Казахстан И Россия (стр. 15 )

В Омске проходило становление первых научных деятелей и просветителей казахского народа: Чокана Валиханова, Магжана Жумабаева, Сакена Сейфуллина и многих других. Сегодня казахская диаспора в Омской области насчитывает более 80 тысяч человек, среди них очень много инициативных, достойных и мудрых людей, таких как Анарбек Бейскенович Жунусов, президент Региональной казахской национально-культурной автономии. Работают также много казахов-ученых, ректоров, главных врачей, руководителей сельских и поселковых администраций, творческих коллективов.

Важна роль Казахстана во внешнеэкономической сфере региона, что обусловлено и географическим положением и многолетней взаимосвязью экономики России и Казахстана, и историко-культурными традициями, менталитетом. Так, ежегодный товарооборот между Омской областью и Казахстаном составляет более 300 миллионов долларов. И это несмотря на объективные трудности, связанные с мировым финансовым кризисом. Областью заключен целый ряд соглашений об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с регионами Казахстана, в том числе и приграничными, Северно-Казахстанской, Павлодарской областями. В рамках этих соглашений проводится постоянный информационный обмен, обмен делегациями, на регулярной основе проходят совместные выставочно-ярмарочные и культурные мероприятия.

Уже более 40 лет существует традиция проведения в Омской области Дней культуры Республики Казахстан. Осуществляются творческие контакты профессиональных и самодеятельных коллективов, деятелей науки и культуры. Область – обязательный участник ежегодного форума межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан, тон которому задают главы государств. В 2009 г. в Оренбургском форуме участвовали представители омского энергетического, нефтехимического
и строительного комплексов: Омский филиал -11», Сибири» – «Омскэнерго», компаний «Титан», «Мостовик».

С 2008 года создана и работает Комиссия по приграничному сотрудничеству Омской области, утвержден План мероприятий по реализации приграничного сотрудничества Омской области с Республикой Казахстан. Интенсивно ведется работа по всем направлениям, начиная от обеспечения безопасности и правопорядка на приграничной территории и заканчивая проведением мероприятий, направленных на развитие культурного сотрудничества.

При этом на региональном уровне работа по созданию общего с Казахстаном рынка товаров, услуг, трудовых ресурсов и капитала ведется не один год. Пример – проект «Омский агропромышленный кластер» группы компаний «Титан-Агро» и казахстанской компании «BIOHIM». Его общая стоимость – 53,5 миллиарда рублей.

У Казахстана есть все для того, чтобы осуществить задуманное: материальные, финансовые, человеческие ресурсы. Есть определенный научный потенциал, накопленный за предыдущие годы, опыт и успехи в выполнении Стратегии «Казахстан-2030». Формирующийся сегодня в Центральной Азии инновационно-промышленный центр не может быть иным, кроме как транснациональным.

В 2010 году была завершена реализация первого десятилетнего Стратегического плана развития Республики Казахстан, основные цели которого достигнуты. Подписанные Президентом Нурсултаном Назарбаевым в феврале и марте 2010 года документы, о которых идет речь, можно оценить как логичное продолжение осуществляемого им курса. Правительство Республики Казахстан начало активную работу по их реализации. Поставленные перед Казахстаном задачи требуют серьезной и ответственной работы, показателей, достижение которых предусмотрено Стратегическим планом, можно и нужно добиваться во взаимодействии с партнерами из стран СНГ, в первую очередь с Россией.

Во время поездки в Омскую область Президенту России Дмитрию Медведеву был представлен проект кластерного развития экономики Казахстана. Новая промышленная платформа региона вписывается в инновационную стратегию развития России. Важный пласт этой платформы «завязан» на сотрудничество с Казахстаном.

В ходе двусторонних встреч Президентом Казахстана было высказано немало ценных предложений по урегулированию застарелых мировых проблем, в частности касательно нераспространения ядерного оружия. выступал в печати в качестве экономического эксперта (идеи о преодолении глобального финансового кризиса, мировой и региональной валютах).

