Политология. Словарь – справочник (стр. 10 )

СОЗНАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ - субъективный образ связанной с властью социальной реальности, в которую включен или которую наблюдает индивид. В С. П. выделяют два блока: 1) мотивационный (интересы, ценности, ролевые представления, политические установки и ориентации и т. д.); 2) познавательный (интерес к политике, информированность и знания, стереотипы, менталитет и пр.).

составляют знания и представления личности о политической жизни, которые усваиваются в процессе политической социализации, т. е. накопления индивидуального опыта, обучения и воспитания. По уровню логического осмысления С. п. подразделяется на: 1) теоретическое (в форме какой-либо политической идеологии) и 2) обыденное (в форме "здравого смысла" обывателя, т. е. основанное на личном опыте, но противоречивое в логическом отношении, фрагментарное и эклектичное).

Важным фактором формирования С. П. является менталитет, т. е. присущий данному сообществу и его культурной традиции образ мыслей, формирующийся на стыке сознательного и подсознательного. В структуре С. П. существенно важным элементом является эмоционально-оценочное образование - стереотип (понятие ввел в 1922 г. амер. публицист У. Липпман). Стереотип - это эмоционально окрашенное, упрощенное и устойчивое представление, выраженное словом или образом, о людях и явлениях. Стереотип позволяет охватить все явление или всего человека сразу, отвлекаясь от частностей. Стереотипы бывают относительно истинными, если отражают существенные стороны явлений, или ложными, иллюзорными.

С. П. функционирует в обществе как на индивидуальном, так и на массовом уровнях. Массовое сознание - это С. П. всей массы членов общества, составляющих его индивидов. Оно отличается способами познавательной деятельности, а именно: ограничено непосредственно-чувственным восприятием, склонно к упрощениям и стереотипизации, отличается крайней противоречивостью и неустойчивостью настроений. Г. Лебон ("Психология толпы",1898) обращал внимание на тот факт, что чем больше масса людей, тем ниже уровень ее интеллектуальных возможностей. Особый, частный случай массового сознания - общественное мнение.

С. П. формируется на основе политической культуры и под прямым воздействием политической идеологии. Идеологические типы С. П. (либерализм, консерватизм, социализм и др.) зависят от личного опыта, ситуации, деятельности политических институтов. Английский психолог Айзенк считает, что личности с определенным психологическим типом (обладающие гибкостью или ригидностью интеллекта) предрасположены к восприятию определенной идеологии (либеральной или консервативной). Последователи Фрейда в политической психологии Э. Фромм, Т. Адорно (работа "Авторитарная личность", 1950) раскрыли совокупность теоретических представлений об определенном типе личности, которая рассматривается как основа тоталитаризма в силу определенных психологических особенностей: 1) консервативность; 2) фанатизм и стереотипность мышления; 3) агрессивность и нетерпимость; 4) конформизм; 5) ненависть к представителям определенных этнических групп. С другой стороны Г. Лассуэлл в работе "Власть и личность" (1946) перечисляет характерные черты демократического типа личности: 1) открытость ума; 2) терпимость, способность разделять ценности с другими; 3) ориентация на многие ценности, а не на одну; 4) доверие и уверенность по отношению к окружающим; 5) рационализм и гибкость, отсутствие фанатической веры во что-либо. Однако, согласно другой точке зрения, решающую роль в формировании идеологических взглядов играют социальные, а не психологические факторы. Человек одного и того же психологического типа может стать и либералом, и консерватором, и коммунистом в зависимости от обстоятельств и политической социализации.

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ - 1) политическое движение, состоящее из более чем 70 партий на всех континентах и насчитывающее в своих рядах почти 17 млн человек; 2) политическая идеология, выраженная в доктрине "демократического социализма" - стержневой идейно-политической концепции С. Д. движения. Идейными предтечами С.-Д. были К. Маркс, Ф. Энгельс и их последователи. Однако разрыв с революционной традицией марксизма и переход к реформизму произошел под влиянием Э. Бернштейна в конце XIX века, а также К. Каутского, Р. Гильфердинга и др. После второй мировой войны С. Д. окончательно отказывается от марксизма и провозглашает новую идеологию (1951, Франкфуртская декларация социалистического Интернационала).

