Проблемы и перспективы политической институционализации предпринимательства и среднего класса Казахстана (стр. 4 )

Судьба преобразований в каждом обществе зависит от умения соотнести универсальные ценности модернизации с самобытностью национальной культуры. Анализ основных приоритетов и направлений модернизации имеет важное значение в плане вхождения Казахстана в мировое информационное и образовательное пространство[65]. Казахстанским особенностям модернизации внутриполитических процессов уделяют внимание многие исследователи[66]. Политическая власть, проводя реформы, должна искать «способы встраивания социокультурной архаики в логику общественных преобразований» [67].

На модернизационные процессы в Казахстане, среди прочих факторов, большое влияние оказывает трансформация социальной структуры. Определяя будущее развитие общества, социальная структура сама испытывает влияние различных факторов : экономических, политических, культурных и т. д. Определенно влияние на стабильность внутриполитических процессов оказывают миграционные и демографические изменения во взаимосвязи с трансформацией социальной структуры [68].

Политическая модернизация в Казахстане началась в 1991 г., когда была демонтирована старая советская политическая система. Именно тогда была сделана ставка на демократическое направление развития. В середине 90-х гг. предстояло вытащить экономику из кризиса, выстроить рыночные отношения, поэтому выбор был сделан в пользу президентской формы правления. Были заложены основы демократических институтов и механизмов. Становление демократических институтов, развитие самой демократии довольно непростой, но значимый процесс [69].

Немаловажным событием политической модернизации в Казахстане стало объявление Стратегии развития Казахстана до 2030 года. В 1996 г. в труде «На пороге XXI века» изложил свое видение адаптированной модернизации Казахстана. В Послании народу 1998г. Президент объявил основополагающие принципы демократизации Казахстана, призванные способствовать дальнейшей политической модернизации: совершенствование избирательной системы, усиление роли политических партий, укрепление Парламента, развитие неправительственного сектора, независимый суд, обеспечение свободы средств массовой информации, гендерная политика. Путь политических реформ начался с системных преобразовании в экономике.

Развитие Казахстана показало, что строительство новой, рыночной экономики в условиях транзитного периода – задача трудная. Тем не менее, страна достигла значительного прогресса в деле экономической модернизации: сложилась социально ориентированная рыночная экономика, идет становление и развитие малого и среднего бизнеса как основы среднего класса.

Политическая модернизация в Казахстане прошла через следующие этапы: укрепление государственности; переход к рыночной экономике, законодательное закрепление новых форм собственности, становление институтов президентской республики; начало перехода к президентско-парламентской форме правления. Процесс политических реформ в Казахстане характеризуется исследователями как поступательный и динамичный. [70]

Одной из важных задач транзитного периода является проблема формирования среднего класса. Важным источником формирования среднего класса является малый и средний бизнес, который полноценно может развиваться в условиях свободного рынка, при подлинной демократии. Политическая модернизация способствовала становлению слоя мелких и средних собственников, создав предпосылки началу процесса формирования среднего класса. Другой задачей, которая должна быть решена в ближайшей перспективе, представляется необходимость расширения политического участия граждан.

Расширение социальной базы власти путем создания многочисленного среднего класса является важным фактором эффективного участия граждан в политическом процессе [71]. Особенностью казахстанской модернизации является наличие такого важного общественного института, как Ассамблея народа Казахстана. В перспективе, как нам представляется, это будет важнейшей социально-политической организацией нарождающегося среднего класса. По видимому, важное место в процессе консолидации социальных групп, формировании на их основе полноценного субъекта политики, должна занимать государственная идеология. Как считает казахстанский ученый : «Политическая идеология должна стать объединительным стержнем в мировоззренческих представлениях граждан… Она должна избавить от экстремальных условий, нестабильности и конфронтации…содействовать идейной ориентации политического поведения граждан» [72].

Развитие малого и среднего бизнеса как носителя определенной идеологии, присущей среднему классу, как опоры гражданского общества и основы политической стабильности – одна из необходимых составляющих политической модернизации в Казахстане.

