Схема территориального планирования Липецкой области (стр. 23 )

К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

-  транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

-  склады взрывчатых веществ;

-  хранение нефтепродуктов, спирта;

-  производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС необходимо отнести участки сгущения газопроводов, нефтепродуктопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей в пределах Краснинского, Лебедянского, Добровского, Становлянского, Чаплыгинского и Елецкого районов.[21]

Перечень пожаровзрывоопасных объектов

№ п/п	Наименование предприятия, организации	Местонахождение	Примечание
1	Склад ВВ карьер»	Елецкий район, п. Ольшанец
2	Склад ВВ карьер»	Краснинский р-н, с. Рождественское
3	Склад ВВ	г. Елец
4	Склад ВВ карьер»	Задонский р-н, п. Хмелинец
5	Склад ВВ	г. Липецк
6	Склад ВВ	г. Данков
7	Капровый цех	г. Липецк
8	Склад ВВ »	г. Липецк
9	Нефтебаза -Терминал М»	Липецкий р-н, с Косырева
10	Нефтебаза -Терминал М»	г. Грязи
11	Нефтебаза -Терминал М»	Воловский р-н, С. Набережное
12	Нефтебаза -Терминал М»	г. Елец
13	Нефтебаза -Терминал М»	Тербунский р-н, с. Тербуны	Не действует
14	Участок ЛДПС «Становое» Брянского производственного отделения -Запад транснефтепровод»	Становлянский р-н, с. Становое
15	НПС «Становое»	Становлянский р-н, с. Становое
16	НПС «Вербилово»	Липецкий р-н, с. Вербилово
17	НПС «Сухая Лубна»	Липецкий р-н, с. С. Лубна
18	ГКС «Чаплыгин»	Чаплыгинский р-н, с. Юсово
19	ГКС «Ключ жизни»	Елецкий р-н, с. Ключ Жизни
20	филиал «Сжиженый газ»	г. Липецк

Транспорт. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях области определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Автомобильный транспорт

Сеть автомобильных дорог Липецкой области характеризуется следующими показателями: общая протяженность сети составляет 7343 км (из них 5221 км – с твердым покрытием), в том числе сеть общего пользования – 6 тыс. км, из них 4,6 тыс. км (77%) составляют дороги с асфальтовым покрытием.

Увеличение количества транспортных средств и интенсивность автомобильных перевозок являются основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог федерального значения М 4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, с подъездом к Липецку (Е115) и Р119 «Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов», Р193 «Воронеж – Тамбов».

Мосты, путепроводы, железнодорожные переезды являются местами, где наиболее часто происходят дорожно-транспортные происшествия.

Железнодорожный транспорт

Территория Липецкой области обслуживается главным образом Елецким и Мичуринским отделениями Юго-Восточной железной дороги и частично Орловским отделением Московской железной дороги. Протяженность железных дорог Липецкой области составляет 797 км. На сети железных дорог расположено станций, разъездов, остановочных пунктов в количестве 81.

Опасность на железной дороге обусловлена, в первую очередь, наличием железнодорожных перевозок аварийно химически опасных веществ по территории Липецкой области, а также наличием переездов, пересечений с магистральными газо-, и нефтепроводами, мостами через водные преграды.

Потенциально опасными объектами являются следующие

ж/д станции:

№ п/п	Ведомственная принадлежность	Местонахождение
1	Ж/д ст. «Липецк» Елецкого отд. ЮВЖД филиала	г. Липецк
2	Ж/д ст. Чугун -2	район Аглофабрики
3	Ж/д ст. Чугун – 1	г. Липецк, п. Сокольский
4	Ж/д ст. Сенцево	Липецкий район, с. Сенцово
5	Ж/д ст. Набережное	Воловский район, с. Набережное
6	Ж/д ст. Данков	г. Данков
7	Ж/д ст. Добринка	пгт. Добринка
8	Ж/д ст. Долгоруково	с. Долгоруково
9	Ж/д ст. Усмань	г. Усмань
10	Ж/д ст. «Измалково»	с. Измалково
11	Ж/д ст. «Лутошкино»	с. Красное
12	Ж/д ст. Лебедянь	г. Лебедянь
13	Ж/д ст. Лев-Толстой	п Лев-Толстой
14	Ж/д ст. Раненбург	г. Чаплыгин
15	Ж/д ст. Казинка	Грязинский район, ст. Казинка
16	Ж/д ст. Грязи	г. Грязи
17	Ж/д ст. Елец	г. Елец

Трубопроводный транспорт

На территории области трубопроводный транспорт характеризуется наличием магистральных нефте - и нефтепродуктопроводов, газопроводов:

-  нефтепроводы – 450 км;

-  нефтепродуктопроводы – 443,1 км;

-  газопроводы – 2100 км.

