Политология. Словарь – справочник (стр. 1 )

ФГОУ СПО Комсомольский-на-Амуре

Колледж информационных технологий и сервиса

Подготовила

Введение

Настоящий словарь-справочник по политологии отличается от привычных учебных пособий. Учебная дисциплина изложена в нем в форме ключевых понятий политической науки, расположенных в алфавитном порядке. Автор стремился к простым и ясным суждениям, раскрывая суть политических терминов. Точность определений в словаре – ключ к пониманию тем. Слово “термин” в переводе с латинского означает граница, внешний предел определенного пространства. Можно сказать, что дать определение – значит ограничить установленными границами применение слова, употребив его в точном соответствии со смыслом. Одно и то же слово может иметь разный смысл, поскольку может использоваться для обозначения разнопорядковых явлений. Поэтому в ходе работы над словарем потребовалось теоретическое уточнение некоторых понятий для решения главной дидактической задачи - передачи знаний. Автор использовал при подготовке настоящего учебного пособия десятки монографий, учебников, статей, опубликованных как у нас в России, так и за рубежом.

Настоящий словарь-справочник ни в коем случае не претендует на всеохватность. Наоборот, количество понятий сведено к минимуму, но зато эти понятия раскрыты с достаточной полнотой и глубиной. Цель данного издания – помочь студентам, всем, интересующимся политологией, овладеть категориальным аппаратом и, не тратя время на прочтение всего курса, найти нужные для подготовки к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам темы. Важно подчеркнуть, что учебное пособие написано в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами и рабочей программой. Автор принципиально избегал категоричности суждений и оценок, предоставляя самому читателю делать выводы, принимая в полном согласии с духом плюрализма ту или иную теоретическую точку зрения.

Несмотря на то, что уже опубликовано несколько словарей по политологии, все еще остаются недостаточно разработанные понятия и темы. К тому же каждый автор имеет право на собственное видение проблем и на несогласие с рядом положений, которые излагаются в изданных учебниках и словарях. Этот словарь отличается еще и справочным характером, поскольку содержит обширный материал (дополненный данными, цифрами, историческими фактами) по ряду излагаемых тем.

В тексте словаря-справочника используется система подчеркивания тех терминов и понятий, которые раскрываются в других статьях. Благодаря этому можно более глубоко изучать взаимно перекрещивающиеся основные темы единого курса политологии. В отдельных случаях излагается этимология слов, что помогает глубже понять их смысл. Во многих статьях словаря-справочника даются сведения о генезисе теорий, для этого называются имена авторов политических концепций или категорий с указанием в скобках года, когда впервые эти идеи были опубликованы.

Для удобства поиска терминов в конце словаря дается индекс всех понятий – статей в алфавитном порядке. Кроме того, излагается примерный пронумерованный список тем учебного курса, с которым соотнесены раскрываемые в словаре термины (индекс содержит в скобках напротив каждого термина номера тем курса, к которым они имеют прямое отношение).

Все восемьдесят три статьи изложены в алфавитном порядке. Их объем предопределяется значимостью проблемы в рамках курса политологии. Отсюда – некоторая асимметрия материала словаря-справочника. В словаре используется система сокращения ключевых понятий, стоящих в заглавии статей, которые в тексте обозначаются начальными заглавными буквами, например, "массовизация политики" – приводятся в единственном числе. Политологические понятия если они состоят из прилагательного и существительного, начинаются обычно с имени существительного, например "власть военная". Исключениями являются такие слова, где прилагательные помогают подчеркнуть специфику понятия, например, "внешняя политика", "внутренняя политика".

Автор ставил перед собой задачу – не ограничиваясь понятийным уровнем анализа, отразить в статьях реальные жизненные проблемы, в особенности российские политические реалии. Особое внимание уделено вопросам, относящимся к проблеме взаимосвязи экономики и политики.

