«Переход на новые механизмы финансирования учреждений общего образования» (стр. 13 )

для образовательных учреждений Российской Федерации

с русским языком обучения

НАЧАЛЬНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Таблица 4

Учебные предметы	Количество часов в год	Всего
I	II	III	IV

Русский язык	5	5	5	5	20
Литературное чтение	4	4	3	3	14
Иностранный язык		2	2	2	16
Математика	4	4	4	4	16
Окружающий мир (человек, природа, общество)	2	2	2	2	8
Искусство (Музыка и ИЗО) <2>	2	2	2	2	8
Технология (Труд) <3>	1	1	2	2	6
Физическая культура	2	2	2	2	8

Итого:	20	22	22	22	86
Региональный (национально-регио - нальный) компонент и компонент образовательного учреждения (6- дневная неделя) <1>	(0) <1>	3	3	3	9
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 6-дневной учебной неделе <1>	(20) <1>	25	25	25	95
Региональный (национально-регио - нальный) компонент и компонент образовательного учреждения (5- дневная неделя)	0	0	0	0	0
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 5-дневной учебной неделе	20	22	22	22	86

Примерная учебная нагрузка на учителя начальной школы при 5-дневной учебной неделе исходя из вышеприведенного плана составляет 20-22 часа.

1.2 Внеурочная педагогическая работа с учащимися.

Состав работ по внеурочной педагогической работе с учащимися приведен в таблице 1, п. 1.2.

Основой установления норм затрат труда на перечисленные виды работ служат: фотографии рабочего дня учителя, фото-хронологические наблюдения, учебный план работы учителя на четверть, учебный год, каникулы.

В таблице 5 приведены рекомендуемые способы изучения трудозатрат и подход к установлению объема трудозатрат.

Таблица 5

№ пп.	Наименование видов работ	Основные материалы для изучения трудозатрат	Рекомендуемый подход к отражению объема трудозатрат
1.	Факультатив, руководство кружком по предмету	Учебный план работы учителя; регламентируемое время на проведение урока; содержание предмета; количество учеников охваченных факультативными занятиями	Объем учебных часов по предмету и план проведения занятий
2.	Работа с неуспевающими и больными учениками; особо одаренными учениками	Материалы статистической отчетности о количестве неуспевающих учеников; регламентируемое время на проведение дополнительного урока; количество дополнительных занятий в неделю, месяц, четверть, в каникулы; количество предметов, по которым не успевают ученики (для педагога начальных классов)	План проведения дополнительных занятий, объем учетных часов
3.	Экскурсионная работа с учащимися	План работы, экскурсий, их продолжительность	Объем трудозатрат на экскурсии в четверти, каникулы, за год
4.	Замена уроков	Данные статистической отчетности	Трудозатраты на проведение дополнительных уроков в четверть, в год
5.	Классное руководство	Положение о классном руководстве; перечень обязанностей, план работы по классному руководству	Трудозатраты на осуществление функций учителя по классному руководству
6.	Дежурство на переменах и в классе	График дежурств и их продолжительность	Трудозатраты на дежурство за четверть, год

В приложении 2 приведен образец индивидуального учебного плана работы учителя. На основе изучения внеурочной педагогической работы с учащимися установлены средние трудозатраты рабочего времени учителя в неделю на внеурочную педагогическую работу с учащимися в объеме 4,3 часа[26].

1.3 Работа по подготовке и обеспечению педагогического процесса.

Состав работ приведен в таблице 1 раздел II.

Например, на проверку тетрадей учитель тратит примерно 3 часа в неделю, на подготовку к уроку - 4 часа, на заведование учебным кабинетом – 1,5 часа, на повышение квалификации – 0,5 часов.

Изучение трудозатрат учителя на выполнение работ по подготовке и обеспечению учебного процесса осуществляется на основе проведенных фотографий затрат их труда, фотохронометражных наблюдений и материалов статистической отчетности.

1.4 Организационно-педагогическая деятельность.

Состав работ приведен в таблице 1, раздел III.

Изучение трудозатрат учителя на выполнение работ по организационно-педагогической деятельности осуществляется на основе проведенных фотографий их труда, фотохронометражных наблюдений и материалов статистической отчетности.

