Казахстан И Россия (стр. 9 )

Выбор при определении мест консульств в западноказахстанских и приграничных российских регионах вовсе не является случайным. Два с лишним столетия дружно живут и совместно трудятся казахи и русские, составляющие основную часть населения Астраханской и Уральской областей, умеют ценить и перенимать друг у друга богатейший жизненный опыт, что всегда способствовало воспитанию не одного поколения в духе дружбы, взаимопонимания и цивилизованных межэтнических отношений.

Это можно продемонстрировать на примере Астраханской области, где казахское население составляет одну треть. Область богата историей наших предков, традициями межгосударственного сотрудничества и межэтнических отношений. Она граничит с такими государствами Содружества Независимых Государств, как Казахстан, Азербайджан, Туркменистан, Исламской республикой Иран, находясь на экономически выгодных Европейско-азиатских транспортных маршрутах и имея выход в Каспийское море.

В ходе деловых встреч правительственные делегации обсуждают перспективы дружбы и сотрудничества, проекты различных межгосударственных документов, материалы космических съемок, знакомятся с картой берегов по отношению к уровню Мирового океана, договариваются об использовании водной поверхности и дна Каспийского моря и других экономических потенциалов регионов, рассматривают новые направления сотрудничества в области нефтегазовой промышленности.

Обе стороны как сопредельные государства официально уточнили и закрепили без каких-либо претензий свои соседские отношения, рассмотрели вопрос о делимитации российско-казахстанской границы в соответствии с Программой приграничного сотрудничества регионов двух стран на 1997 – 2007 годы; создании оптовых рынков для товаров, новых транспортных коммуникаций между республиками. В 2001 году Мост сотрудничества, соединяющий Казахстан и Астрахань через реку Караульная на участке Красный Яр – Ватажное, сдан в эксплуатацию. Это является знаковым событием не только для двух государств, но и для международного транспортного коридора «Запад – Восток» и интеграции его с коридором «Север – Юг», что способствует более интенсивному социально-экономическому сотрудничеству двух дружественных республик. Ныне организовано устойчивое паромное сообщение Актау – Астрахань.

В развитии казахстанско-российских связей принято выделять четыре этапа:

1) 1годы - формирование правовой основы межгосударственных отношений;

2) 1годы - определение основных направлений и форм двустороннего сотрудничества в политической, экономической и военной сферах;

3) 1годы - расширение и углубление двустороннего партнерства в русле интеграционных процессов в рамках СНГ;

4) с 2001 года - перевод взаимодействия с многостороннего на двусторонний формат.

В конце 1990-х - начале 2000-х годов отношения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, в целом российская стратегия в Центральной Азии, вступила в новую фазу, что было в числе прочего обусловлено двумя событиями. Во-первых, в связи с ситуацией в Афганистане, вторжениями в соседние республики Центральной Азии боевиков Исламского движения Узбекистана в регионе обострилась угроза безопасности; во - вторых, в Москве сменилось высшее политическое руководство, президентом Российской Федерации стал Владимир Владимирович Путин. Все это не могло не отразиться на динамике казахстанско-российских отношений.

В начале двадцать первого века некоторые иностранные эксперты пришли к выводу, что в отношении развития событий на Каспии Москва опережает Запад. Это происходит благодаря достигнутым долгосрочным соглашениям России с Казахстаном и Туркменистаном по транзиту нефти и газа, а также привлекательным проектам трубопроводов в направлении Балтийского моря, позволяющим использовать газовый конденсат Карачаганакского месторождения Республики Казахстан.

Основным спорным пунктом между Москвой и Западом была разработка маршрутов транспортировки кашаганской нефти. Россия старалась заблокировать ее доставку через Каспийское море крупнотоннажными танкерами и посредством прокладки подводного трубопровода. Цель Москвы, как считали западные аналитики, объединение российской и каспийской нефти в единый поток под контролем Российской Федерации. Это дало бы ей (наряду с прямыми экономическими дивидендами) возможность оказывать политическое давление на европейских потребителей. Но в этом контексте у России есть и слабые места - изношенность ее трубопроводов и их относительно малая пропускная способность.

