Актуальные проблемы коммерческого права (стр. 6 )

Торгово-промышленная палата также способна выполнять инновационную функцию в развитии экономики, аккумулируя

86

Функции торгово-промышленных палат по организации торгового оборота

и анализируя передовой опыт, разрабатывая предложения по совершенствованию законодательства, способствуя обмену опы­том между предпринимателями из различных субъектов Россий­ской Федерации, а также между Россией и другими странами.

Торгово-промышленная палата является организатором тор­гового оборота, деятельность которого наиболее разнообразна по сравнению с другими организаторами торгового оборота, которые не могут предложить такой широкий спектр услуг, как торгово-промышленная палата. Поэтому торгово-промышлен­ная палата занимает наиболее значительное место среди других организаторов торгового оборота и является так называемым инфраструктурным субъектом торгового оборота.

В связи с этим развитию торгово-промышленных палат должно уделяться особое внимание. Основным направлением этого развития на данный момент должно являться совершен­ствование законодательной основы функционирования торго­во-промышленных палат, разработка более полного закона о торгово-промышленных палатах, возможно, даже модельного закона, на основании которого могли бы принимать собствен­ные законодательные акты субъекты РФ. При наличии долж­ной правовой базы торгово-промышленные палаты будут фун­кционировать еще эффективнее, потому что этот институт по­казал свою целесообразность и значимость, что выражается в активной поддержке торгово-промышленных палат предприни­мателями.

Я*

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

Маркировка товаров — одна из характеристик, свидетель­ствующих о качестве товара. Именно из информации, указан­ной на товаре, а при невозможности это сделать в силу свойств товара — на упаковке, покупатель может узнать, какой товар он приобретает. В рамках одного исследования невозможно рас­смотреть все вопросы, касающиеся маркировки товара. В дан­ной работе внимание уделяется некоторым аспектам правового регулирования маркировки товаров, в основном предназначен­ных для удовлетворения личных, бытовых и иных потребнос­тей граждан.

Действующим законодательством широко используется тер­мин «информация о товаре» и редко «маркировка товаров». При этом в одних случаях «информация о товаре» — означает ши­рокое понятие, включающее в себя и маркировку, в других — термины «информация о товаре» и «маркировка товара» ис­пользуются как тождественные. Так, в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: 1) наиме­нование технического регламента или иное установленное за­конодательством Российской Федерации о техническом регули­ровании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение (знак обращения на рынке. — Прим. авт.); 2) сведения об основных потребительских свойст­вах товаров, в отношении продуктов питания сведения о соста­ве (в том числе наименование использованных в процессе изго-

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

товления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности, назначе­нии, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и ме­сте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; 3) цену в рублях и условия приобре­тения товаров; 4) гарантийный срок, если он установлен; 5) пра­вила и условия эффективного и безопасного использования то­варов; 6) срок службы или срок годности товаров, установлен­ный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких дей­ствий, если товары по истечении указанных сроков представля­ют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначе­нию; 7) адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца, уполномоченной орга­низации или уполномоченного индивидуального предпринима­теля, импортера); 8) информацию об обязательном подтверж­дении соответствия товаров; 9) информацию о правилах прода­жи товаров.

Указанная информация доводится до сведения потребите­лей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для от­дельных видов товаров. Из приведенной нормы следует, что маркировка товаров является составной частью информации, и для отдельных товаров не единственным способом доведения до покупателя всей необходимой информации о товаре.

Изготовитель (продавец) обязан своевременно предостав­лять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбо­ра. По отдельным видам товаров перечень и способы доведе-

Актуальные проблемы коммерческого права

ния информации до потребителя устанавливаются Правитель­ством РФ (п. 1 ст. 10). В Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 55 (с изм. и доп.)1, установлены общие сведения, доводимые до покупателя, и особенности содержа­ния информации применительно к отдельным видам товаров. Так, текстильные, трикотажные, швейные и меховые товары и обувь должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и бе­лья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных убо­ров и воротников из меха) (п. 41 Правил). Однако для полного понимания, как через маркировку можно идентифицировать то­вар и определить его качество, содержащихся в Правилах све­дений недостаточно. Применительно к каждому виду товара со­держание маркировки и, прежде всего, состав, срок годности можно уяснить только при изучении специальных норматив­ных актов.