Одна из проблем политической модернизации, по нашему мнению, заключается в том, что социальная структура общества в условиях реформ вынуждена достаточно быстро приспосабливаться к переме­нам. Успех модернизации в этом случае зависит от эффективности общественно-политических институтов, их согласованной и эффективной реакции на социальные изменения: государственно-правовой систе­мы, партий и движений, практики взаимодействия политической элиты страны с бизнесом, интеллектуалами, народом, средствами массовой информации и т. д. В этой связи трудно переоценить значение ведущих политических сил, прежде всего партии «Нур Отан», в оптимизации поступательных социально-экономических и политических реформ [73].

Для политики главным показателем развития является стабильность. И для модернизации необходим крепкий политический ре­жим с легитимной правящей партией, способной сдерживать тенденцию к разбалансированности власти. Таким образом, в противо­положность идеям укрепления интеграции общества на основе культуры, образования, религии, философии и искусства, сторонники консервативного направления в теории модернизации делают упор на организованность, порядок, авторитарные методы правления.

Эти средства приспособления политического режима к изменяющейся обстановке предполагают компетентное политическое руководство, сильную государственную бюрократию, возможность поэтапной структуризации реформ, своевременность начала преобразований и другие необходимые средства и действия, ведущие к успеху модернизации. В целом можно утверждать, что политическая модернизация не является только движением к какому-либо образцу. Этот про­цесс имеет многовариантный и альтернативный характер. Поэтому любой из типов модернизации можно рассматривать только как рабочий вариант, нуждающийся в дальнейшем уточнении, дополнении, а главное в подтверждении на практике. Вместе с тем типологии и модели модернизации обладают значительной теоретической и эвристической ценностью, так как позволяют выявить некоторые основные элементы модернизации и открывают возможность для сравнительного анализа указанных процессов в различных странах. Как нам представляется, серьезным дестабилизирующим фактором является стремление задать преобразованию непосильный для традиционного социума темп. Наряду с неудачными попытками преобразований, известен богатый опыт не западных обществ, которым удалось органично встроить универсальные стандарты модернизации в экономику, политику, социальные отношения, с учетом особенностей исторического и культурного опыта. Подобный подход нашел отражение в таких выражениях, как «китайские знания для фундаментальных принципов, а западные знания для практического использования», «японский дух, западная техника», сформулированных властями Китая и Японии еще в начале прошлого века. Известно высказывание принца Саудовской Аравии Бандар бин Султана о том, что «конкретные вещи, привнесенные с запада, прекрасны высокой технологичностью своего исполнения. Но социальные и политические институты, импортированные откуда-либо, могут быть смертельны…Мы, народ Саудовской Аравии, хотим модернизации, но вовсе не обязательно вестернизации» [74].

То есть такие традиционные общества, как Япония, Сингапур, Тайвань, Саудовская Аравия стали современными обществами, не прибегая к вестернизации. Безусловно, модернизация является достаточно противоречивым процессом. Одним из препятствий, затрудняющих модернизацию в некоторых государствах, становится «тоталитаризм, установление диктатур, после непродолжительных периодов либерализации» [75].

Если учитывать особенности переходного постсоветского общества, то речь идет не о переходе от индустриального к постиндустриальному обществу, а об ином социально-экономическом, политическом и духовном содержании происходящих изменений. Относительно современных государств – членов СНГ нужно отметить, что исходным пунктом выступает не уровень их развития с соответствующими количественными показателями, а общественный строй, который предшествовал переходу. Как было сказано, процесс модернизации вызывает изменения не только в политической, но и в связанных с ней социальной, экономической, культурной и других сферах. И если говорить о Казахстане, то с нашей точки зрения, имеет смысл говорить не о простом переходе к постиндустриальному обществу, а о смене общественного строя.

1.3 Эволюция среднего класса как политического актора

Средний класс в современных обществах является как базой гражданского общества, так и необходимым субъектом политических преобразований. Рассмотрим основные аспекты эволюции политической роли среднего класса.

