Деятельность органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации (стр. 12 )

[126] Теоретические вопросы формирования правовой системы Саратовской области // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации / Под ред. . – Саратов, 1998. – С. 21.

[127] О планировании законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации см.: , Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. – 1997. – № 1. – С. 15.

[128] См.: Система совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. – № 2. – С. 8; О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. – 2000. – № 6. – С. 79.

[129] Философские проблемы правосознания: Автореф. дис. … д-ра филос. наук. – Харьков, 1983. – С. 21.

[130] См.: Проблемы делегирования государственных полномочий // Институты административного права России / Под ред. , . – М., 1999. – С. 49-50; Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. – М., 2000. – С. 155-156; Теория компетенции. – М., 2001. – С. 310-313.

[131] См.: Указ. соч. – С. 252-253.

[132] См.: Указ. соч. – С. 50.

[133] Для того чтобы подчеркнуть эту самостоятельность, законодатель пошел на крайнюю меру – установил норму о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в чем, на наш взгляд, не было необходимости.

[134] Это предписание содержится в п. 5 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления.

[135] См., например: Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. – 1999. – № 9. – С. 13-20; Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М., 2001; Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 1999; Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Тюмень, 2001.

[136] См.: Теория компетенции. – М., 2001. – С. 196.

[137] См.: Соглашение между Комитетом по охране окружающей среды администрации Волгоградской области и администрацией Быковского района Волгоградской области от 5 марта 2002 г.

[138] См.: Местные Советы и охрана окружающей среды. – М., 1987. – С. 15.

[139] См.: Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. – М., 1991. – С. 136.

[140] См.: Постановление главы г. Екатеринбурга от 01.01.01 г. «Об утверждении комплексной программы по оздоровлению окружающей среды» // Текущий архив аппарата главы г. Екатеринбурга за 1997 г.

[141] См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 10. – Ст. 457, 459; 1993. – № 29. – Ст. 1111; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 1 (Часть 1). – Ст. 2.

[142] Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 38. – Ст. 4339; 1999. – № 14. – Ст. 1653; 2001. – № 29. – Ст. 2944.

[143] Приказ Госкомэкологии РФ от 01.01.01 г. № 37 «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рассмотрению проекта «Частичного технического перевооружения АОЗТ ШТФ «Маяк» с устройством технологической линии по производству мягкой ПУР пены (поролона) в с. Трубино Щелковского района Московской области» (документ официально опубликован не был).

[144] См.: Приложение к Приказу Госкомэкологии от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – № 31.

[145] См.: Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. . – М., 1999. – С. 67.

[146] См.: Российская газета. – 2001. – 30 окт.

[147]См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 10. – Ст. 823; 1999. – № 7. – Ст. 879; 2000. – № 2. – Ст. 141; 2001. – № 21. – Ст. 2061; № 33 (Часть 1). – Ст. 3429.

[148] См.: Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. . // Российская газета. – 2001. – 30 окт.

[149] См.: Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М., 2001. – С. 68.

[150] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4471.

[151] См.: Там же. – 1997. – № 5. – Ст. 610.

[152] См.: Там же. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

[153] См.: Там же. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

[154] См.: Там же. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

[155] См.: Там же. – 1995. – № 9. – Ст. 713.

[156] См.: Статья 6 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 29. – Ст. 3399.

[157] См.: Там же. – 1996. – № 3. – Ст. 142.

[158] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 29. – Ст. 3510.

[159] См.: Статья 12 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4552; 1997. – № 7. – Ст. 808; 2001. – № 29. – Ст. 2949.

[160] См.: Пункт 17 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

[161] См.: Статья 8 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об отходах производства и потребления» // Российская газета. – 1998. – 30 июня; 2001. – 1 янв.

[162] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

[163] Сафина С. Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2000. – С. 10.

[164] В качестве примера подобного дублирования можно привести, например, ст. 8 Закона Калининградской области от 01.01.01 № 58 «Об экологической экспертизе»; ст. 8 Закона Кировской области от 01.01.01 г. «Об экологической экспертизе; ст. 8 Закона Алтайского края от 01.01.01 г. «Об экологической экспертизе» и т. д., устанавливающие полномочия органов местного самоуправления в данной сфере, и ст. 9 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об экологической экспертизе», регулирующую те же отношения в том же объеме.

