Опыт и перспективы вовлечения населения в добровольческую деятельность НКО социальной сферы и пропаганды здорового образа жизни (стр. 9 )

Для себя мы сделали следующие выводы:

- «общественный добровольческий центр» можно создать на основе унитарной организации, имеющей опыт организации добровольной работы и способной ответственно отказаться от всех иных миссий кроме выполнения функций «добровольческого центра», с последующим приобретением поддержки и участием иных организаций;

- «общественный добровольческий центр» можно создать на основе ассоциации добровольческих НКО, при условии, что члены ассоциации будут готовы к изменению ее состава, особенно на ранних стадиях организации работы.

В конечном итоге, Общественный Центр поддержки и развития добровольчества в Санкт-Петербурге прошел период становления по первому пути на основе Благотворительного общества «Невский Ангел».

Следует учитывать также и основную угрозу для эффективной деятельности «общественного добровольческого центра». В настоящих условиях это низкий уровень и нестабильность ресурсного обеспечения деятельности.

Исходя из основных функций, которые должен реализовывать «добровольческий центр», а именно:

-  информационная и консультационно-методическая поддержка граждан и организаций;

-  обучение/повышение квалификации организаторов добровольной работы;

-  поиск добровольческих вакансий в организациях социальной сферы и добровольцев, координирование и учет процесса их взаимодействия;

-  привлечение ресурсов не только для обеспечения собственной деятельности, но и для поддержки добровольческих действий (в других организациях и для общих акций);

-  поощрение добровольчества граждан и системы организации добровольной работы в организациях социальной сферы;

-  аккумулирование рекомендаций граждан и НКО и с учетом этого выработка предложений коммерческим компаниям и органам власти по вопросам поддержки добровольчества;

-  представление общественности и органам власти детальной, понятной и прозрачной отчетности,

следует, что «общественный добровольческий центр» должен быть обеспечен разнообразными и значительными ресурсами. Без долгосрочных партнерств, в т. ч. с органами и структурными подразделениями власти, обеспечение «добровольческих центров» не представляется возможным.

В-третьих, «общественные добровольческие центры» обязаны квалифицированно взаимодействовать с органами власти в интересах достижения максимально возможной поддержки добровольческих инициатив и создания благоприятных социально-политических условий для добровольчества.

Такой подход обеспечивает беспрепятственное включение людей в процесс становления и развития гражданского общества.

Выше мы касались вопросов взаимодействия гражданских организаций с органами власти в интересах развития добровольчества и поддержки добровольческих инициатив на уровне переговоров, выработки предложений, участия в разработке стратегий и правовых актов.

Приведем примеры, характеризующие практику взаимодействия «общественного добровольческого центра» с органами власти на основе реализации обязательных функций «добровольческого центра» в ходе реализации проекта «Вектор добровольчества» Благотворительного общества «Невский Ангел».

Концепция проекта «Вектор добровольчества» ориентирована на решение проблем духовно-нравственного здоровья человека, прежде всего, молодежи, на решение проблемы недостатка информации и социальных технологий, способствующих развитию социальной активности населения, проблему недостатка добровольческих ресурсов в государственных учреждениях и НКО для оказания социальной помощи населению и осуществления пропаганды здорового образа жизни.

Главные задачи проекта:

-  отработка методов активизации граждан для добровольческого участия в сферах: социальной помощи, пропаганды здорового образа жизни и охраны здоровья;

-  укрепление добровольческими ресурсами государственных учреждений и НКО социальной и медико-социальной сферы, охраны здоровья, молодежных учреждений и НКО, действующих в области пропаганды здорового образа жизни;

-  отработка технологии массового вовлечения населения в практику добровольческой деятельности в государственных учреждениях и НКО, которую возможно тиражировать.

В целом проект соответствует контексту практической реализации «Концепции развития социального добровольчества в Санкт-Петербурге на 2008-11 гг.» и реализуется в соответствии с задачами «общественного добровольческого центра». Это сочетание стало основой для побуждения к активному взаимодействию органов власти с «общественным добровольческим центром», поскольку ориентировано на достижение общих целей, как органов власти, так и общественной структуры:

-  актуализация добровольческого потенциала жителей Санкт-Петербурга для решения социально значимых задач;

-  создание устойчивой системы общественной и государственной поддержки социального добровольчества.