Хотя собственно средний класс сформировался в ХIХ веке, слои или прослойки людей со средним достатком – не богатых и не бедных – существовала во все времена и во всех обществах. В различные исторические периоды численность средних слоев менялась, менялась и их роль в общественных процессах. В античной цивилизации роль среднего класса была значительной, если не определяющей, в эпоху средневековья место в общественной жизни у людей со средним достатком сводится практически к нулю. Лишь к началу нового времени, в Эпоху Возрождения, люди со средним достатком начинают играть все более весомую роль в общественно-политических процессах. Весь период новой истории мира проходит под знаком преобладающей роли буржуазии, третьего сословия, из которых формируется в ХIХ в. так называемый средний класс. В новейший период времени во внутренней политике крупных, развитых стран Европы и Америки важное место занимают вопросы защиты интересов среднего класса. Представители этого социального слоя принимают активное участие в оформлении основных общественно-политических учений, которые стали идеологией ряда политических партий. Средний класс активно избирает и формирует власть, участвует в законотворчестве, проведении реформ. Он же определяет экономическую жизнь государства. Еще в древности люди со средним достатком определяли все стороны жизни общества. Античная цивилизация сформировалась в масштабах небольших средиземноморских городов-государств-полисов. Отдельные полисы существенно различались между собой по экологии и характеру экономики: одни тяготели больше к сельскому хозяйству, другие – к промышленности. Формирование античной рабовладельческой цивилизации повсеместно началось с создания военной организации. При тогдашнем уровне военной техники создать такую организацию можно было, только призвав к оружию всех граждан полиса. Каждый должен был служить за свой счет – в том роде войск, в котором позволяло его материальное положение – в пехоте служила основная масса граждан – люди среднего достатка. В развитии античной цивилизации, важное значение имели военно-экономические реформы, разделявшие всех граждан на имущественные разряды для несения военной службы. В Афинах, по реформе Солоне (594 г. до н. э.) было сформировано четыре разряда, в Риме, по реформе Сервия Туллия (сер. VI в. до н. э.) – шесть [76].

Эти и подобные реформы создали античный военный строй – фалангу – колонну пехотинцев. А процветание фаланги, в свою очередь, зависело от процветания хозяйств пехотинцев – людей среднего достатка. Государство, состоящее из «средних» людей – писал Аристотель – будет иметь и наилучший государственный строй. По его мнению, многочисленный средний класс, сплачивает общество, предотвращает раскол граждан на противоборствующие партии и тем самым стабилизирует государство. Власть большинства будет только тогда наилучшей формой правления, когда оно состоит не из бедняков, демоса, а из средних в имущественном отношении, умеренных в правах и ожиданиях от государства людей. Эту форму правления Аристотель называл политией.

В Римском полисе основу военной организации составляли несколько десятков тысяч зажиточных граждан, что обеспечило Римской республике господство в Италии, а также, впоследствии, во всем Средиземноморье. В период образования и начала внешней экспансии Римского полиса в экономике государства главную роль играл крестьянский двор, обслуживаемый трудом самого свободного крестьянина и нескольких рабов. Из зажиточных крестьян – людей среднего достатка и состояла масса тяжеловооруженной римской пехоты. В результате бесправных захватнических войн Рим в середине II в. до н. э. превратился в крупную рабовладельческую державу. Разорение италийского крестьянства – людей среднего класса, игравших видную роль в гражданской и военной сферах жизни государства неминуемо привело к отрицательным результатам. Во-первых, сократилось количество людей, призываемых на военную службу, что вело к ослаблению римской армии. Труд рабов постепенно перестал быть рентабельным, а число рабов, приобретаемых не войне, стало сокращаться. Римское государство с трудом подавляло восстание рабов. Опасность разорения зажиточного крестьянства – слоя людей со средним достатком понимали многие римские политические деятели. Особой известностью пользовались братья Гракхи. Однако законы Гракхов не смогли остановить разорение италийского крестьянства [77]. Сокращение числа зажиточных крестьян и как следствие превращение римской армии в наёмную, привели к ослаблению и гибели республиканский строй в Риме. В отличие от рабовладельческой, при феодальной системе хозяйствования средние слои населения, имея собственное хозяйство, были несвободны, как рабы. В средневековом обществе оформились три сословия: дворянство, ревращение римской армии в наемную привели к ослаблению и гибели республиканский строй в Риме. окращаться. . ло Римской республдуховенство, крестьянство (позже и горожане). Третье сословие не играло в обществе и государстве политической роли и находилось в полной зависимости от первых двух.