[165] См.: Алтайская правда. – 1997. – 5 мая.

[166] См.: Закон Калининградской области от 01.01.01 г. № 000 «Об экологической политике в Калининградской области» // Дмитрия Донского, 1. – 1999. – 3 июля. – № 31.

[167] См.: Проблемы разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей природной среды // Федеративное устройство: проблемы взаимодействия регионов и центра. – Волгоград, 1998. – С

[168] В настоящий момент данный вопрос регулируется ст. 23 Федерального закона от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха».

[169] См.: Статья 10 Закона Республики Хакасия от 9 июня 1993 г. № 22 (в ред. законов от 01.01.01 г. № 15, от 01.01.01 г. № 27) «Об охране окружающей природной среды в Республике Хакасия». В данной редакции текст закона официально опубликован не был.

[170] См.: Статья 9 Закона Республики Татарстан от 1 декабря 1999 г. № 000 «Об экологической экспертизе» // Республика Татарстан. – 2000. – 15 янв.

[171] Согласно ст. 12 Закона Республики Татарстан от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 01.01.01 г.) «Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан» к ведению местных советов народных депутатов отнесено «принятие решений о проведении экологической экспертизы». На наш взгляд, такая норма еще более некорректна, чем приведенная выше, и противоречит Федеральному закону «Об экологической экспертизе». При этом характерно, что полномочия органов местного самоуправления как таковые даже не упоминаются.

[172] См.: Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. – 1996. – № 15.

[173] См., например: Статья 5 Закона Краснодарского края от 4 марта 1998 г. «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» // Кубанские новости. – 1998. – 20 марта; ст. 9 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. – 2000. – 1 нояб. и т. д.

[174] См., например: Статья 10 Закона Владимирской области от 9 сентября 1994 г. «О природопользовании на территории области» // Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. – 1994. – № 3.

[175] См., например: Статьи 2, 3 Закона Брянской области от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.01 г.) «Об обеспечении санитарно-технического содержания, озеленения и благоустройства территорий Брянской области». В данной редакции документ опубликован не был.

[176] См., например: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 01.01.01 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Российская газета. – 1998. – 31 янв.

[177] См.: Пункт 5 ст. 12 Закона Рязанской области от 01.01.01 г. «Об охране окружающей природной среды на территории Рязанской области» // Архив Рязанской областной Думы.

[178] См.: Статья 7 Закона Приморского края от 01.01.01 г. «Об экологическом образовании в Приморском крае» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. – 2001. – 16 нояб. – № 98.

[179] См.: Статья 8 Закона Республики Дагестан от 9 октября 1996 г. № 17 «Об экологическом образовании населения Республики Дагестан» // Дагестанская правда. – 1996. – 17 окт.

[180] См.: Статья 11 Закона Ивановской области от 3 апреля 1996 г. «О местном самоуправлении в Ивановской области»// Собрание законодательства Ивановской области. – 1996. – № 7.

[181] См.: Пункт 2 ст. 9 и п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ 1993 г.

[182] См.: Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях».

[183] См.: Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. – Волгоград, 2001. – С. 4-5.

[184] Перечисленные выше категории особо охраняемых природных территорий местного значения в разном объеме указаны в п.1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях»; п. 16 и 17 Закона Алтайского края от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае»; п.1 ст. 12 Закона Читинской области от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых и резервных природных территориях Читинской области»; п. 1 ст. 2 Закона Томской области от 7 октября 1998 г. «Об особо охраняемых природных территориях Томской области»; Законе Краснодарского края от 4 марта 1998 г. «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края»; ст. 6,7,8 Закона Приморского края от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края»; ст. 9 Закона Вологодской области от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области»; п. 2 ст. 35, ст. 37, п.2,3 ст. 40 Закона Кировской области от 8 ноября 1995 г. 7-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области» и т. д.

[185] См., например: Пункт 2 ст. 2 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» // Волгоградская правда. – 2002. – 23 янв.

