Политология: опорный конспект лекций (стр. 2 )

К общественно-политическому течению славянофилов принадлежали и , , и ряд других мыслителей. Каждый из них олицетворял свою линию в славянофильстве, но общим для них было то, в чем они расходились с западниками.

Славянофилы исходили из органической концепции общества, в соответствии с которой все политические институты естественно вырастают из культуры, а она зависит от религиозных мировоззрений. Западники же делали акцент на рациональном осмыслении этих институтов и приведении их в соответствие с осознанными научными законами развития общества, которые, по их мнению, носят универсальный характер.

В основе политической концепции славянофилов лежала антропология, т. е. учение о человеке. Они пытались найти золотую середину между коллективизмом и индивидуализмом с их специфическими недостатками и видели выход в развитии индивидуально-нравственных начал.

В русской крестьянской общине славянофилы видели тот институт, который мог бы избавить Россию от пороков Запада и его катаклизмов.

Славянофилы критиковали индивидуализм и своекорыстие западного понимания свободы и противопоставляли ему общинное понимание. Общинная свобода осуществляется по принципу хора, когда каждый поет по-своему, но вынужден подчиняться общей тональности, чтобы не было диссонанса

Ориентация на западные ценности проявилась в деятельности целой плеяды ученых различных отраслей наук. Среди них , , и др. Они популяризировали идеи и институты западной демократии и относились к представителям либерализма в России.

() первым сформулировал концепцию государственного подхода к русской истории, разрабатывал проблему политического консенсуса, рассматривал вопросы политической психологии, а также участвовал в подготовке проекта отмены крепостного права.

() – один из самых влиятельных идеологов консервативного либерализма, представитель государственной историко-юридической школы. Его исследования роли политических партий и политических институтов явились одними из первых политологических работ в русской науке. Ключевыми понятиями либерализма для Чичерина является сочетание порядка и свободы. Он доказывал, что политические реформы нельзя проводить в условиях серьезных социальных сдвигов. На определенном этапе монархию нужно дополнить представительными элементами, но для России этот момент еще не наступил. В то же время Чичерин развивал теорию общности истории России и Европы, обосновывая идейные предпосылки единства их политических принципов. Он был одним из немногих русских теоретиков, которые выступили против социализма вообще, доказывая, что именно он приведет Россию к краху.

Концепцию гражданского общества как идеала для России развивал (). Но в отличие от западных представлений главным для гражданского общества он считал не столько способ удовлетворения интересов отдельных личностей, сколько обеспечение социального партнерства.

(), анализируя классические представления о либеральном государстве, вплотную подошел к идее социального государства. Задачу и сущность права он видит в охране личной свободы, но для достижения этой цели необходимо обеспечение материальных условий свободы, без которых она может остаться пустым звуком, недосягаемым благом для людей. Закрепленная юридически, она может быть отнята у них фактически. Поэтому право должно взять на себя заботу о минимуме гарантированного достойного человеческого существования. () начинал как либерал-западник, но перешел на консервативно-охранительные позиции. Один из сильных критиков самодержавия справа во имя его укрепления и развития, В историю русской политической мысли вошел как исследователь роли общественности и общественного мнения. Явился основателем классической системы образования. Гимназии стали делом его жизни. Российский консерватизм также был неоднозначным и неоднородным. Кроме реформаторски настроенных славянофилов, для которых обращение к прошлому было основанием поиска органичного самобытного общественного совершенствования, было еще консервативное течение, для которого обращение к прошлому было основой сохранения настоящего. Его суть сформулировал граф Уваров, министр просвещения: «Православие, самодержавие, народность». Доказывалось, что русский народ религиозен, мистичен, покорен царю, хозяину. Соответственно, ему присуща преданность идее самодержавия и моральное слияние с ним.

Обер-прокурора синода традиционно относили к реакционерам, по вине которых введение конституционной монархии в России опоздало на четверть века. Однако с учетом трагического опыта российской политической истории XX в. необходимо по-новому оценить его наследие. Глубокий аналитический ум и широкая образованность позволили Победоносцеву увидеть основные направления начинающегося развала Российской империи в конце ХIХ в. Его консервативные монархические взгляды основывались на глубокой религиозности и понимании традиционных основ политического строя России.

