ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
двадцать четвертого заседания Совета Федерации
20—21 июля 1995 года
Москва
1995 год
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
20 июля 1995 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
В. Ф. ШУМЕЙКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 04 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 116 65,9%
Отсутствует 60 34,1%
Решение: кворума нет
Не все успели? Прошу еще раз зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 05 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 122 69,3%
Отсутствует 54 30,7%
Решение: кворум есть
Двадцать четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Вначале сообщу, что награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени. Анатолий Васильевич, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)
Сколько времени отведем на обсуждение повестки? 30 минут достаточно? Договорились.
Кто за то, чтобы принять проект повестки дня за основу, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 09 мин.)
За 102 57,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
У кого есть предложения по проекту повестки дня? Пожалуйста, Минтимер Шарипович Шаймиев.
, Республика Татарстан.
Уважаемые коллеги! Прошу внести в повестку дня вопрос о заявлении Совета Федерации в связи с высказываниями Председателя Совета Федерации Владимира Филипповича Шумейко в ходе посещения закавказских республик. Я обосную это предложение перед голосованием о включении вопроса в повестку дня.
Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Андреевич Иванченко.
Вношу предложение изменить принятый нами порядок работы и внести сегодня на рассмотрение первым вопрос о Федеральном законе "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Закон требует особого внимания, он определяет будущность нашей палаты, и нельзя уйти на каникулы, не выразив мнение Совета Федерации по этому поводу.
Председательствующий. Депутат Гладков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! В ходе предыдущего заседания мы рейтинговым голосованием определили судьбу запросов Совета Федерации Федерального Собрания в Конституционный Суд о толковании статей 95 и 96 Конституции. Но, к сожалению, это не нашло отражения в нынешней повестке дня. Прошу включить этот вопрос, так как мы его уже решили на предыдущем заседании.
Председательствующий. Депутат Крестьянинов, Ваше предложение.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! В проекте повестки дня, который мы приняли за основу, есть вопрос 23 — "О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета Федерации первого созыва". Прошу дополнить повестку дня еще одним вопросом — "О внесении изменения и дополнения в Регламент Совета Федерации первого созыва", имеющим иное содержание по сравнению с вопросом 23.
Председательствующий. Мы на предыдущем заседании договорились поставить (Александр Алексеевич Титкин внес предложение) один вопрос — о кворуме. Что Вы предлагаете?
Владимир Филиппович, я обосную перед голосованием. Вопрос 23 — это изменения и дополнения, касающиеся кворума. Предлагаю обсудить вопрос другого содержания.
Председательствующий. Когда будем голосовать, Вы обоснуете.
Депутат Стуров, пожалуйста.
, Эвенкийский автономный округ.
, уважаемые коллеги! В Красноярском крае, в Эвенкийском автономном округе, да, думаю, и в других северных регионах создалось очень тяжелое положение с обеспечением наличными деньгами. Поэтому вношу предложение в разделе "Разное" рассмотреть этот вопрос, заслушать информацию Центрального банка. Если мое предложение не пройдет, то нужно хотя бы дать поручение исполняющей обязанности руководителя Центробанка Парамоновой каким-то образом этот вопрос решить. Положение очень и очень сложное, люди не могут выехать в отпуск, пенсионеры не получают даже ту нищенскую пенсию, которая им назначена.
Председательствующий. Депутат Корепанов, пожалуйста.
, Ямало-ненецкий автономный округ.
, уважаемые депутаты! Если верить средствам массовой информации, то вчера Госдумой был принят закон о повышении минимальной заработной платы с 1 августа текущего года. Поскольку мы уходим на парламентские каникулы, полагаю, что закон нам надо рассмотреть на данном заседании Совета Федерации.
Председательствующий. Депутат Стародубцев, Ваше предложение.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Поддерживаю депутата Иванченко. Вопрос о формировании Совета Федерации является сегодня наиглавнейшим. Прошу поддержать это предложение и включить его в повестку дня одним из первых.
Председательствующий. Депутат Тарасенко, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
! Как вчера было решено на совещании, в случае достижения согласия трех комитетов по вопросу о федеральном законе "О временных мерах по политическому урегулированию кризиса в Чеченской Республике" есть возможность этот вопрос из повестки дня исключить. Все три комитета, если я правильно понимаю, одобряют этот закон, и его можно направлять непосредственно на подпись Президенту. Предлагаю пункт 21 исключить из повестки дня.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Сударенков.