В ХII-XIV вв. в Европе начинают складываться предпосылки для формирования средних слоев – в будущем буржуазии. Королевская власть во Франции всячески поощряла освобождение крестьян за плату и к XV в. большинство населения французской деревни уже состояло из свободных крестьян [78, с. 216-219]. В Англии средние и мелкие феодалы стали превращаться в просто крупных и средних сельских хозяев, центр интересов которых находился не в войне, а в вывозе шерсти, производство которой процветало в Англии. В XV в. практически все английские крестьяне стали свободными: копигольдерами, обязанными за свои земельные наделы уплатой денежной ренты, или фригольдерами – полностью свободными держателями земли. В XV в. возникает в Англии новое дворянство – джентри, ведущее свое хозяйство исключительно на наемном труде [78, c.191-197].

В XI в. ремесло выделилось из аграрной сферы. Рост продуктивности сельского хозяйства создавал возможность выделения группы людей, занимавшихся исключительно ремесленной деятельностью. Развитие ремесла явилось одной из причин возрождения старых городов и появления новых. С ростом и развитием городов состоятельные горожане стали играть видную роль в политической жизни. Освобождаясь от феодальной зависимости, горожане вели войны с феодалами, сами захватывали обширные земельные владения. В городах горожане создавали городское самоуправление, которое ведало внешними сношениями, судом, казной. Ведущую роль в самоуправление играли зажиточные горожане. В борьбе за освобождение от власти феодальных сеньоров они часть обращались за помощью к королям, которые часто становились на их сторону, давая грамоту на самоуправление. Горожане, в свою очередь, помогали правителям государства финансовыми средствами, вооруженными отрядами и т. д. являясь выразителями интересов третьего сословия, слоя мелких и средних собственников, горожане активно помогали королю управлять государством.

В XIII – XIV вв. в Англии и Франции были созданы представительные органы – парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции. Видную роль в них играли представители среднего слоя. Таким образом, в эпоху средневековья в Европе стал складываться новый тип личности – человек нового времени. Такой человек почувствовал в себе силы для самостоятельной деятельности, способность принимать решения и нести за них ответственность. Чаще всего эти люди происходили из незнатных слоев общества – из среды зажиточных крестьян, ремесленников, купцов. Были и представители городской верхушки – юристы, банкиры, а также небогатые дворяне. Всех их объединяло желание стать богатыми, свободными, независимыми. Для достижения этой цели следовало проявить активность, предпринять что-то самому: заняться торговлей, предпринимательством, поступить на государственную службу, в армию – то есть принять решение и добиться его осуществления. Такие люди обладали предпринимательским духом. Стремление людей к личному успеху заставило их совершенствовать орудие труда, создавать новые технологии. Представители среднего класса играли важную, порой определяющую роль в развитии всех сфер жизни: экономической, культурной, политической, социальной и др.