Применительно к отдельным товарам установлены специ­альные требования маркировки. Так, маркировка лекарствен­ных средств должна содержать сведения, предусмотренные ст. 16 Закона «О лекарственных средствах»2. Требования к мар­кировке алкогольной и спиртосодержащей продукции установ­лены Федеральным законом «О государственном регулирова­нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (п. 4 ст. 10.1, ст. 11, п. 2 ст. 12) и принятыми в его исполнение нормативными актами. При этом помимо требований к содержанию информации Законом введе­но правило, согласно которому алкогольная продукция с содер­жанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: 1) алкогольная продукция, производимая на террито-

'СЗРФ. 1998. №4. Ст. 482.

2 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; 2000. № 2. Ст. 126; 2002. № I (ч. 1). Ст. 2.

90

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

1>ии России, за исключением алкогольной продукции, постав­ляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками; 2) алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) па таможенную территорию РФ, маркируется акцизными мар­ками. Маркировка иной алкогольной продукции, а также мар­кировка иными, не предусмотренными законом марками, не до­пускается. Специальные или акцизные марки выдаются госу­дарственным органом, уполномоченным Правительством РФ, или таможенным органом при представлении организацией до­кументов, предусмотренных в п. 2 ст. 12 Закона.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являют­ся документами государственной отчетности, удостоверяющи­ми законность (легальность) производства и (или) оборота на территории России алкогольной продукции, подлежащей мар­кировке, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной ав­томатизированной информационной системы и подтверждени­ем фиксации информации о реализуемой на территории России алкогольной продукции в единой государственной автоматизи­рованной информационной системе. Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать сведения о марки­руемой ими алкогольной продукции, предусмотренные в п. 3.1 ст. 12 Закона. Технология изготовления и нанесения федераль­ных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспе­чивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием тех­нических средств единой государственной автоматизированной информационной системы1. Алкогольная продукция, упаковка

1 Для реализации Закона приняты следующие документы: постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 утверждены Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками; Правила нанесе­ния на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции; требования к образцам федеральных специальных марок; форма отчета об использовании выданных федеральных специальных марок, приказы Минфина

91

 

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

Актуальные проблемы коммерческого права

которой не позволяет осуществлять маркировку федеральными специальными марками и акцизными марками, освобождается от их нанесения в порядке, установленном Правительством РФ, при условии полной уплаты акциза.

В целях усиления контроля за своевременным и полным внесением в бюджет соответствующего уровня налогов и сбо­ров с 1 августа 1999 г. введена обязательная маркировка специ­альными марками производимых и реализуемых на территории России табака и табачных изделий (за исключением табака и табачных изделий, поставляемых на экспорт в соответствии с заключенными контрактами)4.

В соответствии с Законом о защите прав потребителей объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потре­бительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической до­кументации), должен соответствовать требованиям федераль­ных законов, иных нормативных правовых актов РФ, обязатель­ным требованиям стандартов. Информация о товарах и их изготовителях (в том числе импортных) доводится до сведения

РФ от 01.01.01 г. № Зн «Об утверждении Перечня сведений о маркируемой алкогольной продукции наносимых на федеральные специальные марки и считы­ваемых с использованием технических средств единой государственной автомати­зированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции и формата нанесения указанных сведе­ний» и № 5н «Об утверждении образцов, Перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок», от 01.01.01 г. № 9н «О Порядке приобре­тения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользо­ванных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям феде­ральных специальных марок» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5748. № 000; 2006. № 3. Ст. 298; «Российская газета». №января 2006 г.; БНА. 2006. № 6.

1 Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. Образцы спе­циальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории России, Порядок приобретения, учета и хранения специальных марок организацией, осуществляющей производство табака и табачных изделий на тер­ритории России, Правила нанесения специальных марок на табачную продукцию организацией, осуществляющей производство табака и табачных изделий на тер­ритории России, утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 13 фев­раля 2006 г. № 26н/САЭ-3-07/87@ // БНА. 2006. №11.