Уважаемый Председатель! В связи с тем что мы имеем очень скупую и противоречивую информацию из зала Конституционного Суда, есть предложение заслушать информацию представителей Совета Федерации в Конституционном Суде по запросу Совета Федерации.
Председательствующий. Депутат Мухаметшин, пожалуйста.
, Республика Татарстан.
Уважаемые депутаты! Попросил бы включить в повестку дня вопрос о состоянии расчетов по заработной плате, пенсиям и неотложным платежам. После событий 28, 29, 30 июня, когда по решению Центробанка собирали наличность, ситуация усугубилась не только в Татарстане, но, полагаю, и по всей Российской Федерации. Перед началом обсуждения этого вопроса, Владимир Филиппович, хотел бы его обосновать более подробно.
Председательствующий. Депутат Иванова, пожалуйста.
, Республика Мордовия.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Вряд ли для кого является секретом то, что в обществе снова нарастает напряженность со стороны вкладчиков лопнувших фирм и банков — "Русский дом селенга", "Русская недвижимость", "Чара" и прочее, и прочее. На прошлом заседании один из депутатов вносил предложение хотя бы направить письмо в адрес Правительства. Это сделано не было.
Вношу предложение. В раздел "Разное" включить вопрос об информации Правительства о ситуации с этими банками и их вкладчиками.
Председательствующий. Депутат Густов, Ваше предложение.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Уважаемые депутаты! В связи с необходимостью активизации работы телекомпании "Мир", которая вещает на всю территорию СНГ, необходимо ратифицировать соответствующее соглашение. Если мы сегодня не ратифицируем это соглашение, телекомпания "Мир" в течение двух месяцев не сможет получить необходимые льготы.
Поэтому в порядке исключения (в Регламенте ратификация соглашений предусмотрена на второй день заседания) прошу завтра в 16 часов поставить этот документ на ратификацию. Дума обещала нам сегодня рассмотреть этот вопрос и предоставить оформленные документы завтра к 14 часам.
Председательствующий. Депутат Коротков, пожалуйста.
С места депутата Короткова выступаю я, Бесхмельницын. Дело в том, Владимир Филиппович, что его карточка не работает.
Председательствующий. Депутат Бесхмельницын, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! На прошлом заседании Совета Федерации мы с вами приняли постановление, связанное с обеспечением агропромышленного комплекса финансовыми ресурсами.
В этом постановлении есть пункт, в котором мы предлагаем Правительству Российской Федерации изыскать средства для проведения всех работ в агропромышленном комплексе. Этот пункт сегодня не работает. На прошлой неделе я разбирался с вопросами финансирования по бюджету 1995 года и выяснил, что те 5,4 трлн. рублей ссуд, которые были выданы в 1993—1994 годах, пока не возвращаются, а вследствие этого не финансируются закупки ни в федеральный фонд, ни в региональные фонды. Это происходит по одной простой причине: основная масса этих ссуд (а точнее, 3,7 триллиона) должна быть возвращена согласно заключенным договорам только в ноябре — декабре.
Поэтому есть предложение рассмотреть этот вопрос сейчас. И либо выступить с законодательной инициативой и через Государственную Думу провести этот вопрос, либо принять постановление о том, чтобы выдали бюджетную ссуду, учтя этот временной разрыв, в объеме 2,5 трлн. рублей.
Речь идет о выделении ссуды сейчас. Тогда можно закупить продукцию в августе, сентябре и октябре. А потом, по возвращении тех ссуд, эта ссуда будет погашена.
Председательствующий. Депутат , Ваше предложение.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Уважаемые коллеги! Вношу предложение рассмотреть завтра закон о распределении субсидий для строительства жилья для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера. Этот закон будет рассмотрен в Государственной Думе сегодня и завтра по договоренности с ней будет представлен нам, примерно к обеду.
Обосновываю свое предложение: через три месяца субсидии на строительство в этом году будут просто уже не нужны для северян. Следовательно, рассматривать нужно завтра. Завтра — последний день.
Председательствующий. Депутат Щапов, пожалуйста.
, Республика Хакасия.
Уважаемые депутаты! Прошу исключить из повестки дня вопрос о Федеральном законе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Дело в том, что Совет Федерации 24 мая текущего года одобрил данный закон и направил его для подписания и обнародования Президенту Российской Федерации. Президент Российской Федерации отклонил закон в связи с тем, что он по ряду положений не согласуется с Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".
