Формирование траектории устойчивого развития региональной социально-экономической системы (стр. 5 )

В дальнейшем Моррис разработал индекс физического развития качества жизни, состоящий из трех показателей /104, с.28/:

-  ожидаемая продолжительность жизни по достижении возраста 1 года;

-  уровень младенческой смертности;

-  распространение грамотности среди взрослого населения.

Совокупный индекс рассчитывался как среднеарифметическая величина составляющих, которые оценивались на основании шкалы от 1 балла (худший вариант) до 100 (лучший вариант). Результаты свидетельствовали о незначительной взаимосвязи между величиной индекса качества жизни и душевым показателем ВВП. Некоторые страны с высоким подушевым уровнем ВВП имели низкую оценку по индексу и, наоборот. Например, Шри-Ланка при уровне ВВП на душу населения 302 доллара в день в 1981 г. имела индекс физического развития качества жизни вдвое выше, чем Саудовская Аравия с душевым доходом 12720 долларов. Приведенный пример свидетельствует о возможности существенного улучшения качества жизни еще до начала существенного роста подушевого дохода.

В 1987 г. Вашингтонский Комитет по проблемам кризиса народонаселения опубликовал Международный индекс неблагополучия. Индекс являлся свободным, базирующимися на 10 показателях, характеризующих благосостояние людей в зависимости от материального положения, демографической ситуации, состояния здоровья и общественного устройства. Расчеты продемонстрировали, что на тот момент наиболее неблагополучные условия жизни были в Анголе и Мозамбике, а наиболее благоприятные – в Швейцарии и Люксембурге.

Индекс человеческого развития, рекомендованный ПРООН, представляет собой шкалу от 1 до 0. Высоким уровнем развития считается показатель от 0,8 и выше, средним – от 0,5 до 0,799 и низким – ниже 0,5.

При оценке качества и уровня жизни могут быть использованы экспертные оценки. Например, американская некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» на базе данных официальной статистики, результатов анкетных опросов и экспертных оценок за 1989 г. провела исследование качества жизни КЖ в 100 крупнейших городах мира. КЖ оценивалось по 10-балльной шкале со следующими частными показателями: стоимость питания (доля семейных расходов на питание), жилищные условия (число жителей на одну комнату), качество жилья (доля домов и квартир с водопроводом и электричеством), связь (число телефонов на 100 жителей), образование (доля детей, обучающихся в школе), здравоохранение (детская смертность на 1000 живорожденных), общественная безопасность (число убийств в год на 100 тыс. жителей), тишина (уровень наружного шума), уличное движение (средняя скорость в час пик), чистота воздуха.

В США активно применяется упрощенный подход к расчету интегрального показателя качества и уровня жизни с помощью индекса нищеты. Последний представляет сумму индексов инфляции и безработицы.

На основании известных концепций, анализирующих и упорядочивающих потребности человека и общества, нами построена иерархия потребностей, на рис. 5 по аналогии с пирамидой потребностей А. Маслоу / 51 /.

(VI) Актуализация – роль в мировом процессе
а1	а2	а…	…	аi
(V) Признание – вклад и место в мировом развитии
п1	п2	п…	…	пi
(IV) Самовыражение (идентификация) – вклад и место в общ/национальном развитии
в1	в2	в3	…	вi
(III) Самоутверждение – самодостаточность – место/роль в социальной среде
у1	у2	…	…	…	уi
(II) Самосохранение – безопасность
б1	б2	…	…	бi
(I) Физиологические – жизнеобеспечение
ф1	ф2	ф3	…	…	…	фi

Рис. 5. Иерархия потребностей

Потребности самосохранения характеризуют безопасность личности и могут быть выражены показателями:

б1 – защита / нарушение прав, свобод и интересов граждан;

б2 – стандарты качества окружающей среды;

б3 – страхование имущества, личности, безопасности;

бi – экономическая, экологическая, продовольственная безопасность.

Потребности III уровня – самоутверждения (самодостаточности) характеризуют роль и место личности в социальной среде обитания. Их можно, по нашему мнению, выразить показателями:

у1 – уровень и качество образования;

у2 – возможности переобучения, переквалификации, карьерного роста;

уi – право на труд и свобода выбора любого вида деятельности, не запрещенного законодательством.

Потребности I и II уровней мы относим к предельным; III – к коммуникативным (присоединение к социуму); IV и V –превосходства; V – влияния.

1. 5. Прирост и миграция населения

В глобальном масштабе главная проблема, обусловившая необходимость пересмотра традиционных тенденций роста и переход к устойчивому развитию – продолжающийся рост населения. Оценки ООН предсказывают, что к 2050 г. население Земли составит 10 миллиардов человек. «Эти показатели, отмечается в / 101 /, трудно себе представить. Если 10 миллиардов человек выстроятся в очередь, она сможет опоясать экватор 250 раз. 10 миллиардов соответствуют так называемому среднему варианту: будем иметь в виду, что ООН не исключает роста этих показателей при некоторых условиях до 12 миллиардов. Рост населения влечет мировой экономический рост и повышение нагрузки на окружающую среду». Поэтому считают исследователи – «Главная задача политиков на следующий век – контролировать численность населения и нагрузку на окружающую среду, но при этом обеспечить должный экономический рост. Если эта задача не будет решена, растущее население будет все в большей степени «напрягать» окружающую среду, что в конечном счете приведет к катастрофе».

