Политология. Словарь – справочник (стр. 5 )

В западной литературе распространено расширительное, так называемое ситуационное понимание К. как системы идей, используемой для оправдания и стабилизации любой общественной системы. Словарь Уэбстера определяет К. как "предрасположенность к сохранению установленных порядков... политическая философия, основанная на традиции и социальной стабильности, на подчеркивании необходимости уважения к сложившимся институтам, предпочтении постепенного развития резким изменениям".

В различных формах К. обнаруживаются общие идейные установки:

1) органицизм - рассмотрение общества по аналогии с целостным живым организмом. Целое (народ) выше, чем отдельные его части (индивиды и группы). Социум должен быть устроен иерархически, поскольку разные его части играют неодинаковую по важности роль;

2) аристократизм - вера в естественное неравенство людей, которое отражается в жесткой стратификации общества. Обществом должна управлять элита, берущая на себя ответственность за его благополучие в настоящем и будущем;

3) традиционализм - защита сложившихся социально-политических нравственных устоев общества, традиций, скептическое отношение к планам радикальных реформ. Критика рационализма, уповающего на всемогущество человеческого разума, который на деле не способен предвидеть последствия социальных экспериментов;

4) государственничество - уважение к ограниченной, но в то же время авторитетной и преемственной власти. Государство призвано защищать закон, порядок и собственность внутри страны и национальные интересы в сфере внешней политики. Правительство должно быть сильным, а граждане - проявлять лояльность своему государству;

5) социальный пессимизм - убежденность в несовершенстве "человеческой природы", которой свойственны эгоизм, иррациональность, агрессивность. Отрицательное отношение к утопиям, основанным на проповедях альтруизма, рациональности и добродеятельности людей. Прежде чем браться за изменение социальных институтов, следует предварительно изменить к лучшему людей. Критика теорий прогрессивного развития общества, которое, скорее всего, развивается циклично, через подъем и упадок цивилизаций.

стремясь приспособиться к новым реалиям, значительно видоизменился и превратился в неоконсерватизм.

КОНСЕНСУС ПОЛИТИЧЕСКИЙ (лат. consensus - согласие, единодушие) – 1. Процедура, метод принятия решений в международных организациях и на международных конференциях и совещаниях без проведения голосования и при отсутствии формальных возражений. 2. К. - это состояние согласия в обществе относительно целей политической системы, средств их достижения, процедур принятия решений, путей и методов разрешения противоречий, распределения социальных ролей. К. П. достигается при поддержке большинством общества ценностей и норм. Он имеет решающее значение "на входе" в политическую систему, т. е. предопределяет поддержку населением правительственной политики и, в свою очередь, зависит от функционирования данной системы.

К. достигается легче всего тогда, когда власть легитимна и используется в общих интересах. Основополагающее значение для поддержания К. имеет политическая культура, способная поддерживать равновесие между неизбежно возникающими в обществе конфликтами, с одной стороны, и К. - с другой, при сохранении гражданами духа критической сдержанности. Баланс между К. П. и конфликтом образует структурную составляющую демократии, которая призвана регулировать отношения в обществе на основе выявления воли большинства при уважении интересов и прав меньшинства. Формирование органов власти и принятие политических решений с соблюдением правовых норм способствует сохранению К. Одним из важных условий К. в обществе следует считать чувство общей идентичности его членов, что становится возможным при минимуме культурной его однородности.

Американский политолог В. О.Ки (Кеу) выделяет четыре вида К. П.: 1) поддерживающий К., основанный на совпадении мнений масс и проводимой политики; 2) пермиссивный (разрешающий) К., отличающийся слабой связью между политикой и преобладающими в обществе мнениями (когда люди просто готовы терпеть проводимую политику еще какое-то время); 3) К. относительно конкретного решения - быстро возникающая и отчетливо выделяющаяся, широко распространенная позиция общественности, в результате которой правительство получает кредит доверия; 4) множественный К., означающий, что разные группы, образующие публику, достигли основополагающего согласия по какому-либо ключевому вопросу политики, в то время как существенные разногласия в обществе сохраняются по другим вопросам, что потенциально содержит угрозу стабильности и единству общества.

КОНФЛИКТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (лат. столкновение) - наряду с сотрудничеством и соперничеством один из основных типов взаимодействий между индивидами и группами, характеризующийся стремлением сторон к достижению собственных целей (удовлетворению потребностей во власти, ресурсах) путем устранения или подчинения другой стороны, стремящейся к сходным или идентичным целям. К. П., в отличие от соперничества, всегда есть осознание противника и характеризуется открытым испытанием сил противоположными сторонами, а также их негативной установкой относительно друг друга, возникающей из чувства опасности (т. е. "образа врага"). Все социальные К. приобретают политическое качество, когда столкновения сторон затрагивают функционирование структур власти. К. возникают на разных уровнях политики: внутри-политическом и международном. К. П. имеет и другие измерения: они могут варьироваться по горизонтали (на одном уровне) и по вертикали (на разных уровнях), отличаться степенью институционализированности, соблюдением/несоблюдением правил и норм К. взаимодействия, масштабностью (количеством вовлеченных и охватом сфер общественной жизни), остротой (силой эмоциональной напряженности, непримиримостью сторон, низкими/высокими ставками в борьбе), открытостью (латентностью), формами протекания (ненасильственная борьба, в ходе которой одна из сторон стремится навязать свои цели и показать собственное превосходство или война).

охватывает широкий круг вопросов: природа К. П. как общественного явления, причины и условия возникновения К. ситуаций, вопрос профилактики, контроля, урегулирования и разрешения К.

Одним из первых теорию К. стал разрабатывать К. Маркс () в виде учения о классовой борьбе, в основе которой лежат материальные интересы и борьба за власть социальных групп. Г. Зиммель (), немецкий социолог, ввел понятие "социология К." Новый этап развития теории К. начался в конце 1950-х годов в связи с критикой структурного функционализма, делавшего упор на стабильность систем, согласие и бесконфликтное развитие. Выдающуюся роль в этом сыграли американский социолог Л. Козер, который определял К. как идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей. Он раскрыл в 1956 г. позитивные функции (1929), немецкий социолог, главной причиной возникновения социальных и политических К. считал существующие в обществе отношения господства и подчинения. Власти должны заботиться о "рациональной регуляции" К. и обеспечивать "контролируемую эволюцию". Американский ученый К. Боулдинг (1910) разработал различные модели К. Все теоретики признают К. одним из главных двигателей социального прогресса, но вместе с тем считают, "согласие", "порядок" являются нормальным состоянием общества, а К. - временным. К позитивным функциям К. П. относится также то, что он играет информационно-коммуникативную роль, помогая сторонам узнать о требованиях друг друга, определить "кто есть кто".

В основе политического противостояния обычно лежат три основные причины: 1) противоречия между статусами, неравномерное распределение ресурсов, интерес захвата, удержания власти. К. Боулдинг писал об этом следующее: "Чем ограниченнее возможности общества, чем оно беднее и дефицитнее предметы потребления, тем интенсивнее его конфликты"; 2) разногласия между людьми относительно собственных духовных ценностей и верований (иронически, но глубоко описал такую ситуацию в книге "Путешествия Гуливера" Дж Свифт, показав, как расхождения между Тупоконечниками и Остроконечниками привели к расколу общества и войнам); 3) механизм идентификации, т. е. процесс осознания людьми своей принадлежности к какой-либо группе, который включает противопоставление "мы - они" . Г. Зиммель считал, что внешний К. служит средством сплочения группы. Политическая элита использует энергию К. для того, чтобы переключить недовольство на некие этнические или политические группы.

