Система образования в городском округе Великий Новгород: единство качества процесса и качества результата (стр. 1 )

Система образования в городском округе Великий Новгород:

единство качества процесса и качества результата.

П.,

первый заместитель председателя

комитета по образованию

Администрации Великого Новгорода

Предисловие

Уважаемые читатели, коллеги и все те, кто готов конструктивно обсуждать вопросы образования Великого Новгорода!

Вашему вниманию представлен Публичный доклад, отражающий состояние дел в муниципальной системе образования за отчетный период, который является важным и обязательным средством обеспечения информационной открытости.

Комитет по образованию Администрации Великого Новгорода проанализировал эффективность использования материальных, финансовых, кадровых и иных ресурсов, которыми располагает система образования города, определил приоритетные задачи на учебный год.

Работая над докладом, стремились превратить его в документ, обсуждаемый не только профессионалами, но и наиболее активной частью общественности.

В Великом Новгороде делается немало для становления государственно-общественного управления образованием. Прочно вошло в практику взаимодействие с общественностью при проведении традиционных для системы образования мероприятий. В учебном году продолжили свою деятельность Совет ветеранов, родительский Совет, Координационный совет по развитию образования.

Одной из перспективных форм развития общественно-государственного управления является ученическое самоуправление «Лидеры Новгородчины».

Тем не менее, необходимо признать, что этого недостаточно и зачастую государственно-общественное управление продолжает оставаться формальностью. Необходим диалог, основой для которого призван стать публичный доклад – документ, в котором каждый, кому интересны проблемы образования, может найти ответы на свои вопросы.

Вступление в силу 1 сентября 2013 года нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» делает следующий учебный год определяющим в развитии, не только системы образования города, но и всей страны.

Необходим совместный поиск наиболее оптимальных путей внедрения нового закона, разработки нормативной правовой базы выполнения установленных им норм, формирования позитивного общественного мнения и правильного понимания сущности нововведений.

Уважаемые родители!

Этот доклад для вас, чтобы помочь вам в принятии решений, касающихся образования ваших детей.

Уважаемые руководители образовательных учреждений!

Этот доклад для вас, чтобы сориентировать вас в потоке новой информации, нормативных правовых актов, приоритетов развития системы образования.

Уважаемые педагоги!

Этот доклад для вас, чтобы дать вам возможность увидеть ситуацию в системе образования в целом, оценить свой вклад в общее дело, определить для себя перспективы развития.

Уважаемые представители бизнеса!

Этот доклад для вас как информация о потенциале системы образования, возможных направлениях совместной деятельности, актуальных проблемах отрасли, в решении которых вы можете принять участие.

1.  Цели и задачи муниципальной системы образования.

Система образования играет ведущую роль в социально-экономическом развитии города. По итогам учебного года в отрасли «Образование» отмечены позитивные тенденции развития.

Бюджет по отрасли «Образование» составляет 34,6 % от консолидированного бюджета Великого Новгорода.

Великий Новгород становится все более привлекательным и надежным для инвесторов. И отрасль «образование» вписывается в общую стратегию развития города - как туристического центра, через создание условий и привлечение ресурсов для образовательного туризма.

В учебном году стратегические цели и задачи системы образования Великого Новгорода определялись в соответствии с действующим федеральным, региональным и муниципальным законодательством. Они были ориентированы на реализацию приоритетных направлений государственной образовательной политики в соответствии с нормативными документами

Указы Президента:

от 7 мая 2012 года N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

от 1 июня 2012 года N 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2годы»

от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Проект областного закона "О реализации Закона Российской Федерации "Об образовании" на территории области";

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие образования и науки Новгородской области на 2годы", утвержденная постановлением Администрации Новгородской области ;

Комплекс мер по модернизации общего образования Новгородской области в 2013 году и на период до 2020 года от 01.01.2001 г. N 76 и соглашение между Администрацией Новгородской области и Администрацией Великого Новгорода -МОО;

Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной системы образования Великого Новгорода на годы», утвержденная решением Думы Великого Новгорода от 01.01.2001 № 1317;

Постановление Администрации Великого Новгорода «Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Великого Новгорода в 2013 году и на период до 2020 года»;

Вот далеко не весь перечень основополагающих документов, на которые было обращено пристальное внимание специалистов комитета по образованию и руководителей ОУ.

Одним из приоритетов учебного года стала реализация комплекса мер по модернизации общего образования.

Новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее ФГОС) предъявляют иные, более высокие, требования к состоянию и характеристикам материально-технической базы образовательных учреждений (далее ОУ). В Великом Новгороде системно в течение последних 2 лет в рамках комплексов мер по модернизации общего образования ОУ оснащаются учебно-наглядным, демонстрационным, лабораторным оборудованием.

Последовательно решается задача создания безопасных и комфортных условий организации образовательного процесса. В ОУ создаются необходимые условия пожарной и антитеррористической безопасности, условия для организации полноценного питания и медицинского обслуживания обучающихся.

Особую актуальность в учебном году приобрела задача формирования единого информационного пространства образовательной системы и переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Поэтапно и планово внедряются в образовательный процесс Интернет-ресурсы и на их основе дистанционные образовательные технологии.

