Казахстан И Россия (стр. 7 )

Казахстанцы, как и другие народы СССР, испытали тяжелые последствия самой жестокой, трагической и кровопролитной войны годов.

В послевоенные годы Казахстан не имел возможности распоряжаться своими богатствами и, будучи поставщиком минерального сырья для всех регионов Союза, превратился в республику массового экологически вредного производства и военного полигона для испытания новых систем и видов вооружений.

Это не полный перечень всех несчастий на пути к осуществлению своей мечты – независимости, а краткий экскурс в прошлое наглядно подтверждает, что эту историческую правду мы не вправе замалчивать и забыть.

Итак, главное, что волнует сегодня всех граждан республики так это судьба независимости, судьба преобразований и радикальных реформ, наконец, судьба демократии, социальных прав и свобод.

В современных условиях функционирование государства не представляется возможным без суверенитета и независимости. Суверенность заключается в том, что на территории данного государства не может быть какой-либо власти выше государственной как во внутренней, так и внешней политике. Понятие «суверенитет» как ничем не ограниченная верховная власть монарха в государстве было введено в научный оборот в ХVI веке французским юристом Ж. Боденом.

С юридической точки зрения суверенитет включает в качестве основополагающих принципов, во-первых, единство и неделимость территории, что является чрезвычайно важным признаком государства; во-вторых, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если эти два принципа нарушаются со стороны внешних сил, то это характеризует не что иное как слабость данного государства и его неспособность обеспечить собственный суверенитет и национальную безопасность.

Следует заметить, что самостоятельность не ограничивается только выше перечисленными признаками. Наряду с этим должны действовать другие инструменты и атрибуты государства, обеспечивающие его универсальность и имеющие немаловажное значение. Это конституционный закон, обладающий формой всеобщности, правомерности и обязательности, который должны признать, сознательно выполнять и подчиняться все граждане без исключения.

Следовательно, нельзя не согласиться с определением ученых-политологов, которые считают, что государственный суверенитет – это прежде всего политическая независимость государства от других государств во всех его внутренних и внешних делах, не допускающая в целом иностранного вмешательства.

В более современном значении эта категория понимается как неотъемлемое свойство и основополагающий признак каждого государства, обладающего полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории и неподчинение любой иностранной власти. Именно государство является единственным носителем политического суверенитета, отличающего его от других политических объединений.

Если говорить о государственности советского времени, то основная часть народов, населявших территорию бывшего СССР, свою национальную государственность обрели лишь после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года.

Как и во многих других республиках, национальная государственность казахского народа развивалась в рамках советской федерации, где постепенно политическая власть приобретала тоталитарный, административно-командный характер и утрачивала свои справедливые, демократические и гуманистические принципы, главным образом, ориентируясь не столько на удовлетворение интересов и запросов народа, сколько на обслуживание корыстных потребностей правящей верхушки центра, что в дальнейшем не могло не сказаться на поступательном развитии общества и становлении национальной государственности и в Казахстане.

В системе народно-хозяйственного комплекса СССР республика по объемам совокупного общественного национального дохода занимала третье место, по масштабам промышленного производства – четвертое.

Вместе с тем, недостаточно обеспечивалась высокая эффективность использования имеющегося экономического потенциала. Произведенный национальный доход «достиг» 4,3% от союзного или 74% в расчете на душу населения. К нарушению динамизма и снижению эффективности производства привели перекосы в хозяйственной политике, когда в течение десятилетий основная часть инвестиций вкладывалась в капитало - и фондоемкие отрасли группы «А» с медленной и низкой отдачей. Республике целенаправленно отдавалась роль сырьевого придатка со всеми вытекающими последствиями. Казахстанцы заплатили высокую цену за эгоистическую линию центра, требовавшего сосредоточить внимание лишь на отдельных крупных отраслях и не заботиться о таких «мелочах», как ширпотреб и соцкультбыт.

Суверенный Казахстан из года в год укрепляет свои многосторонние связи и взаимовыгодные торгово-экономические отношения с более чем со ста странами как Ближнего, так и Дальнего Зарубежья.

