Система образования в городском округе Великий Новгород: единство качества процесса и качества результата (стр. 2 )

Дети в возрасте от 1 года до 7 лет, родители которых желают[2] получать дошкольную образовательную услугу, обеспеченны местами в муниципальных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

Комитетом по образованию проводится планомерная работа по обеспечению общедоступности дошкольного образования. С этой целью в течение трех лет было выполнено следующее:

-  возвращение в систему дошкольного образования города ранее закрытых и перепрофилированных ДОУ:

-  открытие дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений;

-  открытие дошкольного отделения на базе ОУ;

-  реконструкция старых зданий;

-  подготовлена проектно-сметная документация на строительство двух детских садов в наиболее густонаселенных микрорайонах «Псковский»; «Северный»;

-  организация вариативных форм дошкольного образования, привлечение не охваченных детей дошкольного возраста в ДОУ (с полным, частичным пребыванием, групп кратковременного пребывания),

-  открытие новых групп и предоставление мест в дошкольных ОУ, ДО общеобразовательных учреждений:

На 2013 год запланировано открыть 12 групп, и определены средства на открытие групп в размере 11000,0 тыс. руб.

Таблица 4. Объемы финансирования на создание дополнительных мест.

Показатель/год	2011	2012	2013
Количество мест	545	418	291
Сумма финансирования, тыс. руб.	9609,0	18550,0	11000,0

В 2014 году будет продолжено

-  возвращение ранее перепрофилированных дошкольных учреждений;

-  реконструкция старых зданий и возвращенных в систему дошкольного образования.

Одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования в городе является увеличение охвата детей дошкольным образованием.

С этой целью в комитете по образованию продолжает развиваться система учета детей дошкольного возраста, наличие которой является основным средством комплектования дошкольных учреждений. Сегодня любой желающий может подать заявление для постановки на учет о зачислении своего ребенка (детей) в ДОУ в электронном виде. На сайте Администрации Великого Новгорода размещается электронная форма подачи заявлений.

В городе достигнут самый высокий показатель по охвату детей различными формами дошкольного образования не только в Новгородской области, но и в РФ

Диаграмма 5. Охват детей дошкольным образованием.

Все большее развитие получают вариативные формы дошкольного образования. Для удовлетворения постоянно возрастающего спроса в квалифицированной бесплатной помощи родителям, воспитывающим детей раннего возраста в домашних условиях, городом была предложена одна из форм дошкольного воспитания «группы кратковременного пребывания».

Опыт, накопленный в городе по организации групп кратковременного пребывания, гибких графиков посещения детьми детских садов транслируется и за пределами области:

Таблица 5. Группы кратковременного пребывания

Показатель/год	2011	2012	2013
Количество ДОУ	31	33	36
Количество групп	64	64	75
Количество детей	995	995	1030

Внедряются новые формы предоставления услуг дошкольного воспитания и образования:

-  использование возможностей предоставления образовательных услуг негосударственным дошкольным ОУ «Детский сад «Разумейка» (финансирование через систему муниципального заказа);

учебный год стал для дошкольного образования годом работы в новых условиях. Была проведена масштабная работа по формированию у воспитателей дошкольных учреждений новых составляющих профессиональной компетенции, связанной с освоением содержания Федеральных государственных требований (далее ФГТ), через систему работы методических служб города, комплексы инновационного развития (далее КИРы).

В 43 дошкольных ОУ Великого Новгорода по запросу родителей оказываются дополнительные образовательные и иные услуги для детей дошкольного возраста на платной основе.

Таблица 6 Количество детей, получающих дополнительные услуги.