Государственная Дума 7 июля 1995 года с учетом замечаний и поправок приняла Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Комитет по вопросам экономической реформы принял решение закон одобрить и не выносить на рассмотрение палаты в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 98 Регламента.
, Тульская область.
Можно по этому закону? Комитет по бюджету вчера его не пропустил.
Председательствующий. Александр Алексеевич, когда дойдем до голосования, обсудим. Закон подлежит обязательному рассмотрению.
Депутат Головатов, пожалуйста.
, Республика Калмыкия.
Уважаемые коллеги! Прошу включить в повестку дня такой вопрос: информация Правительства или Министерства финансов Российской Федерации о ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год" в части уточнения пропорций распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между регионами, а также уточнения доли каждого субъекта Российской Федерации в этом фонде.
Данным законом было определено, что до 15 мая сего года Правительство Российской Федерации внесет соответствующий проект закона в Государственной Думу, где будут уточнены доли каждого субъекта Российской Федерации в указанном фонде. Уже прошло более двух месяцев и доли уточнены и пересогласованы Минфином России, со всеми субъектами Федерации, а закона нет. В результате усложняется процесс принятия субъектами Федерации собственных бюджетов.
Этот вопрос я вносил на прошлом заседании, депутаты предложение отклонили. Прошу сейчас меня поддержать.
Председательствующий. Депутат Карелова, Ваше предложение.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.
Уважаемые депутаты! Прошу исключить из повестки дня пункт 16 — "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Данным законом не предусматриваются какие-то бюджетные вопросы. Вы знаете, что бюджетные вопросы регулируются другим законом — о бюджете Государственного фонда занятости населения. Там Совету Федерации есть смысл более активно вмешиваться и все детально рассматривать. А этот закон наш комитет одобрил. И, на мой взгляд, в целях экономии времени было бы правильно его не обсуждать.
Председательствующий. Депутат Смолин, пожалуйста.
! У меня одно предложение и одна просьба.
Поддерживаю депутатов, которые предложили вопрос о законе о порядке формирования Совета Федерации поставить вторым, после вопроса о законопроекте о референдуме.
И просьба. Вчера в Государственной Думе выступал премьер-министр. В связи с этим ее депутатов обеспечили необходимыми материалами, касающимися итогов развития экономики России, планов Правительства Российской Федерации и так далее. Прошу обеспечить депутатов Совета Федерации такими же материалами.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Курочкин.
Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение рассмотреть вопрос, касающийся вкладчиков. Дело в том, что я побывал в Волгограде, встречался с руководством фирм "Русский дом селенга" и "Русская недвижимость". И что же оказалось? На счетах этих фирм денег — нуль, хотя они задолжали: РДС — трем миллионам вкладчиков, а "Русская недвижимость" — двум миллионам. Это долги если не в десятки триллионов рублей, то в несколько триллионов. Поэтому следует вопрос рассмотреть. Но может получиться так, что, как это часто бывает, у нас не будет кворума.
Если мы не сможем этот вопрос рассмотреть на пленарном заседании, то хочу внести предложение, чтобы Чубайс, который является и председателем Федеральной комиссии по ценным бумагам, непосредственно занимающейся этой проблемой, встретился с депутатами Совета Федерации, чтобы обсудить ее хотя бы в порядке совещания. Это первое.
Второе. Хотел бы, чтобы при рассмотрении вопроса о гарантиях обеспечения деятельности Совета Федерации в 1995 году были бы учтены статья в "Комсомольской правде", называющаяся "Вертушки федеральные, мигалки персональные", и информация, подготовленная в комиссии по Регламенту.
Председательствующий. Депутат Титкин, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Только что поступила информация, что получен закон о рынке ценных бумаг. Наш комитет его рассматривал вчера и единогласно решил одобрить. Предлагаю включить обсуждение закона в повестку дня, а потом решить — рассматривать его или по решению комитета пропустить. А в повестку дня его включить надо.
Председательствующий. Заодно сняли бы вопросы, о которых сейчас говорил Виктор Васильевич Курочкин.
Переходим к обсуждению всех предложений депутатов. Первое предложение — депутата Шаймиева — о заявлении Совета Федерации в связи с высказыванием Председателя Совета Федерации Шумейко во время его поездки в Закавказье.