Чем дальше вглубь уходит история развития суверенного Казахстана, тем более ощутимы масштабы и значение экономических и демократических преобразований, тем величественнее задачи и перспективы, открывающиеся перед независимым государством.

Наглядным подтверждением этому могут служить некоторые показагода. Прирост ВНП в Казахстане составил 9,6%, объемы производства возросли на 14,6%, инвестиции в основной капитал – на 29,4%. По этим показателям государство вошло в первую десятку стран мира и в число лидеров СНГ.

Возрос объем внешней торговли более чем наполовину, а экспорт – более чем на 70%. В год десятилетия республики в целом улучшилась бюджетная ситуация. Это позволило погасить государству долги перед населением, своевременно оплатить все социальные расходы, создать рабочие места на 250 тыс. человек, увеличить накопление в частном секторе и. т. д. По справедливости следует отметить, что десять лет назад мало кто мог себе представить такие позитивные перемены.

Однако на встрече акимов всех уровней (январь, 2001 г.) Президент Республики предупредил, что не стоит обольщаться всеми этими результатами. Он потребовал сосредоточиться на главных направлениях, вытекающих из долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2030 года, двигаться дальше, развиваться и укреплять экономику, решать задачи безопасности страны и улучшения благосостояния людей, жить интересами и потребностями народа.

Совершенно очевидно, что двадцатилетний независимый путь по своей значимости осуществленных дел равен целому столетию. Как было отмечено на торжественном собрании, посвященном 10-летию Независимости республики: «Наши граждане получили свободы – и экономические, и политические, в стране все эти годы царят мир и согласие. И это, пожалуй, главный результат десятилетия, главный двигатель нашего развития».

Казахстан стал, как и многие государства, полноправным членом мирового сообщества и многих международных организаций. Став членом ООН с 1992 года, сегодня Казахстан признан более 110 государствами и установил с ними дипломатические отношения. Расширяется всестороннее торгово-экономическое, финансовое, научно-техническое, культурно-образовательное сотрудничество с такими межгосударственными организациями, как Европейский, Азиатский, Тихоокеанский сообщества, МАГАТЭ, Красный Крест, Юнеско, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк реконструкции и развития (АБР) и др. Республикой Казахстан сегодня подписано более 1100 многосторонних и двусторонних договоров и соглашений.

Констатируя эти позитивные перемены в различных областях и сферах независимого развития Казахстана, видимо, не следует забывать, что двадцать лет назад, в период распада Союза и чрезмерного диктата Центра, полного развала экономических связей и разрушения, необратимых кризисов в социальной и культурной сфере, массового обнищания и бедствия многонационального народа Казахстана, инфляции и безработицы, мало кто мог себе представить будущее суверенного государства, и то, что оно выживет и сумеет в своем развитии опередить бывшие республики СССР, не верили даже некоторые развитые европейские государства.

И даже тогда, когда были приняты «Декларация о государственном суверенитете» (25 октября 1990 г.), «Декларация о независимости» (16 декабря 1991 г.), мало кто мог поверить, что наконец-то осуществились многовековые чаяния казахского народа, когда все богатства, созданные предшествующими поколениями, будут находиться в полном и суверенном распоряжении и будут служить его собственному благосостоянию.

Сам факт распада мощной державы – СССР – был воспринят неоднозначно. Неординарное событие на рубеже ХХ века вызвало у многих не столько радости, сколько сожаления и сомнения. Одни пытались как можно быстрее вернуться к прежнему положению – ко временам тоталитарного режима, другие – наделить республики лишь косметической самостоятельностью, то есть слегка «припудрить» и модернизировать, а пессимистически настроенные доказывали невозможным суверенное существование бывших республик. Были, есть и сегодня, к сожалению, демагоги и политиканы, тоскующие по царской империи, чисто славянской, чисто азиатской, турецко-арабской и по тоталитарному и административно-командному режиму и т. д.

Когда, казалось бы, все было покончено со сверхцентрализмом Союза, административно-командной системой, в ход пошли неоимперские замашки и сепаратистские настроения, заключающиеся в стремлении пересмотреть этногеографическую карту республики.

