или истекли 14 дней? Если истекли, почему мы до сих пор не направили документ на подпись Президенту?
Мы пытались на прошлом заседании Совета Федерации включить в повестку дня этот вопрос. Но он как-то мягко отодвигался на конец работы. В конце концов по настоянию комитета его приняли к рассмотрению. И тут, не прибегая к политиканству, начали его вновь "задвигать" в самый конец, чтобы сказать: с одной стороны — да, мы его приняли к рассмотрению, а с другой — мы его рассматривать не станем. Это не называется политиканством...
Мы ждали, что Совет Федерации, может быть, выскажется по этому вопросу. Все поправки сняты, существенных препятствий нет — местному самоуправлению просто открывается дорога.
Но существуют разные взгляды. Поэтому сегодняшнее выступление — это глас вопиющего в пустыне.
Простите, но когда истекают или истекли 14 дней?
Председательствующий. Не истекли, потому что мы приняли закон к рассмотрению.
Думаю, это не совсем так. 20 июля 1995 года Государственная Дума подписала, плюс пять дней... Начинаем отсчитывать 14 дней.
И по мнению комитета это не предмет обязательного рассмотрения?
Я все сказал. (Шум в зале.)
Председательствующий. Депутат Стуров, пожалуйста.
А каковы результаты голосования в вашем комитете по этому закону?
Шесть — "за", пять — "против" и один воздержался.
Из зала. А сколько в комитете человек?
24 человека.
Председательствующий. Депутат Рокецкий, Ваш вопрос.
Хотел обратиться к вам, уважаемые депутаты. С удивлением, и восхищением заметил, что руководитель моего комитета, неизвестный ранее депутат Тарасенко, вырос в крупного государственного деятеля. Только благодаря сегодняшнему выступлению. Я его собираюсь поддержать и приглашаю всех сделать это.
Председательствующий. Вопросов больше нет? Нет.
Кто хочет высказаться? Депутат Леушкин, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, уважаемый Валерьян Николаевич! Василий Георгиевич сослался на выступление Президента. Президент Российской Ельцин призывал в своем выступлении к местному самоуправлению, но он призывал к этому на основании существующей Конституции Российской Федерации, согласно статье 130 которой местное самоуправление устанавливается в населенных пунктах или в селах по волеизъявлению населения, а не сверху, из Москвы.
Из зала. (Не слышно.)
Я читал документ. Проект закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, который мы сегодня обсуждаем, предлагался еще народным депутатом Российской Федерации Муравьевым и сейчас рассматривался в комитете, который возглавляет депутат Госдумы Слива. Этот закон "протаскивают", он теоретизированный и на территориях субъектов Федерации будет...
Василий Георгиевич говорит: субъекты Федерации требуют, чтобы закон был принят. Он сегодня не нужен субъектам Федерации, потому что устарел. Вы это увидите, если внимательно его прочитаете.
Там опять же сказано: в селе создаются советы, создаются аппараты управления. Неизвестно, чем они будут руководить? Там опять заложена норма, когда в селе будет формироваться устав села, в районе — устав района. И субъект Федерации будет формировать свой устав. Все территории сегодня в основном дотационные. Представьте, что будет твориться в субъектах Федерации. Это будет война территорий. Вот что заложено в этом законе. Он предусматривает развал Российской Федерации, суверенизацию на уровне села. Поэтому считаю, что данный закон для нас неприемлем. Так считаю не потому, что я теоретик, я работал председателем поселкового Совета, районного Совета. И знаю жизнь населения, эту работу.
Поэтому предлагаю данный закон рассмотреть, отклонить его и рассматривать этот вопрос только тогда, когда будет представлен президентский проект закона о местном самоуправлении. А мы рассматриваем сегодня проект депутата Сливы.
Председательствующий. Депутат Ермаков, Вам слово.
Уважаемые товарищи! Этот закон отличается от бывшего закона о местном самоуправлении, как небо от земли. Тот закон, который принимал Верховный Совет, очень конкретен, в нем четко расставлены все "за" и "против", определены полномочия, уровень ответственности, уровень компетентности.
Когда я внимательно изучал проект этого закона и сравнивал его с бывшим законом, то убедился, что здесь только общие слова, он абсолютно неконкретен. Слово "или" без конца здесь повторяется. То есть можно трактовать положение так, как кому вздумается.
При рассмотрении этого вопроса ранее я заявлял и сейчас подтверждаю: на местах начнутся трения, будет очень много недоразумений. Люди, которые будут избраны в представительные органы власти в муниципальных образованиях, войдут в конфликт с администрацией. В законе часто повторяется: могут те, а могут и те. Но каждому органу захочется самому принять решение или cвое решение провести в жизнь. Это будет порождать сумасшедшие конфликты.