"Демократический социализм", в понимании теоретиков С. Д., 1) это не какая-то общественно-экономическая формация, а длительный процесс общественных преобразований; 2) это идеал общества будущего, к которому надо стремиться (его зримые черты уже проступают в некоторых странах); 3) это также принцип деятельности С. Д. партий. Основные этапы становления нового общества, идущего на смену несправедливому капитализму: 1) осуществление политической демократии; 2) внедрение экономической демократии, создание "государства социального благосостояния"; 3) установление социальной демократии, т. е. демократизация всего образа жизни на основе большего равенства и справедливости. Основные ценности С. Д. идеологии: свобода, равенство, справедливость, солидарность.

СОЦИАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - совокупность путей и процессов становления политического сознания и поведения личности, освоения ею политических ценностей, норм и ролей. Основная функция С. П. - передача политической культуры новым поколениям, сохранение ценностного каркаса политической системы.

Понятие "социализация" шире, чем политическое воспитание или просвещение. Оно включает в себя не только целенаправленное воздействие на личность господствующей идеологии и политики, но стихийное влияние, собственную политическую активность индивида. Процесс становления гражданина происходит в современном обществе поэтапно. Он начинается в возрасте 3-4-х лет, когда через средства массовой информации (СМИ), семью ребенок получает первые сведения о политике и продолжается в течение всей жизни. Глубокие социально-политические изменения или вступление в новое общество сопровождаются процессами ресоциализации в относительно зрелом возрасте.

Базовые политические установки приобретаются в детстве, поскольку 1) информация, полученная в этом возрасте, оказывает наиболее сильное впечатление; 2) вся последующая информация преломляется через ранее усвоенную систему представлений, наталкиваясь на селективное восприятие политической действительности. В детстве индивид усваивает лояльное отношение к своему государству, признание авторитета власти и предрасположенность к подчинению. Особенно глубоко роль ранних детских переживаний в процессе С. П. изучил фрейдизм. В юности приходят более специфические позиции, такие как идентификация с политической партией, идеологией. В зрелом возрасте политическая ориентация становится еще более специфической, например, проявляется в отстаивании какого-либо особенного политического курса. Однако уже в детстве могут проявиться девиации политического поведения. Каждое новое политическое поколение по-своему понимает политическую жизнь.

с. ребенка развивается от мифологического сознания (когда во взглядах преобладают идеализация, простые идеи, персонификация политики) к рациональному (через критичность к здоровому скептицизму, пониманию роли соперничества и конфликтов в политике, сравнению политических институтов). Короче, в детстве политику для ребенка олицетворяют конкретные люди, а в более зрелом возрасте приходит понимание роли институтов.

(т. е. институты и люди, участвующие в данном процессе): 1) семья, где ребенок усваивает основные ценности - социальные, моральные, религиозные, экономические и политические; 2) школа, которая оказывает на С. П. почти такое же влияние, как и семья (по данным социологов) в школе людей готовят к принятию социального порядка; 3) соседи, особенно родственники, друзья – дети, общаясь со сверстниками, усваивают новые взгляды, нередко идущие в разрез с усвоенными в школе и семье; 4) СМИ - особенно велика роль телевидения; 5) высшие учебные заведения, где преподают общественные науки, дающие концептуальную оснастку для самостоятельного понимания политики; в вузах студенты приобретают навыки политического участия; 6) государство с его ценностями, нормами, символами оказывают прямое и косвенное воздействие на процесс С. П. на протяжении всей жизни человека; 7) политические партии, движения, добровольные ассоциации граждан; 8) церковь или религиозная община.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, "масс медиа", средства массовой коммуникации (сокр. СМИ) - сложная и многомерная система средств информирования широких масс населения, включающая: во-первых, газеты и журналы (периодическая печать, издаваемая большими тиражами и распространяющая информацию в виде напечатанных на бумаге слов или образов), во-вторых, радио, телевидение, "интернет" (распространяющие с помощью радиоэлектронных устройств звуковые и визуальные сообщения) и, в-третьих, имеющие гораздо меньшее значение кинофильмы, видеозаписи, аудиокассеты, используемые для пропагандистской или просветительской работы. СМИ - неотъемлемая часть политического процесса и государственного управления.

