«Переход на новые механизмы финансирования учреждений общего образования» (стр. 12 )

к учебному курсу повышения квалификации

по вопросам перехода к новым принципам и подходам

нормирования труда педагогов

Концепция

нормирования труда учителей

Ответственный исполнитель - зав. отделом, к. э.н.

Исполнители:

Старший научный сотрудник, к. э.н. –

Ведущий экономист –

Главный специалист –

Общее научное руководство - зам. генерального директора, начальник управления нормативов по труду, к. э.н. –

Содержание

Введение

Раздел I. Методология нормирования труда учителя.

§1. Классификация затрат рабочего времени учителей.

§2.Методический подход к расчету баланса затрат рабочего времени учителя.

§3. Методический подход к расчету трудозатрат на обучение одного ученика.

Раздел II. Методы разработки нормативных документов для нормирования труда учителя.

§1. Разработка норм времени на работы, выполняемые учителями.

§2. Методика расчета баланса затрат рабочего времени учителя на год.

Раздел III. Нормирование труда руководителей.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Введение

Закон Российской Федерации об образовании гарантирует гражданам Российской Федерации возможность получения среднего образования.

В Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, которые являются основой оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) образования.

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного обучения; самообразования; экстерната.

Целью настоящего исследования является создание методики нормирования труда учителей и руководителей, с учетом действующего трудового законодательства, с определением недельной нагрузки учителя в часах на основе изучения процесса получения образования в школе, установление факторов, влияющих на труд учителя, способствующих повышению качества обучения учащихся, с одной стороны, и стимулирующих труд учителя и их достойную оплату, с другой.

Важнейшим критерием, позволяющим объективно оценить труд учителя средней школы, является норма затрат труда на обучение определенного числа учащихся с учетом образовательного стандарта, базисного учебного плана, уровня образовательных программ – начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, цели образовательного процесса, типов и видов реализуемых образовательных программ, режима занятий обучающихся, результатов аттестации обучающихся, и показателей качества труда учителя.

Одновременно при оценке труда педагогов необходимо учитывать качественный состав этих специалистов: профессионально-квалификационный (уровень образования, общий стаж педагогической работы, стаж работы в одной школе, специальность, должность), компетентность, внеклассная работа по предметам, внеучебная деятельность, воспитательная деятельность, научно-методическая деятельность, демографический (возраст, пол).

Правовой базой регламентации труда учителей и руководителей в настоящее время являются руководящие нормативно-правовые документы: утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации «Типовое положение об общеобразовательном учреждении», которое определяет организацию деятельности образовательного учреждения, в частности наполняемость классов и групп продленного дня в количестве 25 обучающихся, деление класса на группы при проведении занятий по иностранному языку, информатике и вычислительной технике, физике и химии. Типовое положение также определяет порядок управление общеобразовательным учреждением.

Приказом Министерства образования Российской Федерации утвержден Базовый учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации в связи с необходимостью обеспеченья единства образовательного пространства на территории Российской Федерации, на основе которого разработаны учебные планы образовательных учреждений. Эти нормативные акты не позволяют установить норму нагрузки педагогических работников, так как не учитывают состав и содержание труда учителя, не стимулируют его заинтересованность в повышении качества обучения.

Задача работы – создание методики нормирования труда учителей и руководителей, с учетом действующего трудового законодательства, с определением недельной нагрузки учителя в часах.

Раздел I. Методология нормирования труда учителя.

§ 1. Классификация затрат рабочего времени учителей

Классификация затрат рабочего времени учителя разрабатывается на основе:

- законодательства об организации учебного процесса в школе и требований к уровню учебно-воспитательной и образовательной деятельности учителя;

- методических рекомендаций по изучению затрат рабочего времени, разработанных НИИ труда и ЦБНТ, одобренных и рекомендованных Госкомтрудом СССР для практического применения (перечень нормативно-правовых документов приведен в приложении 1);

- изучения организации труда учителя в школе, проведения выборочного обследования фактической структуры рабочего времени учителей в образовательных учреждениях.

Исследование показало, что рекомендуется следующая классификация затрат рабочего времени, приведенная в таблице 1.