[186] См., например: Пункт 2 ст. 9 Закона Калининградской области от 3 ноября 2000 г. № 000 «Об особо охраняемых природных территориях»; ст. 7 Закона Краснодарского края от 7 августа 1996 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» и т. д.

[187] См.: Пункт 2 ст. 15 Закона Вологодской области от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области»; ст. 2 Закона Краснодарского края от 4 марта 1998 г. «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» (в части создания лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения) и т. д.

[188] См.: Пункт 2 ст. 5 Закона Красноярского края от 01.01.01 г. № 7-175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае»; п. 5 ст. 2 Закона Ставропольского края от 9 декабря 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях Ставропольского края» и т. д.

[189] См.: Пункт 4 ст. 14 Закона Читинской области от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых и резервных природных территориях Читинской области» и т. д.

[190] См.: Пункт 2 ст. 7 Закона Алтайского края от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае».

[191] См.: Статья 41 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области».

[192] См., например: Статья 15 Закона Вологодской области от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области».

[193] Отчасти сделанные нами предложения были восприняты законодателем. См., например: Пункт 4 ст. 2, ст. 5 Закона Волгоградской области от 01.01.01 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах на территории Волгоградской области».

[194] См.: Статьи 16, 18 Градостроительного кодекса Алтайского края от 01.01.01 г. .

[195] См.: Постановление главы администрации Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территориях городских и сельских поселений Волгоградской области и Примерного порядка участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территориях городских и сельских поселений Волгоградской области» // Волгоградская правда. – 2001. – 4 июля.

[196] См.: Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края. – 1999. – 24 августа. – № 7 (ч.1).

[197] См., например: Статья 8 Закона Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «Об отходах производства и потребления».

[198] См., например: Статьи 5,9 Закона Волгоградской области от 01.01.01 г. «О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления»; ст. 8 Закона Калининградской области от 10 января1999 г. № 000 «Об отходах производства и потребления»; ст. 5 Закона Краснодарского края от 01.01.01 г. «Об отходах производства и потребления»; ст. 7 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 г. «Об отходах производства и потребления» и т. д.

[199] См.: Часть 2 ст. 9 Закона Волгоградской области от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; ст. 8 Закона Алтайского края от 01.01.01 г. «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При этом характерно, что ст. 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.01 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулирует полномочия органов местного самоуправления, а ст. 16 – обязанности.

[200] См.: Пункт 5 ст. 3 Закона Брянской области от 5 апреля 1999 г. «Об обеспечении безопасности и защиты населения, охраны окружающей среды при решении проблем химического разоружения на территории Брянской области и запрете на ввоз на территорию области химического оружия и экологически опасных отходов производственно-бытовой деятельности человека» // Брянская неделя. – 1999. – 20 мая.

[201] См., например: Статья 5 Закона Алтайского края от 6 марта 2000 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // Сборник законодательства Алтайского края. – 2000. – № 47.

[202] См., например: Статья 25 Закона Курганской области от 4 марта 1998 г. № 000 (в ред. от 01.01.01 г.) «О земле».

[203] См.: Статья 12 Закона Московской области от 2 февраля 1999 г. № 2/99-ОЗ «О недрах и недропользовании в Московской области»; ст. 8 Закона Тамбовской области от 01.01.01 г. «О природных ресурсах Тамбовской области» и т. д.

[204] См.: Закон Волгоградской области от 01.01.01 г. (с изм. от 01.01.01 г.) «О недропользовании на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. – 1996. – 29 нояб.; 2000. – 24 нояб.

[205] См.: Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М., 2001. – С. 24.

[206] См.: Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ / Под ред. , . – М., 1999. – С. 186.

[207] Несколько лет назад в Волгоградской области была предпринята попытка создания районной Красной книги (Фроловский район). Однако, на наш взгляд, включение в нее растений и животных не порождает каких-либо правовых последствий (см.: Волгоградская правда. – 1999. – 16 июня).

[208] См.: Статья 10 Закона Владимирской области от 9 сентября 1994 г. «О природопользовании на территории области» // Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. – 1994. – № 3.

