Политология: опорный конспект лекций (стр. 6 )

Этот процесс перехода к демократическому режиму не является линейным и односторонним, в нем могут выделяться различные этапы: либерализация, высвобождение энергии политической оппозиции; конструирование диалога и соперничество между режимом и оппозицией; демократизация и консолидация. Только после прохождения этих промежуточных, но очень важных этапов, можно говорить о завершении перехода к демократическому режиму. Нельзя утверждать о завершении перехода к демократическому режиму в Российской Федерации, как это делают новоиспеченные «демократы». РФ находится на полпути, когда не достигнуто главное – обеспечение власти народа и для народа, а не для «избранных» (нуворишей, олигархов). Многообразны и СПОСОБЫ ПЕРЕХОДА: в каждой стране они своеобразны: здесь мирные и насильственные, эволюционные и революционные, навязанные извне или состоявшиеся под преимущественным влиянием внутренних перемен (назревших, а не навязанных). Велика роль ВНЕШНЕГО ФАКТОРА в демократическом переходе. Этот фактор может быть как способствующим переходу к демократическому режиму, так и препятствующим, разрушительным.

Тоталитарный режим характеризуется всевластием вождя или группы, всеобщим контролем за сферами общественной и личной жизни, монополией одной партии, идеологии, насилием, террором, милитаризацией общественной жизни и т. п. Многообразны его формы. Но нельзя, как это делается, ставить на одну доску фашизм и сталинизм.

Термин « тоталитаризм» происходит от позднелатинского слова – totalis – (полнота, цельность) который в своем этимологическом, неполитическом смысле давно используется многими учеными и политиками.

В политической лексике этот термин впервые ввел Муссолини: еще в 1922 году до установления фашистской диктатуры, критикуя слабости итальянского либерализма и его государства, не сумевшего защитить интересы страны. Бенито Муссолини в своих публичных выступлениях ставил задачу утвердить в стране « тоталитарную власть», что и случилось осенью 1923 года. Но понятие «тоталитаризм» (а не термин) впервые ввели в политический лексикон в 1923 году итальянские либералы Джованни Амендала и Пьеро Габетта для того, чтобы обозначить установленную в Италии фашистскую власть. Вводимое новое политическое понятие должно было подчеркнуть отличие фашистской власти от всех прочих диктатур. В начале смысл понятия «тоталитаризм» разрабатывался на базе тоталитаризма фашистского типа, а затем и политического строя в СССР (в условиях злобного антикоммунизма и непримиримой борьбы с советской властью, открыто отвергавшей капиталистический строй). Затем в том же духе разрабатывалась теория и практика тоталитаризма с явным антисоветским, антикоммунистическим уклоном, договорившись до того, что якобы коммунизм, социализм является наиболее ярким представителем тоталитаризма. В этом отношении наибольшее значение приобрели работы Хайека «Дорога к рабству» (1944 г., Хана Леннит «Происхождение тоталитаризма» – 1951 г., К. Фридрих и З Бжезинский «Тоталитарная диктатура и автократия» 1956 г.).

После выхода этих и других работ (1940-50 гг.) принято считать, что в западной политологии теория тоталитаризма в своих основных чертах сложилась. Высший пункт развития тоталитаризма приходится на 1950 год. Началом этой фазы можно считать роман Оруэлла «1984» – (1949 г.), а ее конец приходится на середину 60-х годов. К работам этого периода относятся труды Х. Аренд «Происхождение тоталитаризма» (1951г.), (1952г.), (1954 и 1957 гг.), (1956 г.), Р. Аронна «Демократия и тоталитаризм (1956 г.) и др.

Теория тоталитаризма включает ряд принципиальных фундаментальных понятий и концепций. Во-первых, тоталитаризм – это феномен ХХ века, когда капитализм перерос в монополистическую стадию своего развития. Во-вторых, тоталитаризм возникает не случайно, а закономерно при наличии определенных объективных условий и обстоятельств социальных и политических причин и предпосылок. Среди них: само индустриальное общество порождает усложнение общественных связей и взаимозависимостей; появление монополий и их срастание с государством; этатизм общества; острые социально-экономические кризисы ведут к маргинализации общества, появлению многочисленных люмпенских слоев и групп, особо восприимчивых к тоталитарной идеологии, склонных к политическому радикализму; нетерпимости к любому инакомыслию и т. п. В-третьих, тоталитаризму характерны некоторые общие черты и признаки.