Здесь уместно упомянуть, что в период исполнения проекта «Вектор добровольчества», в рамках Концепции осуществлялось создание государственного Городского центра поддержки добровольческих инициатив на базе Государственного учреждения «Центр международных гуманитарных связей» подведомственного Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга. Поскольку потребуется время для организации системы услуг государственного центра, «общественный добровольческий центр» или аналогичный «Вектору добровольчества» проект НКО может ускорить процесс организации услуг в сотрудничестве с профильным государственным учреждением, договариваясь и объединяя имеющиеся ресурсы. Для Санкт-Петербурга такая тактика взаимодействия уместна и обоснована, поскольку Концепцией развития добровольчества предусмотрено направление «Формирование инфраструктуры и механизма поддержки социального добровольчества». Такое взаимодействие фиксирует участие гражданской организации в процессе реализации этого направления Концепции, опробует на практике механизмы партнерства, облегчает процесс организации услуг государственного центра и содействует ориентации его последующих услуг на востребованный обществом вектор потребностей.

Концепцией развития добровольчества в Санкт-Петербурге предусмотрено также направление «Обеспечение системной поддержки молодежного добровольчества». В этой связи по плану практической реализации Концепции предусмотрены финансовые механизмы поддержки добровольческих инициатив. В свою очередь это соответствует и особому фокусу проекта «Вектор добровольчества»: поддержка молодежного добровольчества. Это обеспечило партнерство «общественного добровольческого центра» с органам власти, ответственными за реализацию молодежной политики – Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями и подведомственными ему учреждениями, более полному удовлетворению востребованных молодежными добровольческими инициативами способами поддержки (информационные, квалификационные, организационные и финансовые). Размещение социальной рекламы обеспечивалось Комитетом по взаимодействию со средствами массой информации. В 2009 году было организована значимая социальная реклама добровольческих акций. В конечном итоге, это партнерство стимулировало к участию в массовых добровольческих акциях в течении «Весенней Недели Добра – 2009» 6310 человек (из которых 5452 человека – молодежь), 132 организации инициировали и стали участниками добровольческих акций, было проведено 81 добровольческая социально полезная акция, получателями добровольческой помощи стало более 41300 человек, 15000 молодых жителей города узнали о добровольчестве и возможностях присоединения к добровольческому движению. Особую роль в увеличении возможностей для обеспечения добровольческих инициатив сыграл Санкт-Петербургский Координационный Комитет по проведению весенних добровольческих акций, поскольку каждая из 30 организаций участников Комитета внесла свой собственный вклад.

Весенние добровольческие акции заканчивались подведением итогов и поощрением особо отличившихся добровольцев. Мероприятие проводилось в зале Смольного при участии добровольческих организаций – участников акций, членов Координационного Комитета по проведению весенних добровольческих акций, Комитетов Правительства Санкт-Петербурга, ответственных за реализацию плана мероприятий Концепции развития добровольчества. Поощрение добровольцев осуществлялось и представителями органов власти и представителями «общественного добровольческого центра».

Приведенные примеры практического взаимодействия гражданских институтов с органами власти на основе совместно выработанной стратегии развития добровольчества в регионе, убедительно доказывают целесообразность разработки подобных обеспечивающих право на взаимодействие документов, подтверждают их общественную значимость и эффективность.

Подтверждением тому служит и процесс выработки концептуальных подходов в вопросах развития добровольчества в других регионах России, например, в Перми (правда под сомнением предлагаемый МРОТ), в Ставрополье, в Удмуртской Республике, подходы к разработке Концепции развития добровольчества вырабатываются в Нижнем Новгороде.

Эти же примеры показывают, что пока политологи и исследователи спорят о судьбах гражданского общества в России, гражданское общество развивается на основе практики межсекторного взаимодействия, в т. ч. посредством поддержки и развития добровольчества.

(Специалист отдела

анализа и прогноза развития

Управления социального развития

Комитета по социальной

политике Санкт-Петербурга)

РОЛЬ РЕКЛАМЫ В РАЗВИТИИ

СОЦИАЛЬНОГО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

«Реклама давно уже — не просто слово в торговле.

