Программа социально – экономического развития города Красноярска до 2020 (стр. 22 )

В ближайшие годы в Красноярске ожидается сокращение уровня смертности к численности населения в связи с развитием ранней диагностики заболеваний на этапе их возникновения, благодаря вводу в действие новых больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений, модернизации материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе в рамках реализуемых программ и проектов различного уровня.

Для решения проблем снижения смертности населения необходим принципиальный пересмотр на государственном, региональном и муниципальном уровнях стратегии в области охраны здоровья: как минимум двух – трехкратный рост затрат на здравоохранение, многократный рост затрат на оздоровление окружающей среды, развитие социальной инфраструктуры, создание условий для ведения здорового образа жизни.

Основные проблемы политики снижения смертности и возможные направления их решения представлены в таблице 44.

Таблица 44

Основные проблемы политики снижения смертности и возможные направления их решения

Проблема	Возможные пути решения
Младенческая смертность
Остаются стабильными или растут потери от причин, связанных с неудовлетворительным уходом за детьми в семьях социального риска	• поддержка мерами социальной политики семей с высоким риском маргинализации. • ужесточение ответственности родителей за невыполнение функций по уходу за детьми. • расширение полномочий медицинского персонала и социальных работников по контролю за ситуацией в семьях социального риска.
Смертность детей и подростков
Остается высокой смертность от внешних причин, обусловленная девиантным поведением	• усиление ответственности образовательных учреждений за немотивированное непосещение детьми школьных занятий. • вменение в обязанность правоохранительным органам контроль за детьми и подростками, находящимися без родителей во время школьных занятий вне образовательных учреждений. • разработка образовательных программ, доводящих до сведения подростков в доступной для них форме сведения о способах оказания первой медицинской помощи при травмах в случае ДТП, ожогов, отравлений, падений, утоплений и т. д. • осуществление регулярного мониторинга через систему школьного и профессионального образования информированности молодежи в вопросах поведения, опасного для здоровья.
Смертность в наиболее активных возрастах
Смертность в молодых трудоспособных возрастах определяется группами с высоким риском маргинализации вследствие недостаточного образования, частой смены неквалифицированных занятий, отсутствием медико-социальной помощи	• открытие географически доступных служб профессионального консультирования и развития практических умений и навыков принятия решений в реальных жизненных обстоятельствах. • открытие мобильных пунктов первичной медико-санитарной помощи социально уязвимым группам населения. • разработка критериев адекватной компенсации ущерба в связи с потерей здоровья из-за профессиональной деятельности. • разработка системы страхования рисков потери работы с целью компенсации экономического ущерба для пострадавшего.
Смертность среди населения старше 40 лет
Велика смертность от причин, определяющихся поведением, наносящим ущерб здоровью. Акцент на решение этой проблемы только усилиями здравоохранения не эффективен	• разработка и размещение в общественных местах плакатов с информацией об основных признаках и правилах профилактики неинфекционных заболеваний. • разработка и внедрение системы социально-экономических стимулов для лиц и семей, ведущих физически активный здоровый образ жизни в сочетании с эффективной профессиональной занятостью. • обеспечение доступности здорового питания работающему населению путем поддержи ценовыми и налоговыми механизмами предприятий сети быстрого питания, следующих рецептам низкокалорийной, бесхолестериновой, несолевой диеты.
Смертность пожилого населения
Исторически сложилась и за последние два десятилетия увеличилась дифференциация возможностей пожилых по получению медико-социальной помощи	• обеспечение географической доступности государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. • организация работы по привлечению в качестве социальных работников пожилых людей, в том числе и для оказания разовой помощи нуждающимся. • в рамках существующих служб помощи пожилым организовать работу телефона «Помощь», отвечающего на вопросы людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Привлекать к этой работе самих пожилых людей.

В условиях инерционного сценария численность населения Красноярской агломерации оценивается – 1223,6 тыс. чел, а Красноярска 1032,2 тыс. чел. (таблица 45).

Таблица 45

Прогноз численности населения в Красноярской агломерации в условиях инерционного сценария, тыс. чел.

Показатели	2007 г.	2009 г.	2013 г.	2015 г.	2020 г.
1. Среднегодовая численность населения Красноярска	932,53	955,84	991,29	1004,41	1032,21
2. Среднегодовая численность населения территорий Красноярской агломерации без учета Красноярска, в том числе:	189,55		190,22	190,56	191,34
г. Дивногорск	34,80		34,88	34,93	35,03
г. Сосновоборск	30,15		30,58	30,85	31,5
Березовский	38,25		38,61	38,74	39,07
Емельяновский	45,55		45,89	45,98	46,19
Манский	17,75		17,42	17,32	17,05
Сухобузимский	23,05		22,84	22,74	22,5
3. Среднегодовая численность населения территорий, входящих в Красноярскую агломерацию	1122,08		1181,51	1194,97	1223,55
4. Маятниковая миграция из прилегающих территорий в ядро Агломерации, в т. ч.	60,00	61,5	64,0	67,5	77,5
Дивногорск	12,00	12,5	13,0	14,0	16,5
Сосновоборск	14,00	14,5	15,0	16,0	18,5
Березовский район	10,00	10,0	10,5	11,0	12,5
Емельяновский район	9,00	9,0	9,5	10,0	11,5
Миграция из других территорий, не входящих в Красноярскую агломерацию (г. Железногорск)	15,00	15,5	16,0	16,5	18,5
5. Среднегодовая численность населения ядра Красноярской агломерации с учетом маятниковой миграции	992,53	971,34	1055,29	1071,91	1109,71

В условиях целевого сценария при снижении младенческой смертности до 7,8, смертности населения и увеличении рождаемости в среднем на 0,4 ребенка численность ядра агломерации составит к 2020 году 1053,5 тыс. чел. а, всей агломерации 1245,6 тыс. чел. (таблица 46).

Таблица 46

Прогноз численности населения в Красноярской агломерации в условиях целевого (инфраструктурного) сценария, тыс. чел.

Показатели	2007 г.	2009 г.	2013 г.	2015 г.	2020 г.
1. Среднегодовая численность населения Красноярска	932,53	955,84	996,03	1013,88	1053,50
2. Среднегодовая численность населения территорий Красноярской агломерации без учета Красноярска, в том числе:	189,55		191,07	191,38	192,14
г. Дивногорск	34,80		34,98	35,01	35,08
г. Сосновоборск	30,15		30,83	31,09	31,75
Березовский	38,25		38,86	38,99	39,32
Емельяновский	45,55		46,14	46,23	46,44
Манский	17,75		17,42	17,32	17,05
Сухобузимский	23,05		22,84	22,74	22,5
3. Среднегодовая численность населения территорий, входящих в Красноярскую агломерацию	1122,08		1187,10	1205,26	1245,64
4. Маятниковая миграция из прилегающих территорий в ядро Агломерации, в т. ч.	60,00	61,5	66,0	70,0	80,5
Дивногорск	12,00	12,5	13,5	14,5	17
Сосновоборск	14,00	14,5	15,5	16,5	19
Березовский район	10,00	10,0	11,0	11,75	13,5
Емельяновский район	9,00	9,0	10,0	10,75	12,5
Миграция из других территорий, не входящих в Красноярскую агломерацию (г. Железногорск)	15,00	15,5	16,0	16,5	18,5
5. Среднегодовая численность населения ядра Красноярской агломерации с учетом маятниковой миграции	992,53	971,34	1062,03	1083,88	1134,00

Благодаря реализации комплекса мер, направленных на стимулирование более интенсивного деторождения и стимулирование интенсивного миграционного притока трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, будет возможно достижение целевого сценария по данным показателям.