Программа социально – экономического развития города Красноярска до 2020 (стр. 25 )

-  поддержка наукоемкого производства на основе ядра предприятий Ленинского района города Красноярска (, );

-  активизация хозяйственной деятельности за счет создания промышленных центров концентрирующихся равномерно по территории - «Промышленное кольцо» «Большого Красноярска»;

-  освоение промышленных площадок и промышленных зон по типу промышленных парков.

Стратегическими приоритетами инновационного развития города Красноярска должны стать:

-  развитие инновационной инфраструктуры, включая создание венчурных фондов и других финансовых институтов для инвестирования средств в инновационные проекты;

-  расширение сфер инновационного образования и экспорта образовательных услуг;

-  развитие креативности мышления населения, а именно: развитие рационализаторства и создание кружков качества на предприятиях; возрождение системы детского и юношеского научно-технического творчества; организация конкурсов, состязаний, олимпиад и др.;

-  усиление инновационности сферы услуг: здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, сфер рекреации, культуры, производственных услуг (инжиниринг, сервис-центры и т. п.), финансовых услуг и консалтинга, связи и телекоммуникаций, транспортной и складской логистики;

-  усиление инновационности традиционных отраслей города. Строительную индустрию (особенно жилищное строительство) можно рассматривать как «локомотив», способный за небольшой срок оживить экономику города с синергетическим эффектом в промышленности строительных материалов, машиностроении, энергетике, внедрении новых строительных технологий;

-  создание условий для формирования инфраструктуры мультимодального транспортного узла и транспортных коридоров с инновационным сопровождением логистики;

-  создание систем общественной поддержки инновационного развития экономики муниципалитета.

Международный опыт, РФ, соседние регионы.

Различают следующие современные формы территориального развития инновационно-сервисных комплексов: технопарк (ТП), индустриальный парк (ИП), логистический парк. Характеристики данных форм представлены в таблице 48.

Таблица 48

Современные формы территориального развития инновационно-сервисных комплексов

Технопарк	Индустриальный парк	Логистический парк
Сходства
Единая организационная инфраструктура Наличие развитой социальной инфраструктуры, нацеленной на формирование благоприятной бизнес-среды для компаний резидентов. Возможность для резидентов осуществлять весь спектр коммерческой деятельности на одной территории.
Особенности
Комплекс, ориентированный на организацию высокотехноло-гичных производств, развивающих инновационные проекты. На базе ТП осуществляется сотрудничество производственных компаний и научно-исследовательских центров.	Комплекс, состоящий из индустриальных, складских и вспомогательных помещений, позволяющий организовать полный производственный цикл на одной территории. Преобладают производственные корпуса, складские площади заполняются продукцией ИП.	Комплекс ориентирован на обработку и управление грузопотоками.

В настоящее время признанной формой территориальной организации поддержки инноваций является технопарк. Высокую востребованность данной формы подтверждают данные Международной ассоциации технопарков. Наибольшее количество технопарков располагается в Европейских странах, что является одним из факторов, обуславливающих высокий уровень технологического развития Европы. Технопарки Азиатско-Тихоокеанского региона, несмотря на относительно небольшую численность, по площади сопоставимы с общей площадью технопарков Европы, при этом неоспоримым преимуществом азиатских технопарков является их географическая близость к крупным производственным площадкам, обеспеченным большим количеством относительно дешевой рабочей силы.

Всплеск строительства технопарков наблюдался в мире с 1970 по 1989 годы. Это позволяет сделать вывод, что основная масса мировых технопарков сформировалась до 2000 года, в то время как программы по развитию инновационной инфраструктуры в РФ начали реализовываться лишь с 2005 года.

В Российской Федерации с 2005 года активно создаются особые экономические зоны (ОЭЗ) с целью преодоления отставания в области промышленной, логистической и технологической инфраструктуры (рисунок 20). Особая экономическая зона - определяемая Правительством РФ часть территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (Федеральный закон РФ от 01.01.2001 N116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»).