Минтимер Шарипович, пожалуйста, Ваше обоснование.
Уважаемые народные депутаты! Не первый год Россия и различные международные организации (прежде всего ООН, ОБСЕ) пытаются найти пути решения грузино-абхазского конфликта. Ситуация на границах Чечни, Грузии и Абхазии особенно опасна из-за переплетения этнических, территориальных и межгосударственных интересов. Она требует особого такта и взвешенности в публичных высказываниях со стороны политических лидеров.
Оскорбительное заявление Председателя Совета Федерации Владимира Филипповича Шумейко в адрес Владислава Ардзинбы, а в его лице выражение неуважения к абхазскому народу (потому что он всенародно избран) следует квалифицировать как провокационное, ибо оно сделано в тот момент, когда наметились пути урегулирования конфликтов на Кавказе и в Закавказье, включая и конфликт в Чеченской Республике. Никто, кроме суда, не может обвинить человека в убийстве многих людей и называть преступником.
Заявление депутата Шумейко тем более неуместно, что он был там с предложением провести в Сочи конференцию по урегулированию конфликтов на Кавказе под эгидой Президента Российской Федерации. Средства массовой информации утверждают, что Вы поехали с такой миссией, и я считаю, что по меньшей мере недальновидно делать одновременно такие безответственные заявления, то есть сжигать заранее мосты будущей миссии.
Владимир Филиппович Шумейко не является частным лицом, его заявление осложняет российско-грузинские отношения. Оно бросает тень на авторитет России как миротворческой стороны в данном конфликте, наносит ущерб всей обстановке на Кавказе, особенно в свете тех вопросов, которые мы неоднократно обсуждали, принимая решения по миротворческой миссии России на Кавказе, и в частности, по грузино-абхазскому конфликту.
Мы отмежевываемся от заявления Владимира Филипповича Шумейко, как не отражающего мнение Совета Федерации в целом и не соответствующего интересам Российской Федерации.
Заявление подписали ряд депутатов. Думаю, что к решению внести вопрос в повестку дня присоединится большинство. Если большинством голосов документ будет принят, то это будет заявление Совета Федерации, если нет — заявление группы депутатов Совета Федерации, которые отмежевываются от заявления Владимира Филипповича Шумейко.
Председательствующий. Как обычно, будем действовать согласно Регламенту.
Думаю, даже не потеряем время: можно выразить свое отношение путем голосования.
Председательствующий. Минтимер Шарипович, Вы предложили включить вопрос в повестку дня, поэтому сейчас обсудим, выслушав мнение двух сторон, и поставим на голосование.
Так вот, я был в трех закавказских республиках, если можно так сказать, в двух лицах — как Председатель Совета Федерации и как Председатель Межпарламентской Ассамблеи. Вы меня хорошо знаете: я никогда не говорю зря и никогда не говорю спонтанно. У меня были основания для еще более резких заявлений, чем то, которое я там сделал. Это было взвешенное заявление, не оскорбляющее лично Ардзинбу. Повторяю то, что сказал: политик, который избрал своей деятельностью сепаратизм и геноцид, является политиком преступным. Повторяю, самого Ардзинбу я не оскорблял. В отношении него может вынести решение только суд. Я же оценил его действия как политика.
В интересах Российской Федерации, в интересах Грузии и в интересах самой Абхазии в этом регионе нужно восстановить мир, стабильность, но, как вы видите, решение вопроса затормозилось. Не бывает сепаратизма плохого или хорошего. В определенный период, когда в Грузии президентом был Гамсахурдиа и со стороны Грузии звучали антироссийские заявления, сложилось мнение, что "хорошая" Абхазия хочет отделиться от "плохой" Грузии и присоединиться к России. Но поймите, все республики ближнего зарубежья образовались в тех границах, в которых они находились в составе Советского Союза. С точки зрения международного права ни одно государство никогда не признает Абхазию самостоятельным государством, это невозможно. А политика есть искусство возможного.
И если Ардзинба на самом деле политик, он должен идти на компромиссы, как это делает Грузия. Сейчас Грузия подошла к тому, чтобы принять новую конституцию, закрепляющую на территории республики федеративное устройство (как в России). Федерация может быть "симметричная", может быть "асимметричная". Субъект Федерации может получить самые широкие полномочия. Однако на переговорах эти вопросы абхазской стороной не обсуждаются.