Правильно назвать явление - значит понять его суть. Многие, взявшиеся за изучение политической науки, испытывают терминологические трудности, не могут свободно оперировать категориями. Настоящий словарь-справочник призван помочь овладеть языком современной политологии, без которого не может быть концептуально оснащенного политического мышления.

АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolutus - безусловный) – 1. Политическая теория, обосновывающая принцип неограниченности, неделимости и неподконтрольности кому бы то ни было (в том числе и народу) власти монарха. Этот принцип лучше всего выразил французский король Людовик ХIУ, который будто бы сказал в заседании парламента (1665): "Государство - это я". Выдающимся теоретиком А. был французский политический мыслитель юрист Жан Боден. В его произведении "Шесть книг о государстве", появившемся в 1576 г. впервые в истории было дано толкование суверенитета как важнейшего признака государства. По утверждению Бодена носителем суверенной власти является монарх, выше которого только бог и законы природы. В дальнейшем идею А. развил Т. Гоббс в своем труде "Левиафан" (Лондон, 1651). была подвергнута сомнению Дж. Локком ("Два трактата о правлении", 1690), который выдвинул концепцию правления с согласия управляемых.

2. Форма правления (абсолютная монархия), характеризующаяся сосредоточением в одних руках неограниченной власти (законодательной, исполнительной и судебной), разновидность авторитаризма. юридических рамок власти правителя (монарха) нет, хотя могут присутствовать политические, морально-этические, религиозные и иные ограничения. Подданные не наделены политическими правами и свободами. Возникшая в период позднего феодализма, эта форма правления на сегодня сохраняется в горстке стран (можно назвать Саудовскую Аравию, Оман, Катар, Объединенные арабские эмираты). Такие государства могут даже иметь "конституции", которые на деле никак не ограничивают власть монарха.

АВТОРИТАРИЗМ - один из наиболее распространенных типов политических режимов, занимающий промежуточное место между тоталитаризмом и демократией. А. в своем крайнем выражении - это власть одного лица или группы лиц, осуществляемая неконституционными, насильственными методами, но в то же время допускающая культурный и социально-экономический плюрализм на уровне гражданского общества. А. режим в отличие от тоталитаризма не покушается на автономию личности в неполитических сферах и ограничивается установлением жесткого контроля в политической жизни. При определенных условиях допускается и поставленный в определенные рамки политический плюрализм. А. политическому режиму присущи следующие основные черты.

1. Автократическая (самовластная) система правления, при которой источником власти фактически является не народ, а узкая самоназначенная группа (обычно во главе с верховным правителем) наделенных неограниченными полномочиями людей.

2. Полицейский характер государства, злоупотребление властью в интересах личности диктатора. А. режим может править с помощью законов, однако принимаются они, в отличие от правового государства, недемократическим путем. Произвол находит выражение в репрессиях против политических противников, к которым режим может прибегать при необходимости. Для этого используются как официальные структуры (полиция, спецслужбы), так и нелегальные, но подконтрольные правительству отряды (вроде "эскадронов смерти" в некоторых странах Латинской Америки 70-х гг.).

3. Ограничение или полная отмена основополагающих политических прав и свободу, запрет на занятие политической деятельностью частным лицам и организациям, монополизация политики правящей элитой, которая назначается сверху, а не выдвигается путем электоральной борьбы.

4. Сохранение неполитических сфер гражданского общества вне прямого государственного вмешательства. А. р. может даже поощрять свободное частное предпринимательство, полагаясь на рыночные методы саморегулирования экономики, разрешать соперничество школ и направлений в науке и искусстве, вести гражданам свободный образ жизни при условии, если все эти проявления спонтанности не представляют угрозы для безопасности режима.