По мнению специалистов ОЭЗ и технопарки – это два отдельных проекта, поскольку особые экономические зоны ориентированы на материальные производства, прежде всего – сборочные. Вместе с тем, специалисты сходятся во мнении, что технопарки по назначению близки к технико-внедренческим зонам и должны относиться к особым экономическим зонам с льготным налогообложением, поскольку основная доля затрат инновационных компаний приходится на оплату труда сотрудников и снижение единого социального налога.

Рисунок 20 - Технико-внедренческие зоны в Российской Федерации.

Индустриальные (промышленные) парки как способ территориальной организации современных производственных комплексов давно признаны в мире одной из наиболее рентабельных форм организации производства. В Германии насчитывается 200 индустриальных парков, в США - более 400, Юго-Восточная Азия превосходит Европу если не по числу промпарков, то по их площади и доле в ВВП страны. Один только China Singapore Suzhou Industrial Park, расположенный в городе Сучжоу, производит 2,5% ВВП Китая. Ряд стран, например, Китай, выделяет индустриальные парки в качестве особых экономических зон с соответствующими налоговыми преференциями. Причина популярности ИП - значительный экономический эффект, возникающий благодаря общей логистике территории, на которой находится несколько промышленных предприятий, сообща пользующихся инфраструктурой: электричеством, водой, очистными сооружениями, подъездными путями, складами, офисными зданиями, услугами ремонтных и транспортных служб. Как правило, компании парка относятся к одной отрасли и вовлечены в единый производственный цикл.

На рисунке 21 изображены промышленно-производственные зоны РФ.

Рисунок 21 - Промышленно-производственные зоны в Российской Федерации

В настоящее время в России индустриальные парки существуют в 2х форматах. Первый – особые промышленно-производственные зоны. Вторым форматом существования ИП являются коммерческие парки, находящиеся в рамках общего налогового и правового поля РФ, например крупнейшая в России сеть ИП Greengate.

Приоритеты в области развития базовых отраслей реального сектора экономики города уточнены во взаимосвязи с федеральными и краевыми целевыми программами (таблица 49).

Таблица 49

Взаимосвязь приоритетов федеральных/краевых целевых программ с приоритетными отраслями реального сектора экономики города

Наименование федеральной/краевой целевой программы	Приоритетные направления государственной поддержки	Корреляция с приоритетами базовых отраслей реального сектора экономики города
Федеральные программы, направленные на развитие высоких технологий: Программа "Национальная технологическая база" на 2годы Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2годы" Программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2годы	Цель - обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Базовые технологические направления: технологии новых материалов; общемашиностроительные технологии; базовые технологии энергетики; технологии перспективных двигательных установок, обеспечения безопасности жизнедеятельности человека Развитие научно-технологического потенциала в целях реализации приоритетных направлений науки, технологий и техники в соответствии с перечнем критических технологий (био - и нанотехнологии; технологии новых и возобновляемых источников энергии, технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации, технологии создания и обработки новых материалов) Создание научно-технической и технологической базы наноиндустрии, техническое переоснащение базы научно-исследовательских и производственных организаций	Машиностроение Производство новых материалов Энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии Информационные и телекоммуникационные технологии Переработка бытовых и производственных отходов
Наименование федеральной/краевой целевой программы	Приоритетные направления государственной поддержки	Корреляция с приоритетами базовых отраслей реального сектора экономики города
Федеральная подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промыш-ленности» на годы (проект) Ведомственная целевая программа Красноярского края "Развитие производства машин, оборудования, электрооборудования и транспортных средств на период 2годов"	Повышение конкурентоспособности продукции и ускорение темпов роста объемов производства предприятий машиностроительного сектора экономики Энерго - и ресурсосбережение в машиностроительном секторе экономики, повышение инвестиционной привлекательности организаций отрасли Диверсификация производства предприятий оборонно-промышленного комплекса	Машиностроение
Федеральная программа "Жилище" на 2годы (проект) Ведомственная целевая программа Красноярского края «Развитие строительной отрасли Красноярского края» на 2011−2013 годы	Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности Использование потенциала строительного комплекса при реализации крупных проектов по созданию объектов промышленности энергетической и транспортной инфраструктуры Увеличение производства строительных материалов в соответствии с потребностями строительного рынка	Строительная индустрия Производство новых, в том числе, строительных материалов
Ведомственная целевая программа Красноярского края «Развитие деятельности по заготовке и переработке древесины годы»	Одна из целей программы: - увеличение объемов производства лесопродукции с высокой добавленной стоимостью (создание новых производств химической, химико-механической и механической переработки древесины)	Производство новых, в том числе, строительных материалов
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2годы)" " Ведомственные целевые программы Красноярского края "Развитие транспорта в Красноярском крае на период до 2012 года" и "Развитие и модернизация автомобильных дорог Красноярского края на период годы"	Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения Повышение безопасности и устойчивости транспортной системы Развитие Красноярского между-народного авиатранспортного узла в рамках подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг"	Транспорт и логистика
Федеральная государственная программа "Информационное общество (2годы)" (проект)	Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий	Информационные и телекоммуникационные технологии
Ведомственная целевая программа Красноярского края «Развитие агропромышленного комплекса Красноярского края» на 2011−2013 годы	Устойчивый рост производства высококачественной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности Повышение экономической эффективности производства на основе создания конкурентных производств	Пищевая промышленность Индустрия питания и сервиса
Ведомственная целевая программа Красноярского края «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на годы»	Одна из задач программы: - оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории края	Переработка бытовых и производственных отходов