В 2013 году предусмотрены средства из бюджетов разного уровня для создания универсальной безбарьерной среды еще в 4 ОУ, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

В году решались задачи по повышению качества и условий предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования.

2.  Доступность образования

Структура сети образовательных учреждений.

Муниципальная система образования города представлена широкой сетью учреждений, которые обеспечивают, с учетом запросов населения, адекватный запросам, спектр образовательных услуг.

Это 92 муниципальных ОУ различных типов и видов:

Диаграмма 1. Количество ОУ в Великом Новгороде.

Таблица 1. Виды ОУ.

Показатель \ год	2011	2012	2013
Количество ОУ	31	31	31
из них гимназий	8	7	8
из них лицей-интернат	1	1	1
из них ВСШ	1	1	1
из них средних общеобразовательных школ	20	20	19
из них основных общеобразовательных школ	1	2	2
Количество МАДОУ,	58	57	56
из них:
центров развития ребенка – детский сад	6	8	8
детских садов общеразвивающего вида	29	27	27
детских садов комбинированного вида	6	6	7
детских садов компенсирующего вида	7	7	6
детских садов	10	9	8
Негосударственное ДОУ «Детский сад «Разумейка»	1	1	1
ОУ с дошкольными отделениями	4	4	5

Контингент обучающихся.

В ОУ города обучается:

Диаграмма 2. Контингент учащихся и воспитанников ОУ

Образование для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Великом Новгороде созданы условия для детей с ограниченными возможностями здоровья.

За прошлый учебный год в дошкольных ОУ для детей с ограниченными возможностями здоровья создано 715 мест[1].

В настоящее время в Великом Новгороде для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья функционирует дифференцированная сеть специализированных ОУ. Она включает дошкольные ОУ компенсирующего и комбинированного вида. В данных учреждениях созданы максимально комфортные специализированные условия для получения качественного дошкольного образования.

Кроме того, в Великом Новгороде продолжается процесс интеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в обычные дошкольные и общеобразовательные учреждения. В качестве приоритетной решается задача создания условий для полноценного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, их успешной социализации, полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах деятельности.

В учебном году функционировало 7 дошкольных ОУ компенсирующего вида и 6-комбинированного. В них обучалось 783 ребенка(6 % от общего количества воспитанников в системе дошкольного образования).

В системе дошкольного образования функционировали специализированные группы коррекционной и оздоровительной направленности для всех видов нарушений развития детей (опорно-двигательный аппарат, зрение, слух, речь) и отклонений в состоянии здоровья (туберкулез, аллергопатология).

В специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях обучалось 145 учащихся, в обычных классах в общеобразовательных школах обучалось 7 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Детей-инвалидов в данной категории нет.

Результативность коррекционного сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья зависит от своевременного выявления нарушений в развитии и определения соответствующего коррекционно-образовательного маршрута.

В учебном году два ОУ города (МАОУ «Гимназия «Новоскул»; МАОУ «СОШ № 34») вошли в проект «Доступная среда» с целью создания условий для инклюзивного обучения. В 2013 году еще четыре ОУ: гимназия № 4, гимназия «Исток», гимназия «Квант», школа № 23 смогут создать условия, позволяющие обеспечить полноценную интеграцию. Программа «Доступная среда» поможет оснастить ОУ города специальным учебным оборудованием для обучения инвалидов с нарушением слуха, зрения и др. На мероприятия направлены средства как регионального, в рамках программы, так и муниципального (софинансирование) бюджетов.

Приоритетными задачами развития специального (коррекционного) образования в учебном году станут следующие:

развитие интегрированной или инклюзивной формы образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

формирование безбарьерной среды в образовании для детей-инвалидов, в том числе внедрение дистанционных образовательных технологий в обучении детей с ограниченными возможностями здоровья;

Информационно – техническое обеспечение образовательного и управленческого процесса.

Распоряжением Правительства РФ -р, утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти разных уровней и ОУ в электронном виде, который вкдючает в себя услугу в сфере образования и науки «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости».

В 2012 – 2013 году муниципальные учреждения оказывали в соответствии с утвержденными регламентами 7 видов муниципальных услуг, которые вы сможете найти на сайте комитета по образованию:

Наиболее востребована муниципальная услуга - «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости». Если основные усилия в 2011 – 2012 году были направлены на оснащение рабочих мест учителей компьютером, подключенным к сети Интернет (что является необходимым условием для внедрения сервисов электронного дневника и электронного журнала), то в 2012 – 2013 учебном году основной акцент усилий сместился на организацию работы учителей – предметников и классных руководителей с электронным дневником. Все ОУ используют платформу «Дневник. ру», кроме одного (портал «Класс – инфо. ру»). Таким образом, в 100% новгородских общеобразовательных учреждениях электронный сервис внедрен. Зарегистрировано и выставлены итоговые оценки в системе электронного дневника 19927 учащимся (с вечерней школой).