Если на Западе радикально-революционное направление развития политической мысли стало терять свое значение уже во второй половине XIX в., то в России в этот период произошел ее настоящий взлет. Призыв к светлому социалистическому будущему совмещался у них с отрицанием исторически существующих форм государственности в том числе и основанных на принципах буржуазной демократии. Так (), критикуя систему парламентаризма усматривал в ней только способ господства капиталистов. Кроме того, для большинства из них характерно представление, что к социализму можно прийти только в результате насильственного свержения существующего строя. Развернутое обоснование политического устройства нового общества в трудах Чернышевского и Герцена отсутствует.

Основными чертами идеологии народничества являлись: негативное отношение к капитализму и его политическим институтам; представление о возможности прогрессивного движения вперед, минуя данную стадию общественного развития.

Они считали, что нужно свергнуть самодержавие, очистив общину от противоречащих ее сути наслоений, превратить ее в социалистическую ячейку общественного производства и потребления.

В рамках этой идеологии было несколько направлений: заговорщицкое (), пропагандистское () и анархистское (). Объединяло их отрицание необходимости государства, в котором они видели абсолютное зло – насилие над человеком.

Социал-демократическая политическая мысль (особенно в ее большевистском варианте) также пренебрегала государственностью как ценностью, приобретаемой и совершенствующейся поколениями. В обосновании государства диктатуры пролетариата в полной мере проявилась традиция правового нигилизма и полного разрыва с буржуазной демократией. Насилие было возведено в ранг основного инструмента строительства нового общества без насилия и эксплуатации. Идейно-политическое течение евразийства среди русских эмигрантов существовало в 20-30-е гг. XX в. Его представителями были , , и др. Евразийство – это геополитическая концепция, в которой Россия представляет собой не страну, а особый мир, континент. Носителем этот мира является евразийский народ, основа которого – русское племя. В центре концепции – идея-правительница. Смысл ее заключается в том, что каждая культура, чтобы выжить, должна развивать систему ценностей, присущую этому народу. Новый тип идеологии только тог да имеет шанс на успех, когда адекватен сущностным ценностям народа. После большевиков Россией будет править идея, в основе которой – православие. Носителем этой идеи должны быть самые достойные, глубоко прочувствовавшие ее. В целом концепция евразийцев была четко антизападнической. Запад рассматривали как хозяев всего мира, а Россию – защитницей интересов всего третьего мира.

Еще одним замечательным русским мыслителем, который вынужденно эмигрировал в 1922 г., был . Его исследования – это правовая теология, т. е. религиозно-правовая концепция. К фундаментальным основам любого государства, особенности политической истории России обусловили и своеобразие ее научного осмысления. Развитие политической мысли осуществлялось по ряду противоборствующих и непримиримых направлений и в свою очередь усиливало раскол в массовом общественном сознании и нации в целом.

В отечественной и мировой политической мысли особая роль принадлежит , в идейно-теоретическом наследии которого содержатся основополагающие мысли, идеи по всей политологической тематике, нацеленные на практическое их осуществление в ходе социалистической революции и построение общества социальной справедливости без эксплуатации и утвержденного народовластия в форме Советов рабочих и крестьянских депутатов.

Достаточно назвать только некоторые принципиальные положения о политике как концентрированном выражением экономики, как фактической судьбе миллионов людей (Ленин . собр. соч. Т. 41, – С. 406, Т. 40, – С. 132, Т. 42, – С. 278), о политической власти как организованном насилии одного класса для подавления другого, о публичной власти, отделенной от массы народа при капитализме и власти народа – диктатуре пролетариата, социалистической демократии как высшей форме демократии. Причем подчеркивал, что сущность "диктатуры пролетариата не в насилии, ее цель – создать социализм (ПСС. Т. 1 – С. 439, Т. 34, – С 141, Т. 38, – С. 385 и др.). Говоря о Советах, подчеркивал, что путь, найденный массами трудящихся – это русская форма пролетарской диктатуры (ПСС Т. 38, – С. 88, Т. 7, – С. 187, Т. 37, – С. 267).

Большое внимание уделял вопросу роли и значению государства в политической системе общества и во всей жизни, а также партии нового типа, теорию которой разработал ее основатель.

в). Политические течения и школы современности.

