Методические указания и контрольные задания студентов заочной формы обучения по направлению подготовки 080200.62 «Менеджмент» (стр. 4 )

Сущность механизма отбора. Системы сохраняют и изменя­ют свою устойчивость благодаря механизму отбора. Впервые он был выявлен в биологии, но его действие в дальнейшем стали наблюдать в различных областях знаний: в астрономии, физике, химии, психологии, социологии, языкознании и т. д., хотя и в разных формах. Изучение действия отбора в разных областях показало, что он имеет универсальный всеобщий ха­рактер — как механизм регулирования устойчивости систем — и применим ко всем классам явлений.

Универсализация принципа отбора вовсе не означает биологизацию всех типов организационных систем. В теории орга­низации принцип отбора освобожден от его биологической специфики, формализован и понимается очень абстрактно. Термин «отбор» используется, в сущности, лишь по традиции. Вслед за естественными науками механизм отбора был ис­пользован кибернетикой. Как указывал У. Росс Эшби, в ре­зультате всякой однозначной операции происходит отбор форм, обладающих особой способностью противостоять ее изменяющему действию.

Существует тесная и существенная связь между мыслитель­ной деятельностью и отбором, между процессом решения задачи и процессом эволюции. В частности, можно обнаружить формальное сходство между процессом естественного отбора (в дарвинском смысле) и процессом отыскания управленче­ского решения задачи, в котором получение ответа состоит, по существу, в отборе.

Основная идея отбора заключается в дифференциальном уничтожении и закреплении компонентов и связей между ними, конечно, если между ними есть хотя бы самые малые различия, т. е. системы сохраняют свое равновесие благодаря отбору и закреплению в своей структуре полезных (активных) компонентов и связей, развивающих качественную определен­ность системы, или уничтожению (разрушению) компонентов и связей, препятствующих развитию.

Отбор как механизм регулирования устойчивости действу­ет в разных классах и типах систем с разной направленностью. При прочих равных условиях в гомогенных системах отбор будет происходить менее интенсивно, чем в гетерогенных, вследствие отсутствия разнообразия. В системах с большой взаимозависимостью элементов отбор так же неизбежно огра­ничен, как ограничен везде, где имеются жесткие связи меж­ду элементами.

Естественный отбор подразумевает изменения по линии наименьшего сопротивления: система развивается путем за­мены элементов, обладающих наименьшим сопротивлением внешним воздействиям.

Основная и элементарная форма отбора — простое сохра­нение или уничтожение компонентов. Сохранение устойчивых компонентов и отбор изменений и новых комбинаций (поло­жительный отбор) увеличивают число остаточных форм и раз­нообразие систем. Уничтожение (отрицательный отбор) упро­щает разнообразие, устраняя все непрочное, противоречивое и внося в него упорядоченность.

Механизм отбора содержит три элемента:

1) объект — то, что подвергается отбору: сами компонен­ты системы, связи и отношения между компонентами;

2) фактор — то, что действует на систему;

3) основу, или базис, отбора — часть (элемент, компонент) системы, от которой зависит ее сохранение или уничто­жение, т. е. та «критическая масса» системы, при кото­рой сохраняется ее качественная определенность.

Отбор осуществляется в двух различных формах:

1) эмерджентной (творческой, созидательной), когда бла­годаря новой, ранее не существующей комбинации тех или иных элементов возникают новые связи, новые формы, новые системы, новые свойства и качества си­стемы;

2) матричной, когда отбор направлен не на создание чего-то нового, а лишь на копирование существующих си­стем: копии как бы штампуются по матрице (шаблону).

Принципиальное отличие эмерджентной формы отбора от матричной заключается в том, что при эмерджентной форме в качестве фактора отбора служит непосредственно внешняя среда, в то время как при матричной — матрица, модель су­ществующей системы.