Это слово в политике, слово в общественных отношениях,

слово в морали». Жак Сегела, всемирно известный

французский политтехнолог, специалист в области PR и рекламы.

В настоящее время одной из серьезных проблем дальнейшего развития добровольчества в Санкт-Петербурге является недостаточная информационная поддержка населения в этой области.

По данным социологических исследований, более 40 % населения
Санкт-Петербурга готовы активно заниматься добровольческой деятельностью, однако, количество людей, реально вовлеченных в этот процесс, существенно меньше. В качестве одной из основных причин этого можно назвать низкую степень информированности населения о возможностях добровольчества. Наиболее действенным средством в решении этой проблемы является реклама. Реклама добровольческой деятельности относится к социальной рекламе. В соответствии
с Федеральным законом -ФЗ «О рекламе», социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и
с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Хотя в Санкт-Петербурге постоянно реализуется большое количество добровольческих инициатив, информация о них не доходит до широкой общественности.

Такие добровольческие акции, как «Весенняя неделя добра», «День молодежного служения», «Спаси жизнь! Стань донором!» и пр., ежегодно проводимые в Санкт-Петербурге, находят сегодня недостаточное отражение
в социальной рекламе. В связи с этим, подобные акции привлекают значительно меньшее число участников. Так, например, общероссийская «Весенняя неделя добра» существует с 1997 года, а устный опрос группы молодых людей (50 студентов ВУЗов Санкт-Петербурга в возрасте от 21 до 25 лет), летом 2009 года, показал, что большинство из них (45 человек) не слышали даже названия этой акции. Данный пример убедительно свидетельствует о недостаточной эффективности рекламы добровольчества в Санкт-Петербурге.

Согласно Концепции развития социального добровольчества
в Санкт-Петербурге на годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №45, содействие информационному обеспечению добровольческой деятельности в средствах массовой информации в целях позитивного освещения добровольчества, а также включение его
в приоритеты городской социальной рекламы, являются актуальными задачами политики поддержки добровольческой деятельности в Санкт-Петербурге.

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 ) также называет совершенствование института социальной рекламы одним из важных направлений содействия добровольчеству.

Для этого предполагается:

- «четко разграничить в законодательстве Российской Федерации понятия «реклама» и «социальная реклама»;

- обеспечить реализацию мер, направленных на повышение качества социальной рекламы и ее эффективное размещение, включая формирование критериев качества социальной рекламы и проведение оценки ее эффективности,
а также проведение общественных слушаний по вопросам организации кампаний
в сфере социальной рекламы, финансируемых из бюджетных источников, и проведение исследований для определения приоритетных и актуальных тем социальной рекламы, способов их подачи и оценки эффективности.

В этой связи необходимо обеспечить целенаправленное распространение
в средствах массовой информации материалов о благотворительной и добровольческой деятельности, благотворительных организациях и добровольцах,
а также содействовать формированию понимания общественной значимости и престижности благотворительности и добровольчества»[30].

В годах на рекламу социального добровольчества в городской среде и СМИ из бюджета Санкт-Петербурга планируется выделение 700,0 руб.
За два года на эти средства будет снято 2 пятнадцатисекундных видеоролика
для размещения рекламы добровольчества на 9 уличных жидкокристаллических мониторах, выполнены дизайн и производство продукции для социальной рекламы на биллбордах, закуплены услуги по размещению рекламы добровольчества в СМИ и местах массового скопления населения.

Реклама добровольчества в СМИ и местах массового скопления населении (это, прежде всего, общественный транспорт), представляется сегодня наиболее действенной для привлечения внимания людей.

Реклама в метрополитене — один из самых эффективных способов выхода
на обширную целевую аудиторию жителей города – молодежь. Санкт-Петербургский метрополитен имеет пассажиропоток более 3-х миллионов человек в день. На каждой станции установлено множество объектов щитовой рекламы на путевых стенах, различных биллбордов.

Постеры на путевой стене – это один из самых крупных (размер до 8 метров квадратных) видов рекламы в метро. Данная форма подачи материала – одна из самых удачных, т. к. пассажир может ожидать поезд до нескольких минут и успевает прочитать, рассмотреть и запомнить информацию, в отличии, например, от уличных лайтбоксов, просмотр которых занимает у человека 2-3 секунды.