Особенно заметные изменения происходили в городах, где быстро создавались состояния, что сразу меняло социальный статус человека.. В конце средневековья произошли существенные изменения в социально-политической структуре европейских стран: разделение власти церковной и светской, введение прямого представительства путем выборов в парламент посланцев от населения, усиление роли права как инструмента государственного права, упорядочение вмешательства государства в социальные и экономические отношения. Наиболее ярко эти политические изменения проявились в парламентаризме. Основы парламентского управления были заложены в средневековых городах, где зажиточные горожане, мелкие и средние собственники вели долгую борьбу за городское самоуправление – коммуну. Таким образом, рост предпринимательской деятельности, развитие нового хозяйственного уклада меняли состав и занятия европейского населения. Увеличивалась численность и богатство буржуазии. Само слово «буржуа» появилось во Франции ещё в XII в. – так называли почтенных граждан города, владеющих собственностью и ведущих достойную жизнь. Позднее название буржуазии закрепилось за предпринимателями-капиталистами, имевшими свое дело в торговле, промышленности или банковской сфере. Произошло выделение слоя средних собственников и в деревне. В их хозяйствах использовались усовершенствованные орудия труда. Таких крестьян, использующих наемный труд и технику, называют фермерами. Буржуазия, или слой в основном средних собственников, была особенно заинтересована в развитии науки и техники. В Европе начала складываться особая группа людей, занимающихся умственным трудом – интеллигенция, которая сыграла значительную роль в политических преобразованиях XVII – XVIII вв.

В целом, в эпоху средневековья роль среднего класса в обществе и государстве, в политике, была слабой. Буржуазия явилась той основой, на которой стала развиваться влияние среднего класса на политическую жизнь ведущих европейских стран эпохи нового времени. В новое время в странах Европы произошли буржуазные революции. В результате революции политическая власть в ряде государств перешла в руки буржуазии. Например, в итоге Нидерландской буржуазной революции на севере Нидерландов образовалось независимое государство с республиканской формой правления. К власти в Голландской республике пришли люди, занимавшиеся капиталистическим предпринимательством – купцы, зажиточные крестьяне и горожане, владельцы мануфактур и новые дворяне. Была достигнута свобода вероисповедания, уничтожены препятствия для духовного, экономического и политического развития общества. Буржуазная революция в Англии привела к власти богатых купцов, предпринимателей и новое дворянство Политических партий было две – тори и виги. Тори отстаивали нерушимость королевских прав, сохранение существующих порядков. Виги защищали права парламента и выступали за реформы в экономической и политической жизни страны. Это была партия буржуазии. Политическая власть считалась с общественным мнением: любой житель Англии мог подать в парламент петицию (прошение), а газеты, согласно закону о свободе печати, могли критиковать парламент и правительство.

XVIII век в истории называют веком Просвещения, в связи с небывалым развитием и распространением научного знания. Выделим некоторых ученых и государственных деятелей, взгляды которых оказали определенное влияние на развитие среднего класса. Это, во-первых, Адам Смит, создатель экономического учения. Он считал, что стремление людей улучшать свое материальное положение способно привести общество к благосостоянию [79]. Во-вторых, французский государственный деятель, чиновник Жак Тюрго, который в ограничении свободы предпринимательства, хозяйственной инициативы видел нарушение «естественного права», а также выступал против цеховой системы в промышленности, которая мешала ее развитию [80].

Политические процессы в Англии и вообще в Европе в XVIII в. оказывают влияние на жизнь американских колоний. В американских колониях широкое распространение получило мелкое фермерское хозяйство, развивалось промышленность. В американских колониях существовало местное самоуправление, в виде так называемых ассамблей, в которых определяющую роль играли фермеры и предприниматели. Политические и экономические препятствия в развитии колонии были уничтожены в ходе американской войны за независимость, в которой активно участвовал средний класс. После войны за независимость в Северной Америке образовалось независимое буржуазное государство – США. Впервые конституция предусматривала разделение функций судебной, законодательной, исполнительной власти. Политическое устройство президентской республики способствовало усилению роли среднего класса, в который входили фермеры, мелкая, средняя буржуазия, предприниматели. Важное место в истории развития человеческого общества принадлежит великой французской буржуазной революции. Общество во Франции XVIII в. было разделено на три сословия. Состав третьего сословия, в который входили средние слои населения был довольно пестрым – крестьяне, горожане, ремесленники. К этому же сословию относились и буржуа : банкиры, судовладельцы, купцы, хозяева мануфактур, чиновники, юристы. Основная тяжесть налогового бремени лежало на буржуазии, но политических прав и политической власти она не имела. В ходе буржуазной революции во Франции к власти пришла буржуазия, были созданы условия для развития капиталистических отношений, развития слоя мелких и средних предпринимателей. В ходе буржуазной революции был принят важный документ – Декларация прав человека и гражданина, было положено начало формированию правового государства и гражданского общества, в котором важная роль отводилось представителям среднего класса.

