Формирование траектории устойчивого развития региональной социально-экономической системы (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

тЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Формирование траектории устойчивого развития

региональной социально-экономической системы

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика – 5.13)

Диссертация

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель

доктор экон. наук

профессор

Тюмень – 2003

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………4

глава i. Траектория устойчивого развития –

предпосылки и содержание………………………………13

1.1.  Экономические предпосылки возникновения

концепции устойчивого развития…………………………………13

1.2.  Эволюция концепций экономического развития………………...23

1.3.  Формулировка цели и противоречия устойчивого развития……33

1.4. Иерархия потребностей и уровень удовлетворения……………..46

1.5. Прирост и миграция населения……………………………………55

1.6.  Россия на пути к устойчивому развитию…………………………62

ГЛАВА II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

СИСТЕМЫ С ПОЗИЦИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ……….75

2.1. Ханты – Мансийский автономный округ с позиций

системного подхода………………………………………………...75

2.2. Социально-экономические цели регулирования…………………82

2.3. Подсистемы региональной социально-экономической

системы……………………………………………………………...96

2.4. Ресурсное обеспечение устойчивого развития региона………...104

ГЛАВА III. РЕГИОНАЛЬНАЯ ТРАЕКТОРИЯ УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ………………………………………………..115

3.1.  Моделирование обобщенной траектории устойчивого

развития…………………………………………………………115

3.2. Диагностика угроз устойчивому развитию и экономической

безопасности……………………………………………………...127

3.3  . Сценарии региональной социально-экономической

политики…………………………………………………………..136

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...144

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………...147

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………...157

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие общества в XX веке, ориентированное в основном на быстрые темпы экономического роста, нанесло огромный ущерб окружающей природной среде. По существу развитие отождествлялось с экстенсивным вовлечением природных ресурсов в экономику, индустриализацией промышленности и игнорированием целостности окружающего мира. На пороге XXI века человечество закономерно столкнулось с противоречиями в стремлении удовлетворить неограниченные материальные потребности и ограниченностью биосферы обеспечить эти потребности. Процессы деградации окружающей среды, вырождения и истребления жизни на планете в целом, начинают принимать угрожающие размеры по форме и содержанию. На глобальном уровне возникло и обострилось до критического состояния противоречие между глобальными подсистемами – экологической и экономической. Растущая социально-экономическая неустойчивость накладывается на возрастающую экологическую неустойчивость и создает эффект, разрушающий некогда сложившееся динамическое равновесие между подсистемами.

В этих условиях возникла острая потребность разработки новой глобальной парадигмы социального развития, стало очевидным, что единственное, что может исправить ситуацию, это конкретные действия, предпринятые в широких масштабах и согласованные на мировом уровне. Такой парадигмой стала Концепция устойчивого развития, разработанная под эгидой ООН. Концепция устойчивого развития предполагает рассматривать в единстве экологические, экономические, социальные и многие другие процессы, происходящие в системе «общество-природа». Главная идея концепции заключается в интегрированном решении проблем экологии, экономики и социальной сферы, что в итоге должно привести к созданию условий для сбалансированного или устойчивого развития.

Понятие устойчивого развития получило широкое распространение после публикации в 1987 г. доклада Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию.

За прошедшее время во многих странах мира разработаны стратегии устойчивого развития и в рамках различных проектов – показатели устойчивого развития стран, регионов, территорий.

В России в силу особенностей геополитического положения, огромной пространственной протяженности и исключительных природных богатств, с одной стороны, и необходимости решения проблем трансформационного периода, с другой, подход к устойчивому развитию активизировался во второй половине 90-х годов.

В 1996 г. были изданы Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации» № 000 и принято Постановление Правительства РФ «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». На основе этих документов был разработан проект стратегии, получивший неоднозначную оценку в научных кругах и общественности в связи со слабым учетом социальных факторов, особенностей трансформационного периода и региональной дифференциации отдельных территорий России.

