Опыт и перспективы вовлечения населения в добровольческую деятельность НКО социальной сферы и пропаганды здорового образа жизни (стр. 1 )

Сборник статей и аналитических материалов
Межрегиональной научно-практической конференции

Опыт и перспективы вовлечения населения в добровольческую деятельность НКО социальной сферы и пропаганды здорового образа жизни

Санкт-Петербург

2009

Сборник статей и аналитических материалов Межрегиональной научно-практической конференции «Опыт и перспективы вовлечения населения в добровольческую деятельность НКО социальной сферы и пропаганды здорового образа жизни», 2009.

Под редакцией и . СПб.: - 120 с.

Сборник издан на завершающем этапе реализации социально-значимого проекта «Вектор добровольчества по договору гранта № от 01.01.2001 г. здоровья нации» и СПб ОО Благотворительное общество «Невский Ангел».

Сборник рассчитан на руководителей государственных и негосударственных организаций социальной сферы, представителей органов государственной и муниципальной власти, представителей высшей школы и средств массовой информации, организаторов добровольной работы граждан, на все организации и лиц, действующих в области развития добровольчества.

Издание осуществлено на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.01.2001 года ).

ISBN 1-01-4 Ó СПб ОО «Благотворительное общество

«Невский Ангел», 2009

Ó «МультиПроджектСистемСервис», 2009

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий «Сборник статей и аналитических материалов» издан на заключительном этапе реализации проекта «Вектор добровольчества» в ходе подготовки Межрегиональной научно-практической конференции ««Опыт и перспективы вовлечения населения в добровольческую деятельность НКО социальной сферы и пропаганды здорового образа жизни». Сборник составляют статьи и аналитические материалы руководителей НКО, специалистов государственных и негосударственных организаций социальной сферы, представителей органов власти – участников Конференции из Санкт-Петербурга и регионов Российской Федерации.

Представленные в сборнике статьи и аналитические материалы раскрывают основную тематику Конференции:

«Перспективные методы вовлечения молодежи в добровольческую деятельность в государственных и негосударственных организациях социальной сферы»

«Перспективные методы вовлечения людей пожилого возраста в добровольческую деятельность в государственных и негосударственных организациях социальной сферы»

«Механизмы взаимодействия НКО, государственных учреждений социальной и медико-социальной сферы, сферы образования, органов власти и средств массовой информации в целях вовлечения населения в добровольческую деятельность в социальной сфере»

Команда проекта выражает благодарность всем авторам сборника

и добровольцам социально-ответственной компании

.

(руководитель проекта)

________________________

Добровольчество становится значимым социальным явлением, катализатором, стимулирующим развитие гражданского общества в современной России. Граждане России, добровольно действуя в различных областях общественно полезной деятельности, участвуя в преодолении актуальных социальных проблем, вносят значительный вклад в повышение качества жизни. Опыт и результаты работы, полученные некоммерческими добровольческими организациями в течение последних десятилетий, учитываются стратегиями социально-экономического развития страны.

Вместе с этим, количество людей, вовлеченных в практику добровольчества в таких сферах как социальная и медико-социальная помощь, здоровый образ жизни и его пропаганда, других социально значимых областях, все еще невелико. Авторитетные исследования показывают, что с одной стороны, организации социальной сферы испытывают все большую потребность в добровольцах, а с другой стороны - до 40% граждан страны имеют не реализованную потребность в добровольческой деятельности. Значительную долю потенциальных добровольцев составляют молодежь и социально активные пожилые люди.

На поиск решений этого противоречия, а также на выработку рекомендаций для повышения эффективности делового сотрудничества в области добровольчества нацелена работа Межрегиональной научно-практической конференции «Опыт и перспективы вовлечения населения в добровольческую деятельность НКО социальной сферы и пропаганды здорового образа жизни».

Основные предметы конференции:

Представление практического опыта и анализ вовлечения молодежи, людей старшего возраста в добровольческую деятельность в регионах России.

Развитие механизмов сотрудничества государственных и негосударственных организаций в деле активизации граждан для их эффективного участия в решении социальных проблем и задач.

Выработка видения и стратегий развития добровольчества в Российской Федерации.

Рабочие дискуссионные площадки конференции - три секции.

Секция «Перспективные методы вовлечения молодежи в добровольческую деятельность в государственных и негосударственных организациях социальной сферы».