Матричный отбор при постоянной матрице. Простейшим примером такого отбора может служить процесс штамповки. Механизм отбора здесь выражается в сохранении тех форм и - контуров металла, которые изоморфны штампу. Большая часть технических процессов осуществляется по принципу матрич­ного отбора в его наиболее абстрактном понимании. На мат­ричном отборе основаны процессы воспитания и обучения. В частности, воспитание сводится к дифференциальному со­хранению идей и представлений, соответствующих взглядам и убеждениям воспитателя. В результате матричного отбора мо­дель репродуцируется в виде более или менее изоморфных ото­бражений. В ряде случаев степень изоморфности может быть столь высокой, что воспроизводится точная копия. Это чаще всего наблюдается в технике (штампы) и в биологических си­стемах (молекулы ДНК).

В биологических системах матричный отбор заключается в случайном переборе всех возможных связей и комбинаций до тех пор, пока не будет достигнуто соответствие матрице. Этот отбор получил название консервативного матричного отбора, поскольку система не приобретает новых качеств и не несет дополнительной информации (количество информации не увеличивается).

Матричный отбор с переменной матрицей или комбинацией матриц. В отличие от матричного отбора при постоянной мат­рице такой отбор имеет эмерджентный характер и в свою оче­редь дает материал для отбора самих матриц. Отбор с переменной матрицей начинается по одной матрице, но с какого-то момента продолжается по другой, отличающейся от первой. В результате новая система получит свойства и черты, отлич­ные от первой и второй матриц (базовых систем), но сохраня­ющие некоторую изоморфность обеих. Аналогичный эффект достигается при комбинации матриц, образующих гибридную матрицу.

Матрица сама может стать объектом отбора. В этом случае осуществляется обратное воздействие на матрицу, своего рода обратный отбор, известный в кибернетике как обратная связь. Гибридогенные новые формы организмов подвергаются отбо­ру, в результате чего эволюционируют их генетические матри­цы. В данном случае отбор осуществляется в эмерджентной форме.

Отбор на основе шумов в матрице. Этот вид отбору осущест­вляется тогда, когда в структуре системы появляются случай­ные изменения, или шум. Это значит, что в матрице появля­ются ошибки, количество информации уменьшается. В более редких случаях, когда изменение в матрице оказывается функ­ционально полезным, это дает новую информацию, которая, сохраняясь в результате отбора, дает начало новой линии раз­вития матрицы. Этот тип отбора, реализуясь в эмерджентной форме, является решающим в биологии и человеческой дея­тельности.

Эмерджентный отбор на основе случайных колебаний. Про­стейший и наиболее распространенный тип отбора с эмерджентными свойствами — отбор новых комбинаций элементов, не имеющих своей матрицы. При этом отборе случайно воз­никают новые связи и комбинации, часть которых случайно оказывается несущей большую информацию (аналогично от­бору на основе полезных шумов в матрице). В результате отбора возникают новые идеи, новые общественные отноше­ния, новые системы в неограниченном мире.

Механизм отбора, несмотря на, казалось бы, биологиче­скую сущность, действует в различных средах (в природе, био­логической и социальной средах). построил, свою теорию организации на анализе естественных систем; М. Хеннон и Д. Фриман попытались создать некоторую тео­рию популяционной экологии, в основе которой лежит меха­низм отбора (суть ее рассматривается в теме 7).

Закон равновесия. Структурную устойчивость систем подвижного равновесия выражает закон равновесия, сформулированный Ле Шателье для физических и химических систем (известный как принцип Ле Шателье), но в действительности имеющий универсальный характер.

В обобщенном виде принцип Ле Шателье формулируется так: всякая система подвижного равновесия стремится изме­ниться таким образом, чтобы свести к минимуму эффект внеш­него воздействия, сохраняя при этом свою качественную опре­деленность. Иллюстрацией могут служить весы в их спокойном состоянии, вода и лед в одном сосуде при 0°С, реакция чело­веческого организма на тепло и холод. Сущность принципа состоит в том, что в таких системах совершаются противопо­ложные процессы, взаимно нейтрализующие друг друга на некотором уровне. Усиление одного процесса приводит к росту противодействия другого, конечно, до определенного предела.