В настоящее время численность населения на Земле достигла 6 млрд. человек. Причем 80% из них живут в развивающихся странах, на долю которых приходится большая часть прироста, что представлено в таблице 10.

Для Ханты - Мансийского автономного округа, в отличие от страны в целом, не характерна тенденция уменьшения абсолютной численности населения, что объясняется благоприятной ситуацией, сложившейся в округе. Численность постоянного населения на 1 января 2002 года составила 1423,8 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 1 января 2001 года на 21,9 тыс.

Таблица 10.

Численность населения и ежегодный прирост

Год	Численность, млрд. чел.	Ежегодный прирост, млн. чел.
1990	5.190	87
1991	5.277	82
1992	5.359	82
1993	5.442	81
1994	5.523	80
1995	5.603	80
1996	5.682	79
1997	5.761	80
1998	5.840	78
1999	5.919	78

Таблица 11.

Страны, ранжированные по численности населения в 2000 г., и прогноз на 2050 г. /71, с.13/.

Место	2000 г.	2050 г.
Страна	Население, млн. чел.	Страна	Население, млн. чел.
1	КНР	1255	Индия	1533
2	Индия	976	КНР	1517
3	США	274	Пакистан	357
4	Индонезия	207	США	348
5	Бразилия	165	Нигерия	339
6	Россия	145	Индонезия	318

человек, или на 1,6%.

Естественный прирост населения за 2001 год составил 7,0 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2000 годом на 12,9% (или на 0,8 тыс. человек). За январь - декабрь 2001 года в округе родилось 16957 человек, умерло 9918 человек. Естественная убыль населения была зарегистрирована в Кондинском и Березовском районах.

Миграционный прирост в Ханты - Мансийском автономном округе по-прежнему остается одним из основных факторов, определяющих рост численности населения. За наблюдаемый период увеличение миграционного прироста произошло с 13,9 тыс. человек в 2000 году до 14,6 тыс. человек в 2001 году, или на 5,0%.

В связи с интенсивным освоением топливно-энергетических ресурсов и ростом социально - экономической привлекательности округа за счет положительного сальдо миграции постоянное население округа увеличилось за последние шесть лет на 79,0 тыс. человек / 39, с.13/.

Из числа прибывших в округ - 18 % выбрали для поселения г. Сургут, 10%- Сургутский район. Соответственно, наибольший миграционный прирост наблюдался в городах Сургут (1534 человека), Нефтеюганск (1279 человек) и Сургутский район (1820 человек). Миграционный отток или убыль сложилась в городах Нижневартовск (752 человека), Покачи (36 человек).

Из общего объема миграционных потоков, большую часть занимает внешняя миграция, которая состоит из двух направлений: вынужденная и трудовая миграция. Ханты-Мансийский автономный округ не является территорией перспективной для расселения вынужденных переселенцев, так как относится к районам, приравненным к Крайнему Северу, однако привлекателен для иностранной рабочей силы.

За 9 месяцев 2002 года были выданы разрешения 867 предприятиям, организациям и физическим лицам на привлечение 18013 человек. В основном в автономный округ приезжают граждане из стран СНГ: Украины-10601 человек, Таджикистан-2312 человека, Молдавии-1027 человек. Внутри округа можно отметить, что иностранная рабочая сила привлекалась, в города - Ханты-Мансийск (3042 человека), Сургут (2488 человек).

Из общего объема миграционных потоков трудовые мигранты, как правило, выбирают городскую местность, что связано с возможностью трудоустройства.

Структура привлеченных в автономный округ трудовых ресурсов, характеризуется подавляющим большинством мужчин (свыше 90%), между тем из общего числа безработных, зарегистрированных в службе занятости автономного округа, мужчины составляют 38,3%.

Слабо применяется межмуниципальное перераспределение рабочей силы, привлечение работников из трудоизбыточных на данный момент регионов РФ. Кроме того, система профессионального образования в автономном округе не полностью адекватна потребностям автономного округа, не способна быстро адаптироваться к переменам на рынке труда в спросе на профессиональную квалификацию.

Состояние естественного воспроизводства населения зависит от многих факторов, одним из которых является возрастной состав населения, составляющий в среднем по округу в 2000 году 31,4 года. Несмотря на превышение рождаемости над смертностью, уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Изменение состава населения по основным возрастным группам свидетельствует о его старении. Однако соотношение этих групп благоприятнее, чем в среднем по России.