Основные подтемы секции:

Особенности предоставления информации, просвещение и реклама добровольчества в молодежной среде;

Методы мотивирования молодежи для добровольческой деятельности;

Практики студентов на базе НКО и государственных учреждений социальной сферы;

Квалификация организаторов добровольной работы молодежи;

Способы поддержки молодежных добровольческих инициатив, проектов, акций;

Территориальные молодежные добровольческие программы;

Технологии организации молодежных добровольческих служб, агентств, центров в учебных заведениях;

Культура и этика организации добровольной работы молодежи.

Секция «Перспективные методы вовлечения людей пожилого возраста в добровольческую деятельность в государственных и негосударственных организациях социальной сферы».

Основные подтемы секции:

Особенности предоставления информации и реклама добровольчества для людей пожилого возраста;

Организаторы добровольной работы пожилых людей: кто они, какова их квалификация;

Способы поддержки и стимулы для пожилых добровольцев;

Технологии организации местных/районных/региональных добровольческих служб, агентств добровольной помощи;

Культура и этика организации добровольной работы пожилых людей.

Секция «Механизмы взаимодействия НКО, государственных учреждений социальной и медико-социальной сферы, сферы образования, органов власти и средств массовой информации в целях вовлечения населения в добровольческую деятельность».

Основные подтемы секции:

Роль и эффективность социальной рекламы добровольчества и информации в СМИ;

Специализация и сотрудничество НКО и государственных учреждений в области поддержки социального добровольчества;

Добровольческий центр, как рабочий механизм общественно-государственной поддержки добровольчества;

Правовые, организационные и иные возможности и ограничения для эффективной реализации «Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ» в регионах;

Приоритеты и границы государственной поддержки добровольчества;

Культура и этика поддержки добровольчества.

Особое внимание конференция уделяет мнениям организаторов добровольной работы и добровольцам, вовлеченным в деятельность организаций социальной сферы.

Предполагается, что результаты Конференции будут полезны для развития добровольчества в различных сферах общественно полезной деятельности. Конференция учитывает опыт практической реализации плана мероприятий «Концепции развития социального добровольчества в Санкт-Петербурге на гг.» и ориентиры «Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации», одобренной распоряжением Правительства РФ 30 июля 2009 года .

Организационный комитет конференции благодарит за поддержку в процессе ее организации и проведения:

Общероссийскую общественную организацию «Лига здоровья нации»;

Межрегиональный благотворительный фонд «Созидание»;

Российский Центр развития добровольчества (МДМ);

СПб РАМ ДОО «Санкт-Петербургский Круглый стол молодежных и детских объединений»;

Студенческий совет Санкт-Петербурга;

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга;

СПб ГУ «Центр международных гуманитарных связей»/Городской Центр поддержки добровольческих инициатив»;

СПб ГУ «Дом молодежи Санкт-Петербурга»;

Северо-Западную Академию государственной службы;

Государственный университет ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ в Санкт-Петербурге;

.

Конференция проводится в рамках реализации социально значимого проекта по программе в области образования и культуры «ВЕКТОР ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА. Добровольчество для здорового образа жизни». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.01.2001 года .

Материалы конференции размещены на сайте: www. *****

От лица Организационного комитета конференции

,

(президент СПб ОО Благотворительное общество

«Невский Ангел»,

руководитель государственного

Городского центра поддержки добровольческих инициатив,

Санкт-Петербург)

Часть 1.

Перспективные методы вовлечения молодежи и людей
пожилого возраста в добровольческую деятельность
в государственных и негосударственных организациях
социальной сферы

(Круглый стол

молодежных и детских организаций

Санкт - Петербурга)

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО

И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

/по материалам социологического исследования в Санкт-Петербурге
«Участие детских и молодёжных организаций
в процессе становления гражданского общества:
состояние и перспективы развития», 2009 год/

Если, затрагивать сферу деятельности детских и молодёжных организаций, то не малую часть этой деятельности займёт добровольчество. У общественной организации уже изначально заложено понимание, что труд членов организации будет в основном безвозмездным. На основе исследования, проводимом РАМДОО «Круглый стол молодёжных и детских объединений» в 2009 году, был поставлен вопрос о части гражданского общества в виде молодёжных и детских организаций. Нельзя считать, что НКО создаётся, для извлечения материальной прибыли, изначально цели НКО это помощь государству в реализации политики, в нашем случае социальной политики. Гражданское общество не может быть без добровольческой инициативы и работы.