5. А. р. в отличие от тоталитаризма не нуждается во всеохватывающей (тоталистской) государственной идеологии, поскольку устанавливается обычно сверху (например, путем переворота), а не в результате прихода к власти массового политического движения, вдохновляемого идеологией. А. не проводит кампании по принудительной политической мобилизации масс с помощью идеологии и пропаганды, он, напротив, заинтересован в аполитичности граждан. Идеология не нужна А. еще и потому, что этот режим основывается на традиционных национальных ценностях и не стремится переделать мир.

А. режимы существуют в различных формах, среди которых можно выделить следующие: абсолютные или дуалистические монархии (абсолютизм), военная власть; однопартийные режимы (например, Китай); псевдомногопартийные режимы ( фактически власть в государстве монополизирована узкой несменяемой элитой, опирающейся на силу, но допускающей в определенных рамках "игру в демократию" и многопартийность); теократический режим (при котором политическая власть принадлежит духовенству, а глава государства является одновременно его религиозным главой, например, Тибет до 1954 г., Саудовская Аравия, Иран, фактическая власть в котором принадлежит мусульманским духовным лидерам); персонифицированный режим (единоличная власть принадлежит диктатору, но без развитых политических институтов).

В настоящее время А. р. все еще преобладают на политической карте мира (в них проживает 80 процентов населения Земли) особенно в странах Азии и Африки. Однако наметилась тенденция к демократизации.

АКТИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - готовность и способность индивида использовать наличные ресурсы для достижения определенных политических целей. А. П. проявляется в различных формах политического участия. Социологами установлена корреляция между А. П. и такой переменной, как социальный статус. Жители больших городов более активны по сравнению с жителями небольших поселков и сел. Чем выше статус (доход, образование, престижность рода занятий и пр.), тем выше это, во-первых, тем, что люди, занимающие высокие социальные позиции, располагают и большим набором ресурсов и, во-вторых, обладают чувством собственной политической эффективности (т. е. значительности, возможности влиять на политический процесс). А. П. - непостоянная величина, поскольку она может повышаться во времена кризисов, социально-политических потрясений и, наоборот, снижаться в периоды спокойного, нормального развития общества. А. П. зависит от степени мотивированности (заинтересованности) индивидов, а также от их информированности. сопровождается политизацией масс - т. е. вовлечением в политику раннее пассивных индивидов и групп. Политически активные граждане составляют меньшинство, например, в России они составляют менее 10% взрослого населения. Однако именно активное меньшинство в истории всегда выступало движущей силой политических изменений.

АКТОР ПОЛИТИЧЕСКИЙ - субъект политики, действующее лицо, группа или организация, главной характеристикой которой является обладание относительно самостоятельной политической ролью. А. прямо воздействует на ход политического процесса внутри какой-либо политической системы (как национальной, так и международной). А. может считаться любой субъект политического действия, независимо от силы его влияния (от рядового избирателя до всесильного диктатора или государства на международной арене).