Заказ звуковой рекламы в метро и видеорекламы на мониторах в маршрутных такси и автобусах – еще одно перспективное направление в деле привлечения добровольцев.

Таким образом, использование рекламы в транспорте дает добровольческим организациям широкие возможности для проведения успешной рекламной кампании.

Реклама добровольчества в СМИ также, на наш взгляд, может быть очень эффективной за счет охвата большой аудитории. Прежде всего, внимание добровольческих организаций следует обратить внимание на такие издания, как Metro, Gaudeamus, Комсомольская правда, Аргументы и факты, Петербургский телезритель, Панорама ТВ.

Однако в настоящее время в России действует большое количеств организаций, занимающихся развитием социальной рекламы, проходят различные фестивали и творческие конкурсы.

В Санкт-Петербурге с 2006 года работает Межрегиональная общественная организация «Общественный совет по социальной рекламе Северо-Западного Федерального округа» с двумя региональными отделениями (Санкт-Петербургским и отделением Ленинградской области). МОО «Общественный совет социальной рекламы СЗФО» выступил с законодательной инициативой создания и вынесения
на обсуждение общественности Закона «О социальной рекламе». Также Совет стал инициатором учреждения и проведения в Санкт-Петербурге Международного Фестиваля социальной рекламы, посвященного укреплению позитивного, гражданского образа мышления современного человека. Еще одним аспектом работы Совета стало формирование целого ряда общественных экспертных комиссий в области социальной рекламы (Комиссия по экспертной оценке социальной рекламной продукции по СЗФО, Комиссия по этике социальной рекламы и социально значимой информации по СЗФО, Комиссия по взаимодействию со СМИ, производителями и распространителями социальной рекламы по СЗФО).[31]

В 2008 году была создана Коалиция некоммерческих организаций
по содействию развитию социальной рекламы в России. В совет Коалиции входят такие организации как: АНО «Агентство социальной информации», АНО «Лаборатория социальной рекламы», Фонд социального развития и охраны здоровья «ФОКУС МЕДИА», Детская Школа Рекламы и другие. Деятельность Коалиции направлена
на решение таких задач, как:

- выработка и распространение нового концептуального подхода к социальной рекламе как универсальному инструменту решения социальных проблем;

- совершенствование законодательной базы;

- повышение качества российской социальной рекламы, вывод ее на уровень лучших мировых стандартов;

- формирование в России конкурентоспособного, ответственного профессионального сообщества производителей социальной рекламы[32].

В 2001 году Правительством Москвы был учрежден Московский фестиваль социальной рекламы. Цель фестиваля - привлечь общественное внимание
к социально значимым проблемам, заинтересовать широкий круг художников, дизайнеров в создании социальной рекламы, увеличить количество и улучшить качество социальных проектов, а также найти новые идеи и смелые дизайнерские решения. В 2009 году фестиваль проходит в девятый раз, и одно из тематических направлений «КРИЗИС. net» включает, в том числе, творческие работы на тему «Поддержка и пропаганда добровольчества и общественных работ».[33]

Кроме того, в России проходят такие мероприятия, как:

- фестиваль социальной рекламы в Ростове–на–Дону;

- фестиваль «Городская среда» (г. Уфа). Направлен на повышение роли социальной рекламы в решении острых социальных проблем, поиск новых нестандартных решений в области социальной рекламы, повышение ее профессионального уровня, а также повышение социальной активности населения и повышение престижа социальной рекламы среди рекламопроизводителей, стимулирование их творческой активности и инициативы. Последний фестиваль прошел в 2008 году[34];

- фестиваль «ArtStart» (Москва). Международный молодежный фестиваль социальной рекламы,  представляющий наиболее интересные современные тенденции в области рекламы[35];

- Фестиваль социальной рекламы «Жгучий перец», посвящённый Году молодёжи и др.

По инициативе Коалиции некоммерческих организаций по содействию развитию социальной рекламы в России 8-9 октября 2009 года в Москве прошла Международная конференция «Повышение эффективности социальной рекламы
в России». Конференцию посетили международные эксперты из США и Европы, представители более 150 некоммерческих организаций России, разработчики и производители социальной рекламы, государственные деятели, работники средств массовой информации и студенты старших курсов профильных ВУЗов Москвы.

