Основная образовательная программа высшего профессионального образования (стр. 7 )

63.  Суханов управление имуществом // Вестник АВС. – 2000. - № 1.

64.  Суская рисков банков при кредитовании юридических лиц // Банковское едело.1998. № 2.

65.  Некоторые особенности рассмотрения споров в международном коммерческом арбитражном суде // Хозяйственное право. – 2002. - № 12. – С.98.

66.  Обоснование инновационного типа воспроизводства // Экономист№ 8. С. 40-45.

67.  Черничкина служебных изобретений в российском патентном законодательстве // Современное право. –2005. - № 5. – С. 33-37.

68.  Современные тенденции развития банковского сектора // Экономист№ 12. С.18-31

Интернет-ресурсы

12.  http://www. *****/ Правительство Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации

13.  http://www. ***** 

Управление делами Президента Российской Федерации

14.  http://www. *****/

15.  *****/main/ministry/isp-vlast47.html Федеральные органы исполнительной власти РФ, ссылки на Министерства ведомства агентства.

16.  www. hro. org Права человека и безопасность общества

17.  .http://www. ***** СМИ о правах человека

18.  www. ***** – Система «Гарант», правовые базы российского законодательства;

19.  www. ***** – Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-плюс);

20.  www. ***** – РИА “Росбизнесконсалтинг”;

21.  www. ***** – Право в области информационных технологий;

22.  www. ***** – Сервер “Российской газеты

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)

5.  Учебники и учебные пособия и словари, имеющиеся в фондах библиотеки

6.  Доступ к Интернет-ресурсам.

7.  Электронные и Интернет-учебники.

8.  Компьютерный класс, оборудованный справочно-правовые системами «Консультант-Плюс».

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки профиль 7 «Управление малым бизнесом»

.

Автор (ы): ст. преп. ____________

Рецензент: к. э.н., доцент___________

Программа одобрена на заседании кафедры менеджмента и экономической теории экономического факультета Сибайского института (филиал) ГОУ ВПО «БашГУ» Протокол № __ от __________________ г.)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сибайский институт (филиал)

Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Башкирский государственный университет»

экономический факультет

УТВЕРЖДАЮ

______________________________

"_____"__________________2011 г.

Рабочая программа дисциплины (модуля)

Государственное и муниципальное управление

Направление подготовки

Направление подготовки 080200.62 «Менеджмент»

Профиль подготовки

профиль 7 «Управление малым бизнесом»

Квалификация (степень)

Бакалавр

Форма обучения

очная

Сибай

2011

1. Цели освоения дисциплины

Основная цель состоит в углубленном изучении сущности, содержания государственного управления, его субъектов и объектов, видов, форм и особенностей, а также функций, методов и технологий властно-управляющего воздействия на общественные процессы.

Значение изучения дисциплины. Для эффективной деятельности аппарата управления на государственном и муниципальном уровне необходимы руководители и специалисты, обладающие аналитическими способностями, лидерскими качествами, умением работать с людьми, управленческими навыками, профессиональной компетентностью в различных сферах жизнедеятельности общества.

В центре изучения данного курса находятся фундаментальные проблемы: гражданин и власть, человек и управление, право и политика участие граждан в управлении государством, их доверие к власти, борьба с коррупцией и т. д.

Задачи изучения дисциплины

·  Изучить особенности организации и функционирования органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также органов муниципального управления

·  Раскрыть содержательную сторону основных научных школ, концепций и теорий, позволяющих всесторонне осмыслить государственное управление как понятие и общественный феномен;

·  Рассмотреть управление как систему с обоснованием сущностных компонентов ее структуры;

·  Охарактеризовать существующее состояние каждой из подсистем: институциональной, нормативно-правовой, функционально-структурной, коммуникативной, кадровой, профессионально-культурной;

·  Обосновать принципы, подходы, основные направления и меры, обеспечивающие перевод системы государственного управления из существующего состояния в желаемое (управление изменениями);

·  Рассмотреть процесс формирования и реализации государственной политики, разработки, принятия и осуществления государственных решений в различных сферах жизнедеятельности общества.

·  Приобрести навыки, позволяющие самостоятельно исследовать специфику процессов управления на уровне государственных и муниципальных органов власти.

2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

Для освоения данного курса предполагается знание таких общепрофессиональных дисциплин, как «История», «Макроэкономика», «Правоведение», «Менеджмент», «Статистика», «Социология», «Политология»и др.

Знания, полученные в процессе изучения дисциплины ««Государственное и муниципальное управление», используются в дальнейшем при более углубленном изучении специальных курсов по специальности, при выполнении дипломных работ и в последующей практической деятельности в качестве экономистов - исследователей, менеджеров высшего уровня, работников государственных, региональных и муниципальных органов власти и управления.

Обоснование структуры дисциплины. Дисциплина «Государственное и муниципальное управление» включает в себя основы современных знаний в области государственного и муниципального управления с учетом мирового и российского опыта. Данная программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) - знание основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1); способность к экономическому образу мышления (ПК-26); способностью оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления (ПК-27).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать: основные направления работы специалиста органов государственной и муниципальной власти, особенности управления муниципальными образованиями

Уметь: разрабатывать программы общего стратегического развития, планы деятельности в рамках государственной и муниципальной службы.

Владеть: понятиями о сущности государственного и муниципального управления, муниципальной службы, школах, формах и методах государственного и муниципального управления.

4. Структура и содержание дисциплины (модуля)

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц 108 часов.