К. П. характеризуется определенными периодами и стадиями протекания: предконфликтный период, во время которого обостряется социально-политическая напряженность, возникает острое разногласие на почве расхождения интересов сторон; собственно К., когда первоначальное соперничество сменяется открытым противоборством участников; завершение К., включающее достижение цели одной или обеими сторонами, а в некоторых случаях его "затухание" благодаря истощению сил участников. Обычно в конфликтологии признают два основных варианта окончания К.: достижение примирения сторон на основе достижения компромисса, либо принудительное прекращение его в результате подавляющего преимущества одного из участников и навязывания им своей воли (например, в войне), через вмешательство третьей стороны, обладающей достаточной степенью авторитета, доверия и силы. Американский политолог Р. Даль предпочитает говорить о принудительных и мирных средствах примирения сторон.

Власти должны придерживаться стратегии предупреждения К. или их разрешения, если они все же возникли, с помощью мирных средств (использование коммуникаций, создание атмосферы доверия, умелое ведение переговоров, поиск точек соприкосновения между позициями сторон). В то же время позиция власти как посредника усиливается, если она располагает убедительной мощью. Военная сила служит сдерживающим фактором и на международной арене, и внутри государств. В распоряжении власти имеется три типа поведения в К. ситуациях:

- стратегия переговоров, которые становятся возможными, когда есть хотя бы минимальная сфера совпадения интересов; переговоры - ритуал, отражающий соотношение сил, но реализовать явные или неявные преимущества могут только опытные дипломаты;

- стратегия конфронтации, которая становится неизбежной при полном отсутствии готовности пойти на соглашение, или при возникновении неуправляемости и кризиса в развитии ситуации;

- стратегия отрицания самого факта К. П., преуменьшения его значения уклонения, нежелания четко обозначить свою позицию по К. ситуации или вмешиваться в процесс К. взаимодействия сторон.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (от лат. legitimus согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный) - степень поддержки и признания, которой политическая власть и ее отдельные представители пользуются со стороны граждан. Л. является не столько свойством самой власти, сколько проявлением субъективных представлений о ней самих подвластных, которые оценивают ее с точки зрения собственных идейно-нормативных представлений, т. е. тех ценностей, относительно которых в обществе существует консенсус.

Данный юридический термин в специфически социологическом смысле введен М. Вебером () для отличия "эмпирической" Л., проявляющейся в реальном отношении людей к власти, от нормативной Л., характеризующейся формальным соответствием социального порядка законам страны (легальностью). "Повинующиеся повинуются по той причине, что они субъективно рассматривают свои отношения к господствующему над ними индивиду как нечто для них обязательное, - писал М. Вебер, - и до той поры, пока дело обстоит в среднем или приблизительно таким образом, "господство" покоится на согласии, признающем его "легитимность". используется в политологии для характеристики отношений между лидерами и нелидерами. Лидеры должны оправдывать свое право на руководство. Граждане признают за лидерами моральное право на принятие обязывающих решений. Следовательно, Л. исходит снизу, а не устанавливается сверху. Однако правительство может укрепить свое положение с помощью различных методов легитимизации.

могут быть: 1) политическая система в целом; 2) законы данного государства, включая конституцию; 3) политические институты (правительство, парламент и т. д.); 4) определенные политические лидеры; 5) отдельные политические решения. Американский политолог С. Липсет

(род. в 1922) в своих работах разработал теорию взаимосвязи между Л. и эффективностью политической системы, т. е. ее способностью "удовлетворять основные функции государственного управления, как их понимают большинство населения и его важнейшие влиятельные группы...". Л. не может быть постоянной величиной, напротив, она меняется с течением времени в данной стране и, кроме того, правительство может пользоваться разной степенью поддержки среди разных групп населения.

Легитимная власть способна наиболее эффективно распоряжаться политическими ресурсами, и в то же время Л. является одновременно ресурсом и ограничителем власти.