Ключевые мероприятия:

Организация Красноярского Технопарка при поддержке Правительства Красноярского края

Заявка Красноярского края на участие проекта «Красноярский Технопарк» в государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» одобрена в апреле 2010 года Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Целью проекта «Красноярский Технопарк» является реализация экономических и интеллектуальных возможностей Красноярского края посредством формирования и развития региональной инновационной системы.

Концепция Проекта предполагает создание распределенной по региону структуры, обеспечивающей симбиоз промышленности, науки и высшей школы. Ядром Технопарка станет многофункциональный центр, с размещенными на его территории офисными, лабораторными, производственными, выставочными и иными площадками. В нем будут сконцентрированы органы управления Технопарка, якорные резиденты и малые инновационные компании.

На удаленные площадки в предприятиях и ВУЗах будут вынесены производственные и экспериментальные подразделения. Структура Технопарка предполагает распределение площадок по территории края, выбор площадки для работы, включая населенный пункт, определяется исходя из потребностей развития Технопарка и конкретного проекта на этапах развития. Данная структура позволит снять напряженность в избыточной концентрации производств в Красноярской промышленной группе районов.

В качестве площадки размещения зданий Технопарка определена территория, предполагаемая генпланом города для целей застройки Сибирского Федерального Университета. Строительство запланировано на годы. С завершением строительства комплекса зданий структурные элементы проекта «Красноярский Технопарк» (управляющая компания, резиденты) будут размещены на собственных площадях.

К 2015 году на территории Технопарка должно быть создано не менее 200 высокотехнологичных предприятий, организовано не менее 1000 рабочих мест.

Дальнейшее развитие существующей инфраструктуры поддержки инноваций

Автономное некоммерческое объединение (АНО) «Красноярский городской инновационно - технологический бизнес-инкубатор»

Сегодня здесь находится 20 предприятий, которые занимаются разработкой и внедрением инновационных технологий в металлургии, машиностроении, строительстве, экологии. К проектам по клонированию кедра, системе водоочистки, переработке автомобильных покрышек, внедрению разрядно-импульсных технологий, разработке новых сплавов и литейных технологий проявили интерес инвесторы.