Представляет немалый интерес деятельность отдельных лидеров этого региона, способствующих расширению разностороннего сотрудничества приграничных областей, среди которых следует отметить особую заслугу Л. Полежаева.

«Казахстан, безусловно, сыграл огромную роль в моем становлении как человека, личности, как специалиста», - заявил губернатор Омской области Л. Полежаев. Неоценима та искренняя атмосфера содружества народов, которую я ощущал в республике. Казахстан в этом смысле был визитной карточкой огромной страны. Здесь нет ни малейшей натяжки и даже намека на идеологическое клише. Такова была и есть высокая интернациональная миссия республики, принявшей народы с различной исторической и политической судьбой, которым в Казахстане жилось и живется комфортно. И кадровая работа в республике проводилась отменно, профессионально, и неоднократно заявлял, что, в общем, школу становления как специалиста и руководителя он прошел здесь основательную, сильную, глубокую. Что в дальнейшем позволило ему, малоизвестному в Омске человеку, вырасти в конкурентной борьбе до руководителя области. Далее он подчеркивал: - «Знакомство и насыщенные деловые контакты с Нурсултаном Назарбаевым приходятся на карагандинский период моей работы в Казахстане. Тогда он возглавлял партком Карметкомбината, а я – строительство канала Иртыш – Караганда. становится секретарем обкома партии по промышленности, я же – первым заместителем председателя облисполкома. Взаимодействовать нам приходилось постоянно, ведь решали в том числе и совместные задачи. Назарбаев уже тогда выделялся из общего ряда, масштаб личности, черты крупного лидера явно превышали масштаб второго отраслевого секретаря. Поэтому, я думаю, абсолютно логично было пригласить талантливого, энергичного руководителя в центральные органы.

Среди руководителей конца советского периода, как он подчеркивает, это, безусловно, была наиболее яркая, заметная, выпуклая фигура. Он был носителем свежих идей. В период перелома, когда требовались люди неординарные, способные генерировать серьезные, определяющие государственные идеи, уверен, он был бы очень к месту в центре. Еще в той ситуации, до августа 91-го, пока оставались шансы сохранить Советский Союз. И тогда события могли пойти вообще в ином направлении. Нурсултан Назарбаев – человек поступка, человек действия. Он Казахстан последним вывел из состава союзного государства, не принял участия в беловежской сделке. Такие факты, такие решения – исторического значения. Повседневной жизнью они, возможно, отчасти «замываются», и только по истечении больших временных отрезков рельефно обозначается роль того или иного лидера в судьбоносных свершениях».

Еще одно достоинство, как он отмечает, это умение оставаться верным себе, своим принципам и убеждениям. По сию пору, невзирая на различные векторы развития российской политики, казахстанский лидер твердо придерживается курса на сближение с Российской Федерацией. Это дорогого стоит. Сужу как политик, хорошо знающий непростую драматургию становления отношений в новом формате некогда находившихся в «семье единой», а ныне независимых республик. Назарбаев – политик мирового уровня. Председательство Казахстана в ОБСЕ – знак высокого доверия. И не только к стране, но прежде всего к ее руководителю. Мировое сообщество запросто подобные жесты не делает, а отдает должное авторитету и последовательности лидера в отстаивании как всеобщих ценностей, так и интересов страны. Резюмируя свою оценку о , он сказал: «Меня как-то Владимир Путин спросил: «Ты Назарбаева знаешь?» Я ответил: Кавказ Кавказом, Чечня Чечней, Украина Украиной, но потерять Казахстан было бы самым невероятным, худшим предположением для России. То, что мы двадцать лет живем в политическом и экономическом содружестве, в первую очередь заслуга Назарбаева, и с другим руководителем дело иметь не хотелось бы. Где гарантия, что он будет таким же думающим, прагматичным и уважаемым политиком? Куда первый визит совершают российские президенты? В Казахстан. Это что-то значит. Поддерживайте, казахстанцы, вашего лидера, и вместе с ним придете к новым успехам».

