Советская экономика в гг (стр. 8 )

Следует, правда, иметь в виду, что как было показано в работах Института народнохозяйственного прогнозирования АН СССР в конце 80-х годов в сельском хозяйстве рубль капитальных вложений стоил намного меньше, чем во всем народном хозяйстве, и соответственно инфляция в инвестиционной сфере была больше. Поэтому важно посмотреть на физическое наполнение этих инвестиций. Как показано в табл. 4 стремительно росло и производство таких ключевых видов продукции сельскохозяйственного машиностроения, как тракторы и зерноуборочные комбайны.

В результате этих огромных капитальных вложений в этот период быстро рос парк сельскохозяйственных машин (табл. 19).

Таблица 19.

Парк сельскохозяйственных машин в гг. (тыс. шт.)

	1965	1980	1985
1. Все энергетические мощности, млн. л. с.	236,6	444,0	548,5
2. Тракторы	1613,2	2562,0	2775,0
3. Комбайны	520,0	722,0	828,0
4. Грузовые автомобили	982,0	1691,0	1987,0

Источник: Народное хозяйство СССР в 1967 г. Ук. соч. С. 456. Народное хозяйство СССР в 1990. Ук. соч. С. 446.

Как видим, энергетические мощности сельского хозяйства за этот период выросли почти в 2,5 раза, парк комбайнов, тракторов и грузовых машин в физических единицах значительно меньше, но с учетом роста мощности каждой единицы тоже примерно в тех же размерах. Поскольку численность занятых в сельскохозяйственном производстве в этот период даже сократилась, а площади сельскохозяйственных угодий не изменились, это означало резкий рост энерговооруженности одного занятого и обеспеченности сельскохозяйственной техникой сельскохозяйственных угодий. Менее значимыми были изменения в непроизводственной сфере сельского хозяйства. В бытовом отношении разрыв между сельским и городским населением не сокращался. По-прежнему, подавляющее большинство сельских домов были лишены водопровода и канализации, сельские дороги были преимущественно грунтовыми; намного хуже, чем в городе, было обеспечение торговыми учреждениями, бытовыми услугами, а также учреждениями образования и здравоохранения.

Резкое улучшение материального обеспечения сельского хозяйства в данный период обеспечивалось также расширившимися в 4,5 раза поставками минеральных удобрений, что в этот период практически совпадало с ростом их производства (табл. 9), гербицидов, запасных частей для сельского хозяйства, горюче-смазочных материалов в соответствии с ростом парка сельскохозяйственных машин и грузовых автомобилей. За данный период более чем в два раза выросла площадь орошаемых и осушенных земель(53), достигнув весьма внушительной величины, почти 40 млн. гектаров.

Как же эти огромные вложения сказались на сельскохозяйственном производстве? Об этом говорят данные табл. 20, основанные на данных ЦСУ СССР, отражающих относительно объективно эту динамику в виду относительной однородности и немногочисленности продукции отрасли. Вместе с тем, есть основания полагать, что во второй половине периода эти данные несколько преувеличены, т. к. в ряде отраслей сельского хозяйства в этот период отмечались крупные приписки продукции и ухудшение ее качества (хлопководство, производство чая и винограда, продукция животноводства).

Таблица 20.

Динамика сельскохозяйственного производства в гг.

(% в среднегодовом исчислении) за пятилетку

112,0	121,1	113,5	108,8	105,1

Примечание: данные за IX пятилетку относятся к годам.

Источник: БСЭ. Т.23. С. 623. Народное хозяйство СССР в 1990 г. С.8.

Как видим, и здесь можно выделить два периода: до 1975 года и после 1975 года. В первом периоде сельское хозяйство развивалось еще относительно неплохо. Разница в темпах роста в этот период объясняется, во многом, климатическими условиями: исключительно благоприятными в первый период и столь же исключительно неблагоприятными во второй, когда в одну пятилетку случилось два крайне неблагоприятных года: 1972 и 1975. Во второй период рост сельскохозяйственного производства практически совпал с ростом населения, а в последнюю пятилетку даже оказался ниже этого роста. В целом за весь период продукция сельского хозяйства СССР выросла меньше, чем мировая сельскохозяйственная продукция (по отношению к 1960 году соответственно на 71% и 84%) (54). Растущую роль в развитии животноводства в этот период играли закупки кормового зерна на мировом рынке, особенно в засушливые годы, из-за недостаточного объема его производства в стране.