Приход буржуазии к власти в результате буржуазных революций в ведущих странах Европы, означало начало процесса модернизации. Процесс модернизации общественно-политического строя в различных странах проходил по-разному. В общем, модернизация заключалась во внесении изменений в политическое устройство, развитие избирательной системы, развитие и упрочение парламентского строя.

Важным общественно-политическим событием ХIХ в. стала революция 1848 – 1849 гг. в Европе. В Германии средний класс решал задачу объединения страны с последующим формированием индустриального общества. Англия стала первой европейской страной, где общественные противоречия разрешались не путем социально-политических потрясений, а в ходе парламентских реформ. В гражданской войне 1860 – 1864 гг. между Севером и Югом в США основную роль сыграли представители средних слоев населения. Итогом гражданской войны было усиление процесса модернизации экономики и общественно-политической сферы. Расширению базы среднего класса в США способствовало принятие так называемого «Закона о гомстедах». В США продолжилось развитие гражданского общества и демократического правового государства. Изменения в социально-политической и экономической сферах жизни ведущих стран мира в ХIХ в. привели к появлению среднего класса, объединившего самые разные слои общества – мелкую буржуазию, служащих частных компаний и государственных учреждений. К среднему классу относились лица так называемых свободных профессий – инженеры, изобретатели, офицеры, люди искусства и т. д. Одним из главных признаков принадлежности к среднему классу было устойчивое материальное положение, хотя и различное у отдельных слоев. Среди представителей среднего класса во второй половине ХIХ в. особенно выделяется категория юристов. С формированием и развитием в европейских странах и в США правового государства, гражданское общество, развитием различных сторон экономической и социально-политической жизни потребностью в юристах увеличилось. Они писали конституции, составляли кодексы законов, консультировали предпринимателей и т. д. Юристами по образованию и вообще представителями среднего класса были многие политические деятели.