Василию Георгиевичу я говорил, но он не внял этому замечанию. Кроме того, я сегодня не получил документа, в котором были бы учтены все замечания, хотя говорят, что их было 60. Я направил 16 замечаний и тоже не видел, где они. Почему они "утонули"? Почему нет их в тексте?
Если мы сегодня примем закон в этом варианте, который предложен, то разрушим установившуюся нормальную работу местных администраций в муниципальных образованиях. Если он будет введен в действие, то на местах это приведет к большим внутренним конфликтам и напряжениям. Нужно ли это сегодня, когда достигнута стабилизация?
Закон принимать нельзя, его надо дорабатывать и взять за основу прежний, действующий закон. Нужно больше конкретности, четкости, чтобы не было разночтений. Это самая опасная вещь, которая может быть.
Председательствующий. Мы договаривались, что при обсуждении вопросов, повторно выносимых на рассмотрение Совета Федерации, будем ограничиваться одним выступлением в поддержку и одним выступлением — "против".
Есть желающие высказаться в поддержку этого закона? Депутат Сударенков, пожалуйста.
Очень прошу принять этот закон. Он не может повторять предыдущего закона о местном самоуправлении. Это естественно, поскольку в Конституции устанавливаются общие принципы организации местного самоуправления. Это находится в совместном ведении. Если мы не подтвердим сегодня общие принципы, то ни один из субъектов Федерации не имеет права принять свой собственный закон, касающийся местного самоуправления. А такие законы в субъектах Федерации идут потоком. В областях принимают на свой страх и риск законы подобного рода.
У нас на территории — 95 процентов самоуправляющихся единиц. 95 процентов! Второй год мы живем практически без какого-либо закона, поскольку сами не можем его принять: это не будет соответствовать Конституции. Мы должны принять федеральный закон. Пугать тем, что это приведет к какому-то распаду, развалу... Это будет зависеть от того, насколько детализируют законодательство региональные законодательные органы. Они определят основную концепцию.
По крайней мере 87 субъектов Федерации высказали свое отношение по поводу принятия. Представители Калужской области участвовали в процедуре. Мы ничем не отличаемся от других субъектов Федерации, но как председатель Законодательного Собрания области повторяю: дайте нам возможность принимать областные законы.
У меня предложение по порядку работы над законом.
Председательствующий. Были выступления "за", были выступления "против". Теперь у депутата Антонова предложение. После этого будем определяться.
Уважаемые коллеги! Ситуация такова, что вряд ли мы сегодня одобрим закон. Наверное, нам надо над ним работать. Мы можем, конечно, отклонить закон. Но мне, например, непонятно, что хочет палата, какой закон она желает видеть. Один депутат хочет видеть тот, который был раньше. Другой — вообще не хочет никакого закона.
Депутат Леушкин предлагает концептуально отклонить. Если мы отклоним ввиду неприемлемости отдельных его положений, то надо дать срок депутатам для того, чтобы они внесли свои конкретные предложения в текст закона. И каждое предложение проголосовать в палате, чтобы определиться, чего она хочет. Если мы добьемся принятия наших предложений, то должны одобрить закон.
В прошлый раз мы отклонили. Согласительная комиссия поработала, вроде бы волю палаты выразила, а мы снова его отклоняем. Неконструктивно работаем.
Председательствующий. Поскольку нет кворума для того, чтобы провести голосование по этому вопросу, предлагаю завершить обсуждение, а голосование перенести на осень.
Валерьян Николаевич, для заключения Вы обязаны предоставить мне слово.
Председательствующий. Пожалуйста...
Хочу дать справку.
Председательствующий. Тогда вначале — справку. Пожалуйста, депутат Любимов.
Уважаемые коллеги! Я был членом согласительной комиссии и хотел бы дать ответы на два вопроса.
Первое. Данный закон не является законом прямого действия. В нем определены принципы. И люфт для субъектов Федерации всегда остается.
Второе. Хочу возразить коллеге, который говорит: разрушим работу местных администраций. Я тоже не с луны свалился и информирую вас: у главы администрации денег нет, транспорта нет, власти нет. Он назначен. И права голоса у него тоже нет, потому что он избран в совет на общественных началах.
И последнее. Согласительная комиссия, которая работала, учла практически все замечания. Мало того, все замечания были приняты коллегами из Государственной Думы.
Считаю, что принятием сегодня вот этого закона, мы откроем дорогу для работы над ним, для его совершенствования. Ничего страшного не произойдет.
Председательствующий. Слово для заключения — председателю комитета.