Потенциально опасными участками магистральных трубопроводов являются следующие:

- нефтепроводов и нефтепродуктопроводов – пересечения с реками Воргол, Сосна, Дон, Воронеж.

-  газопроводов – 8 пересечений с железной дорогой, 11 пересечений с автомагистралями, 10 пересечений с водными преградами.

Лесные пожары. Чрезвычайные ситуации в Липецкой области могут быть также связаны с лесными пожарами. Большая работа в области ведется по защите лесов от пожаров. Основная причина возникновения пожаров – возгорание от молний, короткое замыкание в линиях электропередач, а также неосторожное обращение с огнём.

В целях противопожарной защиты в лесах области проводится противопожарное обустройство лесов, выполнен уход за старыми противопожарными полосами и разрывами на 6333 км, проложено 843 км новых противопожарных полос и разрывов, проведен ремонт 11 км дорог противопожарного назначения и т. д.

Количество пожаров уменьшилось в 1,5 раза, площадь, соответственно с 51 до19 га.

Причины риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций:

Гидротехнические сооружения:

-  значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта;

-  повреждение конструктивных элементов ГТС;

-  невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС,

-  отсутствие деклараций безопасности ГТС.

Радиационная обстановка:

-  радиационные аварии на предприятиях;

-  несоблюдение техники безопасности;

-  непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

Химически опасные объекты:

-  износ основных производственных фондов потенциально опасных объектов;

-  выброс, утечки, горение или дымление химически опасных веществ;

-  отсутствие или недостаточность средств, выделяемых на амортизационные расходы.

-  непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени;

-  несоблюдение техники безопасности.

Пожаровзрывоопасные объекты:

-  сильная изношенность труб нефте - и газопроводов;

-  несанкционированное вмешательство в работу продуктопроводов;

-  аварии на нефте - и газопроводах;

-  несоблюдение техники безопасности;

-  непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

Транспорт:

-  износ основных фондов и, в первую очередь, локомотивов и вагонов,

-  автобусов, грузового транспорта;

-  несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ, а также людей.

Лесные пожары:

-  самовозгорание;

-  поджоги;

-  неосторожное обращение с огнём;

-  недостаточный уход за лесом;

-  недостаточное количество противопожарных барьеров и полос.

15. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»

Разработка “Схемы территориального планирования Липецкой области” как общерегионального градостроительного документа предполагает и соответствующие механизмы ее реализации.

Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих градостроительную деятельность (и в т. ч. реализацию Схемы), включает в себя:

·  правовое обеспечение,

·  экономический механизм реализации,

·  организационный механизм,

·  информационное обеспечение,

·  научное обеспечение,

·  проектное обеспечение,

·  кадровое обеспечение.

Система механизмов включает механизмы федерального и регионального уровней.

К механизмам федерального уровня относятся: нормативно-правовые документы федерального уровня, стратегические, прогнозные и программные документы социально-экономического развития Российской Федерации, документы территориального планирования, определяющие градостроительную политику на территории Российской Федерации, национальные проекты.

К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые, стратегические и прогнозные документы регионального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития области; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; программы реконструкции и модернизации действующих предприятий; документы территориального планирования разного уровня и характера; крупные инвестиционные проекты; создание особых экономических зон; наличие организационных структур по реализации Схемы и других документов территориального планирования, проведение мониторинга их реализации.

Липецкая область участвует в реализации государственной политики по созданию сети особых экономических зон как инструмента развития территорий Российской Федерации. На ее территории создается особая экономическая зона промышленно-производственного типа федерального значения “Липецк»(раннее-»Казинка»), будут созданы особые экономические зоны регионального значения: Тербунская зона промышленно-производственного типа и Елецко-Задонская зона туристско-рекреационного типа.

Ключевые прогнозные и программные документы Липецкой области:

·  Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020г.

·  Прогноз социально-экономического развития на 2006г. и на период до 2008года.

·  Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005г. и на период до 2008года.

Кроме того, реализуются целевые отраслевые программы: «Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий», а также программы развития промышленности, строительства, АПК, отраслей социальной сферы. В том числе областные целевые программы «Свой дом», «Доступное жилье», «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в гг».

Имеется большой перечень инвестиционных проектов, реализация которых существенным образом может повлиять на совершенствование градостроительной ситуации.