Механизм реализации принципа Ле Шателье назвал «бирегулятором», имея в виду, что в системах подвиж­ного равновесия происходит двойное внутреннее регулирова­ние: сравнение фактического состояния системы с заданным (запрограммированным) и передача определенного сигнала о расхождении, заставляющего систему вернуться в заданное (равновесное) состояние.

Механизм бирегулятора полностью эквивалентен механиз­му обратной связи, широко используемому в различных обла­стях знаний, в частности в управлении, где он выступает как один из принципов.

Закон относительных сопротивлений (закон наименьших). Принцип концентрического действия. Закон относительных сопротивлений гласит: общая устой­чивость системы как целого определяется наименьшей относи­тельной устойчивостью составляющих его компонентов по отношению к данному внешнему воздействию. В каждый момент времени система подвергается воздействиям разного рода, в разных частях (на разные компоненты), с разными усилия­ми. Независимо от этого ее устойчивость обусловлена отно­сительно наименьшей устойчивостью одного из элементов. Цепь всегда рвется там, где самое слабое звено. Усилие, ко­торое может выдержать цепь, определяется сопротивляемос­тью этого слабого звена. Уровень воды в бочке, сделанной из клепок разной длины, определяется длиной самой короткой клепки. Производственная программа цеха определяется участком с наименьшей мощностью (тектологическая грани­ца). Народ давно познал эту мудрость и выразил ее в посло­вице: «Где тонко, там и рвется». Здесь речь идет об абсолютно гомогенном (однородном) воздействии внешней среды и го­могенной системе. Однако суть дела не меняется и при гете­рогенном воздействии и гетерогенных системах. Закон отно­сительных сопротивлений получил также название «закон наи­меньших».

Закон наименьших действует в разных сферах. Он откры­вался и формулировался независимо в разных науках и в разное время. Из этого закона вытекает ряд важных практи­ческих выводов:

1) величина устойчивости элемента должна определяться условиями воздействия на него внешней среды;

2) при гомогенном воздействии на элементы системы сле­дует стремиться к абсолютно равной устойчивости эле­ментов;

3) при гетерогенном воздействии на элементы системы следует стремиться к абсолютной устойчивости элемен­тов к данному виду воздействия.

Из закона наименьших вытекает принцип концентрирован­ного действия, суть которого состоит в том, что внешние воз­действия всегда направлены на более слабые (неустойчивые) компоненты. Поскольку устойчивость системы определяется наименьшей устойчивостью одного из компонентов, то, что­бы вывести систему из устойчивого равновесия, достаточно на­править (сконцентрировать) усилия на наименее устойчивые компоненты (слабые звенья).

Принцип концентрированного действия имеет всеобщий характер и огромное значение для всех областей человеческой деятельности: производственной, политической, экономиче­ской, духовной и т. п.

Закон синергии. Результаты соединения проявляются в соответствии с зако­ном синергии:

• эффект, полученный в результате соединения двух и бо­лее систем, больше или меньше простого сложения;

• существует такой набор элементов, при котором потен­циал системы будет либо существенно больше простой суммы потенциалов входящих в нее элементов, либо существенно меньше.

Применительно к производственно-хозяйственной систе­ме синергия — это такое приращение ресурсного потенциала организации в процессе совместной деятельности ее членов для достижения поставленной цели, при котором полученный результат больше (меньше), чем простое сложение исполь­зуемых ресурсов (эффект «2 + 2 ≠ 4»).

Синергические отношения и связи:

ü  концентрация;

ü  специализация;

ü  взаимозаменяемость;

ü  взаимодополнения;

ü  комплексность;

ü  оптимальность.

Доказано, что эти отношения (кроме оптимальности) дают положительный эффект (положительная синергия) при опре­деленном уровне, зависящем от внутренних и внешних усло­вий. Превышение этого уровня ведет к отрицательному эффек­ту (отрицательная синергия). Достижение экстремума — это максимальный эффект синергии, однако в реальности имеет место лишь некоторое приближение к экстремуму.