АНАРХИЗМ (от греч. anarchia безначалие, безвластие) - идейно-политическое течение, характерной чертой которого является отрицание всякого государства, организованной политической борьбы и политических партий, проповедь свободы личности от принудительной экономической, политической власти. Истоки учения анархистов можно найти в воззрениях античных мыслителей - софистов, киников, стоиков, которые выражали стремление к абсолютной свободе и отрицали государство (Антифонт, Зенон и др.). Во времена средневековья анархические идеи выступают в форме различных церковных ересей. В новое время английский мыслитель У. Годвин в книге "Исследование политической справедливости" (1793) провозгласил свой идеал социального устройства. В таком обществе люди будут обходиться без государства, объединяясь в мелкие самостоятельные общины. Идеал Годвина - свободное существование совершенно независимых личностей. При таком устройстве сами собой отпадут проблемы, связанные с материальным неравенством, исчезнут войны, конфликты, которые неизбежны в обществах, основанных на несправедливостях. А. - это общество, функционирующее без правительства. Это не означает, что индивид будет делать все, что захочет Необходимо, чтобы каждый вел себя ответственно, добровольно соблюдая нормы, служил общему благу, и тогда люди станут братьями. Семья станет не нужной. Годвина было основано на вере во всемогущество разума, в то, что человек может изменить себя к лучшему. Почти все теоретики А. безоговорочно объявили и объявляют Годвина своим родоначальником. Его последователем стал учитель гимназии Макс Штирнер (И. Шмидт), который изложил свои взгляды в 1844 году в книге "Единственный и его собственность". Штирнер является самым последовательным из всех анархистов, поскольку он довел индивидуалистическую теорию до крайних ее выводов. Общество - это фикция, реален только отдельный человек, личность, "Я", "Единственный". Все находящееся вне "Я" Штирнер объявил "религией", "верой". Все это, включая государство, необходимо ниспровергнуть, для чего надо перестать верить в господствующие истины и представления. Тем самым "Я" - "эгоист" получит полную возможность поступать как ему угодно, осуществляя свое стремление к самоосвобождению. Вместо общества, основанного на частной собственности и государственном принуждении, будет создан добровольный "союз эгоистов", основанный на взаимной полезности и эксплуатации. В XIX веке доктрина и практика А. развивалась благодаря выдающимся его представителям - П.-Ж. Прудону, , . В дальнейшем идеология А. использовалась крайне левыми деятелями в революционном движении. Теоретическая несостоятельность А. компенсировалась "решительными" и "бескомпромиссными" действиями. Свою задачу современные анархисты видят в том, чтобы "стимулировать инициативу и творчество масс", а также "подталкивать социальную революцию", разрушая устои капиталистического общества. В последние годы влияние А. упало вместе с общим снижением влиятельности левых идей.

БИХЕВИОРИЗМ (от англ. behavior поведение) - один из методологических подходов, используемых политической наукой. Сформировался под влиянием философии позитивизма и бихевиористского направления в психологии, возникшего под влиянием идей Уотсона в конце XIX - начале XX вв. Б. требовал исключить из исследования все субъективное (желания, нравственные убеждения, политические соображения исследователя) - и признать в качестве научно допустимых лишь выводы, полученные эмпирическим путем, т. е. опирающиеся на факты (события и предметы, обладающие свойствами наблюдаемости и измеряемости), эксперименты. Главное внимание, считали сторонники Б., следует обратить на изучение поведения людей, т. е. их действия и высказывания. Применительно к политологии принципы Б. Были впервые применены Артуром Бентли, в частности в его работе "Процесс правления", опубликованной в 1908 г. Позднее идеи Б. были развиты другими американским политологами, в том числе Ч. Мерриамом (), которого считают отцом бихевиористского направления в политической науке. Ч. Мерриам выступил в 20-е гг. за применение более научных методов (точное измерение и проверку получаемых данных и выводов) для проверки теорий и гипотез политической науки, за укрепление ее связи с практикой, с реальной жизнью. Другой видный ученый, ставший основоположником рассматриваемого направления - Г. Лассуэлл (). После 2-й мировой войны Б. стал, по существу, главным методологическим направлением в западной социологии и политологии, оттеснив на обочину институционализм (формально-юридический подход) и политическую философию.

Б. основывается на следующих исходных принципах: 1) объектом исследования политолога должны быть не формальные нормы, не абстрактные общие законы развития общества и политики, а политическое поведение индивидов как в формальных (юридически оформленных) структурах, так и в неформальных группах; 2) политология должна объяснять, как и почему происходят политические события, опираясь на эмпирические данные, получаемые путем наблюдения, измерений, проверки гипотез в контролируемых ситуациях (т. е. экспериментом), формулируя теоретические обобщения и опытным путем проверяя сделанные выводы; главной целью исследования является объяснение связи между переменными и основанное на этом предсказание вероятности тех или иных политических событий; 3) техника, методы анализа, используемые для получения данных и основанных на них обобщений, должны быть открыты для научной общественности и отвечать требованиям убедительности, надежности и повторяемости - это означает, что и другие ученые, следуя опробованным методам, с необходимостью получат сходные результаты; 4) личные пристрастия ученого не должны сказываться на результатах исследования, для чего следует следить за тем, чтобы факты были отделены от ценностей (манипулирование фактами для доказательства своих личных взглядов недопустимо), а политологу желательно не высказывать в своих научных работах суждения о своей приверженности каким-либо абсолютизируемым ценностям.