Все это было глубочайшим заблуждением отдельных политических сил. С началом распада Союза бразды правления с Центра были переданы окраинам – бывшим союзным республикам. Кардинально менялись политическая система, государственное устройство: были образованы институты президентского правления, избраны всенародным голосованием президенты, парламент; приняты свои Конституции, законодательно закреплены гарантии прав и свободы граждан.

Подтверждая верность Основному Закону – Конституции Республики Казахстан, – необходимо бесповоротно сбросить с себя путы прошлой эпохи, препятствующие движению на путях суверенного развития, отказаться от примитивного взгляда на происходящие процессы, сконцентрировав свои усилия на поставленных задачах по приоритетным направлениям развития общества в рамках реализации долгосрочной Стратегии Президента и Правительства

Подводя итоги двадцатилетней истории можно отметить, что она была нелегкой как по своему накалу и размаху, так и по своей напряженности и насыщенности. Немало было сделано по государственному строительству и совершенствованию его структуры управления, подготовке законодательной и идеологической базы в социально-экономическом развитии общества, по разработке основополагающих документов стратегической и тактической линии на ближайшие годы, в целом по стабилизации общественно-политической ситуации и реформированию всех сфер политической системы.

Отмечая все позитивные перемены, происшедшие за последнее двадцатилетие, было бы целесообразным исследователям более обстоятельно проанализировать все сферы жизненной деятельности Республики за эти годы со всеми просчетами и негативными явлениями, не показывая только положительное. При этом следует помнить слова : «Доделывать, переделывать, начинать сначала придется нам еще не раз».

Это важно еще и потому, что, во-первых, интерес аналитиков, ученых и общественности к мировой политической и научной мысли, к постсоветскому пространству, в том числе к Казахстану, с каждым годом возрастает.

Во-вторых, мы живем в такое время, когда и общественное сознание растет, меняется подход к осмыслению и переосмыслению прошлой истории, и как следствие в оценках и сознании людей происходят кардинальные изменения.

В-третьих, не следует забывать, что все происходящие процессы и явления в обществе становятся предметом широкой гласности, когда невозможно что-либо утаить от народа, а вывозить денежный капитал за пределы республики становится все сложнее и сложнее. В связи с этим, достаточно вспомнить о взбудораживших казахстанцев, так называемых, зарубежных счетах. Надо полагать, что выяснение этого негатива станет делом не одного дня и месяца.

В-четвертых, немало вопросов, которые рано или поздно придется тщательно проанализировать: развал экономики и основных отраслей промышленности, за исключением добычи сырой нефти; спад производства, просчеты в сельском хозяйстве и т. д. сопровождавшиеся ликвидацией хозяйств, разорением сельчан, сокращением посевных угодий сельскохозяйственных культур в три раза, поголовья скота, производства продовольственной продукции. За годы независимости потребление молока сократилось на 32%, мяса – 40%, яиц – на 65%. В силу этих обстоятельств произошло снижение уровня жизни народа.

Укрепление экономических, политических и культурных связей, стремление к более тесному союзу и сотрудничеству было порождено общностью интересов и целей наших дружественных народов.

Это подтверждает индустриальное развитие Казахстана, который за непродолжительное время вышел по промышленности в число наиболее развитых стран. Фундаментом для дальнейшего его успешного развития стали первые новостройки – Турксиб, шахты Караганды, Балхашский медеплавильный и Чимкентский свинцовый заводы, Актюбинский химический, Семипалатинский мясоконсервный комбинат, предприятия рудного Алтая, нефтепромыслы Эмбы и другие.

В последующие годы безвозмездная помощь позволила создать в республике высокоразвитую промышленность, и она до второй половины 80-х годов развивалась опережающими темпами. Традиционными стали в Казахстанско-Российских отношениях совместное строительство крупнейших промышленных предприятий, энергетических ирригационных сооружений; создание единых энергетических комплексов, прокладка нефтепроводов, газопроводов, строительство железных дорог, сотни городов и тысячи поселков; взаимный обмен достижениями науки и техники, квалифицированными кадрами и передовым опытом производства.