Что касается выделения и анализа характерных черт тоталитаризма и оценки его роли в истории и жизни общества, то здесь существуют различные подходы и концепции.

В большинстве учебных пособий авторы сходятся на выделении наиболее общих характерных чертах, вытекающих из самого определения тоталитаризма. В качестве таких черт называются: 1. Сверхцентрализованная структура власти, имеющая пирамидальную форму, вершину которой венчает вождь (лидер) или группа; господствующая группа не несет ответственности ни перед какими выборными органами, концентрируя в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власти. Власть претендует на роль выразителя высших интересов народа; общество отчуждено от власти, но не осознает этого. В тоталитарном сознании власть и народ предстают как единое, нераздельное целое. 2. Идеологизация всей общественной жизни при монопольном господстве «единственно верной» идеологии, жестокое подавление инакомыслия. 3. Массовая, монопольно властвующая партия, сросшаяся с государством и формирующая политические цели, определяющая средства их реализации, осуществляющая подбор и расстановку кадров на все государственные посты и должности. 4. Харизматическая личность – «отцы нации» или «спасители народа», его великие вожди. 5. Тотальное манипулирование общественным сознанием с помощью всеохватывающей системы пропаганды и агитации, бесконтрольного использования средств массовой информации. 6. Монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни граждан, бытовыми и даже брачно-семейными отношениями. 7. Доминирование в управлении методов насилия, принуждения, террора; наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения. 8. Отсутствие свободного индивида и гражданского общества. 9. Высокая степень милитаризации всех сфер общественной жизни, централизованно управляемая мобилизационная экономика.

В зависимости от исторических, национальных особенностей тоталитарные режимы выступают в различных формах.

Среди них – фашистские, национал-социалистические и др.

Фашистский режим одна из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью, открытой диктатуры. Фашизм основывается на национальной расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических задач, защита чистоты расы. Главная предпосылка фашистской идеологии такова: люди, отнюдь, не равны. Поэтому фашистский режим, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям, прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественные и политические движения, в которых внедряются национальные идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т. д.

Не выдерживает серьезной критики утверждения тех, кто на волне антикоммунизма и антисоветизма ставят на одну доску сталинизм и фашизм, утверждают о мифическом «русском фашизме». Сталинизм и фашизм, являясь различными формами тоталитарного режима, принципиально различаются по своим основам, чертам и характерным признакам.

№	ФАШИЗМ	СТАЛИНИЗМ
1	Власть финансовых групп	Власть личности
2	Частная собственность	Общественная собственность
3	Эксплуатация как продукт капитализма	Уничтожение частной собственности на средства производства
4	Антикоммунизм	Марксизм - ленинизм
5	Расизм, национализм, шовинизм	Интернационализм, дружба народов страны
6	Территориальные претензии на установление «мирового порядка»	Защита своей страны, Отечества
7	Нация	Класс
8	Национал - социализм	«Классовая борьба»

И по характеру и по размерам репрессий фашизм и сталинизм также отличаются: если гитлеровский фашизм направил репрессии против всех непокорных народов и национальностей (холокост), массовый характер приняло истребление ни в чем не повинных людей в специально созданных лагерях, которые работали ежесуточно с большими «результатами». Вот только некоторые факты гитлеровского геноцида. Майданек, Дахау, Бухенвальд, Освенцим - в зловещих названиях этих и других, созданных гитлеровцами лагерей смерти кровавый след фашизма в мировой истории.