Другая особенность этого развития состоит в огромном разрыве между этим ростом и материальным обеспечением сельского хозяйства, которое выросло за весь период в 2,5 - по энергетическим мощностям, в 4,5 раза - по минеральным удобрениям. Частично (по энергетическим мощностям) этот разрыв объяснялся сокращением числа занятых в сельском хозяйстве. Но он сигнализировал об огромной неэффективности сельского хозяйства. В сельское хозяйство внедрялись индустриальные методы и новые технологии в растениеводстве и животноводстве, расширялась специализация и кооперирование. Но из-за слабой материальной заинтересованности работников сельского хозяйства и плохого управления эти передовые приемы не давали серьезного эффекта.

Значительный рост производительности живого труда намного отставал от роста энерговооруженности. Росла и урожайность сельскохозяйственных культур, и продуктивность животноводства, но намного меньше, чем количество минеральных удобрений на единицу площади и обеспеченность поголовья кормами на единицу поголовья, и меньше, чем в большинстве крупных стран мира, включая развивающиеся, в тот же период. В то же время быстро росла оплата труда: например, колхозников на один отработанный человеко-день с 2,65 руб. в 1965 году до 7 руб. в 1985 году (55), т. е почти в 3 раза больше. Такой рост средств, используемых в сельском хозяйстве при уменьшении ее эффективности, мог быть получен только благодаря неоднократному росту заготовительных цен на ее продукцию. К тому же, у колхозов и совхозов неоднократно списывались долги по, выданным им государственными банками, кредитам, и большая часть капитальных вложений в сельское хозяйство осуществлялась из государственного бюджета. Неудивительно, что среди части экономистов и плановиков в 80-е годы было широко распространено мнение о сельском хозяйстве, как о «черной дыре» советской экономики. Отсюда и хорошо описанный М. Горбачевым в мемуарах драматизм борьбы за размер средств, выделяемых государством на выполнение Продовольственной программы. Горбачева опровергнуть представление о сельском хозяйстве как «черной дыре» экономики с помощью расчетов, созданного и использованного в сельском хозяйстве национального дохода (56) из-за необоснованности, применяемых в экономике, цен, вызывают большие сомнения в его обоснованности. Показательно, что по совхозам в 1985 году уже после значительного повышения заготовительных цен при переоценке основных фондов в соответствии с принятым соотношением в 2,35 раза их прибыльность превращается в заметную убыточность (57).

Разумеется, можно сказать, что государство в этот период отдавало долги, образовавшиеся за почти 30 лет безудержной эксплуатации деревни, и с этой точки зрения вложения в сельское хозяйство могут показаться даже недостаточными. Ошибкой экономической политики в области сельского хозяйства были не столько недостаток вложений в сельское хозяйство, сколько их неэффективное распределение. Избыточными были вложения в часть сельскохозяйственной техники и водохозяйственное строительство, явно недостаточные – в механизацию ручного труда, в животноводство и непроизводственное и дорожное строительство, в хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции для сокращения огромных потерь при уборке, хранении и транспортировке продукции.

Сельское хозяйство СССР вступило в период перестройки как крупное и высокомеханизированное в основных производственных процессах (но и с большим количеством ручного труда во вспомогательных процессах) производство с относительно современной технологией ведения сельскохозяйственных работ, и большим количеством (хотя и меньшим по удельному весу, и общей численности занятых), более или менее, квалифицированных кадров рабочих, колхозников и агрономических, и зоотехнических работников, но с низкой индивидуальной и коллективной заинтересованностью в результатах производства, и наличием большой массы безынициативных спившихся работников. Индивидуальное хозяйство в виде личных подсобных хозяйств работников колхозов и совхозов играло существенную роль в производстве ряда сельскохозяйственных культур и в общем производстве сельскохозяйственной продукции, но опиралось на общественное хозяйство колхозов и совхозов, обеспечивавшее их легально или нелегально сельскохозяйственной техникой и кормами.

Строительство в этот период оставалось одной из крупнейших и приоритетных отраслей советской экономики, обеспечивавшей огромный объем производственного, жилого и культурно-бытового, и оборонного строительства. О значении строительства в экономике СССР в этот период говорит то, что в строительстве было занято в 1985 году 11,5 млн. чел. И по числу занятых эта отрасль была третьей после промышленности и сельского хозяйства (58). О значении, придававшемся этой отрасли, свидетельствует огромный рост ее технической оснащенности в данном периоде. Данные об изменении парка строительных машин и механизмов в данный период представлены в табл. 21.

Таблица 21.

Парк строительных машин в строительстве

(на конец года, тыс. шт.) в гг.