Эти отношения имеют объективную основу, как в природе, так и в социальном обществе и регулируются процессами са­моорганизации. Эффект положительной синергии в природе обусловлен длительным процессом отбора наиболее эффектив­ных для самосохранения видов, популяций, организационных форм (величина стада, специализация в продолжении рода, добывании пищи и т. д.). В социальном сообществе положи­тельная синергия достигается за счет так называемого резонанс­ного возбуждения, когда воздействия на социальную систе­му извне (органы управления) согласованы с внутренними свойствами и направлениями самоорганизации. Примеров тому достаточно: размеры производственно-хозяйственных систем (концентрация) по переработке воспроизводимых естественных ресурсов (лесных, водных, биологических) дол­жны определяться с учетом законов их воспроизводства; общественные законы и нормы поведения, закрепленные в за­конодательных нормативных актах, действенны тогда, когда эти нормы соблюдаются всеми.

В природе существует сложнейший «клубок» различных связей и противоречий, которые человек может представить весьма схематично. Игнорирование этого, любая замена дей­ствующих в природе правил отбора схемой предпочтений, которая сложилась в сознании людей, означает отказ от со­зданного природой механизма самоорганизации. Такая схема неизбежно ведет к ошибкам.

Процесс самоорганизации можно представить как функци­онирование сложнейшей иерархически организованной си­стемы отбраковок (с бесконечным количеством оттенков и правил отбраковки) как организационных структур, так и пу­тей дальнейшего развития, и замещений отбракованных струк­тур новыми, непрерывно рождающимися. Природа не изобре­ла другого механизма самоорганизации кроме универсального механизма отбора, действующего и на внутрисистемном, и на межсистемном уровне.

Однако на определенном этапе развития в механизм само­организации вмешивается разум человека. До этого момента происходивший в живом мире отбор осуществлял свою регу­лирующую функцию стихийно, без направленного учета тен­денций будущего развития. При таком отборе не учитывались последствия, к которым мог привести. Главное свойство разу­ма заключено в способности предвидеть будущее развитие, оценить некоторые из следствий отбора или прогнозировать сценарии развития систем и тем самым влиять на характер отбора. Разум позволяет усовершенствовать структуру обрат­ных связей. Отбор сохраняется, но с некоторым горизонтом предвиденья, который зависит от развития наук.

Значение разума человека и особенно коллективного интел­лекта общества не подвергается сомнению. Самоорганизация и развитие систем складываются из активности людей, из восприятия мира и индивидуальной оценки человеком всего происходящего вокруг. Неоднозначность восприятия и оценки действительности расширяет выбор и потенциальные возмож­ности развития. Разум человека, коллективный интеллект по­зволяют сочетать механизм традиционного отбора с прогно­стическими возможностями разума, т. е. целенаправленного развития в интересах общества. По мере развития процесса антропогенеза (очеловечивания) непрерывно усложняется тру­довая деятельность.

Разнообразие задач, встающих перед человеком и обще­ством, непрерывно возрастает. Людям трудно предвидеть ход развития, найти его оптимальный путь. Но человек может предвидеть опасности, которые могут ожидать его в ближай­шем будущем. Именно это позволяет сформулировать некую систему запретов, способную уменьшить их негативную роль в развитии общества или совсем избежать их и тем самым по­высить порядок организации. Для устойчивого развития необ­ходимо, чтобы разнообразие поведения, индивидуальных осо­бенностей, стремлений, желаний находилось в каких-то рам­ках, было подчинено общей цели или системе целей. Для этого человеческой общности необходимы объединяющие идеи.

Рассматривая различия между природным (биологическим) и социальным развитием, необходимо учитывать, что первое протекает стихийно в силу естественных законов самооргани­зации, а второе может управляться, корректироваться и на-- правляться обществом, что становится исходным пунктом вза­имодействия самоорганизации и организации в социальной эволюции.