Казахстан твердо привержен курсу развития и укрепления взаимовыгодного сотрудничества с Россией. Другая политика в отношении соседнего государства с учетом известных исторических, демографических, культурных, экономических и иных факторов просто невозможна.

Казахстанско-российское партнерство будет и впредь служить добрым примером и эффективной моделью подлинно дружеских, добрососедских и взаимовыгодных отношений.

4.5 Новые тенденции в дружественных взаимодействиях Казахстана и России в условиях суверенного развития

Казахстан и Россия являются стратегическими партнерами во всех областях деятельности государств.

Для Казахстана Россия является одним из реальных приоритетов и ориентиров во внешней политике. Это определяется:

- географической близостью и протяженностью общей границы;

- интенсивностью экономического взаимодействия;

- историко-культурными связями;

- высоким уровнем распространения русского языка в Казахстане и его ролью как основного канала получения информации;

- наличием русского населения, проживающего в Казахстане.

Основополагающими документами, определяющими двусторонние отношения Казахстана и России, являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992 г.) и Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированные на XXI столетие (1998 г.). В целом, договорно-правовая база Казахстано-российского сотрудничества насчитывает свыше 350 договоров и соглашений. Взаимоотношения двух стран охватывают практически все сферы отношений: политические, экономические, военные, научные, экологические и культурно-гуманитарные.

При этом стороны отмечают, что Казахстанско-российские отношения развиваются устойчиво и динамично. Президент
постоянно подчеркивает, что дружественные, равноправные, стабильные отношения с Россией - важнейший приоритет внешней политики Казахстана. Оценивая достигнутое в развитии двухсторонних отношений, экс-президент заявляет, что в России придают большое значение укреплению Российско-казахстанского стратегического партнёрства. Он убежден, что Казахстан является надёжным союзником, играющим весомую роль в ЦА и СНГ. Так не были реализованы конкретные проекты по созданию транснациональной акционерной автомобильной компании на базе АО «Уральский автомобильный завод»; «Кустанайский дизельный завод», финансово - промышленной группы на базе омского НПЗ, Орского НПЗ, Павлодарского НПЗ и Карачаганского газоконденсатного месторождения, финансово - промышленных групп «Титан», «Алюминий» и др.

Во многих сферах национальные интересы Казахстана и России близки или совпадают. Обе страны придерживаются курса на сохранение общего оборонного, гуманитарного и информационного пространства.

В области торгово-экономического и научно-технического сотрудничества внимание акцентируется на:

- создании хозяйствующим субъектам обоих государств наиболее благоприятных условий;

- развитии производственной и научно-технической кооперации, прямых связей между хозяйствующими субъектами и регионами двух государств, в том числе на основе создания совместных предприятий (сп), финансо - промышленных групп в различных отраслях;

- обеспечение практической реализации комплекса основных мер по созданию единого экономического пространства (ЕЭП).

Ключевым является сотрудничество России и Казахстана в топливно-энергетической сфере, в том числе в совместном освоении месторождений северного Каспия, взаимодействии в транзите углеводородного сырья на мировом рынке и электроэнергетики.

В 2000 г. между Казахстаном и Россией подписана декларация о сотрудничестве на Каспийском море, отражающая общую позицию по вопросам раздела дна, сохранения биоресурсов моря и природной среды. В 2002 г. Был подписан протокол к соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (1998 г.), в котором зафиксировано прохождение модифицированной срединной линии, разграничивающей дно Каспийского моря между Казахстаном и Россией в целях недропользования, и рассмотрены были вопросы совместной разработки месторождений Курмангазы, Центральное и Хвалынское.

Казахстан и Россия являются стратегическими партнёрами во многих областях деятельности государств, в том числе и в областях экологии; сказываются обширная совместная граница, исторически сложившиеся взаимоотношения двух народов, наличие ещё с советских времён тесных экономических отношений.

После распада СССР и обретения суверенитета РК и Российской Федерации, получения ими статуса субъекта международного права появилось первая концепция экологической безопасности независимых республик.