В целом, при Президенте Путине Москва рассчитывала на лояльность Астаны по всем стратегическим вопросам двусторонних отношений. Вывод Казахстана из сферы стратегических интересов Кремля означал бы не только полную потерю Россией Центральной Азии, но и создание непосредственной угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее экономическим интересам, а также утрату прежнего геополитического статуса. В этом плане наиболее острая для России проблема - самостоятельное отношение Республики Казахстан с Западом по комплексу вопросов. Сама собой разумевшаяся зависимость Казахстана от России в военно-технической сфере уходила в прошлое. На этом направлении Астана активно развивала отношения с Западом, как в рамках НАТО, так и в двустороннем формате, что вызывало озабоченность Москвы и Пекина (партнера России и Казахстана по ШОС). Речь шла, прежде всего, об участии ряда государств - США, ФРГ и Великобритании - в модернизации казахстанской системы ПВО.

На протяжении всех лет существования независимого Казахстана его отношения с Российской Федерацией характеризовались стабильностью и готовностью обеих сторон к сотрудничеству, создана прочная правовая, экономическая, политическая и культурная база их взаимодействия. Внешняя политика Республики Казахстан в отношении России строилась на основе того, что Москва - важнейший партнер республики во всех сферах сотрудничества. Россия при этом не стремилась влиять на независимый внешнеполитический курс Республики Казахстан и оказывать давление на ее отношения с другими государствами. Имеются все основания считать, что и на протяжении двадцать первого века контакты между обеими странами будут оставаться стабильными и добрососедскими как на двустороннем, так и на многостороннем уровне.

В течение годов на развитие общей ситуации в Содружестве весьма существенно влияли события в Грузии, Украине и Молдове (частично). Эти перипетии состояли в быстрой смене правящих режимов, переориентации новых властей на Запад и стремлении экспортировать «цветные революции» в другие страны СНГ. К годам наиболее сложной задачей, как для России, так и для Казахстана являлось продолжение прежней совместной линии в рамках СНГ и других интеграционных образований. В условиях кризиса Казахстан занимал активную позицию на постсоветском пространстве, пережившим «цветные революции» в Грузии, Украине и Кыргызстане, хотя Астана всегда занимала четкую пророссийскую позицию и осуждала данные перевороты. Устремленность этих государств к сотрудничеству с Казахстаном была продиктована, прежде всего, энергетическими интересами.

В подобных крайне сложных условиях годов Астана поддержала усилия Москвы по сохранению Содружества Независимых Государств на ближайшую перспективу.

Наряду с естественными тесными связями в экономике и гуманитарной сфере Россия имеет вполне конкретные и реальные интересы в Казахстане в области своей национальной безопасности. К данным факторам относятся следующие: на территории Казахстана расположена часть стратегической инфраструктуры Российской Федерации; Москву и Астану связывают соглашения по обеспечению безопасности как в рамках ОДКБ, так и на исключительно двустороннем уровне; военная промышленность и армии двух стран тесно связаны; в ряде соседних регионов Казахстана Россия имеет геополитические интересы, прежде всего на Каспии. Но главное, основной ядерный и стратегический потенциал Российской Федерации расположен в непосредственной близости от ее границы с Казахстаном.

Взаимодействие в военно-технической сфере - одно из приоритетных направлений республики, так как в этом плане Россия является основным партнером сотрудничества. Казахстан и Россия располагают нормативно-правовой базой взаимодействия в военно-технической сфере, что включает и двусторонние договоры, и участие в таких структурах многостороннего сотрудничества, как ОДКБ и ШОС.

Нынешняя стратегическая обстановка в мире и регионе, а также реалии, касающиеся возможностей России, которая располагает достаточными ресурсами лишь в военно-технической и научной сферах, создают Казахстану благоприятные условия для нового витка военно-технического партнерства между двумя государствами в нужном республике русле.

В результате двустороннего сотрудничества в сфере безопасности подписаны соглашения о поставках вооружения и военной техники на льготных для Астаны условиях. Указанные документы носят долгосрочный характер, они не только обеспечивают стабильное военное строительство Республики Казахстан, но и обусловливают определенные обязательства России.