На Л., таким образом, влияют факторы этического порядка: 1) принципы и ценности, разделяемые большинством народа; 2) характер функционирования политических институтов, которые могут объективно соответствовать или считаться адекватными тем или иным принятым в данном сообществе ценностям. Естественен будет вывод, что наибольшей Л. обладают демократические формы правления. Почему? Ответ дал еще в начале XIX века великий немецкий философ Гегель, который утверждал, что свободен человек не в том обществе, где нет никаких законов, ибо там господствует сила, но в том, где существуют законы, но такие, какие человек считает своими, а не чуждыми законами, противостоящими ему как внешнее принуждение. При демократии власть а) исходит от народа и потому опирается на согласие, т. е. является авторитарной властью; б) осуществляется в соответствии с конституционными нормами с соблюдением правовых процедур. Л. проверяется с помощью свободных и честных выборов, опросов и др. институтов.

Веберовская теория Л. включает три "идеальных типа" господства. Первый тип Л. Вебер называет "легально-рациональным". В качестве "мотива уступчивости" мы здесь имеем соображения интереса; в его основе лежит целенаправленное действие. Реальная власть может "считаться" принадлежащей каким-либо индивидам в результате того, что они избраны в соответствии с правилами, т. е. конституцией, законами данного государства (например, на выборах). К такому типу принадлежат современные европейские государства, в которых подчиняются не личности, а законам. Аппарат управления состоит из специально обученных чиновников, которые должны подчиняться, "невзирая на лица". От чиновника требуется компетентность. В основе легального господства лежит принцип строгого соблюдения законов и процедур демократического государства. Управление носит научно обоснованный характер и его результаты проверяются общественностью в соответствии с объективными критериями. Никто при данном порядке не рассчитывает на чудо, на невиданные подвиги и героические свершения, связывая их с великим лидером или самой передовой идеологией.

Другой тип Л., обусловленный привычкой к определенному поведению, Вебер называет традиционными. Традиционное господство основано на вере не только в законность, но также в священность издревле существующих порядков и властей. Чистейшим типом такого господства является, по Веберу, патриархальное господство, которое по своей структуре во многом сходно со структурой семьи, что делает особенно прочным и устойчивым этот тип Л., ибо здесь главным образом личная преданность служит основанием для назначения на должность и для продвижения по иерархической лестнице. Правитель является господином, одаривающим своих подданных привилегиями. Образцом традиционного господства являются абсолютные монархии, теократические государства, а также, с определенными оговорками - демократические республики, поскольку элемент традиционности всегда присутствует в основе мотивов подчинения.

Третьим "идеальным типом" является, по Веберу, так называемое "харизматическое господство". Понятие харизмы (в пер. с греч. харизма - божественный дар, боговдохновенность) - это необычайная способность, благодаря которой индивид резко выделяется среди других. К харизматическим качествам Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Харизмой обладали великие исторические деятели: вожди, полководцы, маги, пророки и провидцы, гениальные художники, выдающиеся политики, основатели мировых религий - Будда, Иисус, Магомет, основатели государств и т. д. Харизматический тип Л. господства представляет собой противоположность традиционному: если последний держится привычкой, привязанностью к обычному, раз навсегда заведенному, то харизматический, напротив, опирается на нечто необычайное, никогда ранее не признававшееся. Аффективный тип социального действия является основной базой харизматического господства. Вебер рассматривает харизму как "великую революционную силу", способную революционизировать застойные традиционные, часто с патриархальными устоями общества. Она разрывает с традицией, со старой элитой власти. харизматическая власть является только до тех пор, пока массы в нее верят. Поэтому харизматические лидеры должны постоянно доказывать свою чудодейственную силу, а для этого им нужны возбуждающие массы кампании, борьба с внутренними и внешними врагами, победа над которыми представляется в качестве свидетельства реальных достижений и подвигов народа под руководством вождей. С использованием таких средств в обществе поддерживается эмоционально-напряженное состояние. Харизматические лидеры приходят к власти на волне массовых движений, они возбуждают большие ожидания у людей, которые надеются на чудо, связывая его осуществление с выдающимися качествами лидера. Харизматическое господство нередко основано на идеологической утопии, оно персонифицировано и не всегда связано с занятием официальных должностей. В отличие от легально-рационального типа господства харизматическое пренебрежительно относится к рациональному управлению экономикой, требующему рутинного учета и контроля, проверки эффективности. Напротив, внимание масс переключается на духовные, "вечные" аспекты жизни, на идеологическое самосовершенствование. Поэтому чисто харизматическое лидерство в итоге терпит фиаско в главной сфере - в экономике. Однако для слома устаревших общественных структур и мобилизации масс на решительную борьбу, а также для закрепления нового режима после революции харизматический тип господства бывает исторически необходимым.