№ п/п	Раздел Дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
ЛК	СЗ	КСР	СРС
1.	Тема 1. Сущность и содержание государственного и муниципального управления.	7	1-2	2	2		5	Тест, опрос
2.	Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами.	7	3-4	2	2		5	Тест, опрос, ситуации
3.	Тема 3. Организационно-функциональная структура государственного управления.	7	5-6	2	2		5	Тест, опрос
4.	Тема 4. Система государственных органов Российской Федерации.	7	6-7	4	4		5	Опрос, ситуации
5.	Тема 5. Исполнительные органы государственной власти	7	8-9	2	4		5	Тест, опрос, ситуация
6.	Тема 6. Территориальная организация государственного управления.	7	10-11	2	2		5	Тест, опрос
7.	Тема 7. Понятие, категории и виды государственной службы. Основные системы государственной службы.	7	12-13	4	4	2	6	Тест, опрос, ситуация
8.	Тема 8. Местное самоуправление в общей системе управления государством и обществом.	7	14-15	2	2		6	Тест, опрос, ситуация
9.	Тема 9. Организационные основы местного самоуправления.	7	16-17	2	4		6	Тест, опрос, ситуация
10.	Тема 10. Основные понятия и направления деятельности муниципальной службы.	7	18-19	2	2		6	Тест, опрос, ситуация
1.				24	28	2	54	Экзамен 7 ч.

Содержание дисциплины

Тема 1. Сущность и содержание государственного и муниципального управления.

Государственное управление как объект исследования. Государственное управление как система. Предмет исследования ГМУ.

Возникновение отрасли знаний о государственном управлении в Древнем мире. Доктрина разделение ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени в разработке про­блем государственного управления. Становление основных направлений научного исследования гос. управления. Камералистика - "наука государственного управления". Развитие знаний о государственном управлении во Франции и США. Структурно-институциональное направление I изучении функционирования органов исполнительной власти. Особенности социологического и социально-психологического подходов к исследованию проблем ГМУ. Понятие об управлении как процессе. Содержание и основные характеристики процесса управления. Содержание процесса управления (методологическое, ор­ганизационное, экономическое, социальное, информационное, технологическое) и его структура. Управление как процесс воздействия. Типология процессов управления.

Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами.

Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Причины возникновения государства. Типология государств. Основные признаки государства. Функции государства.

Формы правления: республика (президентская, парламентская, смешанная), монархия. Формы государства: унитарные и федеративные государства, конфедерации.

Особенности государственности в России. Принципы формирования системы органов государственного управления. Особенности становления ветвей государственной власти РФ. Уровни государственного управления.

Полномочия органов государственной власти. Функции органов государственного управления.

Социальная структура общества, групповые интересы и их отражение в системе государственного управления.

Тема 3. Организационно-функциональная структура государственного управления.

Понятие организационно-функциональной структуры государственного управления. Цель государственного управления, виды целей: классификация, обусловленность и обоснованность - принципы государственного управления: классификация и систематизация. Система функций государственного управления: социально-организационные, внутриорганизационные, общие, специфические. Формы государственного управления: правовые, организационные. методы государственного управления: методы функционирования органов государственной власти, методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления - средства государственного управления.

Тема 4. Система государственных органов Российской Федерации.

Структура органа управления: понятие, детерминация структуры функциями и целями управления. Факторы, влияющие на организационно-структурное построение органа управления. Основные элементы организационной структуры органа управления. Типовые оргструктуры государственных органов власти и управления: формы, принципы, методы построения и направления совершенствования.

Сущность парламентаризма. Выборы в парламент. Функции и полномочия законодательного органа власти (парламента). Законодательные, представительные, контрольные и кадровые функции.

Порядок формирования Федеральное Собрание РФ. Общая структура Федерального Собрания РФ. Регламент работы парламента. Взаимодействие Госдумы с региональными парламентами, Президентом РФ, Правительством РФ. Организационная структура Госдумы.

Структура, функции и полномочия Аппарата Госдумы. Планирование и организация работы Госдумы. Роль информационно-аналитических подразделений парламента.

Судебная система в Российской Федерации. Суд и судьи: правовой статус. Современная судебная реформа в России.

Тема 5. Исполнительные органы государственной власти

Исполнительная власть в Российской Федерации. Конституционный статус главы государства. Роль президента в системе государственной власти и полномочия президента в зарубежных странах.

Правовой статус Президента Российской Федерации в механизме разделения и взаимодействия властей. Выборы Президента РФ. Функции и полномочия Президента РФ. Механизм реализации Президентом РФ своих полномочий. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах. Государственный Совет и Совет законодателей: правовое, организационное, функциональное содержание.

Федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства, комитеты, службы, агентства и надзоры. Вопросы координации деятельности органов исполнительной власти.

Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ и ее оптимизация. Взаимодействие Президента и Правительства: проблема баланса власти. Порядок формирования и ответственность Правительства РФ. Статус и полномочия Председателя совета министров РФ. Механизм принятия решений в Правительстве РФ. Федеральные министерства и ведомства, их правовой статус. Организационная структура федеральных министерств. Роль федеральных министров и коллегий. Задачи статс-секретарей министерств. Функции и методы работы министерств и ведомств. Центральный аппарат и исполнительные службы: Территориальные органы управления министерств.

Тема 6. Территориальная организация государственного управления.

Региональное управление в структуре государственного управления. Регион и субъект федерации. Особенности федеративного устройства государства и их влияние на систему регионального управления.

Классификация федераций. Федерации, основанные на союзе или автономии. Национально-территориальные и территориальные, симметричные и асимметричные федерации. Типы субъектов федерации современной России. Особенности управления. Федеральные округа. Региональные ассоциации.

Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Функции управления, компетенции. Функции представительных (законодательных) исполнительных и судебных органов субъектов федерации. Основные направления государственной региональной политики. Единое экономическое пространство. Выравнивание уровней социально-экономического развития.