Концепции экологической безопасности РФ и РК нацелены на обеспечение и защиту общих для них национальных ценностей - экологически безопасных условий жизни, демократии, правового и социального государства, политико-экономической и социально-экологической стабильности, международного экологического сотрудничества.

Экологические интересы государств заключаются также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению нежелательных и критических экологических ситуаций и конфликтов. В Концепциях экологической безопасности указывается и на то, что национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют основные экологические цели государств, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней экологической политики.

Основным стратегическим направлением реализации данных концепций является обеспечение устойчивого социально-экономического и человеческого развития республики путём создания и внедрения, ресурсосберегающих экологически чистых технологий, модернизации и совершенствования существующих производственных процессов.

Концепции государствами рассматриваются не просто как теоретические рекомендации, а как действительный инструмент внедрения в жизнь конкретной экологической политики как неотъемлемой составной части внутренней и внешней государственной политики.

На международной арене РФ и РК, согласно Концепции экологической безопасности, стремятся к более широкой интеграции в мировую экономику, расширению международного сотрудничества в области экологии. Естественно, геополитическое и геостратегическое положение данных государств наложило соответствующий отпечаток на установление и формирование государственных интересов, ценностей, целей и принципов функционирования государств во внешней среде.

Анализ сходств и различий основных элементов экологической политики Казахстана и России показывает следующее.

В Казахстане структура управления охраны окружающей среды на высшем уровне обстоит несколько лучше, чем в России, но всё же идут поиски лучшего решения реализации экологической политики.

Министерство охраны окружающей среды РК поддерживает целесообразность и актуальность решения вопросов разделения полномочий и функций между центром и регионами в природоохранной среде, при этом основной центр тяжести управления охраной окружающей средой, местными природными ресурсами (минеральными, почвенными, водными, биологическими и др.), всю полноту ответственности за их рациональное использование перенести на областной уровень, предусмотрев механизмы финансово-экономической, государственной и международной помощи по обеспечению природоохранных и восстановительных работ, связанных с ликвидацией ущерба, нанесенного региону в предшествующий период.

В пользу децентрализации экологического управления свидетельствует и работа Регионального Экологического Центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА) над новым проектом «Усиления местного экологического управления в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии» при поддержке правительства Нидерландов. Проект направлен на усиление местных природоохранных инициатив, разрабатываемых и реализуемых на основе партнёрства местных органов власти, неправительственных организаций и общественности. Как отмечает директор Бюро экономических исследований «Хабар» (Семипалатинск) Е. Баильдинов, в результате децентрализации власти в Казахстане и передачи полномочий в местные органы, можно будет переключиться на решение стратегически важных задач развития страны.

В России функции по охране окружающей среды «распылили» по ряду государственных органов с 1996 г. в России вместо Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов функционирует Государственный Комитет РФ по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов РФ.

В обязанности Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды вменили оценку состояния и организацию охраны воздушного бассейна и почв; охрану редких и находящихся на грани исчезновения видов растений и животных.

Министерство природных ресурсов РФ имеет в своём ведении охрану и использование российских вод и недр. В связи с этим необходимо отметить, что «существовавшая ранее, пусть искаженная, но функционировавшая государственная система управления водным хозяйством за последние 8 лет разрушена практически до основания. С другой стороны, появилась уникальная возможность построить обновленную систему управления водным хозяйством, основанную на современных взглядах и принципах с учетом последних достижений науки и техники, и с её помощью вывести водное хозяйство из глубокого кризиса, поставить на службу социально-экономического обустройства России».

«В России система управления в области охраны окружающей среды не может считаться сформировавшейся. В течение последних лет она регулярно претерпевала значительные изменения, и нет никаких признаков, что в ближайшем будущем неопределённость в системе управления природопользованием будет преодолена», - отмечает в своих исследованиях .