[209] См.: Статья 6 Закона Краснодарского края от 01.01.01 г. «Об охране зеленого фонда городских и сельских поселений Краснодарского края» // Кубанские новости. – 2001. – 22 мая.

[210] См.: Статья 6 Закона Волгоградской области от 5 мая 1998 г. (с изм. от 01.01.01 г.) «О питьевой воде и системах водоснабжения» // Волгоградская правда. – 1998. – 21 мая.

[211] См.: Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в крупных городах (урбанизированных регионах): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 1999; Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 2000; Местное самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 1999.

[212] См.: Вопросы организации экологической службы города (правовой статус) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1991. – № 6. – С. 59-65.

[213] См.: Решение городского Совета г. Астрахани от 1 ноября 2000 г. № 000 «Об утверждении Правил санитарного содержания территории города Астрахани»; Постановление главы администрации г. Казани от 01.01.01 г. № 000 «О дополнительных мерах по улучшению санитарно-экологической обстановки в г. Казани» и т. д.

[214] См., например: Постановление администрации г. Астрахани от 01.01.01 г. № 24 «Об утверждении Норм накопления твердых бытовых отходов в год на 1 человека в г. Астрахани»; Постановление мэра г. Астрахани от 01.01.01 г. «Об утверждении Норм накопления твердых бытовых отходов от объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в г. Астрахани»; Решение Волжского горсовета народных депутатов Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000/5 «Об утверждении норм накопления бытовых отходов» и т. д.

[215] См., например: Постановление главы администрации г. Казани от 01.01.01 г. № 000 «Об организации сбора и удаления бытовых отходов с территорий жилого фонда частного сектора» (с изм. от 01.01.01 г.).

[216] См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 01.01.01 г. № 16/184 «О согласии на изменение и введение тарифов для населения на услуги по вывозу и утилизации твердых и жидких бытовых отходов» (с изм. от 01.01.01 г., 15 февраля 2001 г.).

[217] См.: Распоряжение мэра г. Калининграда от 1 июля 1994 г. «О порядке сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих ламп и отходов»; распоряжение мэра г. Калининграда от 6 октября 1999 г. .

[218] См.: Распоряжение мэра г. Калининграда от 01.01.01 г. «О предотвращении транзита опасных отходов через территорию г. Калининграда (обл.) и поступлении их в город».

[219] Так, например, на завод «Красный Октябрь» и тракторный завод» для производства строительных материалов и конструкций в 1997 г. использовано 7475 тонн шлаков металлургических производств. Силами АО «Волгоградпромвторресурсы» в городе утилизировано 2500 тонн макулатуры с последующей их отправкой на Тольяттинский рубероидный завод.

[220] См.: Постановление администрации города Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «О разработке концептуальных предложений по совершенствованию системы обращения с отходами».

[221] См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов и администрации города Волгограда от 01.01.01 г. № 55/592/482 «Об утверждении Концептуальных предложений по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления в Волгограде».

[222] См.: Статья 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г.

[223] См.: Постановление главы администрации г. Казани от 2 декабря 1999 г. № 000 «О строительстве санитарно-экологического предприятия по переработке твердых промышленных и бытовых отходов в тепловую, электрическую энергию и строительные материалы» // Архив администрации г. Казани.

[224] В контексте рассматриваемого вопроса данная структура принципиально не изменилась по сравнению с Законом РСФСР от 01.01.01 г. «Об охране окружающей природной среды».

[225] См.: Постановление мэра г. Астрахани от 01.01.01 г. «Об условиях приема сточных вод в системы канализации г. Астрахани»; Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 01.01.01 г. № 20/9 «Об освобождении от платы за загрязнение окружающей природной среды предприятий, учреждений, организаций, оказывающих образовательные услуги на территории г. Волжского» и т. д.

[226] См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 5 июня 1998 г. № 40/386 «О предоставлении ссуды из городского бюджета обществу с ограниченной ответственностью фирме по защите природы «Экотор».