В последнее время в Санкт-Петербурге всё больше развивается понятие добровольчества, и в эту сферу привлекаются в большей степени молодые люди, поскольку понимание, что активная жизненная позиция закладывается в юном возрасте, но у молодого человека, кроме собственного желания, сил и каких-то уже имеющихся навыков, ничего нет. Поэтому, проявляя активность, молодежь через молодёжные и детские общественные организации, реализовывает тот или иной проект. Делает это добровольно, не предполагая материального вознаграждения, кроме морального, нравственного удовлетворения. В отдельных случаях присутствует и более прагматичные вещи, за реализованное добро - приобрести авторитет, заработать репутацию, для дальнейшего карьерного роста, но это здоровый прагматизм, поскольку молодой человек понимает, что если ему в карьере повезло, то её он начал с добрых дел, т. е. с добровольчества.

Конечно, для развития добровольческого направления учитывается и экономическое состояние, как страны, региона и собственного материального ощущения. Без материальной подпитки это направление не будет развиваться, как парадоксально это не звучит. Когда государство реализует те или иные программы, вкладывая небольшие средства, то на выходе мы получаем уже не только реализацию программы, но и её продолжение в виде добрых дел. В примере лежат программы занятости молодёжи.

Молодые ребята, те кто летом не покидают город, могли трудоустроится на те или иные временные рабочие места, за небольшую заработную плату. Работа неквалифицированная, в основном помощь в благоустройстве детских, спортивных площадок, территорий детских домов и садов. При выполнении своей нормы работы, некоторые не уходили домой, а оставались уже добровольно, помогать детскому дому, приводить в порядок по собственной инициативе территорию детских и спортивных площадок. То есть, сначала был стимул выполнить часть работы за деньги, но уже всё остальное время за счет собственной инициативы. По окончании трудового договора эта инициатива не пропадала.

Сказать, что делать добро стало модно, это только пиар ход. Добро изначально заложено в человеке, его только надо подогревать, стимулировать и развивать и, на мой взгляд, власть должна иметь прямую задачу как развитие этого направления в социальной сфере и обязательно поощрять. Пусть это будет публикации, размещение фото, но без пропаганды этого направления, добровольчество будет уделом тех людей, которые к этому изначально неравнодушны.

Выход в число наиболее востребованных добровольческих/волонтерских организаций соответствует, с одной стороны, общемировой тенденции (18% взрослого населения Франции хотя бы раз в жизни участвовали в волонтерских акциях, 60% из них регулярно участвуют в волонтерской работе; 34% населения Германии и 33% населения Ирландии являются волонтерами; 26% японцев имеют опыт волонтерской работы[1]), с другой стороны, этот феномен способствует расширению возможности удовлетворения потребностей молодого поколения в общении не только с соотечественниками, но и с гражданами других государств. Важно, чтобы при реализации и распространении волонтерской деятельности в России, она не утратила – в сознании некоторых чиновников – свой истинный, первоначальный смысл осознанного человеком собственного решения о безвозмездном труде на благо общества и не перешла за черту, когда труд добровольцев рассматривается в качестве дешевой или бесплатной рабочей силы.

Одним из основополагающих аспектов направленности молодежной политики является интеграция молодого человека в общество, активное участие самих молодых людей в формировании и реализации этой политики, консолидацию молодежи, развитие ее самодеятельности и самоорганизации. Эти цели реализуются, прежде всего, в деятельности таких институтов гражданского общества как общественные молодежные и детские объединения и организации.

В частности, одним из принципов разработки и реализации Государственной молодежной политики в Российской Федерации является взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса[2].

Молодежные объединения, являясь важным элементом всей системы молодежной политики, обеспечивают непосредственное участие молодых людей в решении собственных проблем, содействует их развитию, самореализации и социализации, включению в социально-экономическую жизнь общества. Молодежные объединения представляют собой полигон для освоения навыков самоуправления, лидерства, реализации проектов молодежи. Молодежные объединения выступают также как элемент социальной инфраструктуры общества, удовлетворяя потребности значительной части населения – молодежи – в решении самых разнообразных проблем. Сфера деятельности молодежных объединений охватывает получение образования, трудоустройство, досуг, решение жилищных проблем, политику, культуру, спорт, социальную поддержку и другие области[3].