Первым средством массовой информации было печатное слово. В XIX веке с ростом больших тиражей печать стала оказывать влияние на политику. В начале 20-х годов появилось радио. Затем особенно сильное влияние на политический процесс оказало телевидение, распространившееся в 40-е, 50-е годы. В 1952 году Д. Эйзенхауэр, кандидат на пост президента США от республиканской партии, впервые в истории использовал телевидение для проведения своей предвыборной кампании. В настоящее время (данные за 1988 год) новости узнают, просматривая телепередачи 65% американцев, читая газеты - 42%, слушая радио - 14% и только 4% из журналов. Таким образом, телевидение вышло на первое место по степени популярности в качестве источника информации. Как показал опрос Фонда "Общественное мнение", 65 % россиян каждый день смотрят телевизор, слушают радио и читают газеты, чтобы узнать новости об экономической политической жизни страны (май, 1999). Однако между СМИ существует своеобразное разделение труда, поскольку телевизор показывает "что произошло", создавая "эффект присутствия", но при этом поверхностно освещая политические проблемы (одной новости уделяется в среднем не более 1 минуты); радио оперативно рассказывает "как это произошло" и, наконец, газеты и журналы публикуют аналитические статьи, объясняя "почему это произошло".

Проблема массовых коммуникаций оказалась во многом взаимосвязанной с проблемами демократии, идеологии и т. д. При тоталитаризме СМИ жестко контролируется единственной правящей партией, проводя ее идейно-политическую линию. Монополия на информацию и пропаганду дополняется ограничениями, налагаемыми государством на свободу слова, печати, а также на право граждан получать и распространять информацию. При таких режимах служат орудием порабощения масс, очерчивая в официально разрешенных публикациях рамки дозволенного для размышлений и высказываний, осуществляя идеологическую индоктринацию граждан в духе "нетерпимости к чуждым взглядам". СМИ и пропаганды не участвуют в "составлении политической повестки дня" (см. об этом ниже) и служат инструментом, используемым правящей элитой для идеологического обеспечения уже принятых политических решений. Информационные сообщения и пропаганда носят преимущественно директивный и ценностный характер, направлены сверху вниз, осуществляя преимущественно регулятивную функцию, обеспечивая "массовые действия".

В демократических обществах СМИ являются одним из институтов политической системы. Конституции демократических государств гарантируют свободу слова, запрещают цензуру. Граждане имеют "право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом". (см. "Конституция Российской Федерации", ст.29).

При демократии "масс медиа", во-первых, помогают гражданам делать сознательный и самостоятельный выбор, предоставляя им необходимую информацию, (а без этого демократия не может функционировать) и, во-вторых, обеспечивают двустороннюю коммуникацию (связь) между правительством и гражданами (правительство может обратиться к гражданам главным образом не прямо, а через посредство СМИ и, в свою очередь, благодаря массовой коммуникации оно получает сведения о реакции граждан на политические решения и события, о состоянии общественного мнения и таким образом держит руку на "пульсе" народа. Роль СМИ в политическом процессе при демократии стала столь значительной, что в 50-е годы журналист Дуглас Кейтер назвал телевидение, газеты и радио "четвертой ветвью власти", озаглавив так свою книгу.