Цель конференции – обмен опытом российских участников рынка социальной рекламы с иностранными экспертами, выработка новых стандартов качества социальной рекламы, обмен опытом с регионами.[36]

Все эти примеры, свидетельствуя о высокой ценности и востребованности социальной рекламы в нашей стране, позволяют сделать вывод о том, что в России начал активно развиваться институт социальной рекламы. Производство социальной рекламы в целом и рекламы добровольчества в частности требует профессионализма и высокого уровня креативности, т. к. такая реклама должна вызывать сильные эмоции, побуждающие человека тратить свое время, силы, энергию безвозмездно на благо общества. Обмен опытом с иностранными коллегами, а также привлечение творческого потенциала молодежи позволит в скором времени повысить качество не только рекламной продукции, но и эффективность добровольческих проектов.

В заключение, можно отметить, что у социальной рекламы и рекламы добровольчества в России существует огромный потенциал развития. Социальная реклама является мощным инструментом формирования общественного мнения, способствует социальной поддержке населения, восстановлению гуманистических ценностей, укреплению социальных связей между людьми, и на этой основе – развитию новых экономических связей, повышению качества жизни и построению гражданского общества.

ПЕРСПЕКТИВЫ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА –

МНЕНИЯ СЛУШАТЕЛЕЙ ДИСТАНЦИОННОГО КУРСА ОБУЧЕНИЯ «ОРГАНИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ РАБОТЫ В НКО»

(ЦДО МГУ им. , 2009 год)

(Председатель Правления

ЧРОО «Центр гражданских инициатив «Вектор»,

Челябинск)

«Перспективы добровольчества, на мой взгляд, станут гораздо более осязаемыми при дальнейшем устойчивом росте:
1. Благосостояния граждан;
2. Гуманизации общества;
3. Инициативности у граждан (ускоренном появлении нового типа Личности – называйте, как хотите!).
Кстати, наиболее активно НКО могут поспособствовать именно в росте двух последних показателей и именно от роста этих показателей получать наибольшую отдачу.»

Герра

(Управделами СООТО «Наследие»,

Смоленск)

«Безусловно, система государственной поддержки (точнее содействия) для добровольческого движения - одно из стимулирующих условий. Положительный опыт других стран может применяться и в России, в дополнение к российскому опыту и с учётом специфики российских реалий. По сути, цель самой государственной системы любой страны - создавать и СОХРАНЯТЬ благоприятные условия жизни для людей. Но, ведь, и эта система состоит, прежде всего, из ЛЮДЕЙ. Образ мышления человека на государственной службе должен максимально быть приближен к менталитету той страны, которой он служит. Доброволец и госслужащий - звенья одной цепи-вектора, и цели должны быть равнонаправленными. При расхождении целей и происходит противостояние.

В современных Концепциях, касающихся развития добровольчества, определяется необходимость и возможность ДОГОВОРА между государственными учреждениями и НКО. Это определяет реальную перспективу добровольческой деятельности, - это даёт возможность выйти из замкнутого круга "самодеятельности" и "народного творчества". Это может свести к минимуму противостояние интересов. Но "человеческий фактор" способен внести непредсказуемые "модификации"...

Вектор "на сближение" в этих Концепциях - долгожданный и вселяет надежду. При таком подходе уже можно будет говорить "о развитии гражданского общества".»

(Корреспондент АНО «Агентство социальной информации»,

Москва)

«Нужны стратегии государства, ориентированные на создание системы поддержки российского добровольчества. Например, потому что добровольцев нужно обучать. А для работ, связанных с умиранием и тяжелобольными людьми, - еще и отбирать тщательно.

Потому что добровольцев нужно поощрять, как минимум, показывая им, что они занимаются полезным делом. И потому что добровольцев нужно координировать. Иначе это все превращается в кучу шоколадок для детского дома - а у детей еще есть потребность в обучении, например. Да и кроме детей есть еще пожилые люди, которым нужна помощь. И бездомные. И... И таких примеров масса, к сожалению.»