Экологическую безопасность страны подрывают недостаточно стабильное состояние экономики и ослабление научно-технологического и технологического потенциала. Как отмечает
А. Вавилов, концепция устойчивого развития «оказалась не реализованной в новой России». Россия оставила без внимания даже всемирную Конференцию ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.).

Позитивное изменение в Российской экономике с приходом к власти Путина привели к тому, что Россия начала возвращать свое влияние на мировой арене, хотя существует мнение, что «реальными возможностями кардинально повлиять на общую среду своего экономического развития Россия не располагает».

В Конституции Казахстана и России включены вопросы взаимодействия общества и природы, закреплено право государственной собственности на объекты природы и принципы подхода к управлению природоохранной деятельностью государства, утверждены права человека на благоприятную окружающую среду.

Среди нормативных документов важное значение имеет «Закон об охране окружающей среды», в котором предусмотрены информационное обеспечение населения. Несмотря на это, в РФ не принята Конвенция по обеспечению доступа к экологической информации, участию общественности в принятии решений, касающихся охраны окружающей среды, одобренная на Пан - Европейской конференции министерства окружающей среды в Орхусе в 1998 г.

Республика Казахстан одна из первых государств подписала вышеуказанную Конвенцию.

Необходимо отметить, что процесс НПДООСиУР в Казахстане получил изначально несколько преимуществ: избежал ведомственного противостояния (в России, например, разные подходы имели Минприроды, Минэкономики, Государственная Дума); он развивался при партнерстве с общественным сектором; НПДООС и концепция устойчивого развития не разделены.

Жизнь настоятельно требует решительных и действенных мер по обеспечению и сохранению благоприятной окружающей среды и достижения устойчивого экономического и человеческого развития.

В июне 1997 г. Специальная Сессия Генеральной Ассамблеи ООН рассмотрела итоги проделанной работы за 5 лет с момента принятия глобального плана по устойчивому развитию - «Повестки дня-21» и признало, что, несмотря на прогресс, достигнутый во многих областях, глобальная окружающая среда продолжает ухудшаться.

Спустя 10 лет после встречи в Рио-де-Жанейро в сентябре
2002 г. работала конференция в Йоханнесбурге, созванная второй раз в истории человечества. В столице Южно-Африканской Республики на Всемирном форуме ООН по устойчивому развитию была выражена глубокая обеспокоенность тем, что «прогресс на пути к достижению устойчивого развития оказался, вопреки ожиданиям, более медленным».

Сравнительный анализ генезиса экологической политики в России и Казахстане показал, что в процессе развития и её реализации много общего. Здесь сказываются общие корни, исходный уровень политического, экономического и научно-технического развития. Опыт развития экологической политики свидетельствует о необходимости комплексного, межсредового подхода к проблемам окружающей среды, имеющей целостный характер.

Есть надежда, что постепенное и планомерное преодоление экологических трудностей возможно. И это позволит обеспечить улучшение экологических условий жизни казахстанцев, создающих возможность полноценного её процветания на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации.

Одним из приоритетов в сотрудничестве РК и РФ являются энергоресурсы обоих государств. Россия занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов.

В 2000 г. осуществлён переход на параллельную работу энергетических систем России и Казахстана. Одним из направлений сотрудничества в сфере энергетики являются отношения в атомной отрасли (производство Казахстаном порошков и таблеток для российских атомных реакторов, участие Казахстана в российских программах развития и технологического совершенствования производства ядерного топлива, в частности, в программе утилизации отработавшего ядерного топлива подводных лодок). «Казатомпром» проводит работу с российскими предприятиями по интеграции казахстанской урановой промышленности с ядерным топливно-энергетическим комплексом России. Создано совместное казахстанско-российско-кыргызское предприятие по добыче урана на месторождении Заречное в Южном Казахстане.

Важное значение придаётся сотрудничеству по формированию и развитию международных транспортных коридоров, а также решению вопросов, связанных с тарифами на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

В 2001 г. Между Казахстаном и Россией было подписано Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, а в 2002 г. Соглашение о создании совместного предприятия по транспортировке газа «КазРосГаз», которая в экспорт 4,935 млрд. м. Планируется довести объем экспорта газа до 15-20 млрд. м3 в год.