Исследования показали, что эти затраты в среднем составляют примерно – 4,7 часа в неделю.

В таблице 6 приведены средние трудозатраты учителя на выполнение его функций.

Таблица 6

№ пп.	Наименование классификационных групп затрат рабочего времени учителя	Средние величины затраты труда учителя в неделю (в часах)	В % к итогу
I	Педагогическая работа	22,3	61,94
1.1	Учебная (урочная) работа	18	50,0
1.2	Внеурочная педагогическая работа с учащимися	4,3	11,94
II	Работа по подготовке и обеспечению учебного процесса	9	25
III	Организационно-педагогическая деятельность	4,7	13,06
Итого:	36	100,0

§2. Методический подход к расчету баланса затрат рабочего времени учителя

Нормативный фонд затрат труда учителя в год устанавливается по формуле:

Фнгод= Фгод – О – П – В (1)

где Фнгод – нормативный фонд затрат труда учителя за год, час

Фгод – годовой календарный фонд времени, час

П – праздничные и предпраздничные дни, час

В – выходные дни, час

О – отпуск, час.

При этом следует учитывать, что нормативный фонд рабочего времени учителя (согласно Схеме 1) складывается из следующих составляющих: времени на педагогическую работу; работы по подготовке и обеспечению учебного процесса; организационно-педагогической деятельности.

Время на педагогическую работу и работу по подготовке и обеспечению учебного процесса на 90% входит во время учебного процесса в школе. Организационно-педагогическая деятельность осуществляется примерно на 50% во время учебного процесса в школе. Остальная ее часть приходится на каникулы (осенние, зимние, весенние и часть летних).

Параллельно, нормативный фонд рабочего времени учителя за год в часах может быть установлен исходя из средних трудозатрат учителя в неделю:

Фнгод= Тсн * Кн (2)

где Тсн – трудозатраты учителя средние за неделю, час/нед

Кн – количество рабочих недель учителя за год, нед.

При этом следует учитывать, что нормативный фонд работы учителя за год, установленный двумя способами, может несколько отличаться. Это вполне объяснимо, т. к. в одном случае мы за исходную базу берем календарный фонд рабочего времени, в другом – исходя из расчетов трудозатрат на выполнение учителем конкретных функций.

Исходя из Фнгод, установленного по календарному времени, мы выходим на предельную недельную нагрузку учителя (Тпн)

Тпн = (3)

Далее будут изложены методы изучения затрат труда учителя и разработки недельной нормы нагрузки на основе изучения трудозатрат.

§3. Методический подход к расчету трудозатрат на обучение одного ученика

При внедрении нормативного подушевого финансирования школ одним из контрольных плановых показателей может быть показатель трудозатрат на обучение одного ученика:

Ту = (4)

где Ту – трудозатраты на обучение одного ученика, час/чел

Чу – численность учеников в классе (группе), чел

ТНн – предельная недельная нагрузка учителя, час.

Так при недельной нагрузки учителя равной 36 час. и наполняемости класса 25 чел., трудозатраты на обучение одного ученика равна

Раздел II. Методы разработки нормативных документов для нормирования труда учителей.

§ 1. Разработка норм времени на работы, выполняемые учителями.

Норма времени – регламентированные затраты времени на выполнение единицы нормированного вида работ в определенных организационных условиях труда.

Анализ состава работ, выполняемых учителем в течение рабочего года, показывает, что в отдельности все виды работ могут регламентироваться по нормам времени.

Нормы времени для нормирования труда учителей рекомендуется разрабатывать и утверждать в установленном порядке на уровне региона, муниципалитета.

Методика разработки норм времени представлена в схеме 2.

Схема 2. Методика разработки норм времени

Апробация норм времени; доработка с учетом замечаний и предложений; представление на утверждение в установленном порядке

Виды работ, выполняемых учителем, показаны в схеме 1: «Классификация затрат рабочего времени учителей».

В соответствии с этой классификацией в п. 12 «Внеурочная педагогическая работа с учащимися» предусмотрена «экскурсионная работа и иная внешкольная работа с учащимися», имеющая состав: составление плана проведения экскурсий, заключение договоров с соответственными организациями, методическая подготовка учителя к экскурсии, работа с учениками по их подготовке к экскурсии, работа с родителями и т. п.