Для увеличения количества инкубируемых предприятий в 2010 году бизнес-инкубатору передаются нежилые помещения в Советском и Ленинском районах. Общая площадь составляет 2692,1 кв. м. На данных площадях будет размещено около 180 резидентов, 320 рабочих мест (из них реальное количество мест - 176, виртуальных - 144). Это позволит максимально приблизить технологические разработки к потребностям промышленных предприятий города, задействовать научный потенциал СФУ, Сибирский государственный аэрокосмический университет (СИБГАУ), и охватить услугами 4,3% субъектов инновационного малого и среднего предпринимательства в год или порядка 2,5 тысяч субъектов.

Инженерно-инновационный центр «Технопарк-Наука»

Создан в феврале 2010 года в форме консорциума с последующей реорганизацией в некоммерческое партнерство для реализации соглашения о сотрудничестве ведущих предприятий и учреждений Красноярского края в области науки, образования и производства по использованию своих научно-производственных потенциалов для внедрения научных разработок. Участниками соглашения стали: машиностроительный завод», спутниковые системы», Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» КНЦ СО РАН и Сибирский государственный аэрокосмический университет. Инженерно-инновационный центр создан в целях доведения опытной товарной продукции до требований промышленного производства на реальных инженерно-технологических базах.

Содействие формированию и развитию инновационных кластеров

Красноярск уже сейчас является центром ряда ключевых региональных кластеров: металлургии, энергетики, пищевой промышленности, строительной индустрии, лесо - и деревопереработки:

1) производство пищевых продуктов – для данного кластера характерна как высокая степень кооперации с местными поставщиками сырья из пригородных сельскохозяйственных районов – Березовским, Емельяновским, Манским, так и высокая степень интеграции с торговлей;

2) строительный кластер как наиболее технологически и организационно сформированный. В краевом центре эффективно работает структурная цепочка данного кластера: проектные (ОАО ТГИ «Красноярскгражданпроект», «ПромстройНИИпроект», МП «ПИ «Красноярскгорпроект»), строительные (ЗАО «Фирма «Культбытстрой», ЗАО «Производственно-строительная компания (ПСК) «Союз», ООО «Монолитхолдинг», ООО ПСК «Омега») организации и крупнейшие производители строительных материалов ООО «Красноярский цемент», ЗАО «Сибирская стекольная компания», ООО «Комбинат «Волна», ОАО «Железобетон»;

3) лесопромышленный комплекс – начиная от специализированного машиностроения – ОАО «Краслесмаш» до переработки – ЗАО «Красноярский ДОК», ООО «Енисейский ЦБК», мебельного и полиграфического производства – ООО Компания «Мекран»,  «Офсет».

В качестве потенциальных кластеров можно рассматривать представленные в таблице 37. Среди базовых 18, перспективным является формирование кластера в машиностроении, транспорте и логистике, индустрии питания и сервиса, в обращении и переработке бытовых и производственных отходов. При этом электроэнергетика как устойчивый кластер должна выступать в качестве обеспечивающей отрасли, а кластеры сырьевого сектора не должны являться приоритетными.

Приоритетными для развития города определены отрасли:

- машиностроение,

- пищевая промышленность,

- строительная индустрия,

- производство новых, в том числе, строительных материалов;

- транспорт и логистика,

- индустрия питания и сервиса,

- переработка бытовых и производственных отходов,

- информационные и телекоммуникационные технологии,

- энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии.

Инновационные и высоко-технологичные сферы для разработок:

- биотехнология и лесохимия: производство высокоценных продуктов из древесины и растительного сырья, развитие химии и глубокой химической переработки древесины, получение новых биологически активных и ценных продуктов для медицины, сельского хозяйства и пищевой промышленности;

- углехимия: получение облагороженных видов топлива из угля, создание современного оборудования для технологического перевооружения процесса добычи угля, технологии газификации и гидрогенерации углей; получение синтез-газа;

- информационные и телекоммуникационные технологии, космические навигационные системы;

- энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии;

- современные строительные технологии: основания сооружений на многолетних грунтах; новые многофункциональные строительные материалы и конструкции;

- утилизация техногенных, твердых бытовых отходов и нерудного сырья.