Молодежные и детские объединения как «свободные носители» молодежной политики обладают следующими позитивными аспектами работы:

1.  Молодежные и детские общественные организации привлекают дополнительные ресурсы в сферу молодежной политики. Речь идет не только о прямом финансировании за счет членских взносов, спонсоров или различных фондов, но и труде добровольцев и доступных информационных ресурсах, основанных на развитой международной инфраструктуре молодежного сотрудничества. При этом к деятельности детских общественных организаций в качестве ресурса привлекается зачастую не только труд добровольцев из числа собственных членов, но также и их родителей. Последние, в свою очередь, используют возможности своих организаций и предприятий для помощи объединениям, в которых состоят их дети.

2.  Деятельность молодежных и детских объединений, как правило, носит инновационный, экспериментальный характер. Именно в общественных структурах возникают оригинальные идеи и отрабатываются новые модели, которые затем в качестве передового опыта распространяются и осваиваются государственными учреждениями. Следует также учитывать и то, что если главным критерием деятельности для общественной организации является мнение молодежи, успешность реализации замыслов и проектов, то для государственных структур – соответствие нормативным документам и мнение руководства. Неслучайно практически все педагоги-новаторы, даже работающие в государственных структурах, создают параллельно общественные объединения или ассоциации, предоставляющие дополнительные возможности реализации их творческих проектов.

3.  Молодежные и детские объединения являются ценным источником кадров как для экономики, так и для органов власти. В основном это касается квалифицированных специалистов из подразделений, занимающихся связями с общественностью, маркетингом и рекламой, молодежной политикой, работой с персоналом, социальной защитой и социальной политикой[4]. Практика показывает, что подавляющее большинство руководителей и сотрудников отраслевых органов власти по делам молодежи начинали свою деятельность как лидеры молодежных и детских общественных организаций.

4.  Характерным признаком современного уровня развития молодежных и детских объединений является заметное усиление их социальных функций и гражданской направленности деятельности. Анализ уставных документов 127 молодежных и детских объединений показал, что эти организации берут на себя «защиту прав и интересов своих членов», «заботу о создании условий для поддержки социальных инициатив», «обеспечение развития лидерского и творческого потенциала личности». Каждая десятая организация важнейшей целью считает формирование национального самосознания своих членов. Многие молодежные и детские организации предлагают использовать возможности организаций как институт социализации своих членов[5]. 

«Говоря о задачах молодежной политики, мы должны отдавать приоритет формированию у молодого поколения гражданственности. … Гражданская позиция – это позиция общественная, позиция, выражающая интересы всего общества, всей страны. Именно поэтому одним из главных направлений молодежной политики должно стать формирование гражданской компоненты потенциала молодого поколения. При реализации указанного направления у молодежи должны формироваться сознание единения с Россией, с ее интересами, способность к мышлению общенациональными категориями, готовность к участию в гражданских инициативах, тех коллективных действиях, целью которых является укрепление Российского государства, улучшение благосостояния российских граждан, развитие специфических для России форм культуры», - отмечает [6].

Далее он пишет: «Гражданственность формируется в системе «гражданских отношений». <…> В определенной мере само понятие «гражданские отношения» – это собирательный образ, но этот образ отражает те реальные аспекты всех общественных отношений, внутри которых личность и группа формируют или не формируют то свойство, которое называется гражданственностью. Из всей совокупности общественных отношений на формирование гражданственности влияют, прежде всего, правовые, административные, политические отношения. Формирование гражданственности – длительный процесс, и он проходит в разных социальных средах (в семье, системе образования, в профессиональной сфере, на основе общения со средствами массовой коммуникации). В каждой из этих сред гражданственность может либо присутствовать, либо зарождаться, развиваться, либо затухать, исчезать. Поэтому государство объективно заинтересовано в том, чтобы все сферы работали на формирование, поддержание и развитие гражданственности молодого поколения. Всем известен опыт формирования гражданственности в США, где практически все социальные институты и организации солидарно содействуют развитию и поддержанию высокого уровня гражданственности.

Гражданственность – это не только свойство сознания, но и специфические формы индивидуального и коллективного поведения. Таким формам поведения необходимо учить, такие формы поведения необходимо развивать.