Сложная ситуация у малочисленных народов Севера (МНС). Промышленное освоение территории, по существу, оказало разрушающее воздействие на природную основу традиционного хозяйства и уклад жизни коренных народов, нарушило экологическое равновесие и способствовало загрязнению окружающей среды. Удельный вес официально зарегистрированных безработных в численности трудоспособных МНС значительно выше соответствующего показателя для населения округа в целом.

Серьезной проблемой в сфере труда является резкое снижение мотивации к профессиональной, качественной и эффективной работе. Это обусловлено, во-первых, тем, что разрушена связь зарплаты с результатами труда, квалификацией работников и уровнем их профессионализма, что привело к тотальному падению престижа массовых профессий в материальном производстве в глазах молодежи. Во-вторых, вследствие необоснованной дифференциации заработной платы по категориям работников и сферам занятости. В-третьих, почти полностью отсутствуют моральные стимулы к труду.

Продолжительность проживания граждан на территории округа позволяет, с некоторой условностью, разделить население на три характерные группы по их отношению к самой территории проживания:

–  малочисленные народы Севера;

–  пришлое население, продолжительно проживающее в округе и чья деятельность изначально не была связана с развитием здесь нефтегазодобывающего комплекса;

–  пришлое население различной национальности (по переписи 1989 года более 20-ти национальностей) изначально, преимущественно, прибывших в округ на относительно ограниченный период времени в связи с развитием здесь нефтегазового комплекса и возможностями реализации здесь своих профессиональных качеств или временного заработка.

Деятельность первых двух групп в своей основе связана с использованием возобновляемых ресурсов и изначально предопределяется условиями устойчивого их проживания на этой территории. Деятельность третьей группы связана с использованием не возобновляемых природных ресурсов и во многом определена эффективностью их добычи. Невозобновляемость используемого ресурса и локальная концентрация населения в крупных городах в значительной мере формирует условия временного проживания данного населения на этой территории (отсюда и у этой группы мотивация – свободные финансовые средства перевести в средства потребления либо направить их в развитие других территорий). Усложнение социально-экономической системы ХМАО, формирование экономического и правового механизма, стимулирующего закрепление населения, повышение уровня образования и культуры должно активизировать усилия населения, направленные на стабилизацию и последующее развитие округа.

Создание условий для активного отношения населения к работе (в первую очередь в сфере материального производства, культуры и образования) будет способствовать развитию производительных сил ХМАО, а условий, способствующих закреплению населения на территории округа, его устойчивому развитию.

В зависимости от принятых к реализации направлений развития округа следует также регулировать численность и количество населенных пунктов по территории округа, отвечающих определенному закону их распределения и способствующих устойчивому развитию ХМАО. Сегодня можно отметить то, что трудно обеспечить устойчивость развития территории, где население сосредоточено:

–  в трех городах – 44,5 % населения округа;

–  в пяти городах – 53 % округа;

– в двенадцати городах – 73,6 % населения округа, в то время как в остальных (201 населенном пункте) проживает 26,4 %.

Если сделать прогноз на ближайшие 10 лет и в качестве темпов роста принять среднюю арифметическую, сложившуюся за предшествующие 10 лет, то можно сделать вывод о том, что численность населения будет оставаться стабильной.

Этот вывод позволяет нам высказать предположение, согласно которому изменение численности населения не будет угрожать устойчивому развитию региона, темпы изменения нами подсчитаны в таблице А. Демографическая ситуация как в целом по РФ, так и отдельным регионам угрожает устойчивому развитию не с точки зрения прироста населения, как в других регионах мира, а, наоборот, в связи с уменьшением численности населения. Поэтому и в региональных и федеральной стратегии необходимо закладывать мероприятия – инвестиции, направленные на преодоление отрицательных тенденций.

Таблица 12.

Перспективные оценки численности населения федеральных округов РФ в 2001 – 2050 гг.

Федеральные округа	Годы, тыс. чел./%
2001	2010	2020	2025	2050
Северо-Западный	14404 100	13062 90,7	11853 82,3	11239 78,0	9322 64,7
Центральный	36925 100	34299 92,8	31993 91,7	30774 83,3	25527 69,1
Приволжский	31860 100	31448 98,7	29243 91,7	28542 89,5	23676 74,3
Южный	21653 100	21545 99,5	21431 98,9	21270 98,2	17644 81,4
Уральский	12564 100	12024 95,7	11558 91,9	11281 89,7	9357 74,4
Сибирский	20684 100	19492 94,2	18429 89,0	17875 86,4	14809 71,5
Дальневосточный	7098 100	6105 86,0	5180 72,9	4730 66,6	3923 55,2
Россия в целом	145185 100	136976 94,3	129687 89,3	125687 86,5	104258 71,8

В связи с этим в 2001 году Правительство автономного округа продолжало осуществлять многоплановую социально - экономическую политику, направленную в первую очередь на улучшение качества жизни всех слоев населения, сосредоточило значительные усилия на осуществлении первоочередных задач, предприняло меры для достижения устойчивой стабилизации в хозяйственном комплексе автономного округа, создания условий, обеспечивающих рост производственной, финансовой и инвестиционной активности.