	2011	2012	2013
Кол-во ДОУ	26	40	43
Количество детей получающие дополнительные услуги	4250	5458	7530
художественно-эстетической направленности	2243	1514	2759
физкультурно-оздоровительной направленности	859	961	849
познавательно-речевой направленности	873	554	1137
Иные дополнительные услуги, клубные объединения	275	2429	2785

Приоритетными задачами развития дошкольного образования в учебном году являются следующие:

-  создание дополнительных мест в ОУ, реализующих программы дошкольного образования;

-  выполнение мероприятий «Дорожной карты» по ликвидации дефицита мест в Великом Новгороде, а также в части удовлетворения потребности населения города в услугах учреждений системы дошкольного образования;

-  внедрение ФГОС дошкольного образования;

-  создание условий для внедрения и реализации ФГОС с целью повышения качества дошкольного образования.

Общее образование

В учебном году одним из основных механизмов повышения доступности качественного общего образования был комплексный план модернизации системы общего образования в Великом Новгороде, направленный на создание современных условий организации образовательного процесса, обеспечение высокого качества общего образования в соответствии со стратегическими ориентирами национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Анализ[3] состояния и структуры сложившейся сети ОУ позволяет сделать вывод об оптимальном соотношении ОУ в городе и эффективном использовании современных образовательных ресурсов.

Оптимизация сети ОУ на данном этапе будет проводиться по созданию условий для школ, по обеспечению более высокого качества обучения.

Нельзя умолчать о проблеме, которая не стояла так остро до введения стандартов второго поколения, – это наличие второй смены в трёх общеобразовательных учреждениях города: МАОУ «СОШ № 2; СОШ № 13; СОШ № 14. Ежегодный пересмотр микрорайонов на территории города не позволяет решить данную проблему безболезненно для жителей. Доля обучающихся в ОУ города, занимающихся во вторую смену, составляет 2,89% от общей численности обучающихся.

В 2013 году произошло дальнейшее увеличение контингента обучающихся (в сравнении с 2012 годом) на 349 человек.

В общеобразовательных учреждениях обучается:

Диаграмма 6. Контингент учащихся в ОУ города.

В течение последних трех лет количество учащихся муниципальных ОУ растет. И рост этот по-прежнему связан с ежегодным увеличением количества первоклассников.

Сеть ОУ города предлагает широкий спектр предоставляемых образовательных услуг, что позволяет удовлетворить образовательные потребности населения в различных формах получения образования (экстернат, индивидуальное обучение на дому), за счет видового разнообразия классов (классы с углубленным изучением отдельных предметов, профильные классы, специальные (коррекционные) классы).

С вступлением в силу изменений в закон «Об образовании» трудно говорить о тенденции к увеличению количества учащихся в ОУ, предоставляющих образование повышенного уровня (гимназии, лицей, ОУ с углубленным изучением отдельных предметов), так как все школы и все гимназии (кроме Гимназия 1) имеют закрепленные микрорайоны и обязаны принять всех желающих, проживающих в данном микрорайоне. Отбор учащихся осуществляет лишь Первая университетская гимназия и «Лицей-интернат».

Одним из показателей доступного качественного образования является показатель «Средняя наполняемость классов ОУ».

Стабильное оптимальное среднее значение данного показателя позволяет говорить о том, что муниципальная система образования выполняет как требования рациональности использования ресурсов, так и возможности предоставления услуг в условиях, соответствующих современным требованиям.

Однако беспокоит ее рост в отдельных микрорайонах города.

Таблица 7. Средняя наполняемость классов.

Показатель/год	2011	2012	2013
Наполняемость в классах	25,8	25,9	26,04

Дополнительное образование детей и подростков.

В 2учебном году система дополнительного образования Великого Новгорода представлена:

в отрасли «Образование»:

-  2 учреждения дополнительного образования – 2448 мест;

-  30 общеобразовательных школ - 26443 места;

-  дошкольных ОУ – 6910 мест;

-  отрасли «Культура» 6 учреждений дополнительного образования - 2205чел.;

-  отрасли «Спорт» 5 учреждений дополнительного образования. В 2012 году численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях Великого Новгорода составила 3490 чел.