С точки зрения развития многосторонних политических связей в рамках ОДКБ и при обострении ситуации эта структура может стать для Казахстана действенным инструментом. Россия - как первостепенная составляющая Договора - усиливает данное формирование, поэтому Казахстан всегда внимательно относился к пунктам сотрудничества, гарантирующим безопасность членов ОДКБ.

Геополитические коллизии второй половины 1990-х годов привели к появлению необычной геополитической конфигурации - Шанхайской организации сотрудничества, в которую в качестве крупных держав входят Россия и Китай, а на правах активного участника - Казахстан. Уже свыше 10 лет ШОС - важный фактор, оказывающий существенное влияние на международное положение Астаны и геополитические процессы в Центральной Азии.

Однако сегодня ШОС представляет собой одну из самых противоречивых структур в мире. Это не военно-стратегический альянс, не полноценный экономический союз и не политическое формирование в традиционном понимании, тем не менее, Организация занимает важное место во внешней политике Республики Казахстан. Подобная ситуация вытекает из простого факта - участия в ШОС таких стран как Россия и Китай. Казахстан не может игнорировать это в силу географических и геополитических причин. Еще один фактор - центральноазиатская направленность Организации.

Устанавливаются прочные дружественные отношения между государствами, имеющими общую границу и общие интересы в области экономики. В 2002 г. Президентами двух стран подписан документ, определяющий принципы и правовые основы взаимодействия в освоении ресурсов дна Каспийского моря.

За эти годы создано множество совместных российско-казахстанских компаний, предприятий по освоению месторождений нефти и газа, углеводородов, к числу которых следует отнести российско-казахстанское предприятие для поиска и добычи углеводородов в нефтяной столице – Атырау, «Судостроительную компанию», (учредители – судостроительный судоремонтный завод», «Красные Баррикады», Атырауское ТОО «Проммонтаж КиВ»), основной целью которой является выполнение заказов по изготовлению технических инженерных сооружений для поиска и добычи углеводородного сырья на казахстанском шельфе Каспийского моря и береговых объектах нефтегазовой отрасли.

Казахстан и Россия являются общепризнанными «локомотивами» интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Данная роль во многом обусловлена уровнем их экономического развития, глубиной и успехом структурных преобразований в экономике. Ключевую роль при этом играет политическая воля руководителей обоих государств и далее развивать эти процессы.

В ходе встречи Президентов РФ и РК
по случаю открытия «Года России в Казахстане» (январь 2004 г.) были подписаны крупные Соглашения между нефтяными компаниями «КазМунайГаз» и «Лукойл» о совместной деятельности на участках Тюб-Караган и Аташская казахстанского шельфа Каспийского моря; по эффективному использованию комплекса Байконур рассмотрены вопросы по совершенствованию договорно-правовой базы в сфере освоения Космического пространства и развития международных транспортных коридоров, строительства культурно-деловых центров и торговых комплексов в столицах двух государств.

Астраханские корабелы принимают активное участие в освоении уникального месторождения «Кашаган» на шельфе Каспия, где под морским дном сосредоточено более 8 млрд. тонн «черного золота», превышающего по запасам в несколько раз знаменитое Тенгизское месторождение. В перспективе будет проложен нефтепровод Тенгиз – Астрахань – Атырау.

Правовой статус Каспийского моря находится в центре внимания двух государств. Казахстан и Россия в двустороннем формате решили вопросы разделения шельфа Каспийского моря. Зафиксировано прохождение модифицированной срединной линии, разграничивающей дно Каспийского моря между двумя странами в целях недропользования, а также организации совместной деятельности по разработке структур «Курмангазы», «Центральная» и месторождения «Хвалынское». Кроме того, на Тегеранском саммите глав прикаспийских государств в октябре 2007 года его участники подписали Декларацию и достигли договоренностей, которые, по оценке главы Казахстана, «являются прорывом в переговорном процессе по определению статуса Каспийского моря». Также в ходе Тегеранского саммита Президентом Казахстана было выдвинуто предложение о делимитации акватории Каспийского моря, которое, по мнению экспертов, может стать основой для достижения консенсуса, хорошей стартовой площадкой для приведения позиций всех пяти договаривающихся сторон к общему знаменателю.