покупателей на русском языке1, а дополнительно, по усмотре­нию продавца, на государственных языках субъектов РФ и язы­ках народов России (п. 15 Правил).

Закон о защите прав потребителей только вводит правило о том, какими документами устанавливаются обязательные тре­бования к маркировке товара, и не предусматривает правовые последствия его нарушения. В соответствии с п. 2 ст. 3 Феде­рального закона «О качестве и безопасности пищевых продук­тов» (далее — Закон о качестве)2 не могут находиться в оборо­те пищевые продукты3, материалы и изделия4, которые не име­ют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные (аконом или государственным стандартом либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые про­дукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или унич­тожаются. В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о качестве это правило распространяется также на парфюмерную и космети­ческую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта и табачные изделия.

Из приведенных положений и анализа маркировки различ­ных товаров можно выделить два подхода к правовому регули-

1 Это правило распространяется и на импортные товары. С 1 мая 1997 г.
запрещена продажа на территории России импортных продуктов питания, а с 1
июля 1998 г. импортных непродовольственных товаров без информации о них на
русском языке (п. 2 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000
(с изм. и доп.) и п. 1 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

2 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

' Пищевые продукты — продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, про­дукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная про­дукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки (ст. 1 Закона о качестве).

4 Речь идет о материалах и изделиях, контактирующих с пищевыми продук­тами. Это — материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хра­нения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые при­надлежности (ст. 1 Закона о качестве).

92

93

If

Актуальные проблемы коммерческого i

рованию маркировки товара. Маркировка должна содержать обязательные положения, предусмотренные нормативными ак­тами, и иные, например, информация рекламного характера и (или) о получении наград по итогам конкурса среди производи­телей определенных товаров, штриховой код, знаки соответ­ствия и т. п. Несмотря на то, что определенная часть информа­ции, указываемой при маркировке товара, не является обяза­тельной, несоответствие ее действительности вводит покупателя в заблуждение относительно качества товара и является одной из форм недобросовестной конкуренции (п. 1 ст. 14 Федераль­ного закона «О защите конкуренции»). Например, информация о получении наград по итогам конкурса среди товаропроизво­дителей.

Далее рассмотрим некоторые из обязательных сведений о товаре, наносимых при его маркировке. Предметом значитель­ного числа дискуссий в последние годы стало применение транс­генных продуктов. В постановлении Главного государственно­го санитарного врача РФ от 01.01.01 г. № 13 «Об усиле­нии надзора за пищевыми продуктами, полученными из ГМИ»1 указывается, что в настоящее время в мире организовано широ­комасштабное производство пищевой продукции, полученной из ГМИ. За восемь лет, с 1996 по 2003 г., общая площадь, засе­янная трансгенными культурами, возросла в 40 раз (с 1,7 млн га в 1996 г. до 67,7 млн га в 2003 г.). В мировой практике генети­чески модифицированные продукты питания, идентичные по показателям пищевой ценности и безопасности своим традици­онным аналогам, признаются безопасными и разрешены для коммерческого использования. На 1 декабря 2004 г. в России прошли полный цикл всех необходимых исследований и разре­шены для использования в пищевой промышленности и реали­зации населению без ограничений2 13 видов продовольствен-

1 Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора.
2006. №1.

2 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 но­
ября 2000 г. № 14 введено Положение о порядке проведения санитарно-эпидемио­
логической экспертизы пищевых продуктов, полученных ич ГМИ, которое вклю-

94

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

и ого сырья из ГМИ и 5 видов ГММ1, перечень которых дан в приложениях № 1 и 2 к рассматриваемому документу. Интерес представляют и другие приложения. Так, приложение № 3 «ГМИ нищи, выпускаемые в мире в промышленных объемах (список I'DA)» выглядит как таблица и содержит следующие сведения: I) продукт, 2) приобретенный признак, 3) производитель, торго­вая фирма, год выхода на рынок. Например, соя линии 40-3-2, устойчивость к глифосату, «Монсанто Ко», Monsanto Co, США 1995 . Приложение «Перечень ГММ и пищевых продуктов на основе ГММ, имеющих официальные разрешения на приме­нение в пищевой промышленности в мире». Приложение «Число проб, исследованных на наличие ГМИ».