Вторым фактором, обеспечивающим качественное предоставление данной муниципальной услуги является скорость интернет – трафика. На конец учебного года во всех общеобразовательных учреждениях Великого Новгорода скорость Интернет – трафика составляет более 2 Мб/с. 75% учреждений имеет скорость доступа к сети интернет от 10 до 100 МБ/с. Увеличение скорости произошло за счет внутренних ресурсов (оплата Интернет в большинстве учреждений осталась прежняя – 2500 руб./мес.). Школы стали более тщательно подходить к выбору провайдера интернет – услуг, выбирая оптимальное соотношение цена – качество.

Одной из остро востребованных муниципальных услуг является услуга – «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в ОУ, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)». Данная услуга предоставляется в электронном виде через портал Администрации Великого Новгорода www. adm. *****.

Диаграмма 3 Количество обращений за предоставлением услуги

Все обращения были удовлетворены.

Для обеспечения информационной открытости образовательного и управленческого процессов в 2012 – 2013 уч. году были организованы через портал Администрации Великого Новгорода 3 «Горячие» линии

Таблица 2 Количество обращений на горячие линии.

Год	Название линии	Кол-во обращений	Всего за год
2	Электронный дневник в школе. Проблемы, отзывы, предложения	4	25
Государственная итоговая аттестация (ГИА, ЕГЭ)	8
Горячая линия по приему детей в первые классы	13
2	Горячая линия» по вопросам государственной итоговой аттестации учеников 9-11 классов	12	25
Горячая линия по вопросам качества образования Ваших детей	13
2	О порядке проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации (ГИА) в 9 классах в 2011 году	45	45

Анализируя интенсивность обращений граждан по «горячим » линиям, можно сделать вывод о низкой активности и востребованности данного способа взаимодействия с общественностью города. Население по-прежнему предпочитает для решения своих вопросов телефонные звонки или личные приемы у руководителей сферы образования.

Основные направления работы по информационно – техническому обеспечению образовательного и управленческого процесса в 2013 – 2014 уч. г.:

-  дальнейшее внедрение сервисов электронного дневника и электронного журнала, оптимизация процесса заполнения электронных и бумажных дневников;

-  активизация деятельности по переводу муниципальных услуг в электронный вид и передачи их в МФЦ.

-  усиление активности по реализации Федеральный закона от 01.01.2001 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Дистанционное образование.

Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой. Сегодня возникает задача освоения педагогами технологий дистанционного образования как эффективного средства для обеспечения доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями, а также одаренных детей.

С 2009 года город участвует в реализации одного из направлений приоритетного проекта «Образование» - дистанционное обучение детей-инвалидов (15 учащихся школ города).

На базе 5 ОУ города (МАОУ «Гимназия № 2», «Гимназия № 3», Гимназия «Новоскул», Комплекс «Гармония», «СОШ № 13») созданы центры дистанционного образования. В учебном году к ним присоединились еще 5 учреждений, реализующих программы дистанционного обучения: МАОУ «Гимназия № 1», МАОУ «Гимназия «Исток», МАОУ «Гимназия «Эврика», МАОУ «СОШ № 23» и МАОУ «СОШ № 33». В настоящее время педагоги данных ОУ прошли курсовую подготовку и приступили к разработке учебных пособий на базе компьютерной системы Moodle, позволяющей в объективно короткие сроки создать базу учебных курсов по различным направлениям.

В учебном году на базе дистанционных центров было создано и апрбировано около 30 образовательных дистанционных курсов, охвативших 1737 учащихся.

Приоритетными задачами в учебном году станут следующие:

-  внедрение дистанционных образовательных технологий в обучении детей с ограниченными возможностями здоровья и одаренными детьми;

-  использование различных форм обучения в образовательном процессе, в том числе дистанционных, для обеспечения равного доступа к качественному образованию;

-  создание банкадистанционных курсов.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию.

Дошкольное образование.

На протяжении 4 лет комитетом по образованию Администрации Великого Новгорода (далее комитет по образованию) проводилась планомерная работа по оптимизации сети дошкольных ОУ, направленная на удовлетворение образовательных запросов жителей города.

Диаграмма 4 Контингент воспитанников в ДОУ

Демографическая ситуация, а также приток в город специалистов ведет к опережающему росту спроса на услуги дошкольного образования, и сохраняют актуальность задачи увеличения сети детских садов.

Таблица 3. Оптимизация сети.

Показатель \ год
Возврат ранее перепрофилированных	ДОУ № 8 «Золушка»
Объединение ОУ	МОУ «Гимназия «Новоскул»; СОШ № 6»	ДОУ № 24 ДОУ № 44	ДОУ № 26 ДОУ № 27
Создание ОУ, дошкольных отделений (далее ДО) ОУ			ДО МАОУ «СОШ № 34»
Создание групп на базе общеобразовательных учреждений			СОШ № 31 Гимназия «Эврика»

С целью обеспечения доступности дошкольного образования на территории Великого Новгорода функционируют 56 дошкольных ОУ (в 2012 году - 57), 5 ОУ с дошкольными отделениями, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования и 1 группа в Негосударственном дошкольном ОУ «Детский сад «Разумейка». Уменьшение количества ОУ произошло в связи с объединением ДОУ № 26 и ДОУ № 27.