Сегодня Каспийский регион стал местом, вокруг которого развернулась борьба за ресурсы и пути их доставки на внешние рынки. Нефтяные и газовые ресурсы Каспийского бассейна существенно влияют на расстановку сил на мировом энергетическом рынке. Месторождения этого района способны в какой-то степени ослабить зависимость мировой экономики от ближневосточной нефти. Особое значение энергоресурсы Каспия могут иметь для удовлетворения быстрорастущих потребностей в энергетическом сырье Европы и азиатских государств с высокой динамикой экономического роста. Добываемые здесь энергоресурсы по качеству способны конкурировать с российскими, которые играют главную роль в экспорте их из России в Европу, а в недалёком будущем, вероятно, будут иметь не меньшее значение в торговле России
с Китаем и Японией.

На данном этапе переговорного процесса казахстанская сторона выступает за продолжение диалога в различных форматах для выработки взаимоприемлемых формулировок по концептуальным положениям правового статуса, определяющим основные направления взаимодействия государств на море, которые должны отвечать декларируемому стремлению сторон к тому, чтобы Каспий стал морем дружбы, добрососедства и сотрудничества. Эти политические договоренности имеют большое значение для дальнейшего развития казахстанско-российского стратегического партнерства.

В рамках данной монографии не представляется возможным подробно проанализировать и обобщить бесценные материалы, опыт сотрудничества и интеграции двух дружественных государств. В связи с этим мы решили показать Казахстанско-Российские связи как один из консолидирующих факторов, обеспечивающих нынешнюю стабильность в межэтнических отношениях, на примерах складывающихся взаимоотношений народов сопредельных областей: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Западно-Казахстанской, Атырауской, Мангыстауской, Новосибирской, Оренбургской, Омской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской – где состоялись многосторонние и двусторонние деловые переговоры официальных делегаций во главе с акимами и главами администраций областей двух государств.

Регулярными стали встречи на высшем уровне президентов четырех Прикаспийских государств - Казахстана, России, Азербайджана и Туркменистана. Мангистауский регион и, в частности, город Актау привлекает в последнее время большое внимание к себе. Здесь прошел «круглый стол» на тему: «Казахстан - Россия: сотрудничество на Каспии», который собрал большое число самых именитых участников: экономистов, экологов, политиков, крупных администраторов. Невольно начинаешь ощущать, что Актау понемногу завоевывает статус центра международного сотрудничества в Каспийском регионе.

Особое место в торгово-экономических взаимоотношениях занимает нефтегазовый сектор. Одним из приоритетных направлений развития двустороннего партнерства является сотрудничество на Каспии в области разведки, разработки, добычи и транспортировки углеводородного сырья. Значительные ресурсы нефти и газа, сосредоточенные под дном Каспийского моря, определили значимость этого региона как в мировой энергетике, так и в геополитике. Сегодня общий объем доказанных запасов нефти на Каспии составляет порядка 4 миллиарда тонн, это 2,6 % всех мировых запасов углеводородов.

В июле 1998 года между Россией и Казахстаном было подписано Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря. Сделано это было в целях осуществления суверенных прав на недропользование. Тем самым был заложен новый этап перспективного казахстанско-российского сотрудничества в области разведки и разработки нефтегазовых ресурсов. А в мае 2002 года президенты России и Казахстана подписали протокол о принципах недропользования (дополнение к Соглашению), который определил правовые основы взаимодействия двух стран в области освоения ресурсов дна в северной части Каспия.

Соглашение установило географические координаты прохождения модифицированной средней линии разграничения дна северной части Каспийского моря между нашими странами. Расположенные на этой линии три углеводородных месторождения - Курмангазы, Центральное и Хвалынское — будут осваиваться Казахстаном и Россией на паритетной основе (50 на 50).