Вместе с тем в последнее время обращение к устойчивому развитию активизировалось как на федеральном, так и региональном уровнях управления. Модернизация вертикали управления, региональной экономической политики, неодинаковое сочетание природных, экономических и социальных факторов в различных регионах обусловили необходимость разработки концепций и стратегий устойчивого развития для разных субъектов Российской Федерации. Несмотря на то, что концепция и принципы устойчивого развития провозглашены как глобальные, интерпретация их относительно региональных социально-экономических систем не вызывает особых дискуссий. Разработаны и приняты в качестве руководства к действию такие региональные программы как «Сибирь», «Дальний Восток», «Декларация Земли» (республика Татарстан). Такие программы включают в себя как фундаментальные и прикладные разработки, так и попытки адаптации основных характеристик глобальной концепции к специфическим условиям того или иного региона.

Актуальность настоящей работы предопределяется еще и тем, что известные исследования как в стране, так и за рубежом посвящены в основном двум проблемам: выработке единого общепринятого определения понятия устойчивого развития. Дискуссии обусловлены тем, что предмет обсуждения недостаточно определен, поскольку ясно, что, какое бы понятие не зафиксировать, представители разных отраслей знаний будут толковать предмет узкоспециально; разработке системы показателей устойчивого развития общей системы и подсистем, входящих в ее структуру. Несмотря на широкое применение различного рода показателей в практике управления и повседневной жизни, единая теория показателей устойчивого развития еще не сформирована.

Нами предпринята попытка проанализировать не понятие устойчивого развития, а уточнить цели и на этой основе сформировать траекторию такого развития.

Пути реализации назревших проблем и перевод их в плоскость экспериментального применения автор видит, в первую очередь, в выборе из совокупности альтернативных приоритетной цели устойчивого развития и формировании траектории движения региональной экономики в направлении заданной цели.

Актуальность и необходимость исследования данных вопросов предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационной работы.

Степень разработанности темы исследования. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа, переосмысления разработок как отечественных, так и зарубежных ученых по проблемам развития различных социальных, экономических и экологических систем, обеспечения их стабильности и устойчивости.

Изучение и анализ теоретических и методологических разработок, представленных в исследованиях отечественных и зарубежных ученых позволили выделить ряд направлений, объединяющих исследования различных авторов.

К первому направлению мы относим исследования и работы, посвященные формированию теории и методологии устойчивого развития глобальных социально-экономических систем. Таким проблемам посвящены труды: , – Лады, , О. Богомолова, , В. Ивантера, , -Куцева, .

В работах этих авторов представлено многообразие подходов к сбалансированному, устойчивому развитию с философской, экономической, экологической и других позиций, определены глобальные и локальные проблемы, подтверждающие необходимость изменения источников развития цивилизации.

Второе направление объединяет авторов, чьи исследования посвящены декомпозиции общей системы на подсистемы и формированию совокупности показателей, адекватно отражающих поведение систем во времени и пространстве. Этим проблемам посвятили свои труды такие авторы, как Х. Боссель, Т. Саати, К. Кернс, А. Томпсон, , .

К третьему направлению мы относим исследования, имеющие прикладной, региональный характер. К авторам, чьи исследования посвящены модернизации региональной экономики, направлению устойчивого развития можно отнести , , Б. Лавровского, , .

Вместе с тем теоретические и методологические аспекты устойчивого развития различных социально-экономических систем в переходный, трансформационный период исследованы недостаточно и требуют дальнейшего внимания с целью несения теоретической ясности и выработки управленческих решений для практики. В этой связи возникает насущная необходимость в научной и практической разработке следующих проблем: выявлении и классификации противоречий, возникающих в развитии различных подсистем; ранжировании и выборе целей развития в краткосрочной и долгосрочной перспективах; а также разработке траектории движения и подготовке предложений по реализации стратегии и сценариев деятельности. Научный подход в решении поставленных проблем позволит органам управления, функционирующим в новых условиях, существенно сократить меры неэффективного вмешательства, обусловленные отсутствием объективности и научной обоснованности при выборе экономической политики и программ стабилизации. Необходима особая теория функционирования региональных социально-экономических систем в условиях трансформации и движения к состоянию устойчивого развития.