Кроме этого, более 600 детей Великого Новгорода занимаются в государственных образовательных учреждениях (КЮМ, СДЮСШОР, коррекционные учреждения), более 300- в учреждениях другой ведомственной подчиненности (ДЮСШ «Акрон», ДК «Акрон», федерации по видам спорта, Доме молодежи, областном Училище культуры), более 9 тысяч человек посещают клубные досуговые объединения учреждений молодежной политики (МУ «Центр внешкольной работы «Алые паруса», ЦМИ «САМ». Спектр программ дополнительного образования разнообразен по 10 направленностям.
Более 37,8% дополнительного образования –16661 учебное место создано через организацию платных образовательных услуг.

Перед системой дополнительного образования в учебном году были поставлены следующие задачи:

1. Обеспечение условий для:

-  выявления и развития талантливых детей через реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования Великого Новгорода на 2012–2015 годы" - "Талантливые дети" (модернизация системы работы с одаренными, интеллектуально развитыми, талантливыми детьми, их поддержка, совершенствование системы дополнительного образования);

-  пополнения банков данных: «Одаренные дети», образовательных программ, методических рекомендаций педагогам;

-  размещения информации о системе работы с талантливыми детьми в региональном разделе общероссийского специализированного Интернет-портала";

-  разработки и реализации программ дополнительного образования для одаренных детей и талантливой молодежи;

-  информационной поддержки муниципальной политики по оказанию помощи талантливым детям и подросткам.

2. Поддержка и развитие материальной базы ОУ, работающих с одаренными детьми.

3. Организация контроля за соблюдением требований к образовательным программам дополнительного образования и планам клубной деятельности.

4. Формирование муниципальных заданий ОУ в части работы с одаренными детьми и осуществление контроля за качеством их выполнения.

Реализация поставленных задач осуществлялась через проведение мероприятий:

-  программы развития образования на годы в разделе «Талантливые дети», включающие мероприятия по созданию условий для выявления и развития одаренных детей, совершенствованию системы дополнительного образования с ожидаемыми значениями показателя к 2015 году;

-  Комплекса целевых программ развития системы воспитания детей и молодежи Великого Новгорода на период до 2014 года "Содружество", в том числе мероприятия по созданию условий для поддержки способной и талантливой молодежи. За прошедший период выполнены все мероприятия программ;

-  по осуществлению регулирования деятельности ОУ по оформлению программного обеспечения дополнительного образования детей. Сотрудниками отдела информационного обеспечения и мониторинга системы дополнительного образования МАОУ «Гимназия №3» проведена проверка оформления 19 программ дополнительного образования детей (за 2 полугодие) на соответствие нормативным требованиям.

-  по осуществлению работы 11 городских методических центров: при гимназии №3 (экологического образования, педагогов - краеведов, руководителей школьных музеев, воспитательной работы, спортивного туризма, педагогов изобразительного и декоративно-прикладного творчества, педагогов по хореографии), ДДюТ (технического творчества), ДЮСШ-ЦФР (по физическому развитию и здоровью дошкольников, физической культуре, организации работы в микрорайонах школ);

-  по информированию общественности о результативности работы системы дополнительного образования детей, о сети и спектре дополнительных образовательных услуг осуществляется на сайтах ОУ, комитета по образованию, специализированном сайте по дополнительному образованию детей Великого Новгорода, через проведение общегородских мероприятий, в СМИ;

-  пополнение сайта http://*****, на котором размещена информация о дополнительных образовательных услугах, предоставляемых для детей и подростков, банк «Одаренные дети», информация по итогам проведения мероприятий всех уровней (муниципальных, региональных, федеральных, международных) 1099 человек, 67 мероприятий, 28 программ дополнительного образования.

В городе сложилась система работы с одаренными детьми:

-  через предметные олимпиады,

-  городские школы: экологическую ГЭШ - 60 чел. и компьютерную КЭШ (59 чел), школа немецкого языка (104 чел), школу краеведов (60 чел.),

-  школьные научные общества учащихся (1034 чел., в 13учреждениях) и городское научное общество учащихся (42чел., 6секций),

-  научно-практические конференции учащихся (40 человек),

-  конференция городской экологической школы (39 человек),

-  городские интеллектуальные игры и соревнования, конкурсы и состязания («Дебаты», «Что? Где? Когда?», «Новгородские игрища», конкурсы лидеров, на правовую тематику, КВН, пр. – более 15 тыс. участий).