Американские авторы книги "Вызов демократии. Государственное управление в США", изданной в Бостоне в 1992 г., К. Джанда, Д. Джерри, Д. Гоулдмен выделили пять политических функций средств массовой коммуникации в демократической политической системы.

Первая из них - сообщение новостей ("новостью" можно считать сообщение о важном событии, которое произошло на протяжении последних суток). Информация удовлетворяет потребности людей в знании фактов и должна быть оперативной, полной, достоверной и непредвзятой. Во всех демократических обществах преобладает не ценностный, а фактографический стиль информирования граждан. Однако проблема объективности остается острой. Это объясняется следующим. Даже при самых благих намерениях, редактор не может публиковать все новости, поскольку он всегда имеет в своем распоряжении ограниченное время и место (1-2 мин на сообщение, только 1-2 страницы текста в газете или журнале на каждое событие). По своей сущности сообщение о событии не может быть совсем свободным от субъективности. Сам отбор событий, предлагаемых аудитории, всегда отражает позицию журналиста, редактора, издателя, владельца. На результат отбора новостей оказывают влияние: 1) профессиональная склонность репортеров больше внимания уделять негативным явлениям (о том, что хорошо, можно не говорить, поскольку это не интересно); 2) собственные убеждения журналиста; 3) ориентация на спрос со стороны потребителя информации, на "человеческий интерес"; 4) позиция собственников или спонсоров издания. Во многих странах (в России и др.) СМИ стали частью большого бизнеса, а их продукцией является информация. Они ориентируются на прибыль, однако само многообразие независимых от правительства и друг от друга источников информации, конкуренция между ними на рынке новостей побуждает газеты, радио, телевидение бороться за аудиторию, удовлетворяя потребность людей в интересной и полезной информации. Главную угрозу для демократии в этой области представляет растущая концентрация СМИ в руках немногих собственников. Поэтому граждане заинтересованы и в существовании свободной печати, и в том, чтобы их защитили от предвзятости, а также попыток манипулирования их мнением со стороны кучки магнатов, распоряжающихся СМИ.

Вторая функция - интерпретация новостей о политических событиях. "Голые факты", обрушивающие на головы реципиентов (получателей информации) нуждаются в комментировании, анализе и обобщении. Поэтому в СМИ большую роль играют комментаторы, политические обозреватели, профессора университетов (политологи, историки и др.), соединяющие разрозненные факты в целостную картину, дающие им оценку. Им приходится продвигаться между Сциллой (нагромождением сырых фактов) и Харибдой (субъективизмом и попытками навязать свое эмоциональное окрашенное мнение).

Третья функция - влияние на взгляды граждан и формирование общественного мнения относительно политики правительства, людей, стоящих у власти или ее добивающихся. Исследованием, проведенным в США, установлено что под влиянием СМИ население изменило свои взгляды относительно половины из 80 социально-политических проблем, причем сдвиг в массовом сознании произошел на 4-6 пунктов. Однако социологи считают, что степень воздействия реальных изменений сознании и поведении людей, которые можно зафиксировать после принятия ими сообщения (а принимается оно далеко не всеми), не следует преувеличивать. На пути информации всегда стоят коммуникационные барьеры (см. также коммуникации политические); 1) реальные условия жизни и опыта людей; 2) их избирательное отношение к источникам информации, установки, стереотипы и предвзятые мнения (например, консерватор, читающий либеральную прессу, может еще больше укрепляться в своих убеждениях); 3) особенности групповой психологии, влияние в малых группах "лидеров мнения". Роль СМИ сказывается главным образом в том, что граждане, сформировав собственную позицию по отношению к проблеме и обсудив альтернативу действия, затем обычно воздерживается от решения и организованного социального действия, по мнению Р. Мортона "часто под поверхностным интересом к проблемам общества скрывается инерция и общественное безразличие масс".