Литература: 1-8

Вопросы для самопроверки.

1)  В чем заключается диалектика развития?

2)  2. Дайте обоснование закона развития.

3)  3. Объясните понятия «прогресс» и «регресс» с информационных позиций.

4)  4. Как проявляется закон самосохранения в биологических и социальных системах?

5)  Что такое статическая и динамическая устойчивость?

6)  Что такое структурная и количественная устойчивость, их вза­имосвязь?

7)  В чем заключаются особенности устойчивости открытых и за­крытых систем?

8)  Дайте формулировку закона синергии, назовите синергические связи и отношения.

9)  Как отражается в законе синергии процесс организации и са­моорганизации?

Тема 3. Процесс организации: содержание, элементы, субъекты Организация управления

Содержание темы: Содержание процесса организации. Элементы процесса организации. Субъекты организации. Организация управления.

Методические указания

В ходе изучения данного раздела дисциплины необходимо уяснить содержание процесса организации и его основные элементы, исследовать организацию как процесс или как проявление общественной деятельности, основанной на общественном разделении тру­да. Функциональное назначение организации как процесса — создание новых и качественное совершенствование функци­онирующих систем любого типа. Организовать — значит:

ü  создать систему вновь;

ü  улучшить состояние функционирующей системы (улуч­шить ее организационную форму) в соответствии с внут­ренними и внешними условиями;

ü  создать условия для эффективного функционирования системы.

Таким образом, процесс организации — это установление упорядоченности, согласованности частей в соответствии с объективными законами и принципами организации. Органи­зация как форма общественной деятельности всегда конкрет­на, как и другие виды труда. Конкретность организации обу­словлена ее объектом. Для производственно-хозяйственных систем основное значение имеют организация производства, организация труда, организация управления.

Организация реализуется в процессе управления как одна из его основных функций. Назначение этой функции - реализация принципа самоорганизации системы и целенаправленного воздействия специального органа аппарата управления или непосредственно руководителя на производственно-хозяйственную систему. В силу этого самоорганизация также выступает в качестве организационного процесса. В таком виде организация сливается со всеми функциями управления, пронизывает их и весь процесс управления. Вместе с тем про­цесс организации выступает и как объект управления. Следовательно, можно сказать, что управление организуется, а организация управляется.

В качестве важной управленческой функции организация реализуется в единстве двух процессов — формирования струк­туры (структурирование процессов и явлений) и организации процессов (производственно-хозяйственного и управленче­ского).

Формирование структуры — это создание, сохранение или развитие целесообразных организационных форм путем верти­кального и горизонтального разделения элементов производства и органов управления. Структурирование есть установление пространственно-временной структуры компонентов различной природы (рабочей силы, средств производства, материалов, информации) и их взаимодействия с целью получения макси­мальных качественных и количественных результатов в самое короткое время и при минимальных затратах ресурсов.

Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, а также подчиненностью и директивным отноше­нием. Уровень управления — это совокупность звеньев управ­ления, одинаково удаленных от верхнего звена организацион­ной структуры. Горизонтальное разделение осуществляется по объектным признакам, причем они могут быть ориентирова­ны, например, на подпроцессы промышленного производ­ственного процесса, изготовление изделия, пространственные производственные условия.

Структура регулирует:

ü  разделение задач и функций по подразделениям;

ü  полномочия и компетентность по решению определен­ных проблем;

ü  общее взаимодействие элементов системы.

Таким образом, предприятие создается как иерархическая структура.

Организация процесса — это создание условий для эффек­тивной реализации целей, бесперебойного и непрерывного функционирования системы и означает:

согласование в работе всех звеньев ПХС путем установ­ления рациональных связей (коммуникаций) между ними;

ü  формирование внутренней культуры ПХС, чувствитель­ной к изменениям, новациям;

ü  создание условий, стимулирующих работников к резуль­татам деятельности;

ü  распределение прав, ответственности и полномочий;

ü  подготовка и расстановка персонала по операциям, комп­лексам работ, функциям;

ü  распределение в соответствии с выполняемым объемом работ различного вида ресурсов.