Концепция харизматического господства М. Вебера помогает объяснить такое явление XX века, как тоталитаризм и вождизм, возникавшие в ряде стран (России 1917 г., Германии 1933 г., Китае 1949 г., Иране 1979 г. и др странах). Иррационально-аффективные движения в этих странах вдохновлялись и использовались лидерами и партиями под знаменами либо классовой борьбы во имя установления "рая на земле" - коммунизма, либо религиозного фанатизма, либо звериного расизма и национализма.

Современные политологии, отдавая должное типологии Л., разработанной М. Вебером, предлагают и другие классификации. В нижеприведенной таблице изложена одна из них:

Тип легитимности	Источник авторитета	Тип отношений между правителями и управляемыми	Объект повиновения
Традиционный	Исконные ценности	Господин-подданный	Обычай и личность правителя
Идеологический	Сакральные ценности	Идеология - истинно верующий	Идеологический миф
Персональный	Личностные качества	"Пророк - ученик"	"Великий человек"
Процедурный	Закон, правила	Вышестоящий - равноправный гражданин	Деперсонифициро-ванная власть (подчинение закону, а не людям)
Инструментальный	Достижения, концепция	Эксперт-дилетант	Умелое управление

_____________________

(Авторы: Р. Бендикс, К. Фридрих, Д. Истон).

ЛЕГИТИМИЗАЦИЯ (иногда легитимация) - процесс утверждения легитимности, оправданности в глазах подвластных существования данной политической системы, ее институтов и лидеров, осуществляющих власть. Глубина и широта охвата процесса Л. измеряется, во-первых, интенсивностью положительных чувств по отношению к носителям власти, убежденностью в правомерности принимаемых решений и готовности им подчиняться; во-вторых, распространенностью среди граждан/подданных этих положительных установок. Консенсус в политически стабильном обществе относительно власти должен охватить не менее 75% граждан. В вертикальном измерении процесс Л. включает людей с высоким социальным статусом, средние и нижние эшелоны государственного управления, политически активные и влиятельные слои. В горизонтальном - административно-территориальные единицы и местные элиты, этнические, профессиональные, возрастные и религиозные группы.

ЛИБЕРАЛИЗМ (от лат. liberalis свободный) - политическая идеология, содержащая всеобъемлющую концепцию формирования государства, экономики и общества, в основу которой положены идеи свободы личности, индивидуализма, парламентаризма и верховенства права, а также частной собственности при ограничении государственного вмешательства. Следует отличать политическую философию старого, классического Л. от нового Л.

Возникла идеология Л. благодаря историческим изменениям, происходившим в Европе в XVII - XVIII вв., в ходе которых феодальная знать теряла свою власть, а на передний план выдвигалась городская буржуазия. Новая экономическая система - капитализм - могла успешно развиваться только при условии замены феодально-сословных политических порядков правовым государством. Интересы новых социальных сил - буржуазии, средних слоев нашли свое выражение в трудах выдающихся представителей эпохи Просвещения. появился в начале XIX в. в Испании, а затем в 20-е - 30-е гг. получил распространение в Англии, США и Франции.

Основоположником классического Л. стал английский философ-просветитель и политический мыслитель Джон Локк (). Разработанная им и его последователями (А. Смитом, Т. Джефферсоном, И. Бентамом, Б. Констаном, и др.) идейно-политическая доктрина включает следующую систему ценностей.

1. Идея прогресса. В основе Л. лежит убеждение в том, что история - это осмысленное движение вперед, что человек должен научиться не только управлять природой, но и подчинить развитие общества требованиям разума и направлять это развитие по намеченному пути. Природа наделила человека хорошими качествами, он способен к совершенствованию; поэтому нужно создать ему условия для свободного развития. Оптимизм и гуманность характерны для либерального мировоззрения.