Политическая наука XX в. аккумулирует в себе многовековую традиционную политическую мудрость человечества. Основная сфера приложения сил современных ученых-политологов – это знание, которое должно помочь людям вырабатывать политические решения, касающиеся их жизни и судьбы будущих поколений.

Развитие политической науки в начале XX в. связано с именами таких крупных представителей европейской политической традиции, как М. Вебер, Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс и др. Внимание этих исследователей политики концентрировалось на макропроблемах, источниках и результатах значительных социоэкономических и политических изменений. Они акцентировали свое внимание на изучении таких проблем, как "класс", "элита", "бюрократия". Огромное влияние на дальнейшее развитие политического знания оказал Вебер. Его определениями политики, государства, власти, методологией исследования бюрократии до сих пор оперируют многие политологи. Концепции элит Моски, Парето и Михельса положили начало широким теоретическим и эмпирическим исследованиям групп, управляющих обществом или претендующих на выполнение данной функции.

С середины XX в. происходит довольно быстрое и плодотворное развитие политической науки, что в значительной степени было связано с появлением в американской политической науке бихевиористского подхода, что способствовало созданию эмпирической политической науки, оперирующей методами не только общественных, но и естественных наук.

С внедрением новой методологии политических исследований стал широко внедряться системный, структурно-функциональный и количественный анализ социальной практики. Системный анализ прогрессирует в политической науке благодаря работам американских ученых Истона, Алмонда и др. Исследователи разрабатывают функциональную теорию государственного управления, выясняют, как политическая система изменяется от традиционной к современной.

Следует особо подчеркнуть, что во многом благодаря новым методам исследования – бихевиористскому, системному, структурному функционализму – стало возможным появление современной сравнительной политологии. Истон, Алмонд, Дойч ввели понятие "система" в качестве макроединицы для сравнительного анализа. Это позволило не только сравнивать крупные субъекты политики, но и включать в анализ любую единицу (государство, член федерации, группа давления, профсоюз, церковь и т. д.) как дифференцированное целое взаимосвязанных компонентов, выполняющих функции политической системы. Работы современных известных политологов – это, как правило, сравнительные (компаративистские) политические исследования.

С середины XX в. интенсивно развивается процесс изучения качества политической системы, т. е. политических режимов (тоталитарного, авторитарного, демократического), большой вклад в создание теории тоталитаризма внесли Хайек, Арендт, Бжезинский, Поппер и др. В последние годы проявляется значительный интерес к проблеме демократической трансформации тоталитарных и авторитарных режимов. Именно эволюция таких режимов заставила ученых обратиться к ее анализу. Вероятно, опыт модернизации стран СНГ и Восточной Европы существенно обогатил политическую науку в этом вопросе.

Исследование демократии в трудах американских и европейских политологов – наиболее характерная черта современной политической науки. При этом учитывается опыт прошлых десятилетий. Подъем фашизма с его относительно высоким уровнем участия масс, установление тоталитарных режимов не без их помощи – все это свидетельствовало о том, что участие как форма демократии может открыть путь авторитаризму. В свое время Вебер и Михельс делали серьезные оговорки по поводу классической демократии, политического участия в сложных бюрократических индустриальных обществах.

Политическая наука в наше время быстро и успешно развивается. Вопросы, которые еще недавно стояли в экономической науке: Сколько? Как быстро? Насколько вероятно? – поднимаются сегодня и в науке о политике. И довольно часто на них можно услышать убедительный и обоснованный ответ. Такое положение вещей во многом стало возможным благодаря интеллектуальным усилиям политологов современности. Среди них Г. Алмонд (1911) – американский политолог, профессор Стэнфордского университета. В своих работах "Политика развивающихся регионов", "Сравнительная политика: концепция развития", "Сравнительная политика сегодня" Алмонд разработал основные понятия современного структурного функционализма.

З. Бжезинский (1928) – американский политолог и активный политический деятель. С 1977 по 1981 гг. был советником президента Дж. Картера по проблемам национальной безопасности.

В дебатах о внешней политике США Бжезинского отличают оригинальное мышление и конструктивность предложений, что позволяет считать его одним из ведущих американских стратегов. Книга "В поисках национальной безопасности" – это глубокое понимание не только мировой истории и современного глобального баланса сил, но также той политики США, в результате осуществления которой страна сможет защитить свои интересы и остаться великой державой в будущем.