Целью настоящего исследования является развитие теоретических основ устойчивого развития и разработка обобщенной траектории движения региональных социально-экономических систем к устойчивости в условиях трансформации экономики.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

– проанализировано состояние и направления формирования теории и методологии устойчивого развития с точки зрения глобальных противоречий, возникающих в процессе эволюции цивилизации и ограниченности теорий экономического роста;

– уточнено содержание цели устойчивого развития и выявлены особенности, присущие современному этапу развития национальной и региональных экономик;

– исследованы структура региона как большой открытой системы, связи с другими системами и подсистемами и сформулированы социально-экономические цели регулирования для обеспечения устойчивого развития;

– проанализировано ресурсное обеспечение устойчивого развития региона и выявлены точки «неустойчивости», требующие разработки специальных стратегий управления.

– разработана обобщенная траектория движения региональных социально-экономических систем к устойчивому развитию.

Объектом исследования является Ханты-Мансийский автономный округ как большая открытая система, входящая в состав других систем и состоящая из совокупности взаимосвязанных подсистем регионального уровня.

Предметом исследования приняты экономические, организационные и управленческие отношения, складывающиеся при формировании региональной траектории устойчивого развития ХМАО.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Теоретической и методологической основой при выполнении работы явились научные исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов и практиков, посвященные комплексному анализу устойчивого развития национальных и региональных социально-экономических систем, организации стратегического управления и планирования на различных уровнях национальной экономики.

В диссертационной работе использованы законы РФ, постановления Правительства РФ и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов Федерации на различных управленческих уровнях. В качестве специальных инструментов использовались приемы и методы исследования: абстрактно-логический, статистический, аналитический, экономико-математический. Информационно-статистической базой настоящих исследований явились материалы комитета статистики Тюменской области и ХМАО, статистические данные, опубликованные в монографической литературе и периодической печати, данные годовой и текущей отчетности.

В работе использованы нормативные и правовые акты Правительства ХМАО, распоряжения Губернатора автономного округа.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор обобщил отечественный и зарубежный опыт формирования теории, методологии и методических подходов к устойчивому развитию систем различного иерархического уровня. К числу основных результатов, определяющих научную новизну работы, можно отнести следующие.

Дана авторская интерпретация противоречий, возникающих в процессе развития человеческого общества и окружающей среды. Содержание основного фундаментального противоречия экономики представлено в виде билинейной зависимости.

Предложена иерархия потребностей, удовлетворение которых будет способствовать достижению высшей и внутренней конкурентоспособности региональной экономики и движению к устойчивому развитию. Обоснован выбор приоритетных потребностей, удовлетворение которых актуально в настоящее время.

С точки зрения системного подхода представлены цель устойчивого развития, модели объекта и внутренней структуры объекта.

Предложена траектория движения региональной социально-экономической системы ХМАО к устойчивому развитию, состоящая из локальных этапов. Введен глобально-локальный подход к оценке экономического развития на длительную перспективу. Описаны допустимые, глобальные и оптимальные траектории развития региональной экономики с математической и управленческой точек зрения.

Практическая значимость результатов выполненного исследования заключается в возможности их использования:

– органами власти различных уровней для разработки региональной стратегии устойчивого развития и решения проблем экономической безопасности в широком смысле, а также формирования позитивной среды;

– предпринимательскими структурами при разработке и реализации интеграционных стратегий и тактики оперирования в региональном экономическом пространстве с целью эффективного управления ресурсами и решения проблем согласования интересов;

– в учебном процессе в высших учебных заведениях при преподавании учебных дисциплин «Региональная экономика», «Стратегическое управление», специальных курсов по устойчивому развитию, а также с целью организации тренингов для подготовки консультантов в корпоративных образовательных центрах или системе дополнительного профессионального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, докладывались на научно-методических семинарах кафедры Предпринимательства и таможенного дела Тюменского государственного университета (2001 г., 2002 г.), а также конференциях различного уровня, заседаниях окружной Думы ХМАО. Наиболее значимыми из них являются:

– общероссийская конференция «Регионы Сибири на пути к гражданскому сообществу», г. Новосибирск, ноябрь 2001 г.;

– межрегиональная научно-практическая конференция «Финансово-экономическая самодостаточность: опыт, проблемы, механизмы обеспечения», г. Кемерово, февраль 2003 г.;

– совещание Совета Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, г. Пермь, июнь 1999 г.;

– совещание при Правительстве РФ «О сотрудничестве в развитии транспортной инфраструктуры», г. Ханты-Мансийск, август 1999 г.