(Исполнительный директор

МОО содействия программе воспитания подрастающего поколения

«Большие и маленькие»,

Москва)

«Думаю, что государственная стратегия в сфере добровольчества будет эффективной только тогда, когда будет пропагандироваться и популяризироваться идея добровольчества на общем уровне. Однако любое вмешательство государства в распределение добровольческих ресурсов может свести все на "нет". Добровольцы должны иметь право выбора. Саморегулирование добровольческих ресурсов позволит повысить эффективность российского сектора НКО.»

О курсе дистанционного обучения по тематике добровольчества.

Курс дистанционного обучения «Организация добровольной работы в НКО» создан в рамках программы «Укрепление общественной поддержки некоммерческих организаций», реализуемой Агентством социальной информации, фондом «Созидание» и Центром развития некоммерческих организаций» при поддержке Агентства США по международному развитию.

Авторы курса: Фонд «Созидание» (Москва) - ведущая организация, которая поддерживает и развивает программы общественного служения молодежи и Благотворительное общество «Невский Ангел» (Санкт-Петербург), ведущая организация в области развития социального добровольчества: обучения и методической поддержки НКО и ГУ, разработки и менеджмента добровольческих программ и проектов. Преподаватели курса: и .

Курс предоставляет возможность слушателям получить, как базовые знания в области управления человеческими ресурсами, теории и практики социальной работы, так и специфические, относящиеся к особенностям деятельности НКО в области добровольчества. В программе курса: изучение международного и российского опыта добровольчества, основы менеджмента добровольческих программ и принципы нефинансовых методов мотивирования людей для добровольной работы, разработка кампаний по привлечению добровольцев и методы организации эффективной работы с добровольцами в НКО и ГУ, развитие новых социальных услуг и видов работ силами добровольцев, практические советы координатору/организатору добровольной работы, основы и стили управления, методы профилактики и разрешения конфликтов и многое другое.

Обучение происходит на портале Центра дистанционного образования МГУ им. второй год. Чтобы обучаться по программе дистанционного образования, достаточно иметь ПК, доступ в Интернет и адрес электронной почты. К участию в курсе приглашаются сотрудники НКО и государственных организаций. Обучение бесплатное. Курс уникален тем, что предоставляет возможности получения знаний любому заинтересованному человеку, независимо от места его проживания – «не выходя из дома, или офиса». Обучение происходит в форме заочных занятий по подготовленным тематическим модулям, доступным для зарегистрированных слушателей. Один модуль равняется одной неделе обучения. Всего 8 основных тем, которые составляют 40 рассматриваемых вопросов. В рамках обучения предусмотрено: самостоятельное чтение слушателями лекций и ответы на контрольные вопросы, выполнение практических заданий и прохождение тестов, тематические дискуссии в рамках форумов, участие в онлайновом семинаре с экспертами в области добровольчества, консультации с преподавателями. В конце курса проводится зачет в форме письменной итоговой работы - реферата.

Регистрация слушателей курса в 2009 году была открыта с 1 апреля по 1 сентября 2009 года (до заполнения 250-ти вакансий на курсе, или до истечения срока записи). Занятия начались 7 сентября 2009 года. Окончание занятий 16 ноября 2009 года. Курс обучения рассчитан на 8 недель. Зачетные недели (9-10 модулиноября 2009 года.

Чтобы стать слушателем курса, необходимо зайти по ссылке http://de. *****/course/display? course=503 и выполнить предложенную процедуру регистрации. Можно также зайти на сайт ЦДО МГУ им. www. de. *****, далее - в раздел курсов «Образование и карьера», далее – «Деловое и профессиональное развитие», далее – «Дистанционные курсы по гражданскому сектору», далее – «ДОБРОВОЛЬЦЫ».

Результаты первичного анкетирования

слушателей дистанционного курса обучения

«ОРГАНИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ РАБОТЫ В НКО» 2009 года

Анализ первых 100 анкет.

Аудиторию курса «Организация добровольной работы в НКО» преимущественно составляют люди с высшим образованием – 54%,

3% имеют среднее специальное образование,

43% - не дали ответа.