Б. внес значительный вклад в развитие политологии. Однако этот метод в последние годы подвергается критике со стороны многих ученых. Они обращают внимание на следующие недостатки Б.: 1) чрезмерное увлечение квантификацией (т. е. измерением количественных соотношений) при недооценке качественного анализа
; 2) умаление роли ценностей в политологии, противопоставление "чистой науки" этике и политической философии; 3) узкий эмпиризм, обрекающий на описание локальных, сравнительно второстепенных факторов, влияющих на политический процесс. Реакцией на эту критику стало зарождение в 60-е годы постбихевиоризма (Д. Истон и др.), пытающегося избавиться от крайностей эмпиризма. В 50-е годы на авансцену политической науки выдвигается также структурный функционализм, который призван был восполнять недостатки Б. и удовлетворить потребности в "большой теории", дающей картину общества и политики как целого.

БЮРОКРАТИЯ (от фр. бюро, канцелярия и гр. кратос власть) - это иерархически организованная, рационализированная деперсонализированнная система административного управления, призванная обеспечивать максимальную четкость и эффективность деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, фирм и учреждений. используется в социологии и политологии в нейтральном значении, без негативной оценки. понимают также особый социальный слой, которому принадлежит реальная власть в обществе наряду с публичными государственными институтами (парламентом, правительством).

если верить Этимологическому словарю французского языка, впервые прозвучал в 1759 г. и означал "власть бюролистов", "власть канцелярии", "власть чиновничества". До этого словом "бюр", "бюро" называли во Франции шерстяную ткань, которой в канцеляриях покрывали столы. В XVI веке этим словом именовали уже сам стол для письменных занятий, позднее - кабинет, канцелярию, где эти столы стояли. К концу XVII в. появилось слово "бюролист" - так назвали людей, сидевших за письменными столами в канцеляриях. Затем бюролисты были названы бюрократами. Бюрократы были во все времена во всех государствах. получила наибольшее развитие с образованием централизованных государств, с развертыванием промышленной революции, с расширением функции государства. В современном обществе большие социальные группы не могут обойтись без Б.

Современные научные представления о Б. сложились под влиянием немецкого социолога и политолога М. Вебера (). Он считал Б. одним из достижений цивилизации на пути ко все большей рационализации и эффективности. Без учета роли Б., считал М. Вебер, невозможно понять существенные аспекты современного государства и его политики. Несколько преувеличивая, он утверждал: "В современном государстве с необходимостью и неизбежностью подлинным правителем является Б., поскольку власть осуществляется не через парламентские речи, не через указы монархов, а через рутину администрации". Вебер разработал модель Б., основными структурными компонентами которой являются: 1) постоянное осуществление штатными сотрудниками (для них это основное занятие и единственный источник доходов) функций в соответствии с установленными правилами; 2) систематическое разделение труда (работник трудится и решает вопросы только в пределах своей компетенции); 3) четко установленная должностная иерархия (т. е. система служебной зависимости, в которой чиновники не избираются, а назначаются; лица и учреждения, стоящие наверху, осуществляют контроль над нижестоящими; последние же получают приказы от вышестоящих и несут ответственность перед ними); 4) профессиональная подготовка должностных лиц; 5) государственное финансирование административного аппарата и подотчетность чиновников ( средства отпускает парламент и он же проверяет, как они расходуются); 6) деперсонализация управления (т. е. характер принимаемых решений должен быть отделен от личных дел работника, осуществление им функций не зависит от частных и внеслужебных связей между работниками, начальниками и подчиненными); 7) ведение письменной документации по всем аспектам деятельности.