М. Вебер () – немецкий политический экономист и социолог. Оказал огромное влияние на развитие социологии и политологии. Вебер определял политику как "стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти между государствами, внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает".

Государство, по мнению Вебера, есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие как средство. Следуя своей идее о том, что рационализация социального действия является тенденцией исторического процесса, Вебер анализировал и формы демократии без вождя. Ее цель – свести к минимуму господство человека над человеком путем выработки системы рационального представительства интересов, механизма коллегиальности и разделения властей.

М. Ганди () – лидер национально-освободительного движения Индии утверждал, что любовь – единственная истинная форма отношений между людьми, "закон нашего бытия". Он пытался показать смысл этой формы человеческих взаимоотношений в различных сферах жизни. Основной вклад Ганди в политическое учение заключался в его критике насилия, в разработке концепции ненасильственного общества и нового метода политического действия – гражданского неповиновения. Человек, подчеркивал он, и только он, с его моралью, разумом – высшая ценность на Земле.

Р. Дарендорф (1929) – немецкий социолог и политический деятель, разработал теорию социальной стратификации и теорию конфликта. Причину формирования конфликтных групп в обществе он видит в отношениях господства и подчинения. Господство определяется как возможность добиться послушания данной группы людей определенному приказу.

К. Дойч (1912) – немецкий политолог анализирует политическую жизнь семи крупных политических систем: США, СССР, Британии, Франции, Японии, Китая, а также развивающихся стран: Нигерии, Индии, Египта, Ирана, Кубы, Мексики, Бразилии. Дойч подчеркивает, что для нашего времени характерна растущая политизация. Политику он определяет как выработку решения общественными средствами, такими, как выборы, референдумы, законы, административные регуляторы и т. д.

Многие свои работы Дойч посвятил проблемам национализма, международных отношений, интеграции политических сообществ. В книге "Национализм и его альтернатива" Дойч, утверждая, что национализм – мощная политическая сила в современном мире, пытается разобраться, что такое национальное, как возникает, что усиливает и ослабляет его и что может занять его место.

М. Дюверже (1917) – французский социолог политики, в книге "Идея политики, применение власти в обществе" сравнивает политику с "двуликим Янусом". С одной стороны, политика – это конфликт, в котором власть позволяет тому, кто ею владеет, получать от этого выгоду и управлять обществом. С другой стороны, политика – это попытка внести в жизнь общества правила порядка и справедливости, где власть гарантирует общий интерес и всеобщее благо против давления частных интересов.

Д. Истон (1917) – канадский политолог, впервые применил системный метод в политологии. Трилогия "Политическая система", "Концептуальная структура для политического анализа", "Системный анализ политической жизни" – это эмпирически ориентированная политическая теория, огромный вклад в практику использования системного анализа в политологии. Истон приводит убедительные доводы возможности и необходимости существования всеобщей теории в политической науке, разрабатывает концептуальную структуру теории, излагает основные категории и понятия, которыми могла бы оперировать данная теория.

Г. Моска () – итальянский социолог политики, утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий "политический класс" (элита) и управляемый класс. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Моска полагал, что политическая наука способна открыть законы, которые выявят определенные постоянные тенденции развития общества. При этом он отвергал объяснения, предложенные марксистами, эволюционистами и расистами.

В. Парето () – итальянский экономист и социолог. Его основные научные достижения – теория равновесия и теория социального выбора. "Трактат по общей социологии" – главный социологический труд Парето, который критиковал демократию и социализм, вместе с Моска создал теорию элитизма.

Теория элит – основной вклад Парето в политическую науку, но в то же время эта теория – только часть его большого труда об обществе. Он делил действия людей на логические, когда цели и – средства объективно связаны между собой, и нелогические, когда цели и средства не согласованы.

Ф. Хайек (1899) – австрийский экономист и политический философ, в своих исследованиях пришел к выводу, что «социализм не состоятелен фактически и даже логически».

Он отвергает идею социальной справедливости и акцентирует внимание на традиционном понимании справедливости как уважение закона и установленных прав. Он также критикует плюралистическую политику заинтересованных групп. Творчество Хайека во многом способствовало возрождению интересов к классическому либерализму британской политической мысли.