Таблица 1

№ пп.	Наименование классификационных групп	Краткий состав работ
I	Педагогическая работа
1.1	Учебная (урочная) работа	Осуществляется в соответствии с базисным учебным планом на год, с учебным планом на неделю
1.2	Внеурочная педагогическая работа с учащимися	Факультатив; неуспевающие (больные); особо одаренные; условно-переведенные; замена уроков; экскурсионная и иная внешкольная работа с учащимися; классное руководство; руководство кружком по предмету, дополнительное образование; дежурство на переменах; дежурство в классе; воспитательная работа.
II	Работа по подготовке и обеспечению учебного процесса	Подготовка к урокам; проверка письменных работ; поурочное и тематическое планирование; заведование кабинетом – составление дидактического материала; совместная проектная работа с учащимися.
III	Организационно-педагогическая деятельность	Методическая работа; методическая работа над темой по самообразованию; взаимопосещение уроков; чтение материалов по предмету; педагогические советы; семинары; совещания; планерки; составление отчетов; работа с родителями; повышение квалификации (вне школы); оформление личных дел; выдача аттестатов; проведение выпускного балла; сопровождение олимпиад, конкурсов, фестивалей; составление отчетов для вышестоящего администратора; использование информационных и образовательных ресурсов; социальное взаимодействие; отслеживание динамики индивидуального развития учащихся.

Классификация затрат рабочего времени учителя служит основой установления баланса рабочего времени учителя и его недельной учебной нагрузки, измеряемой в часах.

Под недельной учебной нагрузкой учителя понимаются трудозатраты на обучение определенной группы учащихся (класса с наполняемостью 25 человек, группы).

Порядок обоснования недельной учебной нагрузки учителя приведен в следующей блок-схеме:

Схема 1. Обоснование недельной нагрузки учителя.

Классификация затрат рабочего времени учителя

 

 

Нормативная учебная нагрузка учителя

Количество рабочих недель в год (за исключением отпускных)

Нормативное время работ учителя за год

Расчет времени на организационно - педагогическую деятельности

Расчет времени на обеспечение учебного процесса

Расчет времени на педагогическую работу

Расчет баланса рабочего времени учителя

 

§1. Расчет баланса затрат рабочего времени учителя.

Расчет затрат труда на педагогическую работу. Учебная урочная работа.

Основой расчета трудозатрат на учебную (урочную) работу служит базисный учебный план образовательных учреждений по учебным предметам и примерный учебный план (недельный) для образовательных учреждений, в качестве примера приведенный в таблицах 2-4.

БАЗИСНЫЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН

для образовательных учреждений Российской Федерации

НАЧАЛЬНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Таблица 2

Учебные предметы	Количество часов в год	Всего
I	II	III	IV

Русский язык	99	102	102	102	405
Литературное чтение	66	68	68	68	270
Родной язык и литература <2>	(132)	(136)	(102)	(102)	(472)
Иностранный язык		68	68	68	204
Математика	132	136	136	136	540
Окружающий мир (человек, природа, общество)	66	68	68	68	270
Искусство (Музыка и ИЗО)	66	68	68	68	270
Технология (Труд)	33	34	68	68	203
Физическая культура	66	68	68	68	270

Итого:	528	612	646	646	2432
Региональный (национально-регио - нальный) компонент и компонент образовательного учреждения (6- дневная неделя) <1>	(132)	238	204	204	778
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 6-дневной учебной неделе <1>	(660)	850	850	850	3210
Региональный (национально-регио - нальный) компонент и компонент образовательного учреждения (5- дневная неделя)	132	136	102	102	472
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 5-дневной учебной неделе	660	748	748	748	2904

ПРИМЕРНЫЙ УЧЕБНЫЙ План (ГОДОВОЙ)

для образовательных учреждений Российской Федерации

с русским языком обучения

НАЧАЛЬНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Таблица 3

Учебные предметы	Количество часов в год	Всего
I	II	III	IV

Русский язык	165	170	170	170	675
Литературное чтение	132	136	102	102	472
Иностранный язык		68	68	68	204
Математика	132	136	136	136	540
Окружающий мир (человек, природа, общество)	66	68	68	68	270
Искусство (Музыка и ИЗО) <2>	66	68	68	68	270
Технология (Труд) <3>	33	34	68	68	203
Физическая культура	66	68	68	68	270

Итого:	660	748	748	748	2904
Региональный (национально-регио - нальный) компонент и компонент образовательного учреждения (6- дневная неделя) <1>	(0)	102	102	102	306
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 6-дневной учебной неделе <1>	(660)	850	850	850	3210
Региональный (национально-регио - нальный) компонент и компонент образовательного учреждения (5- дневная неделя)	0	0	0	0	0
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 5-дневной учебной неделе	660	748	748	748	2904

ПРИМЕРНЫЙ УЧЕБНЫЙ План (НЕДЕЛЬНЫЙ)