Модель никогда не соответствует в точности реальной действительности. Б. не бездушный механизм. Состоит она не из винтиков, а из живых людей, у которых могут быть свои слабости и интересы. Из-за этого возникает бюрократизм, т. е. появление дисфункции в работе управленческого аппарата. Особую опасность представляет коррупция, которая может понизить легитимность режима ниже критической отметки. Коррупция, если она получает большой размах, может привести к преобладанию узкокорыстных интересов в принятии государственных решений из-за чего становится невозможным проведение политического курса, отвечающего интересам народа. В России, например, острой проблемой является сращивание Б. с бизнесом, что ведет к приватизации функций государства группами дельцов.

Вебер подчеркивает также "политическую нейтральность" Б., которая должна служить государству, а не партиям. Принципиальные решения, цели, стратегия разрабатываются политиками, т. е. людьми, выдвигаемыми путем выборов от политических партий в парламент, на высшие государственные посты и т. д. При демократии Б. должна реализовывать принятые решения, невзирая на свои собственные политические предпочтения. Ее задача в том, чтобы процесс государственного управления осуществлялся на профессиональном уровне, чтобы сохранялась преемственность независимо от смены партий у власти. (При тоталитаризме Б. сливается с господствующей политической партией и служит режиму). Б. выступает в качестве связующего (или разделяющего ) звена между представительной властью и обществом. Она играет важную роль в разработке и реализации политических решений. В связи с эти возникает проблема демократического контроля над Б.

ВЛАСТЬ - способность влиять на поведение других людей даже вопреки сопротивлению с их стороны. В. отличается от влияния, поскольку подкрепляется возможностью использования санкций. В., основывающаяся на уважении подвластных, признании законности, оправданности, превосходства, реализующих власть личностей, институтов, решений или действий называется авторитетной В. Авторитет опирается на интеллектуальное и нравственное влияние В. и не нуждается в использовании насилия. Принцип, означающий, что подвластные внутренне готовы к повиновению и даже считают себя обязанными повиноваться называется в политологии термином "легитимность" В.

В. является ключевым аспектом политики и исходным понятием политологии. Н. Макиавелли () был первым мыслителем, который указал на то, что сущностью и целью политики является В., которая включает в себя обман, насилие и согласие.

В. есть отношение, взаимодействие между субъектом В. (индивидом, группой, институтом) и объектом (другими индивидами и группами). Властвующий субъект уверен, что способен осуществлять контроль над сознанием и действиями других людей. На этой уверенности основывается ожидание повиновения. С другой стороны, объект В. подкрепляет эту уверенность своей готовностью подчиняться, исполняя роль подвластного. Эти отношения чаще всего закрепляются законом. У В. есть формальный и неформальный (основанный на личном обаянии) аспекты. В стабильных обществах В. неразрывно связана с формальными институтами и в меньшей степени зависит от личности.

В. может быть потенциальной (существующей в возможности) и актуальной (т. е. ставшей действительной). Для осуществления В. необходимы, во-первых, ресурсы (правовые полномочия, воля, ум, деньги, информация, организация, оружие и т. д.); во-вторых, готовность и способность эффективно их использовать. В. бывает позитивной (когда ресурсы используются для достижения целей, которые считаются желательными всеми участниками отношений) и негативной (ресурсы используются для того, чтобы не допустить других к достижению целей, являющихся нежелательными с точки зрения властвующего субъекта). В. по методам осуществления делится на две категории: принудительная и консенсусная. Различия между этими двумя методами проистекает из противоположности мотивов подчинения: в первом случае интересы и цели сторон не совпадают и конформное поведение объекта власти объясняется страхом перед возможным негативными санкциями в случае неповиновения; во втором же случае повиновение носит добровольный характер и базируется на согласии с общими целями. Методы принуждения включают три типа ресурсов: 1) применение физической силы (или угроза ее применения); 2) использование экономических санкций (лишение денег, доходов, товаров и услуг тех, кто встает в оппозицию к В.); 3) оказание психологического давления (путем использования психологического механизма конформизма, средств массовой информации, "промывания мозгов", внушения и т. п.). требует меньших ресурсов и более эффективна. В последние годы в западной политологии и социологии усилилась тенденция к признанию превосходства кооперативной (т. е. основанной на сотрудничестве ради достижения общих целей) модели власти. Среди авторов, отстаивавших эту трактовку, следует отметить прежде всего Т. Парсонса (). В постиндустриальном обществе структура В. действительно меняется на глазах. В. все больше основывается на ответственности и участии.