В целях обеспечения развития детей и подростков, выявления их творческих способностей, интеллектуальной одаренности, удовлетворения образовательных потребностей, занятости, организованного досуга в городе создано 41496 мест по дополнительному образованию для детей от 5 до18 лет. Общее количество занятых школьников составляет 19990 человек (99,99 %, в 2012 году – 99,97%). Не охвачены дополнительным образованием 8 человек (на 1 января), 1 человек (на 1 июня).

Таблица 8 В разрезе типов учреждений по дополнительным образовательным услугам места, организованные на платной основе за последние 3 года.

учреждение	2010	2011	2012 (на 1.01.2013)
ДОУ	38,2	38,2%	43,9%
школы	49%	53%	50,1%
УДО	15%	18%	19,5%
СРЕДНИЙ	34%	36%	37,8%

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования в 2012 году составляет 91,5% , что выше прошлого года (82,6%), 1-е место по области и выше среднеобластного (72,1%). Коэффициент изменения этого показателя относительно прошлого года высок -1,1.

3.  Результаты деятельности системы образования

Государственная итоговая аттестация выпускников 9 и 11 классов.

В городе 31 общеобразовательное учреждение, в том числе основных школ – 2, гимназий 8, школ с углублённым изучением предметов - 5, лицей – 1, ВСШ – 1. Сегодня сохраняется устойчивый запрос на образование повышенного уровня. 14 образовательных учреждений, что составляет 45% – это лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов. Данный статус обязывает школы давать высокое качество образования. Кроме того, новый закон «Об образовании в Российской Федерации» предполагает расширение как прав, так и ответственности образовательных организаций за качество образовательных услуг, поэтому главное направление деятельности каждого ОУ – совершенствование системы управления качеством образования, переход к новым принципам и моделям управления качеством образования.

Основная школа.

Общее количество выпускников 9 классов в 2013 году в Великом Новгороде составило 1740 учащихся.

Успеваемость выпускников 9 классов – 100 %, все выпускники получили аттестаты об основном общем образовании. 617 учащихся получили аттестаты без «троек», что составило 36,68 % . Количество выпускников 9 классов, получивших аттестаты особого образца - 97, что составило 15,72 % от числа аттестатов без «троек» и 4,88 % от общего количества выпускников.

Государственную итоговую аттестацию в форме независимой оценки качества образования прошли 1640 выпускников 9 классов, что составило 97,5%, 2,5% - это выпускники с ограниченными возможностями здоровья, проходившие итоговую аттестацию в традиционной форме.

В 2013 году государственная (итоговая) аттестация выпускников IX классов основной школы в новой форме в Великом Новгороде проходила по 12 общеобразовательным предметам: русскому языку, математике, истории, обществознанию, физике, химии, географии, биологии, информатике, литературе, английскому языку, немецкому языку.

Таблица 9. Сравнение средней оценки на ГИА в 9 классах

Предметы	2011	2012	2013 В. Новгород
В. Новгород	В. Новгород
Математика	3,9	3,72	4,1
Русский язык	3,8	4,1	4,0

Государственную итоговую аттестацию по математике сдавали 1638 учащихся. 11 учащихся набрали максимальный балл. Самые высокие средние показатели в МАОУ «Гимназия № 2», МБОУ школа-интернат «Лицей-интернат», МАОУ «СОШ «Комплекс «Гармония», МАОУ « Первая университетская гимназия имени Академика », МАОУ «Гимназия № 4», МАОУ «СОШ № 15 имени », МАОУ «СОШ № 13 с углубленным изучением литературы и информатики», МАОУ «Гимназия «Исток», МАОУ «Гимназия № 3», МАОУ «СОШ № 23».