В начале 80-х годов в республике по сравнению с 1920 годом выпуск валовой промышленной продукции возрос в 175, а в 1940 году – в 20 раз; за последние 10 лет до развала Союза было введено свыше 1200 новых промышленных предприятий и крупных цехов. По энерговооруженности Казахстан занимал первое место среди всех республик СССР. В эти годы здесь производилось 3/4 всего производства свинца, 1/3 меди, четверть глинозема, более половины добычи цинка, длина железных дорог превысила 13 тысяч километров.

Неизмеримо возрос объем производства цветных, редких, благородных металлов на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом и титано-магниевом, Балхашском, Джезказганском горно-металлургических, Лениногорском, Алтайском полиметаллических комбинатах, Зыряновском свинцовом, Павлодарском алюминиевом, Чимкентском свинцовом, Иртышском химико-металлургическом заводах.

В эти годы бурно развивались флагманы черной металлургии: Соколовско-Сарбайский, Лисаковский горно-обогатительные комбинаты, ставшие крупнейшей базой не только Казахстана, но и Урала, вступили в строй Ермаковский и Актюбинский ферросплавные заводы, из которых последний был единственным в Союзе по добыче хромитовых руд, Павлодарский тракторный, Целиноградский сельхозмашиностроительный, Усть-Каменогорский, Карагандинский, Петропавловский, Уральский, Чимкентский, Алматинские заводы, выросшие в крупные отрасли машиностроения и металлообработки. Высокими темпами развивалась добыча угля в Карагандинском и Экибастузском угольных бассейнах, достигших выработки 132 млн. тонн в 1986 году, а в 1955 добывалось всего 28 млн. тонн. С вводом Шымкентского и Жамбылского производственных объединений по производству желтого фосфора Союз выдвинулся на первое место в мире.

Сооружение одного Павлодар-Экибастузского территориально-производственного комплекса оценивалось почти в 8 млрд. рублей (по курсу того времени: 1 рубль приравнивался 70-80 американским центам), то есть размер капитальных вложений можно было поставить в один ряд с такими гигантскими стройками века, как: КАМАЗ, Атоммаш или Байкало-Амурская магистраль. Только в Экибастузе выработка электроэнергии по сравнению с 1955 годом с 14,5 миллионов киловатт-часов достигла к концу восьмидесятых годов 85 миллионов.

С введением в эксплуатацию Алматинского хлопчатобумажного, Кустанайского костюмного, Усть-Каменогорского шелкового комбинатов, ленточной фабрики в Кокчетаве, швейных и трикотажных фабрик во многих городах бурно заработала легкая и пищевая промышленность. Такие города как Алматы, Шымкент, Семипалатинск стали крупными центрами по производству местных товаров широкого народного потребления.

Значительные изменения произошли в области сельского хозяйства республики. Наглядным примером может служить период освоения целинных и залежных земель. В битве за освоение целинных и залежных земель выполнили долг сотрудничества народы многих союзных республик, в том числе Россия. Казахский народ при самой активной поддержке всех братских народов Советского Союза освоил десятки миллионов гектаров целинных земель, что явилось весомым вкладом в общее дело подъема сельского хозяйства страны.

В борьбе за дальнейший подъем сельского хозяйства труженики села Казахстана опирались на всестороннюю помощь городов Москвы, Ленинграда, Волгограда, Ростова-на-Дону, Киева, Ташкента, Горького и многих других, которые продолжали оснащать сельское хозяйство Казахстана современными машинами и механизмами. Промышленные предприятия России поставляли Казахстану тысячи тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и других сложных машин. Это позволило повысить уровень механизации основных процессов сельскохозяйственного производства.

Следовательно, как бы ни пытались оппоненты омрачить Казахстанско-Российские отношения и констатировать печальные события прошлого, во взаимоотношениях их тысячелетней истории положительного было намного больше, чем отрицательного. Вот почему с самого начала независимости Президентом и правительством Республики Казахстан придается особое внимание расширению сотрудничества с Россией, с которой связывают тесные дружественные и интеграционные, союзнические, оборонительные и национальные интересы двух народов, опирающихся на сложившиеся добрососедские традиции сотрудничества и братства, как в экономике, так и в области политики и культуры.