В., вопреки учению анархизма, является условием существования и нормального функционирования общества. Английский философ Т. Гоббс в своем труде "Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского" (1651) доказывал, что В. необходима для обуздания эгоистической природы человека и предотвращения "войны всех против всех". В политической науке сложилось общее понимание того, что В. исполняет ряд необходимых обществу функций: 1) интеграция общества; 2) регулирование и организация совместной деятельности людей; 3) разрешение споров, возникающих между индивидами и группами; 4) распределение и перераспределение ценностей; 5) выражение интересов определенных групп и их согласование с интересами общества как единого целого. в обществе поддерживается определенный порядок, поэтому многие люди предпочитают даже плохую с их точки зрения В. состоянию безвластия, ведущему к подрыву элементарных условий человеческого существования.

- духовное переживание, характерное для многих людей на разных уровнях социальной системы. Неограниченная (абсолютная) В. - это прерогатива налагать "опалу без вины", самолично распоряжаться "животом и смертью" подданных (Иван Грозный). Английский деятель XIX века лорд Актон сформулировал максиму: "Всякая власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно". Общество обязано обезопасить себя от возможных злоупотреблений со стороны В. с помощью системы институтов, ограничивающих стремления к максимизации властных полномочий. В. может быть ограничена с помощью соблюдения принципа конституционализма, регулярно проводимых выборов и сменяемости должностных лиц, осуществления принципа разделения властей, свободной деятельности средств массовой информации и др.).

По используемым ресурсам выделяют несколько видов В.: политическая, военная, информационная, духовная и др.

ВЛАСТЬ ВОЕННАЯ - правление или включенность военных (армии) в политический процесс и принятие политических решений. В. В. может осуществляться или прямо (создание правительства, состоящего из военных), или косвенно (путем осуществления контроля со стороны верхушки вооруженных сил над гражданским правительством). Принято считать, что вмешательство военных в политику происходит тогда, когда оно выходит за пределы минимальных уровней влияния, обычно существующих в конституционных демократических государствах. Политолог Фейнер (1962) выделяет четыре уровня В. В.: 1) влияние; 2) шантаж; 3) смещение гражданских правителей; 4) замена гражданского режима военным. Такие ситуации характерны главным образом для развивающихся стран. Формальное отделение военных от политики – характерная черта западных промышленных демократий.

Армия - орган государства, социальный институт, организующий людей в вооруженные отряды на временной или постоянной основе для ведения наступательных или оборонительных боевых операций. Это постоянная и бюрократическая организованная военная сила. Ее основа - иерархия, дисциплина, корпоративная солидарность и оружие. Армия может стать соперником других политических сил за контроль над правительством. Особое значение она имеет в политической жизни развивающихся стран.

Проблема взаимоотношений гражданских и военных властей существует в любом обществе. Еще в древнем Риме провозглашался принцип: "меч следует за тогой". В правовом, демократическом государстве армия находится под контролем гражданского правительства и не имеет права вмешиваться в политическую жизнь страны, в процесс формирования внутренней и внешней политики.