Предлагаю все-таки, учитывая важность этого закона и складывающуюся в Совете Федерации практику, проверить, можем ли мы сейчас решать этот вопрос. И если нет, то мы знаем, что в соответствии с Конституцией и Регламентом этот закон не требует дальнейшего обсуждения в Совете Федерации. По нему все депутаты высказались несколько раз. Решение по нему Государственной Думой принято дважды. Все замечания субъектов Российской Федерации... Я не знаю, почему они не могли за два года высказать их еще и в тридцать третий раз. Все это принято. Конституция Российской Федерации — документ прямого действия. Местное самоуправление должно быть в нашем государстве.
Поэтому я прошу провести сейчас регистрацию. При отсутствии кворума мы направим закон с письмом Президенту Российской Федерации.
Председательствующий. ! Обращаю Ваше внимание на такой момент. Совет Федерации принял этот закон к рассмотрению, включив его в повестку дня. Если мы сейчас решим направить закон напрямую Президенту, то должны принять решение об исключении его из повестки дня.
По мотивам? Пожалуйста, депутат Антонов.
Уважаемые коллеги! Если не будет кворума, нам придется оставить этот зал. Нет кворума — нет возможности для работы и над другими законами.
Предлагаю в другой формулировке поставить вопрос: кто за то, чтобы проголосовать этот закон сегодня? Если предложение пройдет, то будем голосовать сегодня...
Председательствующий. По ведению, пожалуйста, депутат Костоев.
Уважаемые депутаты! Мы должны сначала голосовать то, что принято Государственной Думой. Если вопрос внесен в повестку дня, мы должны голосовать не принятие закона к рассмотрению, а его одобрение. (Шум в зале.)
Председательствующий. Именно так я и должен поступить, но если мы не хотим "провалить" закон, а хотим его конструктивно обсудить, то считаю, что все-таки можем сейчас провести контрольную регистрацию и после этого принимать окончательное решение.
Этого не требуется.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Я, как председательствующий, прекращаю дальнейшие споры и прения и ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 17 мин.)
За 57 32,0%
Против 26 14,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 83
Не голосовало 95
Решение: не принято
Как будем отклонять, Василий Георгиевич, — в целом или ввиду несогласия с отдельными его положениями?
Валерьян Николаевич, вообще-то мое предложение было совсем другим: зарегистрироваться, перед тем как...
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Любимов.
В соответствии с Регламентом, коли уж мы закон не одобрили, предлагаю отклонить его ввиду неприемлемости отдельных его положений.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Кто за то, чтобы отклонить этот закон ввиду неприемлемости отдельных его положений, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 18 мин.)
За 75 42,1%
Против 6 3,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 81
Не голосовало 97
Решение: не принято
Закон отклоняется в целом.
Приступаем к обсуждению Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Пожалуйста, Александр Алексеевич.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Последним в нашем сегодняшнем порядке работы стоит названный федеральный закон, который я имею честь вам доложить.
Чтобы не зачитывать закон, скажу, что суть его сводится к редакционной правке. Там, где было написано только "депутат Государственной Думы", социальная справедливость в отношении нас восстанавливается, и пишется "депутат Совета Федерации и депутат Государственной Думы". А все остальное — только на улучшение закона.
Председательствующий. Поступило отрицательное заключение Правительства за подписью первого вице-премьера Сосковца.
Да. Есть отрицательное заключение Правительства за подписью Сосковца. Против чего он возражает? В этом законе добавляется: "Депутату Совета Федерации и депутату Государственной Думы медицинское и бытовое обеспечение предоставляется на условиях, установленных для членов Правительства Российской Федерации, и сохраняется за ним при уходе на пенсию". Вот относительно себя Сосковец не возражает, а относительно депутатов Совета Федерации возражает, потому что экономит государственные деньги. Он экономит государственные деньги на 176 депутатах Совета Федерации. Ведь там, где было написано "депутат Государственной Думы", добавляется "депутат Совета Федерации". Вот на этих основаниях великий экономист Сосковец категорически возражает против закона. (Шум в зале.)
Председательствующий. Вопросы, пожалуйста. Депутат Смолин, Ваш вопрос.
! У меня только один вопрос — относительно того места, где речь идет о пенсионных делах. Это относится только к депутатам Совета Федерации, которые выйдут на пенсию прямо из Совета Федерации, или ко всем независимо от сроков?
Думаю, это касается людей, которые были депутатами.
Председательствующий. Депутат Болдырев, пожалуйста.
, г. Санкт-Петербург.
Александр Алексеевич, я понимаю, что, в общем-то, материальная сторона существенна, но уместна ли в условиях минимальной пенсии в 50 тысяч пенсия не менее 750 тысяч?