Основные результаты исследования и рекомендации автора использованы при разработке Концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – 2002 г., одобренной распоряжением Правительства ХМАО от 01.01.01 г., № 000 – р п.

Публикации по теме исследования. Основное содержание, предложения и рекомендации, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 10 работах, написанных лично автором и в соавторстве, общим объемом 27,8 п. л., в т. ч. авторских 5,65.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа содержит 158 с. машинописного текста, в том числе 17 таблиц, 16 рисунков и 1 приложение. Представлен библиографический список из 131 наименования.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 5.13 Паспорта специальностей и специализаций ВАК.

Глава I. Траектория устойчивого развития – предпосылки и содержание

1.1. Экономические предпосылки возникновения концепции устойчивого развития

Модель экономического развития, утвердившаяся в последние два столетия, подняла до значительных высот жизненный уровень определенной части человечества. Она обеспечила удивительно разнообразное питание, беспрецедентные уровни потребления материальных благ. Однако, как показывает опыт, «эта расточительная экономика не является жизнеспособной системой для всего мира, поскольку уничтожает поддерживающие её экосистемы» / 47 / .

На глобальном уровне развития возникло и обострилось до критического состояния противоречие между основными глобальными системами – экологической и экономической. Формально это противоречие можно представить в виде (1):

Элог » Эном, (1) где Элог – глобальная экологическая система;

Эном – глобальная экономическая система;

» – знак противоречивого, несбалансированного развития.

Возрастание технического могущества многих стран было неотделимо от использования природных ресурсов планеты – литосферы, почвы, гидросферы, атмосферы и ионосферы; живой природы – растительного и животного мира; наконец, утилизации промышленных, бытовых и военно-технических отходов, загрязняющих окружающую среду. Все это вместе взятое и привлекло внимание мировой общественности ко многим необратимым изменениям, которые создают возрастающую угрозу жизни нынешнего и, особенно, будущих поколений. Возросшая роль и мощь мировой экономики стали разрушительной силой для биосферы, вообще, и человека, в частности.

Высокий уровень национального дохода в развитых странах, включая уровень заработной платы лиц наемного труда, сопровождается растущими объемами потребления природных ресурсов, эксплуатацией и ухудшением состояния окружающей среды в промышленных и ресурсодобывающих регионах.

Основой социально-экономического развития государств, как известно, является производство и потребление энергии, которое опирается до настоящего времени на традиционные полезные ископаемые. За последние десять лет прошлого столетия потребление нефти и природного газа неуклонно росло, что показано в таблице 1, заимствованной нами из / 71 /, где МТЭ – млн. тонн эквивалента.

Таблица 1.

Потребление ископаемых органических топлив

Год	Уголь	Нефть	Природный газ
МТЭ	%	МТЭ	%	МТЭ	%
1990	2269	100	2914	100	1909	100,0
1991	2241	98	2958	102	1945	101,8
1992	2186	96	2955	101	1980	103,7
1993	2167	95	2980	103	1983	103,8
1994	2457	108	2953	101	2011	105,3
1995	2168	95	3011	104	2017	105,6
1996	2200	97	3235	111	2075	108,7
1997	2275	100,2	3325	114	2179	114,1
1998	2293	102,3	3396	117	2175	113,9
1999	2236	98,5	3423	118	2210	115,7

Нами рассчитаны на основании /71, с. 13/ относительные величины, свидетельствующие о росте уровней потребления нефти и природного газа и определенной стабилизации - угля. За 100% принят уровень потребления 1990 г. Мировое потребление энергии, представленное на рис. 1, также свидетельствует об увеличении /71, с. 14/ .