Добрососедские отношения и социально-экономическое, политическое и культурное сотрудничество с Россией и сегодня остаются приоритетными направлениями в политике суверенного Казахстана.

Однако в средствах массовой информации, в оценках экспертов, политических и общественных деятелей как российских, так и казахстанских прослеживается немало попыток преувеличивать временно имеющиеся трудности, некоторые расхождения во взглядах и позициях на путях независимого развития и на этой основе прогнозировать мрачную картину взаимоотношений народов двух государств.

Во многом такое «политиканство» касалось проблем обустройства российско-казахстанской границы, социально-экономических реформ и конкуренции на мировом рынке, восстановления хозяйственных связей, которые успешно функционировали в советское время, достойной и свободной жизни соотечественников обеих сторон, ограничения российско-казахстанской торговли на первых порах.

Были не совсем обоснованные опасения по поводу превращения Казахстана в плацдарм соперничества США и России, ослабления позиции Российской Федерации в Центральной Азии в силу того, что Казахстан отторгнется от других своей территорией и будет спекулировать своим «многовекторным» положением и т. д.

Сегодня есть все основания считать, что все эти негативные моменты уходят в прошлое и теперь можно рассчитывать на прагматичный подход обеих сторон к взаимовыгодному сотрудничеству во всех сферах общественного развития.

По данным информационно-аналитического отчета Парламента РК (2001) подавляющее большинство опрошенных казахов как на севере, так и на юге Казахстана (75% и 67% соответственно) на первый план выдвигают отношения с Россией, а среди русских – более 90%.

Эти данные свидетельствуют, что среди всех других государств, в том числе среднеазиатских тюркоязычных, на первом месте стоит Россия, приоритет ей отдается в два раза больше.

В 90-е годы прошлого столетия идею присоединения Казахстана к союзу России и Белоруссии поддерживали на севере почти каждый второй, на юге – треть опрошенных респондентов.

Выполнению договорных обязательств способствовала взвешенная, долгосрочная и реальная политика в использовании многообразных природно-сырьевых богатств обеих государств, добрососедские многовековые дружественные взаимоотношения двух народов, что подтверждают уже достигнутые заметные успехи в межнациональных и межэтнических отношениях, нефтегазовой сфере, делимитации границ, торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, которые, без всякого сомнения, должны обеспечить решение всех имеющихся проблем на современном этапе.

В наши дни многие вопросы прошлого, особенно малоизученные и недостаточно исследованные, трактуются неоднозначно. Но бесспорно то, что многовековая история Казахстанско-Российских отношений располагает огромным количеством исторических документов, фактов и событий, явлений и процессов в социально-экономической, политической и культурной жизни, что уложить их в рамки одного раздела нашего исследования представляется невозможным.

По этой причине мы попытались взаимоотношения двух этнических групп (казахов и русских), составляющих основу (85%) населения Казахстана, наполнить новым содержанием, связанным с проведением впервые в условиях суверенного развития в 2003 году «Года Казахстана в России», а в 2004 – «Года России в Казахстане», в основном на примере российских областей, граничащих с западными регионами республики.

Такой анализ необходим еще и потому, что бывшие республики СССР взаимоотношения двух государств превратили как бы в полигон испытаний своих гипнозов, хотя в перспективе предусматривали возможность их становления ядром евразийского сообщества (Союза) с полной политической самостоятельностью во внутренней и внешней политике.

Возрастает интерес к двум государствам еще и потому, что в будущем многое в СНГ будет зависеть от России с ее огромными ресурсами, потенциальными возможностями, населением, природными богатствами и Казахстана, успешно развивающегося и опережающего по многим параметрам бывших республик СССР, особенно по темпам экономического роста. Практика развития в условиях суверенитета показала, что оба государства ныне играют ключевую роль в постсоветском пространстве.

Большое значение для развития союзнических отношений между двумя странами имеет поддержка Россией внешнеполитических инициатив Казахстана (СВМДА, Съезд лидеров мировых и традиционных религий). Россия с самого начала выразила свою твердую поддержку заявке РК на председательство в ОБСЕ в 2010 году. Казахстан также поддерживает основные внешнеполитические инициативы России (ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС).