[227] См.: Постановление мэра г. Калининграда от 01.01.01 г. № 000 (с изм. от 9 апреля 1997 г., 31 января 2000 г.) «Об утверждении временных Правил приема промстоков и Порядка взимания платы за сброс сточных вод»; Постановление администрации города Волгограда от 01.01.01 г. «Об условиях приема сточных вод предприятий (организаций) в канализацию Волгограда и порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ в р. Волгу через системы канализации»; Постановление главы администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от 01.01.01 г. № 000 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» и т. д.

[228] См.: Постановление администрации города Волгограда от 7 октября 1998 г. № 000 «О создании комиссии по рассмотрению материалов по взиманию платежей за загрязнение окружающей природной среды».

[229] См.: Постановление администрации города Волгограда от 01.01.01 г. «Об оказании платных услуг Волгоградским городским комитетом охраны природы».

[230] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

[231] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 53 (Часть I). – Ст. 5030.

[232] См.: Статья 7 Федерального закона от 01.01.01 г. (с изм. от 24 марта, 8 августа 2001 г.). «О федеральном бюджете на 2001 год».

[233] См.: Закон Волгоградской области от 01.01.01 г. «Об областном бюджете на 2002 год».

[234] См.: Экологические фонды: проблемы и решения // Журнал Российского Права. – 2001. – № 7; 15; Прокурорские проверки государственных экологических фондов // Законность. – 2000. – № 9 и т. д.

[235] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «О создании муниципального учреждения «Экологический фонд Волгограда».

[236] Следует иметь в виду, что Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об охране окружающей среды» не упоминает экологические фонды в системе экономического механизма охраны окружающей среды.

[237] См.: Решение Красноярского городского Совета от 8 июня 2001 г. № В-37 «О Программе природоохранных мероприятий в городе Красноярске на 2001 г.».

[238] См.: Решение Казанского Совета народных депутатов от 01.01.01 г. № 4-10 (с изм. от 9 декабря 1999 г., 31 октября 2001 г.) «Об итогах обсуждения Программы оздоровления окружающей среды г. Казани на гг.»; Решение Казанского Совета народных депутатов от 01.01.01 г. № 2-6 «О ходе выполнения Программы оздоровления окружающей среды г. Казани на гг.».

[239] См.: Решение городского Совета г. Астрахани от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении целевой комплексной Программы по снижению негативного воздействия автотранспортного комплекса г. Астрахани на состояние окружающей природной среды на годы и на период до 2003 года».

[240] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 5 января 1998 г. № 2 «О мерах по снижению уровня загрязнения города от автотранспортных средств».

[241] В настоящий момент эта функция передана Департаменту по охране окружающей среды Волгограда. См.: Пункт 3.4. Постановления администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 35 «О создании департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда».

[242] См.: Решение горсовета депутатов г. Калининграда от 01.01.01 г. № 000 (с изм. от 01.01.01 г.) «О проведении экологического эксперимента по снижению выброса вредных веществ в атмосферу»; решение горсовета депутатов г. Калининграда от 01.01.01 г. № 000 «Об окончании экологического эксперимента по снижению выброса вредных веществ в атмосферу»; решение горсовета депутатов г. Калининграда от 5 июля 2000 г. № 000 «О продлении экологического эксперимента по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу».

[243] См.: Постановление главы администрации г. Казани от 01.01.01 г. № 000 «О правилах пользования лесопарковой зоной города Казани в культурно-оздоровительных целях».

[244] См., например: Постановление главы администрации г. Казани от 01.01.01 г. № 24 «О постановлении кабинета министров Республики Татарстан от 01.01.01 г. № 000 «О запрете сбора дикорастущих декоративных растений».

[245] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. (с изм. от 01.01.01 г.) «Об утверждении зеленого хозяйства».

[246] См.: Постановление администрации г. Астрахани от 6 августа 1998 г. № 000 «Об утверждении Временных правил оценки и возмещения ущерба за снос зеленых насаждений в городе Астрахани»; Постановление мэра г. Владивостока Приморского края от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Временного положения о растительном слое почв, газонах в г. Владивостоке» и т. д.

[247] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «О комплексной программе прекращения сброса сточных вод в р. Волгу».