Россия является крупнейшим мировым производителем и экспортером нефти, газа и нефтепродуктов, что определяет ее позиционирование как маркет-мейкера глобального рынка энергоносителей и подразумевает возможность влияния как на котировки нефтяных активов, так и на глобальную энергетическую безопасность. Основной задачей на нынешний и последующий годы является выявление на месторождении Курмангазы перспективных участков структуры на нефть и газ. Выполнение операций по проекту возложено на учрежденное сторонами СП «Курмангазы Петролеум». Общий объем инвестиций в этот проект — 23 миллиарда долларов. Инвестиции будут направляться странами в соответствии с индивидуальными долями в проекте.

Активное участие в разработке месторождений Хвалынское и Центральное будет принимать российская нефтяная компания «Лукойл». Компания уже вложила в экономику Казахстана около четырех миллиардов долларов и планирует стать в республике вторым после НК «КазМунайГаз» игроком, добывал к 2010 году, как минимум, 8-10 миллионов тонн нефтяного эквивалента.

Другим очень важным вопросом совместного нефтегазового сотрудничества является реализация ряда проектов в области добычи и переработки газа, осуществляемых в рамках долгосрочного соглашения между правительствами РК и РФ о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли. В 2005 году президенты двух стран подписали Соглашение о разделении Имашевского газоконденсатного месторождения, второго по объему извлекаемых запасов после Карачаганакского. Решено было поделить территорию месторождения на паритетной основе и поручить его разработку совместному казахстанско-российскому предприятию. В 2006 году в Сочи главы двух государств подписали Соглашение о разработке Карачаганакского конденсатного месторождения.

На Форуме приграничных районов двух стран, прошедшем в 2006 году в Уральске с участием президентов Казахстана и России, было подписано шесть документов, которые можно с полным основанием назвать прорывными не только в региональном, но и в двустороннем сотрудничестве. Нужно особо отметить в этом ряду создание хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. Одно из соглашений касалось организации прямого международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Астрахани, Махачкалы и Актау.

Проблемы освоения нефтегазовых ресурсов тесно связаны с вопросами транспортировки углеводородного сырья. Диверсификация нефтепроводной системы позволит получить не только дополнительные пути транспортировки нефти
на мировые рынки, но и выгодные транспортные тарифы. Поэтому кроме совместных проектов по добыче нефти и газа Казахстан и Россия активно сотрудничают в области эксплуатации действующих и строительстве новых трубопроводов. И тут велика роль России — она занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов.

Следовательно, наращивание пропускных мощностей КТК и трубопровода Атырау — Самара для РК является стратегически важной составляющей во взаимодействиях с Россией. Ведь сегодня нефть, добываемая в Казахстане, прокачивается, в основном, через территорию России. В мае 2006 года в Сочи президенты Казахстана и России договорились, что российская нефть, добываемая в Западной Сибири, будет транспортироваться в Китай через Казахстан по трубопроводу Атасу — Алашанькоу. Этот трубопровод — прекрасная возможность интегрировать нефтепроводные системы Казахстана, России и Китая в единую трубопроводную систему. Его можно рассматривать как инструмент повышения инвестиционной привлекательности Казахстана. Международные банки охотнее кредитуют нефтегазовые проекты, если в стране есть хотя бы два разных вектора доставки нефти на внешние рынки.

Мангистауская область является приграничным динамично развивающимся регионом Казахстана. И проблематика, связанная с Каспием, непосредственно касается как развития региона, так и казахстанско-российских отношений добрососедства и сотрудничества.

Сотрудничество развивается по многим направлениям, в числе которых каспийское имеет особое, стратегическое значение: поскольку Каспий – это зона совместной многосторонней ответственности всех Прикаспийских государств.

Из года в год растет объем товарооборота российских регионов с Мангистауской областью. Он давно уже перешагнул за миллиард долларов. И тут надо отметить, что Мангистауская область обеспечивает около 15 % товарооборота приграничных регионов Казахстана и России. Гостям «круглого стола», проходившего в Актау в октябре 2006 года, был представлен проект с амбициозным названием «Земля–Море–Небо». Он включает в себя ряд инвестиционных проектов, механизм реализации которых видится именно в сотрудничестве с российскими регионами. К примеру, морской порт Актау в перспективе должен пропускать более 30 миллионов тонн грузов, в основном, углеводородов. Большое будущее, также ориентированное на тесные экономические связи с Россией, и у морского порта Курык с его судоверфями и нефтеналивными причалами.