Я внимательно ознакомился с тем, как действуют наши миротворческие силы в этом регионе. Вы помните, что мы продлили им мандат, по которому миротворческие силы должны находиться в зоне безопасности и следить за тем, чтобы в этой зоне не было вооруженных сил Абхазии и Грузии. Но по просьбе суверенного государства, на территории которого находятся миротворческие силы, они могут выходить за зону безопасности и обеспечивать режим безопасности беженцев. Мы с министром обороны Грузии, командующим миротворческими силами Василием Ивановичем Якушевым, командующим группой российских войск в Грузии Федором Михайловичем Реутом долго совещались, думали, как действовать, чтобы защитить беженцев. Но пока еще ничего не решили. Со стороны Ардзинбы есть предложение: каждый день принимать по 200—300 человек. Однако же никто их не принимает.
Получается странная картина: мы сегодня сократили поставки Грузии до 0,3 процента по сравнению с объемом поставок при Советском Союзе. Своей энергетики у Грузии нет, промышленным предприятиям не на чем работать, потому что Ингурская ГЭС находится в Абхазии — то включают, то отключают электричество. На это невозможно спокойно смотреть. Поэтому я и провел параллель с Дудаевым в России — схема одна и та же. Сепаратизм приводит к тому, что мы не можем наладить экономику. В конце концов кто-то должен сказать: хватит...
Минтимер Шарипович правильно говорит: если заявление не будет включено в повестку дня, оно будет за подписью группы депутатов. Поэтому мы должны проголосовать вопрос о включении в повестку дня проекта заявления в связи с высказываниями Председателя Совета Федерации...
Депутат Кулаковский, пожалуйста, по мотивам.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Считаю, что Совет Федерации прежде всего должен рассмотреть те вопросы, которые ему положено рассматривать по Конституции, и прежде всего те законы, которые нужны государству.
Мы с депутатом Лихачевым считаем, что нужно соблюдать Регламент. Если этот вопрос кто-то хочет поставить в повестку дня, то его надо ставить на соответствующее место.
Председательствующий. По закону о статусе депутата мы все равны. И депутат Шаймиев, и депутат Шумейко могут говорить все что угодно и где угодно... Я пытаюсь разъяснить свое высказывание. Хотя вообще внесение в повестку дня таких вопросов не правомочно.
Пожалуйста, депутат Аушев.
, Ингушская Республика.
Регламента надо строго придерживаться всем. Когда я узнал, что на этой конференции должен выступать от двух республик, для меня это тоже было неожиданностью.
На каком основании я буду представлять Чеченскую Республику и кто меня уполномочивал это делать? Поэтому, Владимир Филиппович, Ваше высказывание вызывает удивление. Я отвечаю только за Ингушскую Республику, а за другие республики отвечать не собираюсь.
Председательствующий. Руслан Султанович, это совсем другой вопрос. Мы сейчас разберемся, что я заявил и что журналисты говорят по этому поводу.
Владимир Филиппович, люди на местах по-другому понимают, когда Шахрай говорит, что нужно объединить республики, когда проводятся какие-то параллели и тому подобное, а потом говорят, что Президент Ингушетии представляет две республики. Это мы понимаем, а на местах не понимают этого.
Председательствующий. Мы сейчас голосуем вопрос о включении заявления Совета Федерации в повестку дня. Потом, если надо, обсудим, кто что кому говорил. (Шум в зале.)
Так это же все связано. Не надо таких заявлений делать.
Председательствующий. На голосование можно ставить? Можно. Кто за то, чтобы по предложению депутата Шаймиева включить в повестку дня вопрос о заявлении Совета Федерации в связи с высказыванием Председателя Совета Федерации во время визита в Грузию, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 35 мин.)
За 58 32,6%
Против 45 25,3%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 106
Не голосовало 72
Решение: не принято
Депутат Иванченко предложил первым рассмотреть Федеральный закон "О формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
Аргументацию можно представить?
Председательствующий. Тут, собственно, и аргументации не требуется. Дело в том, что первым мы обязаны включить вопрос о проекте федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации". Его принятие требует трех четвертей голосов. И только затем можно поставить вопрос, предложенный Вами.
Теперь, пожалуйста, аргументация.