Четвертая функция - политическая социализация граждан, пробуждение у них интереса к политике, просвещение, распространение общего политического языка и взаимопонимания между людьми, приобщение к политической культуре молодых поколений и укрепление общих ценностей, сплачивающих общество.

Пятая функция - "составление политической повести дня", т. е. перечня вопросов, подлежащих обсуждению и решению, актуальных проблем, которыми должно заняться правительством. В демократической политической системе орган массовой информации связан с политическими партиями, группами интересов, политически заинтересованными и информированными гражданами (публикой, общественностью) и участвуют в доведении их требований до государственных институтов, ставят в центр внимания острые проблемы, волнующие людей (экологии, роста преступности, коррупции и т. д.). "Масс медиа" участвуют в политическом процессе, являясь его интегральной частью.

СУБКУЛЬТУРА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - часть доминирующей в обществе политической культуры, проявляющаяся в особенностях политического сознания и поведения больших социальных групп.

В зависимости от критерия, взятого за основу классификации, выделяется пять возможных видов С. П.:

1) региональные (например, различия в политических ориентациях жителей Москвы, Дальнего Востока, Севера и т. д.);

2) этнически-языковые (у каждой этнической группы наблюдается свои особенности политического менталитета);

3) социально-экономические (влияние статуса на политические установки индивидов и групп);

4) религиозные (в России, как и в других странах, заметны политические различия между представителями различных конфессий);

5) возрастные (различия между политическими поколениями).

Особенно важное значение С. П. имеют в больших странах, таких как Россия, Индия, США и др.

ТОТАЛИТАРИЗМ (от позднелатинского totalitas -"целостность", "целое и производное от него итальянское слово totalitario - "охватывающий все в целом") - политический режим, система насильственного господства, характеризующаяся установлением всеобъемлющего (тотального) контроля партийно-государственного аппарата над всеми сферами жизни общества и над жизнью каждого человека (включая его мысли) в отдельности.

впервые употребил фашистский диктатор Муссолини в 1924 г., провозгласивший: "все для государства, ничто помимо государства". Позже, в 1933 г. выражение "тоталитарное государство" было подхвачено в нацистской Германии. Однако антифашисты использовали слово в негативном значении. Благодаря им политология в начале 30-х годов взяла термин Т. на вооружение. С конца 30-х гг. начинается научное изучение данного феномена. После второй мировой войны в 1948 г. появился знаменитый роман английского писателя Дж. Оруэлла "1984", в котором в художественной форме был раскрыт политический и психологический механизм Т. В 1951 г. нем.-амер. политолог Х. Арендт публикует свой труд "Происхождение тоталитаризма" . В 1956 г. появляется совместная работа К. Фридриха и З. Бжезинского "Тоталитарная диктатура и автократия". В атмосфере "холодной войны" был выдвинут тезис о тоталитарном родстве фашизма и коммунизма. В 60-е гг. многие стали отказываться от термина, указывая на его недостатки. Однако с 70-х гг. концепция Т. вновь получает широкое признание.

Т. отличается от других диктатур именно стремлением к полному подчинению общества и личности власти. Исторические предпосылки для возникновения Т. сложились только лишь к XX столетию (возникновение массового общества и массовизация политики, развитие средств массовой информации (коммуникации), этатизация экономики и других сфер общественной жизни, обострение социальных противоречий и пр.). Однако тоталитарные идеи возникли значительно раньше. Еще в античной Греции философы (Гераклит, Платон и др.) обосновали теорию о необходимости подчинения части целому и о возможности централизованного управления обществом знающими высшую истину мудрецами. В дальнейшем эти идеи разрабатывали социалисты-утописты (учение об "общей воле" народа), философы Фихте, Гегель, основоположники коммунизма Маркс и Ленин и другие мыслители. В XVI в. в Женеве была даже предпринята попытка создать общество, в котором осуществлялся бы идеал тотального контроля со стороны власти над мыслями и поведением граждан религиозным реформатором Ж. Кальвином (эта история описана в интересном историческом повествовании Ст. Цвейга "Совесть против насилия").