Правление военных устанавливается в результате государственного переворота - внезапного и насильственного захвата власти. Военные режимы представляют собой разновидность авторитаризма и характеризуется: отменой или приостановкой действия конституции, политических прав и свобод; запретом на политическую деятельность и роспуском партий; установлением централизованной административно-бюрократической системы управления; введением жесткой цензуры и ограничений на все виды средств массовой информации; применением физического насилия по отношению к политическим оппонентам; милитаризацией всей жизни страны.

Военные перевороты происходят при наличии ряда предпосылок, среди которых можно выделить следующие: 1) традиции вмешательства военных в политику (так, например, в Латинской Америке за последние 150 лет произошло 500 военных переворотов, а в странах Африки только 18 стран из 49 избежали военных режимов; в истории России встречается всего две попытки военных захватить власть: восстание декабристов и мятеж генерала Корнилова в 1917 году); 2) наличие затяжного экономического и социально-политического кризиса, сопровождающегося падением авторитета гражданского правительства; 3) особенности политической культуры, характеризующейся особым почитанием людей в мундирах, высокой степенью доверия к власти военных (у нас, в России, например, армия сейчас пользуется более высоким доверием, чем федеральные органы власти).

Все военные режимы по направленности политики делятся на три категории: консервативные (стремящиеся предотвратить приход к власти революционных движений или проведение глубоких преобразований в обществе); революционные (ориентирующиеся на радикальные социально-экономические изменения); реформистские (проводящие назревшие реформы при подавлении консервативных сил).

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - высшая и всеобъемлющая власть, отличающаяся публично-правовым характером, обязательностью решений для всех индивидов, групп и институтов данного общества.

Необходимы три обязательных элемента, без которых В. П. не сможет функционировать и сохранять устойчивость:

1) она должна быть легитимной, т. е. узаконенной, общественно-признанной (см. легитимность);

2) ей необходимо иметь государственную машину, прежде всего аппарат, реализующий ее решения;

3) она должна иметь возможность использовать силу и располагать для этого аппаратом принуждения ("отрядами вооруженных людей" - полицией, армией).

От других видов власти (экономической, военной) В. П. отличается также универсальным набором доступных ей ресурсов (т. е. она может использовать не один какой-то ресурс, а множество: деньги, экономические санкции, насилие, СМИ, идеологию и т. п.).

ВЛАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ - способность контролировать поведение людей с помощью таких ресурсов, как деньги, собственность и материальные блага. Плутократия (греч. власть Плутоса - бога богатства) осуществляется во-первых, не прямо, прибегая к насилию, а косвенным образом; во-вторых, обычно она осуществляется не публично, а скрытно от общественности, поскольку В. Э. нарушает нормы права или морали (плутократ предпочитает действовать как режиссер, скрываясь за кулисами и руководя поведением действующих лиц на политической сцене: финансируя избирательные кампании, средства массовой информации, давая взятки должностным лицам, используя методы лоббизма и т. д.).

Богатство является мерилом успеха, целью и ресурсом. В конечном счете богатство накапливается для того, чтобы господствовать. Первым глубоко раскрыл значение В. Э. в жизни общества К. Маркс (). Экономически господствующий класс в капиталистическом обществе господствует и политически (в силу того, что осуществляет важные функции в экономике и располагает ресурсами власти). Однако Маркс недооценил значение демократии, создающей условия для участия граждан в политическом процессе. Граждане могут объединять свои ресурсы, создавать политические партии и добиваться целей вопреки давлению денежных мешков. Тем не менее проблема уменьшения влияния "политических денег" остается актуальной в странах с рыночной экономикой и значительным социальным неравенством. В России эта проблема приобрела особенно опасный характер из-за непомерно большой роли финансово-промышленных групп ("олигархии"), сращивания бизнеса и политики. Необходим контроль общественности, подкрепленный соответствующими законами, для уменьшения влияния корпоративных интересов на выработку государственной политики.