С. Хантингтон (1927) – американский политолог, директор института стратегических исследований в Гарвардском университете.

В своих произведениях он доказывает, что "институционализация" политических организаций и процессов важнейший критерий политического развития. Хорошо институционализированному государственному устройству присущ высокий уровень адаптации, автономии и согласованности. Только такое устройство может гарантировать приспособление к постоянно меняющимся социальным целям.

Дополнительная литература

1. Гаджиев : учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2003. – С.8-37.

2. , Василенко . Общий курс: пособие для вузов. – М.: Логос, 2003. – С. 15-53.

3. Политология: учебник для вузов. / Под ред. проф. , проф. Журавлева – М.: Экзамен, 2004. – С. 4-63.

4. История политической мысли в России с древнейших времен до XIX века. – СПб.: Изд-во СПГУТД, 1997.

5. Современная политическая мысль / Под ред. , – СПб.: СПГУТД, 1997.

Лекция 3. Политика и ее роль в жизни современного общества.

1. Понятие политики и ее социальные функции.

2. Политический менеджмент.

1. Понятие политики и ее социальные функции.

Политика – одно из распространенных слов в нашем лексиконе.

Определений смысла и понятия «политика» – множество, что отражает ее многогранность и различные аспекты.

В повседневной жизни под «политикой» понимают всякую целенаправленную деятельность руководства государства или фирмы. Политику также рассматривают и как искусство возможных манипуляций, как "грязное дело". Здесь проявляется недостаточная четкость, отсутствие или ошибочные знания и представления о политике. Социальный смысл политики – это более сложное, многоуровневое восприятие, требующее научного подхода, т. е. строгости, логического обоснования, обобщенности, систематизации знаний. Вместе с тем, и в науке понятие "политика" – противоречиво, т. к. существуют различные политологические школы.

В современной науке имеются три группы определения политики: социологические, субстанциальные и научные конструкции определения.

1) Социологические определения политики характеризуют ее через другие общественные явления: экономику, интересы социальных групп, право, мораль, культуру, религию и т. д.

Экономические определения политики содержатся в концепциях марксизма, экономического детерминизма и понимаются как надстройка над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики.

Политика в таком понимании – есть подчиненное знание, ее определяют экономические законы. Такое понимание проникло, в основном, в практику политической жизни, например, в создании и функционировании административно-командной системы в СССР, введения и свертывания НЭП. Научный же подход, и здесь, определяет политику и экономику как равные, взаимодействующее силы.

Стратификационные определения трактуют политику как соперничество определенных общественных групп: классов в марксизме; «группы интересов» – в современной политологии; в концепциях плюралистической демократии, – как соперничество заинтересованных групп, которое обеспечивает баланс общественных интересов.

Правовые концепции политики исходят из установки, что государство – есть производное от права, от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права и законов, в основе деятельности государства. В трудах Б. Спинозы, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж-Ж. Руссо, И. Канта политика рассматривается как санкционированная деятельность государства по охране естественных прав человека, его жизни, свободы, безопасности. Противоположный взгляд – концепции – рассматривают право как порождение политики, как средство реализации права через политическую деятельность, понимают «политику» как инструмент создания стабильного общества. Право, согласно данной концепции создается государством и основано на политической воле и государственной целесообразности.

Этические (ценностные) определения политики – признают до-государственное существование естественного права в форме моральных принципов человечества.

Нормативное понятие политики – рассматривает политику, исходя из идеалов, ценностей, целей и норм, которые она должна реализовать.

2) Субстанциальные определения политики – раскрывают первооснову, ткань, из которой состоит политика. Отсюда, и трактовка политики, как действия, направленного на власть, на ее обретение, удержание, использование.

Такой подход – "властный" – позволяет наследовать технику, способы, средства борьбы за власть. Родоначальником подобного подхода к пониманию политики по праву считают Н. Макиавелли, который еще в ХIХ в. рассматривал политику как совокупность средств, чтобы прийти к власти, удержаться у власти, использовать ее. Политика проявляется в подобном понимании через институты, организации и, в первую очередь, через государство. Политика понимается как участие в делах государства. Особый интерес представляет исследование государственных институтов и деятельности политических партий.