Чрезвычайная комиссия по расследованию злодеяний гитлеровцев установила, что только в печах крематория в Майданеке было сожжено свыше 600000 трупов, в Освенцим ежедневно прибывало от 3 до 5 железнодорожных эшелонов по человек в каждом эшелоне. Ежедневно здесь умертвлялось и сжигалось от 10 до 12 тысяч из прибывших эшелонов и 2-3 тысячи из числа узников лагеря. За время существования Освенцимского лагеря гитлеровские палачи уничтожили в нем не мене 4 мин. граждан СССР, Польши, Франции, Югославии, Чехословакии, Румынии, Венгрии, Болгарии, Голландии, Бельгии и др. стран. А что творили гитлеровцы на нашей территории, оккупированной захватчиками. Достаточно назвать Бабий Яр, Дарницу, Хатынь и многие другие места злодеяний врага. Отнюдь, не оправдывая незаконных репрессий в годы сталинского режима, не надо, как справедливо отмечает видный российский историк Ю. Жуков «вешать всех собак на Сталина». Во-первых, не один Сталин участвовал в репрессиях, не меньше крови невинных на руках , Л. Берии, Р. Э йхе, В. Молотова и др. Во-вторых, число репрессированных не такое количество, о котором твердят яковлевы, позднеры, сванидзе и иже с ними. Всего репрессировано было около 1,5 млн. человек. Причем в это число попали и уголовники, насильники, воры, казнокрады, которые оказались в тюрьме, либо их расстреляли за действительно уголовные дела. Получается, что все они «жертвы Сталина». Вешают всех собак на Сталина. Как в свое время это сделал Хрущев (Комсомольская правда, 2006, 22 декабря).

Что касается так называемого «русского фашизма», то это прямая клевета на русский народ (русофобия), который испокон веков отличался противоположными качествами, а разгром немецкого фашизма в годы Великой Отечественной войны выработала стойкий иммунитет нашего народа против фашизма. Кстати, «русский фашизм» не изобретение нынешних коммунистов. Оно было введено в оборот западным историком У. Лакером и Н. Бердяевым. Относительно проявлений фашизма, то необходимо проанализировать причины этого явления.

Приложение

КРИТЕРИИ	ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ	АВТОРИТАРНЫЙ	ТОТАЛИТАРНЫЙ
Методы властвования, управления	Обсуждение, согласие, мнение народа – источника власти	Единоличное правление, бесконтрольность	Насилие, террор, приказы, беспрекословное подчинение вождю
Место, роль главы государства в системе руководства	Глава государства – президент считается с мнением парламента	Всевластие главы государства	Культ вождя, тотальный контроль за всеми сферами жизни
Порядок формирования представительных органов власти	Всеобщие демократические выборы, сочетание представительной и непосредственной демократии	«Выборы – без выбора», назначение угодных	Назначение или формальные выборы нужных людей
Отношения между законодательной и исполнительной властью	На основе закона, принципа разделения власти, сдержек и противовесов	Централизация власти в одних руках при формальном ее разделении	Сосредоточение реальной власти в одних руках
Наличие и деятельность политических партий	Многопартийность, равноправие партий	По форме – многопартийность, на деле – монополия одной партии	Монополия одной партии – государства
Место и роль оппозиции	Законная оппозиция, мнение которой учитывается властью	Признание на словах и игнорирование на деле	Монополия одной партии
Объем и гарантия прав и свобод граждан	Признание и полная гарантия всех прав и свобод	Формальные права без гарантий	Фактическая ликвидация всех прав и свобод
Государство и личность в обществе	Правовое государство	Чиновничий произвол, бесправная личность	Огосударствление всех сфер жизни, подавление личности

Нынешний режим в России – это своеобразный симбиоз демократической оболочки авторитарных методов руководства, сосредоточение всей власти в руках Президента, тотального всевластия олигархии, мафиозных структур, коррумпированного чиновничества. Без смены такого режима невозможно решить проблемы общественного развития России, восстановление прав и свобод граждан.

III. ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

Важным демократическим институтом, средством формирования и легитимности политической власти являются выборы на основе различных избирательных систем и соответствующего электорального поведения граждан страны. Выборы – способ смены правящих элит через волеизъявление населения, инструмент легитимации и стабильности власти. Это и форма контроля населения за правящей элитой. Выборы – это не только существенный признак, атрибут демократии, но и ее необходимое условие. И это закреплено во Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной и принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» (ст. 21). Это право закреплено в конституциях многих стран, в том числе и российской. Выборы осуществляются на основе принятой в той или иной стране соответствующей избирательной системы, под которой понимается особый порядок организации и проведения выборов, закрепленные в юридических (правовых) нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.