Тогда внимание участников «круглого стола» было акцентировано на мысли о том, что в приграничных регионах, в данном случае в Мангистауской и Астраханской областях, необходимо синхронизировать принимаемые региональные программы развития. Особенно если речь идет о развитии транспортно-логистических услуг. В России хорошо понимают, что Мангистау это не только один из ведущих нефтегазодобывающих регионов страны, но регион, который позиционирует себя как важный транспортно-логистический узел. Здесь проходят евразийские транспортные коридоры ТРАСЕКА, Север — Юг, и, по мнению экспертов, к 2015 году объем товарооборота Евразийского региона может достигнуть по стоимости более триллиона долларов.

В России хорошо понимают также, что необходима выработка единой концепции по вопросам реализации экологической политики на Каспии. Если сейчас нарушить биологическое равновесие этого уникального водоема, то восстановить его уже будет невозможно. И, конечно, огромную роль в этом плане играет развитие культурно-информационного обмена, сотрудничества между Россией и Казахстаном. Вообще, сотрудничество на Каспии по всем направлениям может стать своеобразной моделью эффективного регионального сотрудничества приграничных регионов двух стран.

Сейчас в Казахстане зарегистрировано более двух тысяч совместных российско-казахстанских предприятий. Это очень убедительный факт, достойный того, чтобы ситуация в этом направлении развивалась и дальше. Было также подчеркнуто особо, что Казахстан был и остается для России добрым другом и партнером, у которого есть чему поучиться.

Россия, как и Казахстан, жизненно заинтересована в том, чтобы Каспийское море было не «яблоком раздора», а морем дружбы, добрососедства. Без этого невозможно говорить о поступательном развитии национальных экономик и будущем благополучии народов наших стран.

В пределах приграничных областей устанавливаются контакты между профсоюзными организациями, проводятся консультации, семинары и совместные мероприятия по защите прав и интересов членов профсоюза, осуществляется обмен мнениями и опытом по заключению коллективных договоров о дополнительных льготах и преимуществах в отдельных отраслях производства, повышению квалификации профсоюзных работников.

Например, профсоюз Северо-Казахстанской области использует опыт Курганской по проведению областного конкурса среди предприятий и организаций всех форм собственности под девизом «Социальное партнерство – основа социального мира».

На встречах делегаций рассматриваются и такие вопросы, как проблемы мотивации, оздоровления работников и членов их семей, обеспечения системности информирования, взаимодействия с молодежными и женскими организациями, нормативно-правовая база регулирования трудовых отношений, возмещение ущерба сегодняшним гражданам обеих республик, получившим увечья или иное повреждение здоровья в период работы на совместных промышленных предприятиях и другие, которые служат основой для дальнейшего укрепления доверия тружеников друг к другу и совершенствования делового сотрудничества как трудовых коллективов, так и организаций и учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, науки и техники, торговли и обслуживания.

Многочисленные мероприятия, проходившие в Москве и других городах, показали, что в Казахстане за последние годы выросли культура и искусство; переживают своеобразный ренессанс живопись, кинематография и литература.

В 2003 году в Государственной Третьяковской галерее, которая является гордостью России, состоялось открытие выставки изобразительного искусства Казахстана под названием «Новые тенденции». Галерея в свое время совместно с Государственным Русским музеем и Госмузеем искусства им. Казахстанскому Государственному музею искусства им. А. Кастеева передала 200 произведений живописи и графики. Этот факт является доказательством прочных Казахстанско-Российских связей и сотрудничества в области культуры.