Владимир Филиппович, я согласен с такой постановкой вопроса и сразу сказал, что вношу это предложение в порядке исключения. Объясню почему. Сейчас распространяются слухи, что сегодня вечером один из Ваших заместителей с большой группой депутатов собирается выехать на заседание "Сибирского соглашения". При таком минимальном кворуме создается угроза, что мы уже завтра не сможем работать. Мы ведь уже третье заседание вынуждены закрывать на следующем заседании. Поэтому предлагаю, чтобы этот вопрос был рассмотрен обязательно сегодня, не важно — первым или вторым. Президент издал указ, в котором определена дата выборов депутатов Государственной Думы, а Совет Федерации, как конституционный орган, полностью выпал из нашей политической жизни. Поэтому любое решение по этому закону должно быть принято. Вот с этой целью я и вношу предложение.
Председательствующий. Обсуждение этого вопроса намечено у нас в примерном порядке проведения заседания с 12 часов 50 минут до 13 часов 20 минут. Но мы сейчас посоветуемся. Смотрите примерный порядок работы: регистрация, потом обсуждение повестки дня. Первый вопрос — о проекте закона о референдуме. Далее идет вопрос о гарантиях обеспечения деятельности палат. Здесь требуется преодолеть вето Президента, то есть надо набрать две трети голосов, поэтому этот вопрос поставили вначале. Будет только голосование проводиться. Вслед за этим — обсуждение Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"... (Шум в зале.)
Депутат Костоев, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Поддерживаю предыдущего депутата. Но дело вот в чем. Обсуждение проекта федерального конституционного закона у нас идет первым. Но сегодня в зале нет трех четвертей депутатов, и единственное, что мы можем сделать, — это принять его к рассмотрению. Это займет три минуты. И сразу можно было бы рассмотреть закон о формировании Совета Федерации.
Председательствующий. Конечно. И второй вопрос требует две трети голосов. Мы также сразу проголосуем, и ничего менять не надо. Так и получается — сначала одни голосования.
Депутат Титкин, пожалуйста.
Комитет по бюджету предлагает рассмотрение блока экономических законов провести после 16 часов. Там, например, есть закон, который мы вчера рассматривали, — о порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Наши замечания в Госдуме уже рассмотрены, после обеда закон придет уже с учетом наших предложений и поправок. Поэтому мы и предлагаем эти законы рассматривать после 16 часов. Напоминаю, что вчера на совещании по повестке дня было принято мое предложение: вопрос о формировании Совета Федерации поставить вторым. Давайте соблюдать договоренности.
Председательствующий. Но вначале идут голосования. Мы этот вопрос решили.
Пожалуйста, депутат Карелова.
! Как мне представляется, Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" не потребует обсуждения. Но здесь потребуется преодоление вето Президента. Этот вопрос тоже надо передвинуть ближе к началу.
Из зала. Давайте сохраним порядок.
Председательствующий. Давайте сначала рассмотрим все предложения и замечания. Как только утвердим повестку, определим порядок и начнем работать.
Депутат Гладков внес предложение о запросе в Конституционный Суд. Исса Магометович, я направил Вам этот документ. Все готово?
Да, все включено.
Председательствующий. Нет возражений против того, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Нет. Ставлю вопрос на голосование: кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о запросе в Конституционный Суд?
Вы помните, что, использовав рейтинговое голосование, мы взяли за основу вариант комитета по конституционному законодательству. И было еще два варианта — депутатов Ширшова и Шумейко. Решили подготовить один вариант. Исса Магометович говорит, что это уже сделано, можно докладывать, раздавать текст и так далее.
Результаты голосования (10 час. 41 мин.)
За 84 47,2%
Против 8 4,5%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 94
Не голосовало 84
Решение: не принято
(Шум в зале.) Включите, пожалуйста, режим поименной регистрации. Сейчас быстро проверим и сравним результаты.
Результаты регистрации (10 час. 42 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 125 71,0%
Отсутствует 51 29,0%
Решение: кворум есть
Вот, пожалуйста, — все правильно. У депутатов Шойхета и Сурикова нет карточек.
Депутат Крестьянинов, пожалуйста. Вы говорили о внесении изменений в Регламент.
Я говорил о внесении изменения и дополнения. Вопрос, который стоит двадцать третьим, связан с кворумом, и мы специально не стали объединять в одно постановление два разных вопроса. Вот с чем связано мое предложение.