55% участников опроса работают в некоммерческих организациях,

27% - сотрудники государственных учреждений,

8% респондентов - учащиеся,

7% - работают в бизнесе,

2% - работают в средствах массовой информации,

1% - безработные.

74% опрошенных проживают в регионах РФ,

20% - в Москве,

4% - в Санкт-Петербурге,

1 - в Украине,

1 - в США.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 01.01.01 г. N 1054-р

1. Одобрить прилагаемую Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (далее - Концепция).

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2годах Концепции.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества;

учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. ПУТИН

Одобрена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 01.01.01 г. N 1054-р

КОНЦЕПЦИЯ

СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Введение

Благотворительная деятельность некоммерческих организаций, бизнеса и физических лиц, а также добровольческая активность граждан являются важнейшими факторами социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и ряд других.

Содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства) в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1662-р, отнесены к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.

Благотворительная и добровольческая деятельность является сферой, дающей простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающей важный вклад в достижение целей социальной политики страны и повышение качества жизни граждан.

В последние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых благотворительных программ и проектов. Важным шагом в развитии благотворительной деятельности стало формирование законодательства Российской Федерации о целевом капитале некоммерческих организаций.

В то же время остается значительным разрыв между числом граждан, заявляющих о потенциальной готовности участвовать в благотворительной и добровольческой деятельности, и числом граждан, реально ведущих такую деятельность. Это связано, в частности, с низким уровнем доверия граждан к благотворительным организациям. Чуть более половины граждан полагают, что большинству российских благотворительных организаций можно доверять. Невысокий уровень доверия к субъектам благотворительной и добровольческой деятельности со стороны общества связан с недостатком информации о деятельности таких организаций и добровольцев, мотивации, целях и ее реальных результатах. Сказываются неразвитость инфраструктуры поддержки благотворительной и добровольческой деятельности и недостаточная эффективность применения налоговых льгот, предоставляемых в связи с благотворительной и добровольческой деятельностью граждан и организаций.

Основной целью государственной политики в области содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности является активизация потенциала благотворительности и добровольчества как ресурса развития общества, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами и привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев.

Основными задачами содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности, связанными с реализацией конституционного принципа поощрения благотворительной деятельности, являются:

обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к благотворительным организациям;

формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

обеспечение роста числа благотворительных организаций, в том числе частных и корпоративных фондов, обеспечивающих устойчивость благотворительной деятельности;

содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций;

развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций.

Приоритетным направлением является содействие развитию благотворительных организаций, институционализации благотворительности и добровольчества, так как только организованная благотворительность может обеспечить расширение масштабов благотворительной и добровольческой деятельности и повышение ее результативности, а также развитие культуры благотворительности в обществе.

Реализация задач содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества предполагает активизацию механизмов самоорганизации участников благотворительной деятельности, саморегулирования благотворительных организаций на принципах партнерского взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

II. Основные направления содействия развитию

благотворительной и добровольческой деятельности

1. Содействие развитию благотворительной и добровольческой

деятельности физических лиц и организаций

Основными задачами, направленными на поддержку благотворительной и добровольческой деятельности граждан, являются:

расширение налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности. Для этого предполагается распространить право на получение социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на суммы произведенных налогоплательщиками пожертвований благотворительным организациям, некоммерческим организациям, работающим в приоритетных, общественно значимых направлениях, вне зависимости от получения ими бюджетного финансирования, а также пожертвований, осуществляемых на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций;

исключение из налоговой базы по налогу на доходы физических лиц выплат добровольцам за наем жилого помещения и проезд, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

в перспективе целесообразно рассмотрение вопроса о предоставлении права учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (в пределах устанавливаемых в законодательстве Российской Федерации ограничений в виде доли полученных организацией, осуществившей пожертвования, доходов и предельной суммы вычитаемых пожертвований в год) расходы в виде осуществляемых налогоплательщиками благотворительных пожертвований, ограничив также круг таких пожертвований на 1-м этапе пожертвованиями на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. По результатам анализа практики применения этой нормы в дальнейшем предполагается рассмотрение вопроса о возможности распространения указанной нормы на правила учета в целях налога на прибыль организаций иных пожертвований, в том числе пожертвований некоммерческим организациям;