Наиболее общими структурными компонентами избирательной системы обычно называют избирательное право – теоретико-юридический компонент и избирательную процедуру (или избирательный процесс) – компонент практически – организационный. В узком значении избирательное право – это право гражданина участвовать в выборах либо в качестве избирающего (активное избирательное право), либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право). Выборы многообразны: президентские, парламентские, муниципальные, очередные, внеочередные, дополнительные, всеобщие – ограниченные (цензовые), равные – неравные, прямые – косвенные (многостепенные), с тайным – с открытым голосованием.

Всеобщие выборы – это право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать на выборах без всяких ограничений. Возраст, с которого человек имеет право участвовать в выборах определен с 18 лет в РФ, Великобритании, Германии, Греции, Италии, Австрии. Однако в ряде стран это право ограничено цензами: имущественным, цензом оседлости, образовательным и др. (ценз – дополнительное требование, предъявляемое и к тем, кто кого избирает).

Выборы считаются равными, если обеспечена единая норма представительства – количество избирателей, представляемых одним кандидатом на выборное место. Однако этот принцип зачастую нарушается с помощью так называемой «избирательной геометрии» или «избирательной географии», т. е. такой раскройки территории страны на избирательные округа, что на стороне господствующей партии оказывается возможно большее число округов с поддерживающими данную партию избирателями. Принцип равенства включает два главных условия: 1. каждый избиратель должен располагать равным числом голосов, чаще всего – одним; 2. избиратели голосуют на равных условиях. Важен и принцип тайны голосования, который гарантирует гражданам свободу выбора, защищает их от возможного диктата и давления. Он предусматривает особый порядок, согласно которому избиратель принимает решение и заполняет бюллетень в скрытых от чужих глаз помещении и лично опускает его в урну.

Но используются различные уловки, чтобы нарушить этот принцип: от печатания бюллетеней на прозрачной бумаге – до нумерации, благодаря которой можно установить, как голосовал тот или иной избиратель. Это заставляет искать иные способы голосования. Так, в последнее время во многих странах применяют специальные кабины, в которых избиратель нажимает на соответствующие кнопки, а его решение сразу вводится в компьютер, расположенный далеко от конкретного избирательного участка. Это, безусловно, способствует защите избирателя, укреплению принципа тайного голосования.

В каждой стране законом закрепляется избирательная процедура, включающая комплекс мер государства по организации проведения выборов, «избирательный закон в действии». Избирательная кампания предполагает действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, объединений, самих кандидатов).

Выборы – это определенная политическая процедура, в которой участвуют с одной стороны, ИЗБИРАТЕЛИ, а с другой – ПРЕДСТАВИТЕЛИ избирателей (политики), которые, исходя из пожеланий избирателей и опираясь на них, строят свои политические программы, претендуя на власть.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ: оседлости, возрастной, пола (впервые отменен в1883 г. В Новой Зеландии) – имущественный.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок формирования выборных органов государства, совокупность правил, на основе которых определяются взаимоотношения между парламентом, правит и электоратом.

Современные системы президентских выборов: выборы Президента через референдум (Сирия, Египет); выборы Президента парламентом и др. представительными Органами (Италия, Германия, Швейцария, Греция, Турция, Мальта, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария, Югославия, Латвия, Молдова, Узбекистан, Кыргызстан, Индия, Пакистан, Индонезия, Ливан, Тайвань, Израиль, ЮАР); выборы Президента на всеобщих прямых выборах (Франция, Австрия, Ирландия, Португалия).