В приложении 4 «Пищевые продукты, полученные из гене­тически модифицированных источников» к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценнос­ти пищевых продуктов»2 в виде таблицы приводятся следую­щие сведения: в одном столбце указывается продовольствен-

чает в себя медико-биологическую экспертизу, медико-генетическую оценку и тех­нологическую оценку. Медико-биологическая оценка пищевых продуктов, полу­ченных из ГМИ, включает в себя оценку возможных аллергенных, иммуномодули-рующих и мутагенных свойств пищевого продукта, изучение показателей его каче­ства и безопасности. Постановлением Главного государственного санитарного вра­ча РФ от 01.01.01 г. № 000 введена санитарно-эпидемиологическая, мик­робиологическая и молекулярно-генетическая экспертиза пищевой продукции, полученной с использованием генетически модифицированных микроорганизмов (ГММ).

1 Генетически модифицированные источники пищи — используемые челове­
ком в пищу в натуральном или переработанном виде пищевые продукты (компо­
ненты), полученные из генетически модифицированных растений (ГМИ). Генети­
чески модифицированные микроорганизмы (ГММ) — микроорганизмы (бактерии,
дрожжи и др.), в которых генетический материал (дезоксирибонуклеиновая кисло­
та) изменен с использованием методов генной инженерии // «Термины и определе­
ния». Порядок и организация контроля за пищевой продукцией, полученной из/или
с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорга­
низмов, имеющих генетически модифицированные аналоги. Методические указа­
ния. МУ 2.3.2.1935-04, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 1
октября 2004 г. // Бюллетень нормативных и методических документов Госсан­
эпиднадзора. 2004. № 4.

2 Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
14 ноября 2001 г. № 36 (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».

95

т

Актуальные проблемы коммерческого права

ное сырье, а в другом — пищевые продукты, из него изготов­ленные. Например, картофель (пюре картофельное сухое, кар­тофельные чипсы и др.). К генетически модифицированным от­носятся соя, кукуруза, томаты, кабачки, дыня и др., пищевые добавки, произведенные из ГМИ, и др.

Согласно Директиве Европейского парламента и Совета (ЕС) от 01.01.01 г. № 000/2003 о генетически моди­фицированной пище и кормах этикетированию подлежит вся пищевая продукция при содержании компонентов ГМО более 0,9 %. В соответствии с заключением ГУ НИИ питания РАМН содержание в пищевых продуктах 0,9 % и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или тех­нически неустранимой примесью и пищевые продукты, содер­жащие указанное количество компонентов ГМО, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, по­лученные с применением ГМО, и не подлежат этикетированию1.

Рассматриваемым документом только введено правило, в каких случаях необходимо помимо указания на наличие в со­ставе продукта ГМО особо маркировать товар. Речь идет о пре­дупредительной маркировке, когда содержание ГМИ в составе пищевого продукта превышает установленную норму. Однако как осуществляется маркировка, в документе не указывается. Требования к маркировке содержатся в другом документе — в ГОСТ Р «Продукты пищевые. Информация для по­требителя. Общие требования», утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 01.01.01 г. 2. Информацию для потребителя о пищевых продуктах, полученных из генети­чески модифицированных источников или содержащих генети­чески модифицированные источники, наносят на этикетку в виде надписей: «генетически модифицированный... (наименование продукта)...», или «... (наименование продукта)... получен на ос-

1 Письмо Роспотребнадзора РФ от 01.01.01 г. № 000/ «Об
этикетировании пищевых продуктов, содержащих ГМО» // СПС «Консультант-
Плюс».

2 М.: ИПК «Издательство стандартов», 2004.

96

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

нове генетически модифицированных источников», или «... (на­именование продукта)... содержит компоненты, полученные из генетически модифицированных источников» (п. 3.5.5).

Однако ГОСТ Р является национальным стан­дартом и не относится к документам, имеющим обязательный характер, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 15 Феде­рального закона «О техническом регулировании»1 нацио­нальные стандарты применяются на добровольной основе. Это означает, что производитель может и не исполнять содержащи­еся в нем положения, что и имеет место на практике. Изготови­тель пошел по иному пути — при маркировке товара указыва­ется как предупредительная маркировка, что продукт не содер­жит ГМИ. В действительности же о наличии или отсутствии в составе пищевого продукта ГМИ можно узнать из указания со­става продукта и лишь при условии добросовестности произво­дителя.