В области градостроительной деятельности и архитектуры разработана и реализуется областная целевая программа «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на годы».

Разработана и реализуется областная программа “Охрана окружающей природной среды Липецкой области (гг)”.

Для реализации проектных предложений Схемы предлагается разработать:

·  ряд областных законодательных и нормативных правовых актов по градостроительной деятельности:

-  Закон о зонах с особыми условиями использования территории;

-  Указы (Постановления) о статусе Национального парка «Липецкий», историко-культурных заповедников: «Куликово Поле», «Острая Лука», «Задонск и Задонские монастыри», «Бунинская Россия»;

·  «Схему развития и территориальной организации производительных сил Липецкой области»;

·  Инвестиционный паспорт области;

·  «Схемы территориального планирования» муниципальных образований области;

·  специальные отраслевые схемы:

-  Схему организации рекреации и туризма на территории области;

-  Схему организации транспортного комплекса области;

-  Схему охраны окружающей природной среды.

-  Схему переработки и захоронения бытовых отходов на территории Липецкой области.

-  Схему защиты территории Липецкой области от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

·  специальные Проекты:

-  Проект планировки Липецко-Грязинской агломерации и Елецкой урбанизированной территории);

-  Проекты планировки зон отдыха;

-  Проекты организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

-  Проекты охранных зон памятников истории и культуры;

-  Историко-культурный опорный план территории области.

·  карты на территорию области:

-  зонирования по условиям строительства;

-  экологического состояния окружающей природной среды;

-  водообеспеченности качественной питьевой водой.

·  территориальные строительные нормы и правила застройки;

·  градостроительный кадастр и градостроительные регламенты территории области.

Кроме того, необходимо:

·  учитывать проектные предложения «Схемы территориального планирования Липецкой области» при разработке территориальных аспектов, стратегических, программных и других экономических документов;

·  создать службу государственного градостроительного кадастра.

·  провести паспортизацию памятников истории и культуры.

·  организация мониторинга:

-  градостроительного;

-  санитарно-экологического;

-  состояния и использования объектов историко-культурного наследия;

-  состояния и использования особо охраняемых природных территорий;

·  обеспечить подготовку кадров.

16. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные и правовые документы

1.  Градостроительный кодекс Российской Федерации, 29 декабря 2004 г,

2.  Конституция Российской Федерации (Основной закон)

3.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ, в редакции от 6 октября 2003 г, № 000

4.  Закон «О земле»

5.  Закон Российской Федерации «О разграничении государственной собственности на землю»

6.  Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», ФЗ от 01.01.01 г, № 000

7.  Закон «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», ФЗ №76 от 3 июня 2006 г

8.  Закон «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», ФЗ, в редакции отг № 000

9.  Земельный кодекс Российской Федерации

10. Лесной кодекс Российской Федерации

11. Водный кодекс Российской Федерации

12. Воздушный кодекс Российской Федерации

13. Закон «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области», 2003 г

Стратегические и программные документы

14. «Уточненный прогноз социально-экономического развития РФ на 2006г и основные параметры прогноза до 2008 г», МЭРТ РФ, Москва, декабрь 2005 г

15. «Предположительная численность населения РФ до 2025 г.» Федеральная служба государственной статистики

16. «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020 г», Липецк, 2005 г

17. «Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития РФ на 2006 г и на период до 2008г (форма 2-п)» - Липецкая область

18. Прогноз численности и состава населения Липецкой области до 20010 г. Материалы Центра по изучению проблем народонаселения МГУ им. Ломоносова

19. «Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005 г и на период до 2008 г»

20. Программы социально-экономического развития городов и районов Липецкой области на 2005 г и на период до 2008 г

21. Областные целевые отраслевые программы:

·  «Программа развития промышленности Липецкой области»

·  «Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий области»

·  Программа «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на годы»

·  Программа «Свой дом»,

·  Программа «Доступное жилье»,

·  Программа «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в гг»

·  Программа “Охрана окружающей природной среды Липецкой области (гг)”

·  Программа «Сельское подворье Липецкой области»

·  Программа Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на гг» и др.

Материалы местных органов

22. Ответы на опросные листы, разработанные » для разработки СТП, из управлений и департаментов Администрации Липецкой области, администраций районов и городов Липецкой области.

23. Материалы к заседанию Совета Администрации Липецкой области «Об итогах социально-экономического развития Липецкой области в 2005 г, задачах на 2006 г и мерах по реализации приоритетных национальных проектов», Липецк, 2006 г

24. Атлас «Санитарно-эпидемиологическая обстановка Липецкой области», Администрация ЛО, Липецк, 2004 г

25. Сборник инвестиционных проектов Липецкой области Управление инвестиций администрации Липецкой области.