В Москве прошли Дни казахстанского кино, состоялось открытие выставки «Золотой воин» в знаменитой Оружейной палате Московского Кремля, где в экспозиции были представлены уникальные золотые изделия эпохи ранних кочевников и ряд других выставок произведений живописи. Казахстанские художники продемонстрировали высокую творческую зрелость и талант, устремление самобытных школ, которых всегда было много в республике. В своих картинах им удалось показать красоту казахстанской природы, выразить чаяния своего народа, воплотить передовые национальные идеи, которые побуждали бы людей на серьезные философские размышления.

В российских областных исторических, этнографических и краеведческих музеях, академических театрах, дворцах и домах культуры были организованы экспозиционные выставки памятников истории и культуры, художественных картин, продукции промышленных предприятий и предприятий среднего и малого бизнеса; прошли гастроли академических оркестров, концерты творческих коллективов, праздники «Казахские конные игры», «Дружба народов»; КВН, конкурсы домбристов, чтецов «Поэты Казахстана – детям», детского и семейного творчества «Рукотворное чудо», «Быт и культура казахского народа» и другие яркие значимые мероприятия, посвященные 180-летнему юбилею великого казахского композитора С. Курмангазы, 200-летию М. Утемисова, 130-летию
Д. Нурпеисовой, демонстрировались кинофильмы на казахском языке.

Названные выше смежные области Российской Федерации стали перекрестком на историческом пути многих человеческих общностей еще в те времена, когда люди не знали деления на классы, сословия, расы, накапливали и передавали из поколения в поколение культурно-исторические ценности.

В наши дни во всех областях Казахстана и приграничных областях России стало новым явлением образование национально-культурных центров под эгидой Ассамблеи народа Казахстана, проведение совместных научно-теоретических и практических конференций по вопросам межэтнических отношений.

Так, в Астрахани в 2000 году прошла Всероссийская конференция, где рассматривался широкий круг вопросов межэтнических, социально-психологических, государственно-правовых аспектов и взаимоотношений, проблем развития национальных культур и языков, воспитания межнациональной культуры общения.

Итак, начало нового тысячелетия для двух дружественных народов ознаменовалось радикальными социально-экономическими и культурными преобразованиями, внедрением рыночных отношений, возрождением духовных истоков и национальных традиций.

4 Западный регион Казахстана и России – пространство реального сотрудничества и интенсивного взаимодействия

4.1 Астраханская область – образец сотрудничества и взаимообогащения культур казахского и русского народов

Казахстан граничит с одиннадцатью российскими регионами, которые постепенно становятся границей дружбы и добрососедства, координаты прохождения которой стараются обозначить с таким расчетом, чтобы не нанести ущерба межнациональным интересам.

К такой границе относится Астраханская земля, которая издавна по историческим, социальным и политическим мотивам принимала представителей многих народов, в том числе казахов, которые никогда себя не чувствовали временно заселенными и умели жить дружной многоликой семьей.

Как всему казахскому народу, так и астраханским казахам присущи гостеприимство, щедрость, духовная чистота, творчество, в частности импровизация; стремление к миру и межэтническому согласию, мудрость в своих действиях и отношениях к человеку, независимо от нации. Они поддерживают тесные отношения с Республикой Казахстан и ее соседними областями.

В координации этих давних связей исключительную роль сыграло образованное в 1990 г. Астраханское общество казахской национальной культуры и языка «Жолдастык» («Содружество»), которое на протяжении многих лет демонстрирует свою жизнеспособность и эффективность деятельности по созданию и развитию модели межнационального согласия и дружбы.

Администрация Астраханской области совместно с обществом казахской культуры и языка и межгосударственным культурным Центром им. Курмангазы уже не первый год совместно продолжают проводить научно-исследовательскую работу по изучению истории, традиций и культурного достояния казахов, компактно проживающих в Красноярском, Харабалинском, Володарском, Ахтубинском, Наримановском, Лиманском, Камызякском районах области. Всего в Астраханской области в настоящее время проживают 140 тысяч казахов, которые вовсе себя не считают диаспорой.

В результате десятилетнего кропотливого поиска и исследований в 2000 году совместными усилиями впервые была выпущена объемная, фундаментально подготовленная книга «Астраханские казахи: история и современность» с богатым местным материалом и фотоиллюстрациями. Как заметила ее автор и составитель : «Эта книга создана народом, написана для народа и о народе».