Понимаю, но в размер пенсии, уважаемый Юрий Юрьевич, как раз никаких изменений не вносится. Остается так, как было. Вот текст закона: было "не менее 75 процентов", так же и остается, то есть здесь ничего не увеличивается.
Председательствующий. Есть ли необходимость обсуждать закон? Нет. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 22 мин.)
За 74 41,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 77
Не голосовало 101
Решение: не принято
(Не слышно.)
Председательствующий. Александр Алексеевич, я как раз это и имел в виду: лучше бы нам все, что можно, перенести на осень.
Есть предложение депутата Титкина перенести рассмотрение этого вопроса на осень.
Напоминаю, предложение процедурное.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" осенью, прошу голосовать. (Шум в зале.)
Результаты голосования (14 час. 24 мин.)
За 71
Против 3
Воздержалось 0
Голосовало 74
Не голосовало 102
Решение: принято
Закон остается в повестке дня, и мы вернемся к нему осенью.
Из зала. Можно по ведению?
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Рокецкий.
Уважаемые депутаты! Конечно, мы себя уважаем и обеспечим. Закон будет принят, но, полагаю, мы должны думать о всех других. Сейчас мы даем льготы или гарантии выборным государственным деятелям — депутатам парламента. Кроме депутатов есть еще другие государственные деятели, избираемые населением. Среди них и Президент, и главы администраций, которые тоже избираются населением, и большим его числом, чем депутаты. Почему мы забываем о них? Что, это в дополнении будет?
Давайте подумаем не только о себе, но и о других людях на выборных должностях, тогда это будет закон для всей державы. Считаю, что надо это продумать, мы должны давать замечания о том, чего не видит Госдума, а мы видим.
Конечно, я не полностью согласен со всеми нормами закона об общих принципах организации местного самоуправления. Но вот выступает коллега Леушкин и ничего не говорит о том, что он, как депутат Совета Федерации, представляет округ, как-то неожиданно ставший субъектом Федерации. Там всего-то 50 тысяч населения, и он считает, что имеет право их представлять. А если в этом округе есть город с 30-тысячным населением, то он уже ниже рангом? Это не так. Считаю, если Госдума превзошла себя и признала, что на местное самоуправление имеют право поселки, города и так далее, то мы не должны бояться поделиться властью. Ведь нас будут упрекать — что это за главы администраций, которые не хотят отдать власть? Сожалею, что я голосовал против этого закона.
Если можно, Валерьян Николаевич, по ведению.
Председательствующий. Пожалуйста, Олег Николаевич.
Поддерживаю последнюю часть (и не только ее) выступления депутата Рокецкого и прошу в отношении закона об общих принципах организации местного самоуправления поступить так же, как и в отношении закона, касающегося статуса депутатов.
Председательствующий. Депутат Любимов, пожалуйста.
Выступаю с аналогичной просьбой.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Должен поставить данное предложение депутатов на голосование. Кто за то, чтобы осенью вернуться к рассмотрению Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 27 мин.)
За 40
Против 16
Воздержалось 0
Голосовало 56
Не голосовало 120
Решение: не принято
Коллеги, обсуждается Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству". Докладывает депутат ...
По ведению можно?
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Кондратенко.
Уважаемый председательствующий, Валерьян Николаевич! Думаю, что голосование сейчас искажает картину истинного волеизъявления депутатов, потому что кворума нет. Считаю, что это относится, в частности, к результатам голосования по закону о местном самоуправлении. Нам надо приостановить работу и перенести эти вопросы, иначе мы все исказим.
Председательствующий. Депутат Костоев, пожалуйста.
Я очень уважаю депутата Кондратенко, но хочу ему задать вопрос как раз по ведению. В наш комитет поступили три очень серьезных закона, срок одобрения которых истекает, и они будут считаться принятыми. А мы должны хоть что-то по ним сказать. Пришел, например, Уголовный кодекс Российской Федерации. Пришел очень важный закон о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс. Представьте, Вы приедете к себе в округ, и Вам будут говорить, что есть такой закон, а Вы ответите, что нет. Такие вещи могут иметь место, и что-то надо делать.
Надо из всех зол выбирать меньшее.
Председательствующий. Продолжаем работать. Пожалуйста, депутат Федосеев.
Уважаемые депутаты! Нам необходимо рассмотреть Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству", принятый Государственной Думой 20 июля 1995 года. Этот закон мы уже рассматривали и отклонили ввиду неприемлемости отдельных его положений.