Антропологические определения политики видят источник всего

политического в самом человеке, его природе. Политика здесь понимается как форма общения людей, как способ коллективного существования человека. Обоснование такого подхода было дано еще Аристотелем: "Человек – есть существо политическое". К группе субстанциальных понятий политики примыкают и конфликтно-консенсуальные определения, где политика – есть конфликт, борьба, в которой, те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и благами; или же, политика – обеспечивает порядок и справедливость, интегрируя всех граждан в сообщество, как определял М. Дюверже.

3. Деятельные определения политики понимают ее как процесс, подготовки, принятия решений, практическую реализацию обязательных для всего общества решений. При таком подходе выделяются следующие стадии осуществления политики: определение цели, принятие решений, организация масс, мобилизация ресурсов для реализации этих целей. Особенно активно деятельный подход используется в исследованиях в сфере теории политических решений.

Телеологическое определение понимает политику как коллективную природу деятельности (классы, партии, государства), имеющую сознательный, целенаправленный характер, т. е. когда частные цели индивидов вырастают до общегосударственных. Такой подход активно используется в рамках системного анализа общества, где политика рассматривается как самостоятельная система, как сложный социальный организм. Отсюда – главная задача политики – способствовать интеграции общества. Такой подход является определяющим для теории политических систем, разработанных американскими политологами Д. Истоном и Г. Алмондом.

На основе выявленных подходов в определении политики, в современной политологии политику понимают как:

1. сознательную деятельность государств, социальных групп и индивидов направленную, главным образом, на достижение, удержание и реализацию власти;

2. осознание и представление своих классовых интересов;

3. выработку обязательных для всего общества решений, реализуемых с помощью государственной власти;

4. осуществление отношений между государствами и их союзами.

Функции политики и ее основные элементы:

Основная функция политики – это интеграция различных сфер общественной жизни, обеспечение целостности общества, поиск баланса интересов и компромиссов. Реализация основной функции должна быть обеспечена и претворением в жизнь социально значимых функций политики:

1. выражение социальных интересов, защита политически важных интересов государства; 2. структурирование политической организации общества; 3. управление и руководство политическими процессами в интересах конкретных политических объектов; 4. организация политических отношений в обществе; 5. гармонизация интересов различных слоев общества; 6. формирование политического сознания граждан; 7. регулирование групповых конфликтов; 8. выработка и формулировка целей всего общества; 9. обеспечение преемственности и прогресса развития общества.

Помимо выделенных, политика выполняет еще и ряд специфических функций, таких как: 1.поддержка классового и социального господства; 2. защита прав человека; 3. привлечение граждан к управлению государством и общественными делами; 4. обеспечение социальной справедливости, общего блага и т. п.

Г. Алмонд в разработанной им теории политических систем выделяет две группы функций:

1. функция "ввода" (воздействие общества на политику),

2. функция "вывода" (влияние политической системы на общество).

Функция "ввода" понимается как политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике, артикуляция интересов, агрегирование интересов и агрессирование интересов.

Функция "вывода" – предполагает разработку (норм) законов, их применение, контроль за их соблюдением.

Составными частями политики являются форма, содержание, процесс (отношения).

Форма политики – это ее организация, структура, институты – они придают ей устойчивость и стабильность, форма позволяет регулировать политическое поведение людей. Форма политики воплощается в государстве, партиях, группах интересов (ассоциации и движения). Форма реализует себя в законах, в политических и правовых нормах.

Содержание политики проявляется в целях и ценностях, в проблемах и мотивах, в механизме принятия политических решений.

Процесс в политике – отражает характер политической деятельности, ее сложный, многоуровневый и конфликтный способ проявления.

Кроме того, к строению политики относятся: 1. политическое сознание – определяемое внутренним миром, ментальностью, политическими взглядами индивидов; 2. нормативные идеи – т. е. программы, избирательные платформы политических партий, целевые, устойчивые группы интересов; 3. институты власти и институты борьбы за нее (организации, общества); 4. отношения властвования – господства и подчинения, политическая борьба и сотрудничество.

Итак, составными частями политики являются: взгляды, идеи, теории, программы, ценности, обычаи, традиции, общественное мнение, политический язык, государство, партии, группы интересов, законы, права человека, правовые нормы, политическое лидерство, элита.