На всем пространстве СНГ только Россия и Казахстан имеют полное право называться странами с богатыми залежами полезных ископаемых, включая и месторождения энергоносителей, цены на которые в последнее время скачкообразно поднимаются вверх. Вот и после нашествия на США известного всем урагана многие государства повернулись лицом к России и Казахстану как к странам, способным повлиять на рост цен на энергоносители на крупнейших биржах мира.

Взаимоотношения с Российской Федерацией в области политического сотрудничества рассматриваются Казахстаном в качестве основного приоритета внешней политики. За последние годы достигнут большой прогресс по таким важным направлениям сотрудничества, как делимитация государственной границы (самой протяженной сухопутной границы в мире – более 7,5 тысяч километров), углубление интеграции в двустороннем и многостороннем форматах, тесное взаимодействие по наиболее актуальным вопросам международной повестки дня.

В настоящее время в Казахстанско-Российских отношениях обозначаются такие перспективные направления двустороннего взаимодействия, как сотрудничество в военно-политической области, в области борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом, в сфере транспорта и коммуникаций, в освоении космоса; обеспечение стабильности и безопасности в регионе, взаимодействие в нефтегазовой и энергетической сферах.

Сотрудничество Республики Казахстан с Российской Федерацией выстраивается на равноправной основе, взаимном уважении государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ, мирном урегулировании споров и неприменения силы или угрозы силой. Такой уровень взаимоотношений обуславливается, в первую очередь, взаимной заинтересованностью обеих стран в развитии стратегического партнерства.

Сегодня в двусторонних отношениях между Казахстаном и Россией не существует вопросов, которые не были бы решены путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. Как отметил Президент Назарбаев: «Самое главное - у нас, как и у россиян, есть понимание того, что мы должны продуктивно использовать площадку совместных объединений, чтобы сообща определять правила игры на экономическом поле региона. И что особенно важно, взаимодействовать на основе принципов консенсуса и добровольности, которые уже доказали свою эффективность».

3.2 Нефтяной фактор – синоним баланса интересов в геополитических отношениях прикаспийских государств

ХХ век многие специалисты по праву именуют «нефтяным» столетием, породившим базовую отрасль промышленности и бесчисленное множество производных экономических, общественных, военно-политических, культурных и прочих последствий. Как известно, прямая или косвенная борьба за доступ к нефти лежала в основе большинства крупных и малых международных конфликтов прошлого столетия (война в Персидском заливе в 1991 г.).

Постепенно доступ к углеводородам стал, по существу, синонимом баланса сил между западными экономиками, Ближним Востоком и развивающимся миром, являющимся одной из базовых составляющих современной системы мирового хозяйства и международных отношений.

Нефтяной фактор является одним из основных элементов, влияющих на взаимоотношения между государствами. Огромное значение энергоресурсов в мировой политике ныне вызывает обострение как скрытого, так и открытого противостояния между ведущими державами за контроль над ними. Ситуация усугубляется тем, что мировые запасы нефти и газа распределены по земному шару крайне неравномерно, а нефть к тому же является невозобновляемым ресурсом.

Неравномерность распределения нефтяных резервов и их ограниченность даёт непропорционально большую власть тем странам, которые имеют доступ к этим запасам (в первую очередь это относится к США, России и государствам Ближнего Востока). Кроме того, с каждым годом растёт взаимозависимость между внутренней политической стабильностью государств и их энергетической безопасностью, зависимость текущего развития государств от колебаний мировых цен на энергоносители. Особенно это касается развитых государств, в которых население привыкло к высокому уровню жизни, а любое его снижение может привести к негативным последствиям.

Это было подтверждено во время беспрецедентно высокого для мирного времени роста цен на нефть в 2000 году, когда она достигла 37 долларов за баррель. В сентябре во Франции началась всеобщая забастовка водителей грузовиков и фермеров, требовавших снижения налогов на бензин и дизельное топливо ввиду того, что высокие цены на них делают нерентабельной их профессиональную деятельность. После трёхмесячной забастовки правительство Франции было вынуждено пойти на 15%-ое сокращение стоимости дизельного топлива. После этого решения забастовочное движение мгновенно распространилось на другие европейские страны – Бельгию, Германию, Италию, Голландию и Великобританию. Западноевропейский протест вскоре перекинулся на страны Восточной Европы.