Т. возникает в результате прихода к власти политического движения, вдохновляемого утопической идеологией и представляет собой господство политической элиты над массами при помощи самих масс. Основными инструментами этого господства являются официальная политическая идеология и террор. Как показала в своих работах Х. Арендт, Т. атомизирует общество, т. е. разрушает все структуры, объединяющие людей в группы, не находящиеся под контролем государства. В результате между индивидом и госаппаратом устраняются посредники - независимые от государства, ассоциации граждан, а беззащитный индивид остается наедине с тотальной машиной подавления.

К. Фридрих и З. Бжезинский в своей работе "Тоталитарная диктатура и автократия" сформулировали "тоталитарный синдром" - шесть признаков, свидетельствующих о том, что в обществе установился Т. режим. Эти признаки следующие: 1) господство единственной идеологии (существенными чертами являются тотализм, т. е. всеохватность и утопизм); 2) диктатура осуществляется через политическую партию; 3) контроль над обществом осуществляется с использованием методов террора, осуществляемого тайной политической полицией; 4) средства массовой информации контролируется государством и пропагандируют идеологию и политику правящей партии; 5) вооруженные силы поставлены на службу правящей партии; 6) установлен контроль государства над экономикой.

Т. подразделяется на два типа: "левый" и "правый". "Левый" Т. установился в результате революции в России в 1917 г. Он отличается от "правого" следующими чертами: 1) идеология провозглашает классовую борьбу, принцип интернационализма и ориентирует на насильственное решение социальных проблем в направлении равенства; 2) государство монополизирует все сферы культурной и хозяйственной жизни, частная собственность уничтожается. "Правый" Т. возник впервые в Италии в результате переворота и прихода к власти фашистов в 1922 году. Затем эта форма Т. приобрела "классические" черты в Германии, где в 1933 г. была установлена диктатура национал-социалистической рабочей партии Германии. В 1939 г. фашисты (фалангисты) пришли к власти в Испании. "Правый" Т. отличается следующими особенностями: 1) в идеологии центральное место занимают идеи агрессивного национализма, неравенства и господства одних народов над другими; 2) частная собственность, рынок сохраняется, однако устанавливается жесткий государственный контроль над экономикой (экономической планирование, регулирование цен и т. п.), социальное неравенство усиливается.

УСТАНОВКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - идея, заряженная эмоциями и предрасполагающая к определенного типа действиям в определенных политических ситуациях. Будучи элементом политического сознания, У. выявляются через политическое поведение (включая вербальное) индивида по отношению к вызывающим интерес и озабоченность ситуациям или объектам, таким как война, политика правительства, участие в выборах и т. д.

в социологию ввели Томас и Знанецкий в 1920 году, под которой они понимали состояние сознания индивида относительно некоторой ценности. В психологии У. понимается как непроизвольное побуждение. Это - "спусковой механизм" в мотивационном механизме личности. включает три компонента: 1) аффективный, связанный с эмоциональной оценкой объекта и переживаниями личности; 2) когнитивный, выражающий осознание человеком объекта, на который направлено внимание; 3) поведенческий, реальные действия в определенного типа ситуации.

В теории коммуникации и пропаганды большое значение придается У. восприятия - готовности воспринимать политические явления определенным образом, в определенном свете в зависимости от предшествовавшего опыта человека. У. восприятия составляет психологическую основу стереотипа - аспекта политического сознания и является главным элементом общественного мнения.

Для обозначения системы У., выражающих предрасположенность личности (группы) к заранее определенному отношению-позиции к той или иной части политической реальности используют понятие "политическая ориентация", которое включает представления о целях и средствах их достижения. п. и ориентации можно предсказать политическое поведение и с помощью стимулов контролировать его.