В 2002 г. между Казахстаном и Россией подписано Соглашение о транзите нефти. В 2001 г. Введена в эксплуатацию первая очередь трубопровода Тенгиз-Новороссийск, и в том же году по нему было транспортировано около 1 млн. т., в 2002 г. более 12 млн. т. нефти. В целом в 2002 г. по трубопроводной системе России транспортировано 29,5 млн. т. казахстанской нефти (2001 г. 16,8 млн. т.).

В 2003 г. Казахстан стал участником Соглашения между правительствами Индии, Ирана и России о международном транспортном коридоре Север-Юг (2000 г.), что позволило реализовать транзитный потенциал порта Актау, также автомобильных дорог Западного Казахстана. Применяются активные меры по развитию Евроазиатского транзитного коридора, стержнем которого является Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали. В то же время взаимодействие в транспортной сфере ограничивается:

- диспропорцией международных транзитных железнодорожных тарифов (транзитные железнодорожные тарифы в России выше, чем в Казахстане, в 2,5 раза);

- несогласованностью таможенной политики;

- низким уровнем технического состояния транспортной инфраструктуры двух государств.

Россия является основным торговым партнером Казахстана. По объёму импорта казахстанской продукции она занимает первое место, по экспорту - второе. В последние годы отмечается постепенное снижение доли России в общем внешнеторговом обороте Казахстана. Если в 2001 г. этот показатель составлял 30,8%, то к 2003 г. он сократился до 24,7%, в импорте - с 44,9% до 39,3%, в экспорте - с 20,3% до 15,2% в начале сентября до конца 2002 г.

Рисунок 1. удельный вес России в экспорте и импорте Казахстана в %, все страны 100%

Основную долю в структуре импорта товаров из России

занимают машины, оборудование и транспортные средства

Основными статьями экспорта казахстанских товаров в Россию являются минеральные продукты (66% от объёма всего экспорта), неблагородные металлы и изделия из них (20%), промтовары и сырьё для их производства, продукция химической промышленности, машины и оборудование.

Основную долю в структуре импорта товаров из России занимают машины, оборудование и транспортные средства (в 2003 г,7 млн., долл., или 29,2%). Объем импорта топливно-энергетической продукции составил 726,6 млн. долл., (22,2%), объем продукции химической промышленности - 539,2 млн. долл., (16,5%), металлов и изделий из них 483,3 млн. долл., (14,8%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 220 млн. долл., (6,7%).

Россия занимает пятое место среди инвесторов Казахстана. Объем российских инвестиций в экономику Казахстана в 2003 г. составил 273,2 млн. долл. в основном инвестиции направляются в стратегическую сферу двухстороннего сотрудничества, топливно-энергетическую. Доля Казахстана в общем объеме инвестиций в экономику России составляет около 2% (114 млн. долл.).

Помимо взаимодействия на государственном уровне, отмечается активное взаимодействие в сфере экономики и торговли. Так, на завершающей стадии находится создание совместного предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2 с участием РАО ЕЭС России. Совместно с казахскими компаниями месторождение Курмангазы осваивают «Роснефть» и «Газпром». Российские компании активно сотрудничают с такими предприятиями, как -Кармет» (производство стали), компания «Казхром» (производство ферросплавов), (производство цинка, свинца, селена, теллура, таллия, ртути, висмута, золота и серебра), Казахстана».

Особой сферой взаимодействия Казахстана и России является сотрудничество по освоению космического пространства. Россия является арендатором космодрома «Байконур» до 2050 года.