К сожалению, на сегодняшний день имеет место некоторое недопонимание уполномоченными федеральными органами ис­полнительной власти новых правил, установленных Законом «О техническом регулировании». Проявляется это в следующем. До вступления в силу с 1 июля 2003 г. Закона «О техническом регулировании» обязательные требования к качеству товаров устанавливались государственными стандартами (п. 2 ст. 7 За­кона «О стандартизации»2), санитарными и ветеринарными пра­вилами и нормами (ст. 13, п. 2 ст. 15, п. 3 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»3,

1 СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2005. № 19. Ст. 1752

2 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917; СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 4.

97

3 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002. № 1 (ч. 1). Санитарные правила и нормы
устанавливают обязательные требования к продукции производственно-техничес­
кого назначения, товарам для личных и бытовых нужд граждан, при производстве,
транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которых
требуется непосредственное участие человека; потенциально опасным для челове­
ка химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции; на пи­
щевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье и контактирующие
с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспорти­
ровки и реализации населению.

4 — 4375

ril

Актуальные проблемы коммерческого права

ч. 2 ст. 21 Закона «О ветеринарии»1). Законом о техническом регулировании определено, что обязательные требования к про­дукции, в том числе к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, устанавливают­ся в технических регламентах (ст. 2). Со вступлением назван­ного Закона в силу с 1 июля 2003 г. отменено действие Закона «О стандартизации».

Вводя новые правила, Закон о техническом регулировании предусматривает, что впредь до вступления в силу соответ­ствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами РФ и норма­тивными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответ­ствующей целям: 1) защиты жизни или здоровья граждан, иму­щества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей сре­ды, жизни или здоровья животных и растений; 3) предупреж­дения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 40). В соответствии со ст. 7 Закона о стандартизации госу­дарственные стандарты принимал Госстандарт России, а в об­ласти строительства и промышленности строительных матери­алов — Госстрой России (п. 4 ст. 7 Закона о стандартизации). Это означает, что государственные стандарты в части, соот­ветствующей указанным целям, сохраняют обязательный ха­рактер.

При утверждении национального стандарта ГОСТ Р в постановлении Госстандарта РФ указано, что стандарт введен впервые. Вместе с тем ранее постановлением Госстан­дарта РФ от 01.01.01 г. № 000 был утвержден государ­ственный стандарт с аналогичным названием — ГОСТ Р , который впоследствии в соответствии с указанием Минюс-

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2. Ветеринарные правила устанавливают обязательные требования на производимые и реализуемые продукты животноводства.

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

та России1 отменен постановлением Госстандарта РФ от 01.01.01 г. с 1 июля 2003 г.

Наряду с рассмотренными положениями маркировки това­ра в ГОСТ Р содержатся и иные не менее важные правила. Так, информация о таких свойствах продукта, как «Вы­ращенный с использованием только органических удобрений», «Выращенный без применения пестицидов», «Выращенный без применения минеральных удобрений», «Витаминизированный», «Без консервантов», и других допускается только при наличии у изготовителя подтверждения указанной информации. Нане­сение на пищевые продукты надписи «Экологически чистый» не допускается (п. 3.5.1.5). При указании состава продукта пе­речень ингредиентов приводят для всех пищевых продуктов, за исключением продуктов, состоящих из одного ингредиента. Перед списком ингредиентов должен быть заголовок «Состав». Ингредиенты перечисляют в порядке уменьшения массовой доли в момент изготовления пищевого продукта. Обязательна инфор­мация о применении при изготовлении пищевого продукта и о содержании в использованном сырье пищевых добавок, биоло­гически активных добавок к пище, ароматизаторов, пищевых продуктов нетрадиционного состава с включением не свойствен­ных им компонентов белковой природы, облученных ионизи­рующим излучением. Стандарт определяет требования к мар­кировке при указании срока годности на пищевые продукты.