Объектами организации являются:

ü  производство;

ü  труд;

ü  управление;

ü  создание условий для эффективного функционирования системы.

Процесс организации (в дальнейшем — организация) об­ладает следующими общими признаками:

• всегда определяется кадрами и менеджерами независи­мо от того, насколько существенно техническое оснаще­ние, процессов управления:

- с помощью, организации объединяются процессы, которые без этого взаимодействуют друг с другом нецеленаправленно или неэффективно;

- организация направлена как на сохранение предва­рительно запланированного порядка производствен­ного и управленческого процессов, так и оператив­но вмешивается в них;

• как правило, представляет собой часть целенаправлен­ного процесса разделения труда;

• каждая ПХС существует только в единстве организации процессов продуктивной работы (например, исследо­вания и разработки, создание, производство, сбыт) и управленческих процессов (например, организация ин­формационных потоков, процесс принятия решений), поскольку на практике в организационной деятельно­сти они не могут быть отделены друг от друга;

• ПХС как объект организации представляет собой един­ство состояния и процесса. С помощью организацион­ного регулирования создаются относительно стабильные структуры. Эта стабильность — существенная предпо­сылка для достижения поставленных перед ПХС целей. В то же время это организационное состояние может быть лишь относительно стабильным, так как вследствие постоянного развития техники, технологии, организаци­онных методов, внутренних и внешних производствен­ных условий возникает стремление к перманентному организационному развитию ПХС.

Эффективность организационных действий достигается, если обеспечиваются:

ü  учет объективных законов организации, закономерно­стей отношений, определяющих условия функциониро­вания ПСХ;

ü  закрепление в организационных документах лишь такой структуры и распределения функций между подразделе­ниями, которые обеспечивают их рациональное функ­ционирование;

ü  непротиворечивость организационных документов в под­системах и соответствующих документов в системе в це­лом;

ü  однозначность восприятия организационных документов.

Одной из необходимых составляющих организации являет­ся организация исполнительной деятельности. Она включает:

ü  доведение управленческих решений до исполнителей;

ü  разъяснение целей, задач и значения планируемых ме­роприятий;

ü  декомпозицию команд, расчленение функций на подфун­кции;

ü  подбор, расстановку и обучение кадров, организацию рабочих мест;

ü  обеспечение рабочих мест и трудовых процессов необхо­димыми материалами, оборудованием и другими ресур­сами;

ü  использование системы мер экономического и морально­го стимулирования, а при необходимости и админист­ративного принуждения;

ü  проверку исполнения.

В рамках изучаемой темы необходимо изучить элементы процесса организации.

Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпро­цессов), которые реализуются в организационной деятельно­сти. На вопрос «На какие элементы распределяется процесс организации?» Г. Эмерсон ответил так: «Для успешного выпол­нения какой-либо работы нужно иметь:

1) определенный план или идеал;

2) организацию такого характера, которая способна до­стигнуть и выполнить требования идеала;

3) наличие людей, материалов, машин и механизмов, которые дают возможность организации достигнуть и выполнить задания;

4) компетентных руководителей, которые заставят органи­зацию при наличии указанных людей и средств достиг­нуть поставленного идеала» [Эмерсон, 1931. С. 21].

Развивая эти положения, один из ведущих пропагандистов научной организации труда П. Керженцев в книге «Принци­пы организации» выделил и сформулировал семь элементов процесса организации [Керженцев, 1968. С. 35].

1. Цель (в чем состоит цель или задание работы?).

2. Тип организации (какая форма организации является наиболее подходящей для выполнения намеченной ра­боты?).

3. Методы (какими организационными методами можно добиться намеченной цели?).

4. Люди (с помощью каких лиц и при использовании ка­кой людской силы будет производиться работа?).

5. Материальные средства (какие материалы нужны для выполнения работы? Какие орудия нужно применять для обработки материала по намеченным методам?).