Молодежная политика представляет собой сферу, участие в которой общественных организаций является необходимым элементом и условием функционирования.

Особенность молодежных общественных объединений состоит в том, что они одновременно выступают как в качестве субъекта молодежной политики (одним из институтов работы с молодежью), так и в качестве ее объекта, объединяя молодежь и реализуя функцию участия молодых людей в социально-экономических процессах (как функцию гражданского общества). В том же ключе построены и Стратегия государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации, в концепция федеральной целевой программы «Молодежь России на годы», а также ряд других документов. В них вместо традиционного принципа работы «для молодежи» заложен принципиально иной – «с непосредственным участием самой молодежи». Молодежь занимает место активного социального субъекта, которому предоставляются условия для раскрытия его потенциала[7]. В частности, в качестве одной из целей молодежной политики Санкт-Петербурга (ст. 13 Закона «О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга» от 01.01.01 г.) заявлено создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества, реализация творческих возможностей молодежи в интересах общества при условии привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики (ст.15 Закона). Механизмы, способствующие вовлечению молодежи в общественные процессы, становятся все более востребованными и актуальными. Востребованными оказываются и институты, через которые молодежь может повлиять на решение собственных проблем и одновременно приобщиться к демократическим ценностям и процессу становления гражданского общества.[8] Так полагают и каждые 9 из%) молодых людей, ответивших на вопрос «Должно ли государство рассматривать молодежные объединения как своих партнеров в реализации ГМП и решении проблем молодежи»[9].

В этой связи логичным представляется, что 30% российских НКО ориентированы на детей и молодежь[10].

Следует отметить, что молодежь остается неизменным объектом внимания разных общественных сил. Так, практически все крупные политические партии создали собственные молодежные объединения/отделения.

Деятельность же неполитических организаций направлена на приобретение определенной специализации: по профессиональным интересам разных групп молодых людей; по признаку прохождения службы в «горячих точках»; обучения в вузах и техникумах и т. д.[11] В последние годы также оформилось стремление большей части зарегистрированных организаций работать с благополучной молодежью. Это обусловлено отсутствием у большинства общественных объединений сил, методик и средств для работы с молодежью, характеризующейся асоциальным, девиантным и делинквентным поведением, страдающей различными видами зависимости. С ними, как правило, работают правозащитные и религиозные организации. Вместе с тем, деятельность союзов и ассоциаций по вовлечению молодежи в активную жизнь своих территориальных образований составляет важную часть профилактики негативных процессов среди детей и подростков.

Многие начинания преследуют цель воспитать будущих лидеров, дать возможность наиболее талантливым попробовать себя в общественно значимой работе на благо России. С момента создания Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2002 году на федеральном, а затем и на региональном уровне в рамках формирования гражданского общества начала развиваться еще одна форма реализации молодежной политики – молодежное парламентское движение. В целом ряде субъектов Федерации созданы молодежные парламентские ассамблеи или молодежные парламенты. Перспективной формой взаимодействия молодежного сообщества с исполнительной властью стали возникшие в разных субъектах Федерации молодежные правительства.

Общероссийские молодежные общественные организации стремятся охватить максимально большое число регионов Российской Федерации, имеют фиксированное членство. Важно отметить, что при отсутствии членских взносов они стремятся осуществлять такие проекты, которые дают юношам и девушкам получать определенные преференции от членства в организации – бесплатное участие в культурных мероприятиях, бонусы при покупке билетов на транспорт и т. д. Финансирование молодежных организаций осуществляется благодаря проектной работе, реализации собственных программ, позволяющих инвестировать получаемые средства в новые мероприятия.

Важно отметить, что в отличие от профессиональных или ветеранских организаций, у молодежных объединений есть своя общая «переговорная площадка» – Национальный Совет молодежных и детских объединений России (создан в 1992 году). Потребность в территориальной консолидации союзов и объединений, работающих с молодежью и детьми, привела к формированию таких органов внутрисекторального взаимодействия как региональные круглые столы по молодежной политике. Это способствовало принятию государственных программ в поддержку молодежи на федеральном и региональном уровнях.

Совместная работа молодежных организаций и государства позволила 18 декабря 2006 года распоряжением Правительства Российской Федерации утвердить важный документ - Стратегию государственной молодежной политики.