	1965	1985
Экскаваторы	69,2	148,0
Скреперы	20,1	32,9
Бульдозеры	68,5	127,3
Краны передвижные	83,3	189,0

Примечание: парк машин в 1985 году показан только по подрядным организациям (часть строительных работ осуществлялась хозяйственным способом силами строительных подразделений самостоятельных предприятий).

Источник: Народное хозяйство СССР в 1967 году. Ук. соч. С. 640. Народное хозяйство СССР в 1990 г. Ук. соч. С.574.

Само собой разумеется, что в этот период происходило также значительное улучшение технических показателей и производительности строительных машин. Вместе с тем, часть строительных работ, прежде всего, малярных и штукатурных все еще осуществлялась вручную.

Строительство в этот период выполнило огромный объем работ. Ежегодно вводилось более 100 млн. квадратных метров жилой площади (второй в мире показатель по объему и в первой десятке стран по вводу жилья на 1000 жителей), более 10 млн. кВт электроэнергетических мощностей, сотни крупных и средних предприятий промышленности, множество объектов сельского хозяйства, тысячи школ и больниц, культурных и научных учреждений, огромные и дорогостоящие оборонные сооружения (площадки для запуска ракет, аэродромы, полигоны, военные городки), новые города. В СССР в этот период были возведены уникальные в мировой практике строительные объекты – крупнейшие тепло-, гидро - и атомные электростанции, алюминиевые заводы, машиностроительные гиганты – ВАЗ, КАМАЗ, Павлодарский тракторный завод, крупнейшие водохозяйственные объекты, Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, протяженностью в 4000 км в тяжелейших условиях климата и местности… Огромным достижением являлось гигантское трубопроводное строительство в нефтяной и газовой промышленности, введение в строй крупных угольных разрезов в Восточной Сибири.

Вместе с тем, строительство являлось одной из самых неэффективных отраслей экономики. Огромными были потери строительных материалов, велики простои рабочей силы и оборудования, велика была доля ручного труда на вспомогательных и отделочных операциях, на стройках процветала «штурмовщина», и вследствие этого низкое качество работ, исключительно продолжительными были сроки строительства большинства объектов. Последнее объяснялось как распылением строительства по вине плановых органов и заказчиков, так и выгодностью для строительных организаций начальных стадий строительства, и невыгодностью заключительных стадий.

Обобщенные результаты строительного производства в данный период по альтернативным оценкам представлены в табл. 22.

Таблица 22.

Обобщающие показатели строительства в СССР в гг.

(% к предыдущему периоду)

1.Продукция	117	120	100	97
2. Численность занятых	123	113	103	103
3.Производительность труда	94	106	97	94
4.Потребление строительных материалов	124	116	102,5	102,4
5. Материалоемкость	106	97	102,5	105,5

Источник: за годы – . Динамика экономического развития СССР. Ук. соч. С. 167-172; за 1975, производительность труда за годы – Там же. С. 172; продукция и производительность труда за годы рассчитаны на основе данных об объеме жилищного строительства и доле жилищного строительства в объеме капитальных вложений – Народное хозяйство СССР в 1990 г. Ук. соч. С.175, 551; материалоемкость за годы определена по соотношению между динамикой продукции и производством цемента.

Возможно, приведенные данные несколько преуменьшают рост строительного производства, т. к. по одному из методов не учитывается ввод мощностей в обороной промышленности и оборонное строительство (из-за отсутствия данных), но порядок цифр от этого не меняется. Очевидно, что очень сильно увеличилась материалоемкость продукции (более чем на 11% за весь период) и на 9% снизилась производительность труда. В то же время средняя заработная плата одного работника в строительстве выросла со 109 руб. в месяц в 1965 году (59) до 236,6 руб. в 1985 году (60), т. е. в 2,17 раза. Одновременно реально выросли амортизационные отчисления на единицу в связи со значительным превышением роста основных фондов над ростом продукции. Все это должно было привести к огромному снижению эффективности производства, которое скрывалось в связи с ростом цен на строительно-монтажные работы. Так, при росте ввода в действие жилой площади с 96,7 млн. м2 в 1985 году до 113 млн. м2 в 1985 году капитальные вложения в жилищное строительство выросли с 8,1млрд. руб. в 1965 году (61) до 28,1 млрд. руб. в 1985 году (62) в сопоставимых ценах или с 83,7 руб. в 1965 году за 1м2 до 248,6 руб. в 1985 году или в 2,97 раза. В текущих ценах рост капитальных вложений был меньше на 20-30%, ввиду роста этих цен за период гг., но порядок величин сохраняется. Даже с учетом некоторого улучшения комфортности жилья рост получается огромным. Можно не сомневаться, что при таком огромном уровне издержек, строительство при обоснованных ценах также было бы убыточной отраслью.