Согласно общепринятым экспертным оценкам, добыча невозобновляемого ресурса достигла своего пика в 2010 году, а затем начала снижаться. В этих условиях нельзя не согласиться с бытующим мнением о том, что в ближайшей перспективе человечество столкнётся с обострением глобальной конкуренции за контроль над источниками нефти и её транспортными потоками.

Совершенно не случайно приковано внимание мировых нефтедобывающих компаний, в том числе Российской Федерации, к Северному Каспию.

Нефтегазовая промышленность Казахстана имеет совместный опыт с Россией ещё со времён разработки Аксарайского и Тенгизского месторождений, так как обе стороны находятся в одной гигантской Прикаспийской нефтяной провинции. Ещё в 1992 году по договору между компанией «Астраханьгазпром» и Тенгизским нефтегазоперерабатывающим заводом в Астрахани было поставлено 50 тысяч тонн нефти для переработки на газовом комплексе, который является мировым лидером по производству серы. Достаточно подчеркнуть, что Астраханьгазпром только в 1998 году выдал 1,5 миллиона тонн серы на экспорт.

Каспийская нефть стимулирует все новые и новые внешнеэкономические связи, необходимость расширения сотрудничества не только с республиками СНГ, но и со странами Евросоюза. По расчётам of Offshore Kasakhstan international Operating Company (ОКЮС), затраты на общегражданское строительство, за исключением общестроительных работ для объектов береговой промышленной инфраструктуры, обошлось более 200 млн. для Атырау и около одного млрд. долларов для базы снабжения в Баутино – Форт Шевченко.

Для того, чтобы стимулировать казахстанских и западных инвесторов в 1998 году был подписан Протокол между нефтяной компанией «Казахойл» и завод «Красные баррикады» о строительстве четырёх буровых установок разного типа, кранового судна со стрелой грузоподъёмностью 40 тонн и был введён режим свободной таможенной зоны. Была достигнута также договорённость на право реализации инвестиционного проекта по заказам на строительство девяти нефтеналивных судов смешанного «река-море» плавания дедвейтом до восьми тысяч тонн для «Актауского морского порта», что практически было реализовано в течение трёх-четырёх лет.

Наряду с этим ОП корабел» провёл масштабную модернизацию буровой платформы для первой казахстанской шельфовой разведочной скважины Восточный Кашаган, к которой приковано внимание не только российских, но и мировых нефтедобывающих компаний, что ещё более актуализирует перспективность освоения Северного Каспия.

Сегодня в целом Каспийский регион стал местом, вокруг которого развернулась борьба за ресурсы и пути их доставки на внешние рынки. Нефтяные и газовые ресурсы Каспийского бассейна существенно влияют на расстановку сил на мировом энергетическом рынке. Месторождения этого района способны в какой-то степени ослабить зависимость мировой экономики от ближневосточной нефти. Особое значение энергоресурсы Каспия могут иметь для удовлетворения быстрорастущих потребностей в энергетическом сырье Европы и азиатских государств с высокой динамикой экономического роста. Добываемые здесь энергоресурсы по качеству способны конкурировать с российскими, которые играют главную роль в экспорте их из России в Европу, а в недалёком будущем, вероятно, будут иметь не меньшее значение в торговле России
с Китаем и Японией.

Нефтегазовые резервы Каспия, по некоторым оценкам, составляют 2-3 % от общемировых доказанных запасов этого энергосырья. По данным на 1999 год, резервы Каспийского бассейна составляют 200 млрд. баррелей нефти и 279 трлн. кубических метров природного газа. В регионе продолжается разведка и ожидается, что доказанные запасы будут намного больше прогнозируемых объёмов нефтегазовых ресурсов и могут, по мере развития производства в Каспийском регионе, серьёзно повлиять на предложение и конъюнктуру цен на энергоносители на мировом рынке.