К молодежным и детским объединениям вплотную примыкает и даже в известном отношении пересекается с ними еще один сегмент гражданского общества России – исключительно многочисленные, разнообразные и активные спортивные, досуговые объединения. Крупнейшие из них, пройдя этапы соответствующей трансформации, сохранились с советских времен: повсеместно действуют кружки, клубы, спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации. Самые крупные из них имеют разветвленную систему филиалов. Благодаря этим организациям в стране поддерживается любительский спорт, выявляются, поддерживаются и продвигаются юные таланты[12].

В то же время следует отметить, в современной молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности[13]. По различным данным, в деятельности общественных объединений, формировании институтов гражданского общества участвует от 2-4%[14] до 5%[15] молодежи. Наиболее востребованными являются спортивные клубы (43%) и организации, объединяющие молодежь по интересам, для проведения досуга (40%)[16]. «В целом в детской и молодежной среде воспроизводится социальное отчуждение, которое выражается в недоверии организованным структурам <…> Ни для кого не секрет, что социальная апатия порождает социальную безответственность»», - отмечают авторы одного из исследований[17].

Среди подавляющего числа молодых людей – порядка 85% – существует негативное отношение к большинству институтов власти. Соответственно, низкими оказываются и ожидания молодежи от государства, и недоверие к органам власти, прежде всего, федерального уровня. Авторы социологических исследований, проведенных в Магнитогорске,[18] указывают на преобладание у молодого поколения «убеждения в том, что на принятие управленческих решений властными структурами повлиять нельзя: «все равно не услышат», «все бесполезно».

Авторы исследования молодёжной среды Северного Кавказа[19] называют причины низкой гражданской активности молодежи (перечислены в порядке убывания значимости – авт.): «сейчас нам не до гражданской активности, важней выжить, завершить учёбу, найти работу» – 42,3%; «государство и общество ничего не делают для молодёжи» – 21,2%; «принципиально не хочу проявлять никакой активности, потому что всё это обман, пожива для политических проходимцев» – 10,6%; «нас этому не учили, да и негде эту гражданскую активность проявлять» – 6,0%; считают, что им рано проявлять гражданскую активность – 3,1% опрошенных. Только один из пяти молодых людей (22%) при защите своих интересов готов объединить вокруг себя единомышленников и действовать сообща с ними[20].

Каковы же причины, ограничивающие функционирование и сдерживающие развитие молодежных и детских объединений и организаций? Анализ доступных источников позволил выделить, систематизировать и обобщить следующие:

·  недооценка важности и перспективности молодежной политики, как политики, формирующей будущее России, со стороны государства ;

·  недооценка органами власти роли и возможностей институтов гражданского общества (в т. ч. молодежных и детских объединений) в социально-экономическом развитии территорий;

·  неполное задействование современных механизмов вовлечения населения, включая молодое поколение в общественную жизнь территорий;

·  конъюнктурное отношение к проблемам детского и молодежного движения со стороны органов власти, зачастую обусловленное привязкой к избирательным кампаниям;

·  недостаточная проработка нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие государства и молодежных и детских объединений, а также способов общественного контроля;

·  недостаточная проработка и отсутствие практики реализации механизмов и технологий, позволяющих молодежи (через своих лидеров или иными способами) принимать участие в принятии государственных решений и соответственно нести за них ответственность.

·  отрыв деятельности части молодежных общественных объединений от государственной молодежной политики: молодежные и детские объединения слабо (и часто формально) привлекаются к выработке и реализации программ в сфере молодежной политики;

·  слабо развит механизм межсекторного взаимодействия и координации власти, бизнеса и общества (социальное партнерство), а также механизм поддержки общественных инициатив, направленных на формирование и реализацию устойчивого социально-экономического развития территории;

·  патернализм (опека): выделение грантов, а также предоставление различных льгот со стороны государства, который, как правило, порождает пассивность, иждивенчество многих общественных и некоммерческих структур, различных фондов и ассоциаций;

·  недостаточное использование всех возможных и целесообразных форм сотрудничества с властями; доминирование в этих отношениях властных структур, построенное на принятии и поддержке ими только тех организаций (и тех направлений, программ и т. п. их деятельности), которые соответствуют текущим потребностям и ожиданиям властей, но не ориентированы на долгосрочные проекты;