Важнейшей составляющей стратегического партнерства, направленной на обеспечение региональной безопасности, выступает развитие и укрепление военно-технического сотрудничества. Сотрудничество РК и РФ в военной и военно-технической сферах осуществляется в рамках Договора о коллективной безопасности (1992 г.) и на основе двустороннего Договора о военном сотрудничестве и Соглашения о военно-техническом сотрудничестве (1994 г.). в 2002 г. создана двусторонняя подкомиссия по военно-техническому сотрудничеству. В том же году достигнута договоренность о подготовке казахстанских военных кадров в России на льготных условиях. В ноябре 2002 г. Российской стороной ратифицированы соглашения по аренде полигонов, находящихся на территории Казахстана, помимо космодрома «Байконур» (5-й государственный космодром), Россия арендует у Казахстана полигон Сары-Шаган (отдельный радиотехнический узел) и полигон в районе Караганды (171-я авиационная комендатура). В то же время между двумя странами, в связи с арендой полигонов, имеются финансовые противоречия. Проблемными являются так же экологические вопросы. Важным для военной безопасности Казахстана является то, что к моменту распада СССР на его территории дислоцировалось ядерное оружие. Его вывод в Россию сопровождался гарантиями безопасности Казахстана со стороны России и других ядерных держав.

Россия стремится сохранить ЦА как стабильную буферную зону, являющуюся естественным кордоном для распространения «новых угроз безопасности», а также предотвратить её превращение в источник таких угроз.

В качестве основных механизмов реализации сотрудничества, наряду с двусторонним взаимодействием, являются многосторонние структуры, такие как СНГ, ЦАС, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство (ЕЭП), ШОС, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Военно-политическое взаимодействие опирается на созданные в стране экономический, политический, социальный, научный и духовный потенциал и находится в прямой зависимости от совокупного потенциала военной мощи государства. Условия войны максимально мобилизуют этот потенциал, а мирное время использует его как средство своего эффективного функционирования в целях поддержания мира, безопасности и надежной обороны страны.

В то же время нужно учитывать тот факт, что Россия в Центральной Азии преследует свои военно-политические интересы, а именно:

- блокирование усиления влияния в Центральной Азии других внешних политических игроков и ограничение их влияния по периметру границ России;

- создание буферной зоны на своих южных рубежах;

- обеспечение доступа к стратегическим природным ресурсам;

- обеспечение политической безопасности страны через блокирование распространения сепаратистских идей, способных дестабилизировать Центральную Азию, а оттуда южные регионы России, уязвимые для проникновения чуждой идеологии извне.

В целом, на смену военно-политическим интересам, как основе двусторонней интеграции сегодня приходят экономические, что определяет дальнейшее углубление интеграционного взаимодействия Казахстана и России во всех отраслях экономики.

Однако более подробный анализ по отдельным отраслям свидетельствует о недостаточном уровне развития интеграционных процессов и согласованности принимаемых решений. Так в настоящее время не происходит активной товарной диверсификации экспорта Казахстана в Россию. Сегодня основные пять товарных групп ("топливно-энергетические товары", "металлы и изделия из них", "продукция химической промышленности", "продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье", "машины, оборудования и транспортные средства") составляют более 85% казахстанского экспорта в Россию.

В этой связи стоит отметить, что направление казахстанского экспорта под влиянием благоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках энергоносителей и ряда других сырьевых товаров и полуфабрикатов приобрело еще более выраженный топливно-сырьевой характер. С одной стороны, это хорошо для Казахстана, богатого полезными ископаемыми, потому что рост цен на энергоносители позволяет пополнять государственную казну. С другой, концентрация экспортных поставок на узкой группе топливно-сырьевых товаров и материалов усиливает зависимость казахстанской экономики от колебаний мировой конъюнктуры и ограничивает возможности эффективного участия Казахстана в международном разделении труда.

В целом, в настоящий момент можно говорить о периоде относительной стабилизации в интеграционном экономическом взаимодействии Казахстана и России. В то же время как Казахстану, так и России нужно осознать, что интерес, проявленный к ним как к странам, обладающим запасами энергоносителей, может лишь таковым и остаться. В результате чего в мировом сообществе сложится определенное мнение об этих двух странах, как о странах с товарно-сырьевой направленностью, неспособных заниматься производством и обеспечивать высокими технологиями выпуск и переработку своих полезных ископаемых. Конечно, как Казахстан, так и Россия могут по одиночке начать перестраивать свою экономику в сторону технического прогресса, но если создать тандем, то реальной становится перспектива вместе перейти на качественно новый уровень своего развития. И впоследствии занять твердые и четкие позиции, как на мировых рынках нефти и газа, так и на рынке уже переработанных природных ископаемых.