6. Время (в течение какого времени работа может и долж­на быть выполнена? Сколько времени потребуется на выполнение каждой отдельной операции? В какой по­следовательности должны быть проведены все опера­ции, на которые можно расчленить данную работу?).

7. Контроль (каким образом вести учет работы и органи­зовать действенный контроль за ее выполнением?).

Системный подход основан на положении, что любая ПХС как объект управления представляет собой социотехническую систему, состоящую из взаимосвязанных частей и переменных различной природы и входящую в состав более крупной системы - общества. Таким образом, предприятия, учреждения, организации и т. п. — это социальные системы, которые орга­низованы для достижения определенной цели. Достижение этой цели является одновременно исполнением одной из фун­кций еще более широкой системы — общества. Отсюда выте­кает, что при организации процесса реализации общесистем­ных целей необходимо знать характер отношений между час­тями системы и интегрировать отдельные части и функции в единую систему, все элементы которой способствуют достижению общесистемных целей.

Эволюция организационных структур от линейных до про­граммно-целевых отражает реализацию системного подхода к функции организации. Сущность такого явления состоит в том, что в окружающем мире нет полностью идентичных объектов в силу разнообразия внешнего окружения и внутрен­него развития объектов. Отсюда и организационные структу­ры так же разнообразны, как и организационные системы.

В рамках изучаемой темы необходимо изучить также субъекты организации.

Субъектами организации в любых социальных системах являются менеджеры (руководители) разных уровней иерар­хии. При этом объем и содержание организационной деятель­ности существенно различаются по уровням иерархии (рис. 9).

Рис. 9. Место функций организации в совокупности функций управления

Работа руководителя составляет часть процесса организа­ции, поскольку требует выбора, использования и совершен­ствования определенных организационных форм; составления общего плана работы; объединения людей; руководства рабо­той; согласования отдельных частей организации и отдельных работников, контроля работы. Успех работы руководителя, ее результат зависят от того, как подобраны исполнители той или иной работы, четко ли поставлены цели и задачи, составлен ли план и определена последовательность его выполнения. Руко­водитель должен уметь оценивать обстановку, условия и име­ющиеся ресурсы, распределять работу между исполнителями, выбирать методы воздействия и контроля выполнения работы.

Можно выделить:

• организаторов производства — руководителей различных" (верхних и нижних) уровней управления (бригадир, ма­стер, старший мастер, начальник участка, смены, цеха), организующих труд коллектива работников, т. е. понятие «организатор производства» употребляется для подчер­кивания ответственности руководителя любого уровня, любого ранга за результаты производственной деятель­ности предприятия, объединения, отрасли;

• организаторов управления — руководителей, организу­ющих работу аппарата управления, его работников и оказывающих воздействие на процесс производства через аппарат управления. Руководитель предприятия, учреждения, так или иначе связанный с процессом про­изводства, выступает как организатор производства и как организатор управления (например, начальник цеха, производства, директор предприятия). Чем выше уро­вень управления, тем в большей мере руководитель вы­ступает как организатор управления. В этом качестве он должен уметь организовать работу аппарата управления, постоянно нацеливать его на решение актуальных задач, принимать меры по повышению квалификации подчи­ненных, заботиться об улучшении условий их труда. Для этого ему необходимы знания теории и организации управления, экономики, права, делопроизводства, социо­логии и психологии управления, передовых методов работы. Чтобы учить других, как работать, организатор управления должен пополнять свои знания, показывать пример организованности, рационального использова­ния рабочего времени.

(1920) так определил основные функции руководителей.

1. Руководящая (на основе заранее разработанного плана распределения работ между сотрудниками, контроль и непосредственное управление процессом выполнения работ).

2. Исполнительно-техническая, или производственная, фун­кция — непосредственное руководство производствен­ным процессом.

3. Информационная (обеспечивает своевременность и рав­номерность работы).

4. Учетно-распределительная (снабжение средствами и материалами для работы, включая и регулирование ра­бочей силы).

5. Функция согласования усилий и направлений деятель­ности.