Транспорт имел важнейшее значение для развития экономики, обеспечивая растущий объем перевозок грузов и пассажиров во внутригородском и междугороднем сообщении, и растущие внешнеторговые связи СССР. Его значение увеличивалось в этот период в связи с происходившим сдвигом производства и населения на Восток, что увеличивало дальность перевозок и требовало в новых районах сооружения новых транспортных путей. Объективная оценка его динамики в этом, как и в предыдущих периодах, затрудняется недостоверностью официальной динамики важнейшей и быстрорастущей в этот период части транспорта – автомобильного транспорта вследствие огромного объема приписок в этой отрасли. Поэтому, прежде чем оценивать общую динамику продукции грузового транспорта требуется определить предварительно динамику грузового автомобильного транспорта. Конечно, приписки были и в других видах грузового транспорта, но их размер был относительно невелик.

Особенностью развития транспорта в СССР в данный период была относительно неплохая обеспеченность его сетью железных дорог, во многом доставшейся в наследство от царской России. В то же время исключительно слабой была обеспеченность СССР шоссейными дорогами, особенно с твердым покрытием, и нефте - и газопроводами, наиболее дешевым и (для газопроводов – единственным) средством транспортировки нефти и газа, производство которых быстро расширялось в этот период. Большие вложения требовалось осуществить в развитие гражданского воздушного флота, который по развитию к началу периода далеко отставал от гражданского воздушного флота США. Учитывая большие расстояния в СССР, для удобства пассажиров эта задача была важной – для повышения качества жизни населения.

О значении, которое придавалось в этот период развитию транспорта, говорит доля транспорта и связи (в основном, транспорта) в капитальных вложениях. Соответствующие данные приведены в табл. 23.

Таблица 23.

Доля капитальных вложений в транспорт и связь в гг.

в общих капитальных вложениях в экономику (в %)

	1965	1970	1975	1980	1985
Всего	10,0	9,5	10,7	12,0	12,2
В том числе, железнодорожный транспорт	3,1	2,8	2,7	3,0	2,7

Источник: Народное хозяйство СССР в 1967 г. Ук. соч. С.619. Народное хозяйство СССР в 1985 году. Ук. соч. С.366-367.

С учетом общего роста капитальных вложений в этот период внимание транспорту уделялось немалое. Куда же пошли эти деньги? Наиболее значимыми были вложения в трубопроводный транспорт. Длина нефтепроводов выросла в этот период с 28,2 тыс. км в 1965 году до 63,6 тыс. км в 1985 году или более чем в 2,5 раза, газопроводов с 38,3 тыс. км в 1965 году до 174,5 тыс. км в 1985 году или более чем в 4,5 раза. Достижение по всем меркам очень крупное. В сущности, за эти двадцать лет появилась новая крупная отрасль транспорта. Учитывая огромные капитальные вложения на прокладку трубопроводов в тяжелых условиях Востока и Севера, эта отрасль взяла на себя значительную часть капитальных вложений в транспорт. Другим фаворитом был гражданский воздушный флот. К сожалению, привести данные о динамике физической величины фондов не представляется возможным: они до сих пор не опубликованы. Поэтому приходится судить по росту перевозок пассажиров – основной части продукции этого вида транспорта. Он вырос с 42,1 млн. чел. в 1965 году до 113 млн. чел. в 1985 году, почти в 3 раза. Для обеспечения такого роста нужно было нарастить парк воздушных судов, обновить его новыми судами с большей вместимостью и скоростью полетов, построить новые аэродромы, расширить посадочные полосы и т. д. Наиболее уязвимым местом в этом большом расширении было обеспечение комфорта пассажиров, которое оставалось очень низким ввиду плохого качества и тесноты аэровокзалов. Советские самолеты значительно уступали западным по потреблению топлива.

Следующим по приоритетности во вложениях в транспорт был морской транспорт (в основном, грузовой) в связи с большим расширением внешнеэкономических связей, преимущественно сырьевой направленности. И здесь имеются только отрывочные данные, которые, однако, позволяют сделать вывод, что его водоизмещение выросло примерно с 8 млн. т в 1965 году до 22-23 млн. т в 1985 году (63), что превратило морской транспорт СССР в один из крупнейших в мире. Грузовой морской флот пополнялся в этот период самыми совершенными судами, закупаемыми по импорту, и был по своему возрасту одним из самых молодых в мире. Одновременно шло большое портовое строительство, позволившее значительно расширить мощности портового хозяйства, намного увеличить механизацию погрузочно-разгрузочных работ.