6 июля наша комиссия (точнее, я — от имени комиссии) направила Председателю Совета Федерации письмо о том, чтобы поставить на голосование предложение о включении в повестку дня вопроса о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета Федерации первого созыва. В связи с чем? 5 июля Государственная Дума приняла закон о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Вечером этого же дня все электронные средства массовой информации (а на следующий день все печатные средства массовой информации) распространили заявление Председателя Совета Федерации, сделанное от имени палаты. В это можно было бы не поверить, сказать, что все придумал журналист, но это слышали и видели и я, и члены комиссии. Председатель Совета Федерации заявил, что не учтено мнение палаты, что она не поддерживает данный закон, принятый Государственной Думой.
Если это личное мнение Председателя Совета Федерации Владимира Филипповича Шумейко, то он имеет право так заявлять. Но делать от имени палаты заявление по вопросу, по которому палата свое мнение не определила... И вообще, это мнение не соответствует тому, которое было подтверждено рейтинговым голосованием. Такое недопустимо.
Почти вслед за этим было сделано заявление по Абхазии, об Ардзинбе.
Сегодня утром перед заседанием все средства массовой информации вновь повторили сделанное Председателем Совета Федерации от имени палаты заявление, что она отклонит принятый Государственной Думой закон.
Не знаю, как поступит палата. Мне этот закон тоже не нравится. Но делать такие заявления от имени палаты нельзя. И мы предложили внести очень маленькое дополнение в статью 12 Регламента, в которой говорится о полномочиях Председателя, дописать, что Председатель Совета Федерации не вправе от имени палаты делать заявления, высказывания, сообщения, обращения, если высказываемое им мнение отличается от позиции палаты или позиция палаты по этому вопросу не определена.
Председатель Совета Федерации официально через Аппарат Совета Федерации дал следующий ответ на это предложение (не включив его в повестку дня): ! Я не считаю себя спикером палаты парламента, а только единственно — Председателем Совета Федерации. Буду так и поступать — как председатель политического органа.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Совет Федерации является палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации. И Председатель палаты парламента обязан подчиняться Регламенту, Конституции и другим законам.
Поэтому мы и предлагаем внести в повестку дня этот вопрос и принять решение.
Председательствующий. Кто за то, чтобы внести по предложению депутата Крестьянинова вопрос об изменении в Регламент — Председателю Совета Федерации без решения палаты запрещается что-либо говорить от имени палаты, прошу голосовать.
Из зала. Это не так.
Председательствующий. Именно так. Правильно поступил Шаймиев: он свое мнение высказал четко и однозначно.
Результаты голосования (10 час. 46 мин.)
За 83 46,6%
Против 16 9,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 100
Не голосовало 78
Решение: не принято
Депутат Стуров предложил заслушать информацию Центрального банка о состоянии с наличностью.
Кто-то, по-моему, депутат Мухаметшин, внес аналогичное предложение.
Председательствующий. Нет, депутат Мухаметшин несколько иначе поставил вопрос.
Проблема одна и та же.
Председательствующий. Вы предлагаете заслушать информацию об обеспечении наличностью в связи с тем, что начинаются отпуска, но не хватает денег и так далее. Не знаю, что даст такая информация... Деньги, к сожалению, не появятся, в зависимости от того, заслушаем мы ее или нет. Другое дело — исполнение бюджета.
Юрий Юрьевич, как нам правильно поступить? Здесь есть несколько справок, и все они связаны с исполнением бюджета. То представителей Центрального банка мы собираемся пригласить, то — Правительства. Вот, депутат Стуров предлагает кого-то из Центрального банка пригласить по поводу того, что не хватает наличности, что северянам не дают денег...
Не только северянам...
Председательствующий. Может, комплексно его поставить, увязать со Счетной палатой?
, г. Санкт-Петербург.
Уважаемые коллеги! Я не являюсь специалистом по Регламенту и парламентским процедурам, поэтому ничего посоветовать не могу. Если вы считаете нужным дать поручение Счетной палате, мы его примем к исполнению.
Председательствующий. Депутат Мухаметшин, пожалуйста.
Этот вопрос непростой. Может быть, кто-то не понимает ситуацию, которая сейчас складывается с наличностью в целом в Российской Федерации. По распоряжению Центробанка 28—30 июня была собрана наличность. Последствия этого мы и в июле будем переживать. Этот вопрос надо бы очень внимательно рассмотреть.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