Помимо общих в стандарте содержатся и отдельные поло­жения по группам пищевых продуктов. Так, для вологодского масла указывается срок реализации. По истечении этого срока в информации для потребителя, нанесенной на этикетку, заме­няют (без перефасовки продукта) слова: «Масло Вологодское» на слова: «Масло сладко-сливочное... сорта» и слова: «Реализо­вать до...» на слова «Годен до...». Замену этой информации осу­ществляет владелец продукта любым понятным потребителям способом. Дополнительная информация для йодированной соли:

' СПС «КонсультантПлюс».

99

iff

'1

Актуальные проблемы коммерческого права

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

надпись «По истечении срока годности йодированную соль ис­пользуют как обычную пищевую поваренную соль» (п. 4.12.2).

Поскольку содержание ГОСТ Р в полной мере соответствовало целям, указанным в п. 1 ст. 40 Закона о техни­ческом регулировании, то его положения до принятия соответ­ствующего технического регламента имели бы обязательный характер. Аналогичная участь постигла и другой государствен­ный стандарт. В соответствии с указанием Минюста России при­казом Ростехрегулирования от 01.01.01 г. отмен с 1 декабря 2004 г. ГОСТ Р «Товары непродоволь­ственные. Информация для потребителей. Общие требования»1. Такой подход к правовому регулированию качества товаров ни­каким объяснениям не поддается. Переоформление государ­ственных стандартов в национальные стандарты приведет к ут­рате значительного числа нормативных актов, устанавливаю­щих обязательные требования к качеству товаров до принятия соответствующих технических регламентов, предусматриваю­щих требования к маркировке товара.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об отмене госу­дарственных стандартов. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных орга­нов исполнительной власти»2 Госстандарт РФ преобразован в Федеральное агентство по техническому регулированию и мет­рологии (Ростехрегулирование), функции Госстандарта РФ по принятию нормативных актов перешли к Министерству про­мышленности и энергетики РФ (п. 13). Это означает, что толь­ко этот орган может отменять государственные стандарты.

Наряду с указанными стандартами ранее были приняты иные государственные стандарты, определяющие требования к маркировке товара, которые не переоформлены в национальные стандарты и подлежат обязательному применению. Например,

1 Вестник Госстандарта России. 2004. № 12.

2 СЗ РФ. 2004. №Ц. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023; 2005. № 47. Ст. 4880; 2005.
№ч.). Ст. 5690; 2005. № 12. Ст. 1023; 2006. № 14. Ст. 1509.

100

ГОСТ Р «Табачные изделия. Информация для потре­бителя», ГОСТ Р «Изделия парфюмерно-косметичес-кие. Информация для потребителя. Общие требования»1.

Далее. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 утвержден Перечень товаров, информация о ко­торых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Например, пищевые добавки (ан­тиокислители, вещества для обработки муки, вещества, препят­ствующие слеживанию и комкованию, вещества, способствую­щие сохранению окраски, влагоудерживающие агенты, глази-рователи, желеобразователи, загустители, кислоты, красители, консерванты, наполнители, отвердители, пеногасители, пено­образователи, пропелленты, подсластители, разрыхлители, ре­гуляторы, стабилизаторы, уплотнители, усилители вкуса и за­паха, эмульгаторы, эмульгирующие соли), а также пищевые про­дукты, содержащие эти пищевые добавки. Виды заболеваний, при которых противопоказано применение товаров, определя­ются Минздравом РФ. Значительная часть пищевых продуктов содержит хотя бы один вид пищевой добавки, однако в подав­ляющем большинстве случаев в нарушение установленных пра­вил на товаре не указывается, при наличии каких заболеваний продукт применению не подлежит.

Возможность использования пищевых добавок в продук­тах определяет европейское отделение Комиссии «Кодекс али-ментариус», действующее в рамках Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ2. Каждая пищевая добавка имеет свой ин­декс, который состоит из буквы Е (слова «Europe») и номера, и применяется для определенных целей (красители, консерванты, антиокислители, регулятор кислотности, улучшитель муки и хле-

1 Утверждены постановлениями Госстандарта РФ от 01.01.01 г. № 000,
от 9 декабря 1999 г. // СПС «КонсультантПлюс».