Сроки президентских полномочий: 1 год – Щвейцария; 4 года – Исландия, Румыния, Иран, Зимбабве, Монголия, США, Боливия, Коста-Рика, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Эквадор, Чили, Россия; 5 лет – Германия, Греция, Португалия, Чехия, Словакия, Польша, Венгрия, Болгария, Республика Корея, Израиль, Индонезия, Мальдивы, Пакистан, Индия, Индия, Синегал, ЮАР, Венесуэла, Бразилия, Урунгвай, Перу, Панама, Сальвадор; 6 лет – Австрия, Финляндия, Филиппины, Ливан, Тайвань, Египет, Мали, Аргентина, Мексика, Никарагуа; 7 лет – Франция, Италия, Ирландия, Турция, Сирия, Мадагаскар; пожизненно – Малави.

Избирательная система – это совокупность установленных законов, правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов.

Определения результатов голосования происходит на основе двух основных проверенных практикой избирательных систем: пропорциональной и мажоритарной (по партийным спискам и по одномандатным округам).

МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА характеризуется тем, что избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов (Австралия) или относительное большинство («система первого пришедшего к финалу» (США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия)). От каждого избирательного округа – один кандидат.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА означает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов за тот или иной партийный список. В некоторых странах устанавливается процентный барьер (5% в Германии, России, 4% в Швеции, 3% в Испании).

Эти системы имеют как положительные, так и негативные стороны.

Существует и третий тип избирательной системы – СМЕШАННЫЙ. В частности в РФ именно такой тип избран при выборах в Государственную Думу: 225 депутатов избирается по мажоритарной системе, а 225 – по пропорциональной системе (50/50, но есть и другие варианты: 60/40, 75/25).

Избирательная борьба – основное поле деятельности партий, движений, других политических сил. Каждая партия стремится расширить свой электорат (от латинского elector – избиратель) – контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах. Он может меняться от выборов к выборам. В этой связи в политологии (прикладной) разрабатывается проблема электоральных систем, электорального поведения. Как известно, поведение избирателей колеблется от абсентеиз (от латинского – absentis – отсутствующий) – уклонения от участия в выборах без уважительных причин (как своеобразное выражение протеста, неприятия лиц, институтов, неверия в их посулы), до активного и заинтересованного участия во всей избирательной кампании. В некоторых современных государствах голосование не только право, но и обязанность, за невыполнение которой полагается наказание: в Бельгии, Нидерландах, Австралии – штраф, в Пакистане – даже тюремное заключение.

Американские исследователи во главе с Ангусом Кембеллом разработали теорию «идентификации с партией» (с точки зрения этой теории люди приходят на избирательные участки, ибо испытывают сильную психологическую нужду выразить свою принадлежность к той или иной группе). Нормы электорального поведения воспринимаются индивидом в ходе политической социализации.

Количественный показатель, позволяющий оценить относительный вес отдельных факторов электорального поведения называется индекс партийно-групповых связей (См.: Голосов, политология: учебник – 2-е изд. перераб. и доп. – Новосибирск. Издательство Новосиб. Ун-та, 1995 – С. 132-136). В последнее время особо активно используются так называемые «грязные технологии» выборов, что наглядно продемонстрировали выборы в Государственную Думу и Президента Российской Федерации ( г.). В используемых политтехнологиях применялись такие способы воздействия на людей, которые совершенно игнорировали какие-либо гуманные нормы, нравственные ограничения, логическую обоснованность, духовно-психологические табу, писанные и неписанные законы. В ход были пущены ложь, клевета, демагогия, популизм, наклеивание ярлыков на соперников и др.

Содержание и функционирование электоральной системы можно наглядно представить в виде схемы.

ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ	ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Выборы	Мажоритарная (по большинству голосов, по одномандатному округу, в один или два тура голосования) Пропорциональная (пропорциональное распределение мандатов по числу поданных голосов за тот или иной партийный список)
Средство формирования и легитимности власти (президентские, парламентские, муниципальные и др.)
Избирательное право (активное, пассивное)
	Смешанная

ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ

(ЭЛЕКТОРАТ – контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах). АБСЕНТЕИЗМ – уклонение от участия в выборах) Пассивное участие, активное участие в некоторых странах (Бельгии, Нидерландах, Австралии, Пакистане). Голосование не только право, но и обязанность.