Во внешней политике Казахстана РФ отводится приоритетное место, при этом Казахстан исходит из того, что благополучие обоих государств зависит от того, будут ли сохраняться сложившиеся связи между народами и укрепляться позитивные потенциалы экономического, военного, социального, научно-технического и гуманитарного взаимодействия, смогут ли имеющиеся связи превратиться в интенсивную межгосударственную кооперацию.

Совпадения подходов России и Казахстана по большинству актуальных межгосударственных и региональных проблем, безусловно, способствует обоюдной поддержке инициатив, нацеленных на обеспечение глобальной и региональной безопасности. Это позволит выйти на качественно новый уровень взаимоотношений, постепенное расширение внешнеполитических, экономических, социальных связей, развитие мирохозяйственных отношений с регионами государства. Они исходят из стремления народов создать благоприятные условия для социально-экономического процесса страны, обеспечения их национальнно-государственной безопасности.

Однако рассмотрение вопроса двухстороннего взаимодействия государств будет малопродуктивным без анализа места и роли России и Казахстана в создании системы коллективной безопасности в регионе. Это связано с тем, что военно-политическое взаимодействие в системе международных отношений занимает одно из важнейших мест. В этом процессе охватываются многообразные связи между государствами, а также создаваемыми ими организациями, связанными с решением проблем коллективной безопасности. Военно-политические реалии сегодня таковы, что ни Россия, ни Казахстан, ни СНГ в целом не могут помешать усилению НАТО и других блоков, в связи с чем должны быть приняты необходимые меры эффективного противодействия новым военным угрозам. Система коллективной безопасности является действенным средством достижения этой цели.

Существующие отношения в рамках военно-политического взаимодействия России и Казахстана функционируют на нескольких уровнях: отношения на международном уровне; на межгосударственном собственно политическом уровне; на уровне взаимодействия министерств и ведомств военно-силовых структур; на уровне обмена делегациями, рабочими группами, консультирования и т. п.

Реализация отношений на международном уровне осуществляется в рамках принятых и подготовленных к принятию международных договоров, главной целью которых в плане развития военно-политического взаимодействия России и Казахстана является повышение роли двух стран в обеспечении стабильности в Центральноазиатском регионе.

В формате СНГ для России Казахстан представляет одно из приоритетных направлений её внешней политики в ближнем зарубежье, что обусловлено рядом геополитических, экономических и военных факторов. Достаточно вспомнить, что Казахстан имеет протяженную общую границу с РФ. Через территорию Казахстана проходят наземные коммуникации, соединяющие Россию со среднеазиатскими республиками, а также с Китаем.

Договор о коллективной безопасности, подписанный в Ташкенте 15 мая 1992 год, является основополагающим документом в развитии военно-политического взаимодействия между Россией и Казахстаном. Объективной предпосылкой для этого стала необходимость защиты жизненно важных интересов двух государств, которые можно отстаивать только совместными усилиями.

С этого времени взаимодействие двух государств развивается плодотворно. Его эффективность повышалась за счет обоснованных политических и экономических решений руководителей России и Казахстана.

После подписания Договора о коллективной безопасности была разработана и принята «идеология безопасности», представляющая собой совокупность взглядов на предотвращение угроз миру, а также совместную защиту от агрессии, обеспечение суверенитета и территориальной целостности стран. Идеология безопасности была отражена в Концепции коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности, которая была утверждена 10 февраля 1995 г.. Концепция состоит из трех основных разделов: основы военной политики государств-участников; основы обеспечения коллективной безопасности и основные направления и этапы создания коллективной безопасности.