ФАШИЗМ (от лат. fasces; "фаши" - символ власти в Древнем Риме, состоявший из кучка прутьев, связанных вокруг топора, который использовался в качестве образа империи, включавшей множество подвластных Риму народов) - политическая идеология, политическое движение и праворадикальная форма тоталитаризма. Ф. зародился в Италии в 1919 г. и впоследствии получил распространение в ряде государств мира (прежде всего в Европе). Ф. является собирательным понятием, поскольку используется для обозначения различных течений и режимов: итальянского фашизма (у власти находился в гг.), немецкого национал-социализма (нацисты пришли к власти в Германии в 1933 г. и удерживали ее до поражения в войне в 1945 г.); испанского фалангизма (у власти в гг.) и др. Часто термин Ф. используется в качестве ярлыка или просто как ругательство. не имеет четко сформулированной идеологии и носит ситуативный характер, возникают трудности с определением его сути. Российские юристы, например, отказываются преследовать фашистов, ссылаясь на отсутствие юридически четкого определения. Однако, руководствуясь историческим опытам, методами сравнительного политического анализа и просто здравым смыслом Российская Академия наук в 1997 году по заданию Президента РФ предложила такое определение: "Ф. - идеология и практика, утверждающие превосходство и исключительность определенной нации или расы и направленные на разжигание национальной нетерпимости, обоснование дискриминации в отношении других народов, отрицание демократии, установление культа вождя, применение насилия и террора для подавления политических противников и любых форм инакомыслия, оправдание войны как средства решения межгосударственных проблем".

Политическая идеология Ф. изложена в писаниях Муссолини, книге "Майн Капф" Гитлера, в сочинении "Миф XX столетия" идеолога национал-социализма Розенберга. Антиинтеллектуализм, мистика и крайний иррационализм, эклектичность, волюнтаризм - таковы методологические "принципы" Ф. Ф. на первое место ставит не доктрину, а действие и чувства, принцип "свободной воли" (Муссолини). Теория должна быть подчинена сиюминутной политической практике. Многие ценности Ф. заимствует у правого консерватизма.

Ф. всегда возникает в качестве отчаянной иррациональной и неадекватной реакции фрустрированных (см. ст. фрустрация - агрессия) масс на острые кризисные процессы, разрушающие устоявшиеся структуры общества, на ослабление политических институтов и является попыткой компенсации за низкую эффективность власти, за испытанное национальное унижение. Ф. приходит к власти путем мобилизации масс с помощью идеологии и пропаганды, предлагающей простые решения и провозглашающей утопические цели. В связи с этим Ф. непременно нуждается в создании образа врага (чуждые расовые или этнические группы, западные демократии, марксисты и пр.) врага, уничтожение которого откроет путь к решению проблем.

Главной родовой чертой, объединяющей все виды Ф., большинство исследователей считают гипертрофированный, агрессивный национализм. Нация провозглашается в качестве вечной и высшей сущности, который должны быть подчинены интересы всех входящих в нее компонентов (индивидов, классов, групп). Превыше всего ставится единство, основанное на кровных связях, общности судьбы. Национализм находит выражение в империалистических устремлениях на международной арене где, согласно доктрине Ф., происходит борьба за жизнь и естественный отбор. Сильнейшие и лучшие в ней одерживают верх.

Кроме национализма к родовым чертам Ф. относятся следующие признаки:

- Крайний этатизм. Государство стоит на службе нации, будучи ее юридическим воплощением. Сильная власть и политический централизм должны использоваться для наведения порядка с помощью физического насилия, подавления оппозиции. Политика имеет приоритет перед экономикой.

- Элитизм, означающий признание превосходства за избранными меньшинствами (данной нации - над другими народами, членов партии - над рядовыми гражданами, вождя - над всеми остальными). Люди имеют различную ценность, поэтому оправдано господство "сверхчеловеков" над "слабыми" и "низшими" индивидами. Власть должна быть устроена иерархически. В связи с этим Ф. как движение и режим всегда нуждается в вожде (фюрере, дуче, каудильо), который воплощает в себе гениальность, непогрешимость, дух и общую волю нации.