Перечисленные направления определяются ключевыми в обеспечении инновационного развития перспективных отраслей города.

Преимущества для города при реализации кластерного подхода:

- возникновение эффективных механизмов взаимодействия с бизнесом;

- усиление действия мультипликативного эффекта в экономике города и края;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

- рост числа фирм вокруг кластеров, как следствие – увеличение занятости, уровня заработной платы, отчислений в бюджеты разных уровней, в том числе в городской;

- возникновение эффекта агломерации, импульсов для развития прилегающих к городу территорий.

Реализация кластерного подхода возможна в рамках Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», позволяющего высшим профессиональным учебным заведениям создавать хозяйствующие субъекты с целью коммерциализации имеющихся технологий. Созданные таким образом малые инновационные предприятия (так называемые бизнес-инкубаторы) могут служить своеобразной средой для разработки инновационной продукции.

Организация промышленно-логистического кольца «Большого Красноярска»

Главной целью создания «Промышленного кольца» «Большого Красноярска» является активизация развития промышленности в Центральной группе районов, на основе их наиболее полной социальной и хозяйственной интеграции при сохранении административной автономности муниципальных образований. Перечень объектов включаемых в промышленное кольцо «Большого Красноярска» представлен в таблице 50.

Таблица 50

Промышленное кольцо «Большого Красноярска»

Объект	Цель создания	Муниципальное образование
Инжиниринговый центр (ИЦ) с долевым участием администрации края	Интеграция поставщиков современных технологий и оборудования, создание новых рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, формирование имиджа Красноярской агломерации как региона с высокотехнологичной экономикой.	г. Красноярск
Промышленная зона совместного владения на базе незагруженных мощностей и производственных площадей группы предприятий «Крастяжмаш» с преференциями краевого и муниципального значения.	Возрождение промышленного производства на новой организационной и технологической основе с использованием ресурса пригодных для этого промзон.	Емельяновский район
Производственная площадка на базе использования потенциала инфраструктуры пищевой отрасли и агропромышленного сектора.	Приблизить переработку (особенно первичную) с/х продукции Березовского р-на к месту производства, способствовать возникновению новых перерабатывающих производств, повысить качество конечной продукции при снижении ее себестоимости.	Березовский район
Промплощадка на незагруженных производственных площадках » с налоговыми преференциями муниципального уровня	Создание условий для эффективного развития социально значимого бизнеса.	г. Красноярск
Поддержка производств по выпуску наукоемкой продукции на базе предприятий Ленинского района города (, Красцветмет»)	Поддержка производства с высоким уровнем добавленной стоимости (инжиниринг, приборостроение, машиностроение, научно-образовательные и профессиональные услуги)	г. Красноярск
Создание научно-инновационной зоны на базе инновационных площадок городского бизнес-инкубатора в Октябрьском (СФУ), Советском (предприятия РУСАЛа), Ленинском ( и СибГАУ) районах	Максимальное приближение технологических разработок к потребностям промышленных предприятий города, задействование научного потенциала СФУ, СибГАУ,	г. Красноярск

Создание производственных зон

Целесообразно размещать на территории города преимущественно предприятия с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости (инжиниринг, приборостроение, машиностроение, научно-образовательные и профессиональные услуги) и стимулировать создание современных производств, преимущественно основанных на бизнес-моделях, включающих НИОКР, сборку и сервисное обслуживание.

На данный момент практически все крупные машиностроительные предприятия расположены в городах – Красноярске, Дивногорске и Сосновоборске, но возможность дальнейшего строительства заводов на территории городов ограничена. В связи с этим возникает необходимость строительства новых производств за переделами крупных населенных пунктов. Основными факторами, определяющими привлекательность территории для создания машиностроительного производства являются: наличие промышленных площадок, наличие существующих производств, уровень развитости транспортной инфраструктуры, обеспеченность электроэнергией и инновационная среда. Благодаря сравнительно невысокому уровню воздействия производств на окружающую среду, машиностроительные производства могут быть расположены недалеко от населенных пунктов.