·  отсутствие сформированных навыков демократического взаимодействия и социального партнерства внутри сектора НКО: слабая координация действий между общественными организациями;

·  нередко встречающееся отсутствие в деятельности части молодежных общественных объединений как общероссийского, так и регионального уровня системного характера;

·  обнаруживающаяся фрагментарность деятельности общественных формирований молодежи, отсутствие общего стратегического похода и стратегической направленности в их деятельности; отсутствие, неверный или недостаточный анализ имеющихся и потенциальных проблем, что при отсутствии методов стратегического планирования зачастую приводит к подмене приоритетных вопросов конъюнктурными и сиюминутными;

·  практикуемый довольно вo многих организациях внутренний недемократизм, выражающийся в авторитарном стиле руководства лидера и отсутствии ротации кадров; реализация деятельности в условиях недостатка средств, что, в частности, периодически принимает форму конкуренции, соперничества внутри общественного сектора по поводу поддержки со стороны государственных органов;

·  недостаточная информированность населения о работе общественных и некоммерческих организаций, инициативных групп (в т. ч. молодежных и детских объединений).

Наиболее важные из выделенных проблем были учтены при разработке анкеты эксперта и при формировании основных блоков и направлений прикладного исследования. Опрос 41 эксперта проведен в мае-июне 2009 года в Санкт-Петербурге.

(Студентка

Санкт-Петербургского Университета

факультета социологии,

Руководитель

волонтёрского Клуба Друзей Норвежского Красного Креста,

Санкт-Петербург)

АНАЛИЗ ПРИКЛАДНОГО СОЦИАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
«ОТНОШЕНИЕ МОЛОДЕЖИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ДОБРОВОЛЬЧЕСТВУ»

В настоящих экономических условиях практика решения государственных проблем, связанных с дополнительным финансированием социальных учреждений (детских домов, интернатов, домов престарелых) за счёт привлечения добровольных пожертвований, как финансовых, так и духовных, широко распространена. В России веками складывалась традиция оказания помощи страждущим, отзывчивость, милосердие, хлебосольство выделяют сегодня как своего рода черты российского менталитета. И современная Росси я большие надежды возлагает на развитие добровольчества в нашей стране, на это, к примеру, направлена «Концепция развития социального добровольчества в городе на годы», которая напрямую связана с ранее принятой «Концепцией развития системы социальной защиты населения на годы» и входит в план её реализации. Никто из нас не застрахован и лишь идея взаимовыручки и поддержки со стороны не только ближнего, но и общества позволит культивировать чувство защищённости в каждом отдельном человеке, а, следовательно, и снизить уровень социальной напряжённости в целом.

Интерес к исследованию и пониманию мотивов добровольческого служения человека проявляют многие гуманитарные науки, одной из них является социология. В рамках которой 25 апреля 2009 года студентками факультета социологии Санкт-Петербургского государственного Университета и было проведено исследование "Изучение отношения молодёжи Санкт-Петербурга к добровольчеству", Объектом исследования явилась молодежь в возрасте от 16 до 25 лет. Выборочная совокупность представляла собой 150 человек (из расчета 10% от количества информационных листовок, предоставленных заказчиком в качестве поощрения за проведённое интервью респонденту). О результатах этого исследования речь пойдёт далее. Своими задачами исследователи выделили: выявление мнения молодежи по вопросам добровольчества; выявление уровня информированности молодежи по вопросам добровольчества; изучение факторов, препятствующих добровольческой деятельности; изучение факторов, способствующих вступлению молодежи в ряды волонтеров; выработать рекомендаций организации по привлечению молодых людей к добровольческой деятельности.

Проблема добровольчества является очень актуальной в наши дни в Санкт-Петербурге, организации, занимающиеся этой действительностью, чувствуют недостаток активных молодых людей. В ходе исследования выявления мнений молодёжи о добровольчестве была сформулирована основная гипотеза: отношение молодых людей к добровольческой деятельности зависит от их культурных особенностей. Культурные особенности были определены через образование респондента, его дополнительное образование и уровень образования его родителей. Отношение к добровольчеству определялось через субъективное определение понятия «доброволец», восприятие полезности волонтёрства, готовности к альтруизму и уровню информированности о добровольческих проектах, акциях, движениях.