6. Функция обследования (анализ внешних условий дея­тельности).

Понятие «организация управления» включает создание, образование системы управления или внесение прогрессивных изменений в построение и порядок функционирования ранее образованной действующей системы управления. При этом сама ПХС выступает и как исходная предпосылка, и как ре­зультат управления. С одной стороны, управляющее воздей­ствие в сложных иерархически построенных системах может иметь организованный характер в случае, если оно направле­но на создание какой-либо новой подсистемы, изменение строения или функционирования нижестоящих управляющих звеньев. С другой стороны, процесс управления, возникающий уже на этом уровне, осуществляется в рамках определен­ной ПХС, поэтому ни одна из категорий — «организация» или «управление» — не является первичной по отношению к дру­гой, они дополняют друг друга. Организация управления осу­ществляется путем организационного проектирования, реорганизации или ликвидации действующих систем, рационали­зации управления.

Улучшение организации управления достигается благодаря повышению организованности системы управления, ее упоря­дочению. Система управления организована, если:

ü  определены границы системы, т. е. установлено, сколько и каких подсистем, образующих элементов она включа­ет, какие другие элементы того же класса из имеющихся их множеств отнесены к другим системам;

ü  определены переменные (характеристики) образующих элементов и путем наложения ограничений на значение каждой переменной установлены допустимые соотноше­ния возможных значений переменных;

ü  предписаны образ действий каждого элемента и схема их взаимодействия.

Управление организуется с помощью определенных мето­дов, любой субъект управления по отношению к вышестояще­му выступает объектом управления.

Полная упорядоченность системы управления достигается комплексным применением организационных методов управле­ния: регламентирования, нормирования, инструктирования. Это позволяет упорядочить представления о том, какое управля­ющее звено и что должно делать, как, каким образом и в ка­кие сроки. Однако для создания реально действующей, а не формальной организации необходимы также экономические и со­циально-психологические методы управления. Структура управ­ления не может быть приведена в действие, если не будет до­полнена схемой должностных окладов, позволяющих принять на обусловленные структурой рабочие места конкретных ра­ботников с определенными деловыми и личными качествами. Изменения, происходящие во внешней среде, могут нарушать пропорциональность в организации системы, соответствие между ее элементами и, в частности, соотношение между ее управляющей и управляемой частями. Это требует повышения степени организованности системы, т. е. ее развития, осущест­вления своевременной организационной перестройки. Последняя должна обеспечивать управляемость системы — способ­ность достигать цели управления, укладываясь в заданное вре­мя и ограничения по ресурсам.

Совершенствование организации системы управления предполагает:

ü  более четкую постановку целей перед звеньями управле­ния;

ü  установление согласованности критериев оценки деятель­ности звеньев разных уровней и повышение действеннос­ти стимулов, побуждающих к слаженным действиям;

ü  улучшение формирования объектов и системы управле­ния, обеспечивающее концентрацию производства и компетентность руководства;

ü  выбор рациональных форм организации управления, со­вершенствование структуры системы, распределение в ней обязанностей, прав, ответственности;

ü  разработку эффективных методов, программ и алгорит­мов, обеспечивающих высокое качество решения задач управления, а также рациональные правила работ по функциям управления;

ü  внедрение высокопроизводительных операций и процес­сов обработки информации, документооборота, основанное на современной компьютерной и организационной технике;

ü  установление научно обоснованного режима труда адми­нистративно-управленческого персонала, повышение культуры управления.

Наука управления и, в частности, теория организации обу­словливают комплексный подход к организации системы управления, функционирования всех основных ее элементов и их взаимосвязей. Важнейшим ресурсом совершенствования и развития системы управления (субъекта управления) и объекта управления (ПХС) является синергия – свойство организаци­онной системы получать в результате согласованной деятельности своих элементов более высокий конечный результат, чем сумма результатов их индивидуального функционирования. Эффект синергии, полученный за счет непосредственно управ­ленческих действий, называют «управленческий синергизм».