Таким образом, к началу ХХ века ряд ведущих стран мира, такие как США, Великобритания, Франция, Швеция, Дания, Голландия и другие, избрали путь постепенных социально-экономических и политических реформ. Сторонниками этого пути преобразования общества выступили те социально-политические силы, которые признавали основные принципы рыночной экономики и политической демократии. Эти силы были представлены средними слоями, интеллигенцией, частью рабочего класса, фермерами, занятыми в передовых отраслях агропромышленного комплекса. Их всех объединяло сознание в необходимости расширения роли государства во всех сферах жизни общества, особенно в социально-экономической, для преодоления и предотвращения негативных последствий рыночной экономики, то есть социальной несправедливости, неравенства, засилья крупных корпораций. В основу своих социально-политических программ, они положили установки и принципы идейно-политических течений, либерализма, консерватизма и социал-демократии. Либеральные партии, поддерживаемые средними слоями, сыграли ключевую роль в формировании таких значимых идей и теорий, как права и свободы личности народного суверенитета, индивидуализма, принципов и институтов современной политической системы (парламентаризма, принципа разделения властей правового государства). Эти идеи и установки сыграли определяющую роль в формировании рыночной экономики и политической демократии. В конце ХIХ – начале ХХ вв. когда свободно – предпринимательский капитализм исчерпал свои возможности, выдвинулась целая плеяда экономистов, социологов, политологов и политических деятелей, выступивших с программами реформ, призванных улучшить социально-экономическую обстановку в обществе. Большую роль сыграли взгляды английских политических мыслителей - Дж. Гобсона, Т. Грина, экономистов – В. Ойкена в Германии, Дж. Дьюи в США. Они сформулировали ряд важнейших принципов либерализма, получившего название новый либерализм, или социальный либерализм. Были сформулированы идеи расширения регулирующей роли государства в экономике, в целях реализации либеральных ценностей, защиты прав и свобод человека. Идеологами среднего класса была выдвинута концепция «государства благосостояния», в которой важное место занимали различные социальные программы [81]. Эти идеи легли в основу реформ осуществленных в ведущих странах в первые десятилетия ХХ века. Конкретное выражение они нашли в программах таких реформистских движений, как прогрессизм в США, ллойд-джорджизм в Великобритании. Основополагающее значение для всех вариантов реформизма, имели идеи и принципы, которые были разработаны известным английским экономистом , по его имени комплекс этих идей и принципов получил название «кейнсианство». Его суть заключалось в дополнении традиционных либеральных принципов, принципами государственного регулирования экономической и социальной сфер. Государство обязано обеспечивать всем своим гражданам необходимый уровень материального благосостояния [82]. Другим важным политическим течением была социал-демократия. Она возникла в Европе в последней трети ХIХ в. Появившись как движение рабочего класса, она отражала в дальнейшем интересы средних слоев – интеллигенции, фермеров, мелких и средних служащих. В ХХ веке социал-демократические партии превратились в реальную политическую силу, способную конкурировать с ведущими буржуазными партиями. Многие из них – лейбористская партия Великобритании, социал-демократические партии Скандинавских стран внесли существенный вклад в формирование общественно-политического облика современного мира. Социал-демократические партии интегрировались в существующую систему, стали парламентскими партиями. Такое развитие определяется тем, что в течение всего ХХ века шел непрерывный процесс сокращения численности двух конфликтующих классов – буржуазии и пролетариата, и увеличение численности среднего класса [83]. Это обеспечивало устойчивость и жизнеспособность общественно-политических систем развитых стран Запада. На примере ведущих стран Запада рассмотрим роль в обществе среднего класса и политику правительств в отношении него на протяжении новейшего времени.

Конец ХIХ – начало ХХ вв. ознаменовались стремительными темпами социального и экономического развития США. Важным фактором было то, что американские предприниматели проявили незаурядные способности и деловую хватку в области открытий и изобретений, которые быстро внедрялись в промышленное производство. Однако в этот период капитализм, основанный на принципах свободной конкуренции и свободного рынка, вступил в стадию кризиса. Одним из путей выхода из него в направлении создания капитализма, базирующегося на принципах государственной регулируемой экономики и социальной сферы, был реформизм. В США этот курс получил название «прогрессизм» [84]. По всей видимости, прогрессистская эра в истории США начинается с прихода к власти президента Т. Рузвельта. Рузвельт считал опасной чрезмерную концентрацию и централизацию капиталов, что, по его мнению, угрожало дальнейшему процветанию страны, так как уничтожало конкуренцию и индивидуального предпринимателя, среднюю буржуазию – этот основной класс американского общества. При этом решающее значение придавалось государственному регулированию экономики. Приемник Тафт отошел от этого курса и в результате восстановил против себя фермерство, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию, то есть те круги, которые составляли социально-политическую базу прогрессистского движения. Политика прогрессизма была продолжена известным американским президентом и политическим деятелем Вудро Вильсоном, который проявил себя реформатором и идеологом мелкой и средней буржуазии [85]. Вильсоном были приняты меры по демократизации избирательной системы, узаконено существование и деятельность профсоюзов. Как программа социально-экономических реформ прогрессизм для части среднего класса означал восстановление капитализма, основанного на принципах свободной конкуренции, децентрализации экономической системы и восстановление возможностей отдельного человека. Для другой части американского среднего класса состоявшего из техников, менеджеров, и новых специалистов, прогрессизм означал необходимость достижения порядка : преодоление присущей капиталистической системе анархии с помощью ведения разумной организации и стабилизации экономики. Прогрессисты стремились к созданию рыночной экономики с более эффективной системой производства и распределения, стремились найти пути приведения общественно-политической и экономической систем в соответствии с новыми условиями ХХ века.