2. Индивидуализм и абсолютная ценность человеческой личности. Индивидуум и его благополучие являются исходным пунктом и целью всякой политики. Не человек для общества, а общество для человека. Человек добр, морален и рационален, поэтому следует больше полагаться на автономию индивидуальной воли, свободу выбора в политике, экономике и частной жизни. Основным принципом политики и законодательства должно стать стремление предоставить "максимум счастья для максимального большинства людей" (И. Бентам, ).

3. Парламентаризм. Государство должно представлять интересы общества, состоящего из отдельных свободных индивидуумов, пользующихся равными правами. Парламент - главный институт либерального государства, призванный защищать интересы граждан и контролировать исполнительную власть. Общественность, в свою очередь, контролирует парламент. Всем гражданам следует предоставить право избирать своих представителей в парламент.

4. Права граждан являются прирожденными, неотчуждаемыми и равными. Д. Локк провозгласил три незыблемых права: "на жизнь, свободу и собственность" (1690). Закон должен гарантировать свободу личности, неприкосновенность жилища, духовную свободу. Следует стремиться не к равенству собственности, а равенству перед законом и равенству возможностей.

5. Реформизм. отвергает незыблемость старых порядков. Осознав свои интересы, люди имеют право внести необходимые изменения в социальные институты. Государство должно в интересах общественного блага своевременно проводить реформы.

6. Антиклерикализм. Л. противится вмешательству церкви в политику и социальную жизнь. В то же время Л. не является атеистической идеологией. Его принцип: "религия - частное дело граждан", поэтому церковь должна быть отделена от государства.

7. Мораль и право должны быть ориентирами во внешней политике.

В конце XIX в. стало ясно, что теории Л. устарели, они больше не соответствовали структуре социально-экономических и политических отношений. Поэтому появились новые либеральные теории, которые включали в себя главные ценности классического Л., но стремились приспособить их к новым условиям. Всемирный экономический кризис, начавшийся в 1929 г., показал, что механизм саморегулирования уже не в состоянии обеспечить нормальное развитие экономики. Это привело к рождению теорий, которые предусматривали вмешательство государства в экономику (Д. Кейнс, Л. Эрхард и др.). трансформировался в неолиберализм, который считал обязательным вмешательство государства в экономику.

ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ (от англ. leader ведущий, руководитель) - человек, идущий впереди и ведущий за собой последователей в политике. Л. П. принимает обязывающие решения в рамках общества или отдельного политического объединения, на уровнях как общенациональном, так и местном. Он становится знаковой фигурой, воплощающей в себе определенные политические устремления, представляет группу своих последователей в отношениях с другими группами и организациями. В странах с неразвитыми институтами демократии обычным явлением становится персонификация политики, т. е. наделение личности большей значимостью по сравнению со значимостью политического института, благодаря чему Л. П. становится воплощением политического курса, фигурой, на которую ориентируются массы. Лидерство - это функциональное отношение между людьми в данной ситуации, природа которого может быть понята лишь в контексте отношений между последователями и лидерами (выражение "Л. без последователей" содержит противоречие в определении). поэтому отличается от понятий "начальник" или "руководитель". Л., даже если он назначен "сверху", должен обязательно заручиться поддержкой "снизу", завоевать авторитет. имеет психологическую, эмоциональную опору в обществе или в коллективах людей, которые его поддерживают. Он выдвигает инициативы, сплачивает людей. Л. должен знать, когда вести за собой людей, а когда идти за ними.

Сложились три точки зрения на природу лидерства. Первая - "теория черт" придает определяющее значение наличию особых личностных качеств (воли, ума, обаяния и т. п.). "Ситуативная теория" рассматривает лидерство как функцию ситуации. Личность может оказаться Л. только в определенной ситуации и не проявить необходимых качеств в другой ситуации. Наконец, сторонники "определяющей роли последователей" считают, что Л. должен улавливать настроения, требования людей и постоянно заботиться о том, чтобы его поведение соответствовало этим ожиданиям. Крайним выражением ориентации Л. П. на массы является популизм - стремление во что бы то ни стало нравиться народу.