Политика действует и развивается на трех уровнях:

Политический макроуровень – изучает государство как целое, обладающее публичной принудительной властью, устройство и функционирование власти и государства в центре и на местах.

Политический микроуровень – изучает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации и т. п., рассматривает процесс выдвижения и реализации конкретных целей, принятие решений, распределение должностей и "благ", санкции, соперничество.

Политический мегауровень – изучает деятельность международных организаций (ООН, НАТО, ОБСЕ и т. п.).

Макроуровень – есть суть политики, микро - и мега - уровни носят подчиненный характер.

Различные политологические школы дают свое определение границ, т. е. пределов распространения влияния и действия политики. Широкое понимание влияния политики как любой деятельности по наведению связей с властью – предлагают политологи Г. Лассуэл, Г. Вассерман. Столь же широкое понимание политики как «борьбы за организацию человеческих возможностей», – предлагает Д. Хэлд. В то же время М. Вебер подходит более конкретно, рассматривая политику как политическое влияние на определенной территории, опирающейся на специальные органы принуждения.

В политологии, также выделяется группа концепций, рассматривающие проникновение политики в общество: тоталитарные, анархистские, либеральные, кейнсианские.

Тоталитарные концепции рассматривают политику как устранение всех препятствий и ограничений для политического воздействия; всеобщая политизация общества; политическое командование экономикой, культурой, наукой; управление всеми сферами; устраняет гражданское общество; отсутствует автономия частной жизни.

Анархистские концепции политики рассматривают ее как насилие, подавление личности, но, в то же время, для них политика – это самоуправление, добровольные объединения снизу доверху, свобода выхода личности из ассоциаций. Концепция появилась в XIX в. и не подтвердила себя практической политикой.

Либеральная (классическая) концепция разделяет общественную систему на государство, гражданское общество, частную, хозяйственную жизнь, культурную, семейную, религиозную, политическую, где сферы гражданского общества не контролируются государством. Только свободные граждане создают государство для реализации целей: охраны общественного порядка, гарантий безопасности, свободы и прав личности.

Для эпохи Нового Времени (буржуазное общество ХVIII-XIX вв.) такой подход обеспечивал благоприятные условия хозяйствования и общения людей, политика не распространялась на дела гражданского общества.

Однако, в 30-х годах ХХ в. усложнение общественно-политических, геополитических и экономические факторов вынуждают пересмотреть либерально-классический подход к политике и ее роли, что отразилось в теории . теория «кейнсианства» предполагает:

1. отказ от либеральных взглядов на капитализм как «саморегулирующееся общество»;

2. обоснование ответственности правительства, вмешательство государства в благополучие общественной системы, в экономику, в социальное обеспечение, трудовые отношения. Кейнсианство ввело новый тип государства – "социальное государство" или государство всеобщего благосостояния. Таким образом, за политикой в современном обществе закрепляется роль регулятора общественных отношений. Однако, права человека, принципы рыночной экономики (конкуренция) остаются за пределами влияния политики.

2. Политический менеджмент

В последние годы понятия «менеджмент», «менеджер» все более активно входят в российский экономический, социологический и политологический лексикон, в повседневный оборот. Что это? Очередная мода? Следование западным образцам и моделям?

Известно, что менеджмент впервые появился в западной буржуазной науке и практике и призван был обеспечить управление государственно-монополистическим капиталом. Отсюда создавался миф о капитализме как обществе управляющих, менеджеров. Одним из авторов подобного мифа был американец Дж. Бернхэм, который в 1941 году опубликовал работу «Общество управляющих». На самом деле менеджеры являются лишь наемными работниками у правящего класса, которому принадлежат корпорации, компании, предприятия.

В советской литературе и практике негативно относились к менеджменту. Но проблемы управления занимали важное место в строительстве нового общества. после Октябрьской революции заявил «Мы, партия большевиков, Россию УБЕДИЛИ. Мы Россию ОТВОЕВАЛИ у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся, мы должны теперь Россией УПРАВЛЯТЪ» (Ленин . собр. соч. Т. 36, – С. 172). Ленин разработал и умело реализовал основные принципы управления во всех сферах общественной жизни, которые до сих пор не потеряли своей актуальности.

В политологии при анализе теории политики введен термин «политический менеджмент», под которым понимается теория и практика управления в политико-властных отношениях во всех аспектах политической деятельности.