- Антимарксизм, признание ценностей капитализма, прежде всего частной собственности и социального неравенства. в то же время направлена на обличение отдельных "злоупотреблений", порождаемых капиталистической экономикой (критика крупных корпораций, бюрократии, ущемляющих интересы малого и среднего бизнеса и т. д.).

- Антидемократизм, выражающийся в ненависти к ценностям западной демократии, политической идеологии либерализма, презрении к правам и свободам граждан, в ставке на неограниченное никакими законами насилие.

Ф., будучи феноменом XX века, продолжает оставаться фактором политической жизни и в наши дни. Однако он принял новую форму, приспособившись к изменившимся условиям. Поэтому правомерен новый термин - неофашизм, проявляющийся в двух формах: а) традиционалистской, характеризующейся попытками возродить старую, "классическую" идеологию Ф. с его внешней атрибутикой; б) обновленческой, отличающейся отказом от старых доктрин и символов при сохранении квинтэссенции Ф. - агрессивного национализма и приверженности насилию. Ф. в наши дни распространен в Германии, Франции, России, Италии и др. странах.

ФЕДЕРАЛИЗМ - (от лат. foedus - союз и fides - вера) способ решения вопроса о распределении властных полномочий между центром (федеральным уровнем) и входящими в состав союза государственными образованиями. Соответственно формой государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, обладающих определенной степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни. Оно успешно сочетает преимущества государственного единства и централизованной власти со сбалансированной самостоятельностью членов.

Федеративное устройство государства отражается на структуре высшего законодательного органа - парламента, который состоит из двух в принципе равноправных палат, например, Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания России. Существование двух палат позволяет сочетать представительство населения страны в целом с территориальным представительством от областей, республик, штатов или иных административно-территориальных образований. Две палаты различаются по функциям, властным прерогативам, а во многих случаях и по способу избрания их депутатов. Если нижние палаты, как правило, формируются посредством прямых выборов, то верхние палаты в разных странах комплектуются по-разному.

В мире насчитывается всего 15 федеративных государств (причем из восьми крупнейших стран семь являются федерациями). В одной из работ (1997) приводится классификация федераций по следующим признакам: состав населения - моноэтнический (8 стран) или полиэтнический (7); наличие в субъектах федерации "титульных" этносов (2); форма правления - парламентская республика (8) или президентская республика (7); способ образования - путем объединения самостоятельных субъектов (11) или путем разделения целого на субъекты (4). Из восьми полиэтнических федераций в пяти существуют сильные сепаратистские движения.

Федераций, образованных по этническому принципу (титульные нации в субъектах), было в истории только три: СССР, СФРЮ, ЧССР.

Все они распались в 1991-92 гг.

В большинстве стран федеративная форма государственного устройства не является способом решения национального вопроса. Попытки создания национально-территориальных образований предпринимались лишь в некоторых штатах Индии, в Бельгии (где с 1993 г. две этнолингвистические общности франкоязычная Валлония и фламандскоязычная Фландрия стали равноправными субъектами федерации), Канаде (Квебек), Нигерии и, в соответствии с заложенной традиции - в России. В нынешней РФ лишь 10,3 млн человек (7% населения) проживают в "своих" национальных образованиях. Подавляющая часть населения России "своих" республик не имеет и проживает под руководством наднациональных органов.

Федерализм в России с 1992 года столкнулся со следующими проблемами: 1) стремление республик к полному суверенитету и фактическому образованию конфедерации, даже к самостоятельному проведению внешней политики; 2) неравноправие народов в отношении государственного строительства (из 153 этнических групп в РФ лишь 42 имеют свои национально-государственные и национально-территориальные образования); 3) фактическое неравноправие субъектов федерации; 4) деление граждан на коренных ("титульная нация") и некоренных в республиках; 5) наличие асимметрии в федеративных отношениях.