Справедливости ради следует отметить, что данная книга, действительно, подготовлена казахами об астраханских казахах.

На состоявшейся презентации высокую оценку книге дал экс-губернатор Астраханской области, первый россиянин Лауреат Казахстанской Президентской премии мира и духовного согласия за 1993 г. : «Перед нами уникальная книга. В ней впервые раскрываются традиции, культурное достояние казахского населения Астраханской области...! Издание – это еще итог и пролог нашего многолетнего сотрудничества с Республикой Казахстан, конструктивного, дружественного и плодотворного для обеих сторон».

Книга была приурочена к 10-летию областного общества казахской культуры и языка «Жолдастык», а также знаменательным событиям далекого и недавнего прошлого: 270-летию присоединения казахов к России и 200-летию переселения их на земли Нижнего Поволжья, которые обогатили край, его многонациональное население, крепче связали с соседними странами и народами. Ожидалось ее второе издание в более расширенном варианте с существенными дополнениями, что позволит считать ее энциклопедией истории и культуры астраханских казахов.

В целом нельзя не согласиться с оценкой руководства области, местных общественно-политических организаций относительно важности и своевременности этой книги в условиях укрепления межнациональных и межэтнических отношений двух дружественных государств.

Заслуживает внимания инициатива местных жителей области ввести в планы и программы учебных заведений такую дисциплину, как историко-этнографический курс о малых народах, и предложение улучшить жанровое разнообразие газеты «Ак арна», телерадиопередач на казахском языке, теснее сотрудничать со слушателями, зрителями и читателями, учитывая их интересы и запросы населения.

В рамках общих мероприятий в 2003 году прошли Дни Атырауской, Мангышлакской и Западно-Казахстанской областей в Астрахани. Традиционными становятся ежегодное проведение олимпиады по казахскому языку под девизом «Изучаю язык, культуру, историю родного народа», празднование Наурыза. В отдельных школах области в учебные планы введен предмет «Казахский язык», а в педагогическом училище, образованном в
1929 году, имеется казахское отделение. В учебных заведениях целенаправленно ведется работа по привитию подрастающему поколению таких ценностей: как честь, достоинство, уважение к народным традициям, почитание родителей и старших - также по изучению творчества деятелей казахстанской науки и культуры в школах. Алтынжарская СШ Володарского района, Байбекская СШ им. А. Кунанбаева Красноярского района стали опорными Центрами казахской культуры и народной педагогики. Всесторонне отражает быт, культуру, обычаи и традиции казахов Алтынжарский филиал имени С. Курмангазы Астраханского государственного объединения историко-архитектурного музея.

В области наравне с казахским работают Общества культуры татар, армян, немцев. Но среди всех Обществ задает тон «Жолдастык», который выпускает областную газету «Ак арна» и возглавляет работу редакции телерадиовещания на казахском языке, информируя через него жителей о важнейших событиях области, взаимоотношениях народов двух государств, встречах представителей обеих сторон, культурно-исторических достижениях двух этносов, что помогает по-новому взглянуть на прошлое и видеть настоящее, еще более укрепляя связь поколений.

Огромное внимание уделяется подготовке кадров из числа казахского населения. Еще в 1954 году, впервые в Союзе в средне-специальные и высшие учебные заведения стали зачислять выпускников на конкурсной основе. Однако исключение делалось для казахских детей, прибывших из сельских районов. Сегодня в области работают более 1400 учителей-казахов, из которых 60% с высшим образованием; в сфере медицинского обслуживания трудятся 300 врачей, более 1700 средних медицинских работников; культуры – около 300 казахов, только в одном Красноярском районе в 12-ти, а в области – более в 60-ти школах дети обучаются казахскому языку.

Однако в настоящее время область все еще нуждается в большом количестве таких специалистов, как: казаховеды, переводчики, журналисты, методисты, культработники, ученые-исследователи, - в подготовке которых должны принимать активное участие прежде всего вузы приграничных казахстанских областей.