После первой мировой войны США отказались от государственного регулирования экономики. Несмотря на экономический рост в 20-е годы, когда средний доход американской семьи составлял – 3000 долларов в год, отказ от реформ прогрессизма привел к небывалому экономическому кризису. Кроме низших слоев кризис захватил средний класс, нанес тяжелый урон фермерству. В этой ситуации важную роль сыграли реформы «Нового курса» . С этого времени система государственного вмешательства в социально-экономическую сферу, которая постоянно расширялась и совершенствовалось, стало важным элементом американской государственно-политической системы. На рубеже ХIХ-ХХ вв. в период транформации социально-политической и экономической систем вступила Великобритания. Во второй половине ХIХ в. произошел раскол внутри британского либерализма. Часть либералов возглавлял У. Гладстон, политические взгляды которого основывались на идеях реформ в интересах среднего класса (налоговой и избирательной системы, систем образования, профсоюзного движения). Возникло противоречие двух принципиально разных версий либерализма: классической, основанной на представление о том, что индивидуальное социальное творчество освобождает человека и естественный ход общественного развития является основой эффективного решения любых проблем, и социальной версии воспринимавшей свободу личности не в качестве самоцели, а как средство для обеспечения справедливого общественного устройства.

В начале ХХ века в либеральной партии ведущую роль играли сторонники активной социальной политики государства, лидером которых стал Ллойдж Джордж. Он признавал возрастающую роль государства в обществе. Его либерализм был направлен на проведение социальных реформ, признание важности благосостояния каждой социальной группы и каждого индивида. В 1906 году в Великобритании была образована лейбористская партия. Лидером которой стал Р. Макдональд. Партия стала проповедовать социал-реформизм, то есть стремилась к ненасильственной трансформации общества на принципах социальной ответственности, социальной взаимопомощи. В 1924 г. консервативная правительство, которое возглавил С. Болдуин, проповедовала «консервативный реформизм». Правительство поддерживало развитие частного предпринимательства. Это привлекало представителей высшего среднего класса, предпринимательских кругов, но привело к росту социальной напряженности. В общем, политическая борьба либералов и консерваторов в 20 – 30-е годы привела в выработке либералами принципиально новой программы, идеологами которой выступили профессор истории Р. Мюир и экономист Дж. Кейнс. Приоритетными ценностями провозглашались свобода индивида, основанная на сосуществовании и сотрудничестве различных социальных групп. Государство должно было взять на себя функции экономического и правового регулирования, механизмы общественного развития. Появляются идеи об изменении общественной роли частной собственности и возрастании роли представителей среднего класса, в особенности менеджеров.

Во второй половине ХХ века правительства Великобритании и США отводили особое место мелкому и среднему бизнесу в национальной экономике и в обществе как основе среднего класса. Подъем малого бизнеса в 1980-е гг. объясняется совокупностью ряда обстоятельств, среди которых наиболее важными являются структурная перестройка производства и бурное развитие экономики, базирующейся на высоких технологиях. К последней относятся программирование и конструирование с помощью компьютеров, предоставление экспертных и информационных услуг, коммерческое и технологическое освоение нововведений на наиболее перспективных направлениях научно-технического прогресса.

Определяющими в становлении и развитии малого бизнеса в этих государствах были 70-е гг. XX в. Появление и завоевание малым бизнесом позиций явилось реакцией на ситуацию в мировой экономике. Экономические потрясения середины 1970-х гг., обусловленные переплетением циклических и структурных кризисов, а также резкое ухудшение тенденций в показателях эффективности производства и его доходности стимулировали научно-техническое развитие для массового внедрения в практику, дав толчок развитию ресурсосберегающего этапа НТР со всеми его социально-экономическими последствиями. Получили развитие идеи консерваторов об обеспечении экономического роста на основе частной инициативы [86].