Стратегическое значение Каспийского региона заключается не только в объёмах его запасов углеводородного сырья, но и в его местоположении. Он расположен между основными сегодняшними и перспективными рынками сбыта нефти и нефтепродуктов (Европа и Азия), с одной стороны, а также между основными поставщиками жидкого топлива (Ближний и Средний Восток, Северная Африка и Россия) на рынки Восточного полушария, с другой. Центральная Азия и Закавказье могут стать маршрутом воссоздаваемого Великого Шёлкового пути, т. е. коммуникационных путей, которые должны связать Китай и Европу.

В этих условиях Европейский союз ставит перед собой следующие задачи: максимально поддержать диверсификацию нефтяных экспортных маршрутов из Каспийского региона на мировой рынок; наладить тесное взаимодействие со своими нефтяными компаниями, разрабатывающими каспийские месторождения, а также усилить «торговый диалог» с Азербайджаном, Казахстаном и другими прикаспийскими государствами, чтобы обеспечить устойчивый, транспарентный деловой климат в области энергетических и смежных инфраструктурных проектов.

С усилением интеграционных процессов в рамках ЕС ощутимо активизировалась реализация единой энергетической политики ЕС в отношении прикаспийских государств. Заседание Совета сотрудничества Казахстан – ЕС, состоявшееся в 2002 году, ознаменовалось важным отличием от предыдущих: повышенное внимание было уделено проблемам энергетики. Суть в том, что всё большее место в диалоге ЕС и Казахстана стали занимать проблемы Каспия.

Концептуальные положения энергетической политики ЕС содержатся в специальных программах в виде «белых книг» и «зелёных книг». В «зелёных книгах» даются результаты исследований по различным вопросам, а в «белых книгах» - программы действий и проекты нормативно-правовых актов. В 1997 г. в форме белой книги была принята программа «Энергия для будущего: возобновляемые источники энергии». В 2001 г. была принята «зелёная книга» о стратегии безопасности энергообеспечения. В 2002 г. была разработана программа действий на гг. «Разумная энергия для Европы». Было принято большое количество правовых актов в энергетической сфере, регулирующих отношения ЕС с третьими странами.

Различные источники энергоресурсов и маршруты их транспортировки имеют непосредственное отношение к геополитическим и экономическим интересам и сферам внешнеполитического влияния государств Европы.

Европейские государства являются крупнейшими потребителями углеводородного сырья. В 2000 г. потребление ЕС нефти составило 14,4 млн. баррелей в день (20,5% мирового потребления). 60% используемой нефти импортируется извне, из них 29% - из постсоветских государств, в основном из России, Казахстана и Азербайджана. К 2030г. потребность энергосырья ЕС может увеличиться до 70%.

Таким образом, энергетическая стратегия энергообеспечения должна гарантировать бесперебойные поставки энергоносителей на рынок ЕС по подходящим для всех потребителей ценам; учитывать экологическую безопасность, а также концепцию устойчивого развития, зафиксированную в договоре с ЕС.

Основным практическим интересом ЕС является ресурсная и географическая диверсификация своего нефтегазового импорта путём вовлечения энергетических ресурсов Центральной Азии и Каспийского моря в европейскую энергетическую систему. Особенный интерес Европа придаёт каспийскому газу. По мнению европейских экспертов, соединению каспийского пространства с европейской газовой системой нет альтернативы.

Роль ЕС предопределяется фактором постепенного исчерпания энергетических ресурсов Западной Европы и её нефтегазоносной провинции в Северном море. Растущая необходимость в обеспечении стабильных поставок этих стратегических ресурсов для экономики стран ЕС заставляет искать новые источники импорта нефти и газа.

Ближайший регион – Каспий, где западноевропейские и американские компании открыли огромные запасы углеводородов. Поэтому европейские государства заинтересованы в поступлении этого стратегического сырья на свои рынки. Для осуществления этих целей страны ЕС активно инвестируют в районе Каспийского моря. В связи с освоением его ресурсов ЕС уделяет большое внимание способам доставки нефти и газа на свои рынки.