[248] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. (с изм. от 01.01.01 г.) «Об утверждении перечня предприятий Волгограда, имеющих санитарно-защитные зоны».

[249] Дело в том, что согласно ст. 8 Федерального закона от 01.01.01 г. № 000-1 «О плате за землю», в облагаемую налогом площадь включаются санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам. Следовательно, чем больше органами местного самоуправления будет установлен размер зоны, тем больше будет размер ставки земельного налога.

[250] См.: Постановление мэра г. Калининграда от 01.01.01 г. № 000 «Об обеспечении радиационной безопасности населения города Калининграда».

[251] См.: Постановление главы администрации г. Владивостока Приморского края от 5 июня 1995 г. № 000 «Об утверждении Правил застройки города Владивостока».

[252] См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов и администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 49/500/1583 «Об отнесении островной системы Сарпинский – Голодный к особо охраняемым природным территориям».

[253] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 1 апреля 1994 г. «О порядке регулирования земельных отношений на особо охраняемой территории долины реки Царицы».

[254] Об опыте создания особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области см. также: Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях». – М., 1997. – С. 21.

[255] См.: Республика Татарстан. – 1997. – 19 нояб.

[256] См.: Постановление главы администрации г. Казани от 01.01.01 г. № 000 «О признании природного объекта Казанского городского лесопарка «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения».

[257] См.: Пункт 2.6. Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 01.01.01 г. № 16/98 «Об экологической обстановке и выполнении природоохранных программ в Волгограде».

[258] См.: Решение Красноярского городского Совета от 6 июня 2000 г. № 24-266 «О Программе экологического образования и воспитания населения города Красноярска на годы».

[259] См.: Правовые основы деятельности муниципальных органов. – М., 2000. – С. 101.

[260] См.: Решение горсовета депутатов г. Калининграда от 01.01.01 г. № 000 «О заключении соглашения между мэрией Калининграда и Комитетом природных ресурсов по Калининградской области о взаимодействии в области охраны окружающей среды».

[261] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «О создании Волгоградского городского звена областной территориальной подсистемы в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Постановление администрации г. Камышина Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 «О создании Камышинского городского звена областной подсистемы РСЧС» и т. д.

[262] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по совершенствованию защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций»; Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгограда» и т. д.

[263] См.: Постановление администрации г. Волгограда от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении плана по охране общественного порядка в период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

[264] Это не единственный подобный случай. См.: Пункт 5 Постановления администрации г. Красноярска от 01.01.01 г. № 000 «О проведении операции «Чистый воздух, чистая земля». Распоряжением администрации г. Майкопа Республики Адыгея от 01.01.01 г. «Об обеспечении сохранности елей на улицах, скверах и площадях города в предновогодние дни» (п.1) начальнику УВД г. Майкопа указано «приблизить наряды милиции, осуществляющие охрану общественного порядка, к местам размещения хвойных посадок, нацелив личный состав на обеспечение их сохранности согласно приложению» (выделено нами. – Авт.).

[265] См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1143; 1999. – № 51. – Ст. 6289; 2000. – № 49. – Ст. 4740.

[266] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 35. – Ст. 3648.

[267] См.: Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия (утв. Минприроды РФ 30 ноября 1992 г.).

[268] См., например: Приказ Минприроды РФ от 01.01.01 г. № 63 «О проведении государственной экологической экспертизы материалов оценки степени экологического неблагополучия окружающей среды и состояния здоровья населения г. Магнитогорска и проекта Федеральной целевой программы первоочередных мер на гг. по выводу территории г. Магнитогорска из состояния чрезвычайной экологической ситуации»; Приказ Минприроды РФ от 8 апреля 1996 г. № 000 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по материалам оценки экологического состояния территории и здоровья населения г. Орска Оренбургской области и проекта Федеральной программы первоочередных мероприятий на гг. по выводу территории г. Орска из состояния чрезвычайной экологической ситуации» и т. д.

[269] Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан (на примере района «Лефортово» Юго-Восточного административного округа г. Москвы): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 1999. – С. 3.