Проблему политического лидерства следует рассматривать на макро - и микроуровнях, т. е. в сфере отношений между большими группами людей (социальными классами, этносами, народами, государствами политическим движениями и т. п.), с одной стороны, и в сфере межличностных отношений внутри малых групп - с другой. Согласно одной из точек зрения, лидерство в эмпирически обозримой группе является моделью и политического лидерства. Так, древнекитайский философ Конфуций утверждал, что человек, умеющий управлять семьей, сможет управлять империей. Однако сведение политического лидерства к межличностным отношениям некорректно, поскольку Л. П. имеет за собой множество последователей, что делает невозможным непосредственные контакты между ним и массами. Поэтому между Л. П. и его последователями возникает не только физическая, но и социальная дистанция. Л. П. становится центром объединения и олицетворением общности. массы структурируются, обретают идентичность и дифференцируются по идеологическим и политическим признакам. становится ориентиром для масс, партийным знаком, выразителем смутных, носящих в воздухе идей и настроений, конкретным воплощением "коллективной идентичности". Имидж Л. П. получает как бы самостоятельной существование, начинает жить собственной независимой жизнью, влиять на политическую жизнь, на политические ориентации граждан. Оба уровня - микро - и макро- взаимосвязаны, хотя и в определенной степени автономны относительно друг друга. Еще одна черта политического лидерства - связь с властью. Формальный аспект власти выражен в законах, государственных должностях, праве отдавать приказы и добиваться их исполнения через подчиненный Л. П. аппарат. В феномене политического лидерства есть и неформальная сторона. Л. П. должен обладать личным обаянием, способностью оказывать влияние на окружающих, чтобы играть доминирующую роль в правящей группе, оказывать влияние на массы в качестве харизматического политика. Формальная власть и личный авторитет иногда не совпадают: выдающаяся личность может стать верховным руководителем, не занимая высшие официальные должности, а человек, не пользующийся авторитетом среди своих подчиненных обычно остается слабым руководителем. В малой группе, а это может быть ядро руководства, роль Л. П. заключается в сплочении ее членов и направлении их деятельности. От него требуется тесное личное общение с ближайшим окружением, при котором выявляются его личные качества. На отношения с группой и на авторитет Л. П. оказывают значительное влияние личный стиль его поведения (авторитарный, демократический или попустительский). Л. П. должен на всех уровнях политики обеспечить себе базу власти (создать сплоченную команду, заручиться поддержкой определенных социальных групп и политических институтов).

стремятся люди, руководствующиеся разными мотивами. "Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти "ради нее самой", чтобы наслаждаться чувством престижа, которое она дает", - писал М. Вебер.

Существует несколько типологий политического лидерства. Наиболее известна классическая типология, разработанная М. Вебером, который выделял три типа Л. П.: харизматические, традиционные и легально-рациональные (см. ст. "Легитимность"). Д. Бернс, Д. Пелтасон и Т. Кронин в книге "Правление народа", (1989, англ.) выделяют три типа Л. п.: "агитаторы", "создатели коалиций" и "должностные лица". Первые выражают настроения и потребности различных слоев общества, организуют политические движения, мобилизуют давление "снизу" на государственную власть. Вторые ведут борьбу за возможно более широкую поддержку со стороны избирателей, создают избирательные союзы и объединения с целью победы на выборах. Наконец, Л. П. третьего типа занимают государственные должности и несут ответственность за свою деятельность. Маргарет Дж. Херманн предложила свою типологию Л. П., созданную на основе четырех собирательных образов: "знаменосца", "служителя", "торговца", "пожарника".

1. Лидер-знаменосец, руководствуясь собственным видением действительности, стремится изменить политическую систему. Они возглавляют политические движения, вдохновляя своих приверженцев.