26. Социальные паспорта по административным районам.

27. .«Предложения по созданию на территории Липецкой области системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников» Управления культуры и искусства Администрации Липецкой области.

28. Список туристических маршрутов, разработанных туристическими агенствами и компаниями Липецкой области.

29. Материалы Госдирекции по охране культурного наследия Управления культуры и искусства администрации Липецкой области.

30. Материалы Управления культуры и искусства администрации Липецкой области

Градостроительные документы и материалы

31. Комплексная схема районной планировки Липецкой области, Ленгипрогор, 1987 г.

32. Районная планировка. Справочник проектировщика. М.1986.

33. Инструкция «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»

34. Руководство по комплексной оценке и функциональному зонированию территорий

«Схема проявления инженерно-геологических процессов на территории Липецкой области», Главное Управления строительства и архитектуры Администрации Липецкой области СНИП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СанПиН 2.2.1/2 1.1.1031-01 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов СниП »Основные положения создания и ведения градостроительного кадастра Российской Федерации»

Статистические материалы

39. Статистическая информация Федеральной службы государственной статистики

40. Статистическая информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

Аналитические материалы

41. Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Липецкой области в 2004 г.», Главное управление природных ресурсов и охрана окружающей среды МПР России по Липецкой области, Липецк, 2004 г

42. Аналитическая записка «О состоянии и об охране окружающей природной среды в Липецкой области», Липецк, 2005 г

43. Доклад «О состоянии и об охране окружающей природной среды в Липецкой области», 2005 г

44. Состояние геологической среды – информационный бюллетень на территории Липецкой области за 2004 г., Липецк, 2005 г.

45. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Липецкой области в 2004 г». Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Липецк, 2005 г

46. Отчет о результатах работ по теме «Составление комплекта карт геологического содержания М 1:и мельче по территории деятельности центрального ДПР (объект 1)», Книга 10, Липецкая область, МПР МФ, Москва, 2001 г

Книжные издания

47. «Липецкая область. Золотой юбилей», Липецк, 2004 г.

48. «Созидатели», Липецк, 2004 г.

49. Путеводитель по Липецкому краю, Липецк, 2004г.

50. Альбом культурно-исторических достопримечательностей Липецкой области »Жемчужины Липецкой области» Управление физкультуры, спорта и туризма Администрации Липецкой области.2006г.

51. «Геология, минерально-сырьевая база и геоэкология Липецкой области», агенство «Липецк», 2000 г

Картографические материалы

52. Атлас Липецкой области, Москва, 1994 г.

53. Неотектоническая и эколого-геологическая карта Липецкой области», Главное Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Материалы официального сайта Администрации Липецкой области

Прочие

54. «Градорегулирование и строительная регламентация» - пособие ЦНИИП градостроительства,

[1] По данным Статистического сборника Липецкой области 2004 г

[2] В работе использованы «Предложения по созданию на территории Липецкой области системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников» Управления культуры и искусства Администрации Липецкой области.

[3] Использована информация из программы социально – экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года

[4] (1) - СниП 2.07.01 – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»,

(2) - «Социальные нормы и нормативы» распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996г. № 000 - р, с изменениями от 14.г

[5] По данным Липецкого областного комитета государственной статистики, статсборник «Образование и культура Липецкой области» 2004г

[6] По данным Департамента образования и науки Липецкой области на 2005 год

[7] На 2004 г

[8] По данным Департамента образования и науки Липецкой области на 2005 год

[9] По данным Департамента образования и науки Липецкой области на 2005 год

[10] По данным Департамента образования и науки Липецкой области на 2005 год

[11] Использована информация официального сайта Администрации Липецкой области, данные на 2004 г.

[12] По данным Управления физической культуры, спорта и туризма Липецкой области на 31.12.2004 года

[13] По данным ФС ГС Липецкой области, статсборник «Липецкий статистический ежегодник» 2005г.

[14] По данным Управления культуры и искусства

[15] Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Липецкой области (Письмо № 000/031 от 11.05.07г)

[16] Информация Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (Письмо № 000 от 21.05.07г)

[17] Информация Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (Письмо № 000 от 21.05.07г)

[18] Информация Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (Письмо № 000 от 21.05.07г)

[19] Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Липецкой области (Письмо № 000/031 от 11.05.07г)

[20] Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (Письмо № 000/031 от 11.05.07г)

[21] Информация Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (Письмо № 000 от 21.05.07г)