Очень многие замечания, высказанные палатой, были учтены Госдумой при доработке закона в согласительной комиссии, но тем не менее в этом варианте имеется ряд существенных недостатков, которые не позволяют принять его сегодня. Чтобы не занимать время, прошу всех депутатов поверить на слово представителю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам и отклонить данный закон ввиду неприемлемости отдельных его положений.
Короткое заключение имеется у каждого депутата, все недостатки закона в нем отражены.
Председательствующий. Есть вопросы к депутату Федосееву?
У меня предложение по порядку ведения.
Председательствующий. Вопросов нет. Депутат Титкин, Ваше предложение, пожалуйста.
Я так понял, что у комитета по конституционному законодательству имеется отрицательное заключение по трем важнейшим законам, о которых уже говорилось.
Председательствующий. Нет, не по всем, Александр Алексеевич.
Тогда надо просто проголосовать.
Председательствующий. Коллеги, желающие выступить есть? Нет.
Уважаемые коллеги! В соответствии с Регламентом, ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству", прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 31 мин.)
За 14 7,9%
Против 53 29,8%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 68
Не голосовало 110
Решение: не принято
Уважаемые коллеги! На голосование ставится предложение комитета. Кто за то, чтобы отклонить данный закон ввиду неприемлемости его отдельных положений, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 32 мин.)
За 82 46,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 82
Не голосовало 96
Решение: не принято
Закон считается отклоненным в целом.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу внимания: давайте сначала примем решение, а потом посоветуемся, как работать дальше.
Во-первых, сегодня к нам поступил закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Нам обязательно надо принять этот закон к рассмотрению.
Во-вторых, сегодня нам надо протокольно утвердить примерный график проведения заседаний Совета Федерации в октябре — декабре следующего года, без этого мы не можем собраться в следующий раз.
Наконец, нам надо утвердить план законодательных инициатив Совета Федерации на второе полугодие.
Думаю, что по последним двум вопросам мы могли бы просто сделать протокольную запись (по примерному графику и плану законодательных инициатив). Если нет возражений, то будем считать, что палата это одобряет.
Прошу вас проголосовать за то, чтобы включить в повестку дня принятый Государственной Думой Федеральный закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", с тем чтобы он не ушел из нашего поля зрения. Кто за то, чтобы включить данный закон в повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 34 мин.)
За 80 44,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 81
Не голосовало 97
Решение: не принято
Дайте звонок и пригласите всех в зал.
Давайте, коллеги, закончим. Вопросы-то очень серьезные.
Председательствующий. Прошу включить режим голосования, и мы проверим, сколько все-таки реально присутствует депутатов.
Результаты голосования (14 час. 36 мин.)
За 88
Против 0
Воздержалось 0
Голосовало 88
Не голосовало 88
Решение: принято
Вообще-то депутаты, работающие на постоянной основе, должны, конечно, присутствовать в зале.
Депутат Павлов, Ваше предложение.
Валерьян Николаевич, надо продумать вопрос о наказании тех депутатов, которые систематически отсутствуют и преждевременно покидают заседания. Они могут вызывать политический кризис в стране. Почему мы их не наказываем и не публикуем данные о нашей работе? (Шум в зале.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу вас сосредоточиться. Давайте действительно достойно завершим сессию.
Все-таки до того, как закрыть заседание, я прошу вас включить в повестку дня вопрос о законе о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 40 мин.)
За 84 47,2%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 86
Не голосовало 92
Решение: не принято
Депутат Саблин, Ваше предложение.
, Ненецкий автономный округ.
Предлагаю обратиться по этому вопросу к Президенту, с тем чтобы он не подписывал данный закон без рассмотрения в Совете Федерации. Большинство из присутствующих депутатов высказалось за то, чтобы этот закон был рассмотрен в Совете Федерации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте примем такое решение. Я еще раз поставлю на голосование вопрос о том, чтобы не рассмотренные на сегодняшнем заседании вопросы принять к рассмотрению и включить в их число закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Кто за это предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 42 мин.)
За 93 52,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 93
Не голосовало 85
Решение: принято
Практически все вопросы повестки дня рассмотрены.
По мотивам? Депутат Сударенков, пожалуйста.
Уважаемые депутаты! Прошу отнести к категории принятых к рассмотрению и закон об общих принципах организации местного самоуправления, поскольку он был проголосован в отсутствие достаточного количества депутатов.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Ставлю на голосование предложение депутата Сударенкова.
Кто за то, чтобы оставить в повестке дня и вопрос о Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 43 мин.)
За 43 24,2%
Против 27 15,2%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 71
Не голосовало 107
Решение: не принято
Вопрос в повестку дня не включается.
Уважаемые коллеги! Двадцать пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
