Региональные экономические системы: методология исследования и практика развития (стр. 4 )

Рис. 2.11. Детализация товарного потока

В то же время рис. 2.11 отражает ту тенденцию, которая характерна для непрерывного воспроизводства средств и предметов труда, а именно, их наличие (движение) во всех стадиях логистического процесса одновременно.

Товарная (материальная) сеть – это непрерывное движение изначаль-ного материала и его производных, полученных в результате ряда переделов на определенных стадиях этого движения, от первого поставщика до конечного потребителя. При этом через некоторое время (лаг) от момента образования этого движения все виды переделов действуют одновременно (параллельно), обеспечивая непрерывность движения.

Предлагаемое нами изображение логистического потока позволит довольно просто сделать следующие виды анализа:

·  на какой стадии (в каких сферах) в данный конкретный момент времени больше всего скопилось товаров (материалов) в денежном выражении;

·  определять и сравнивать по периодам скорость прохождения материальных (денежных) масс от поставщиков до потребителей.

2.8. Проектирование промышленных узлов (промузлов)

2.8.1. Промузлы в таксономической системе и их научная

классификация

В нашей стране на всех этапах ее экономического развития одной из актуальных всегда оказывалась проблема рациональной территориальной организации производства, поскольку Россия – это страна с обширной территорией и значительной региональной дифференциацией хозяйства. Сложность решения этой проблемы состоит в необходимости согласования частных результатов отдельных производителей с интересами всего народного хозяйства.

С переходом к рыночным отношениям меняются критерии рациональной территориальной организации хозяйства. Вместо достижения экономического эффекта в масштабе страны на первый план выступает удовлетворение рыночного спроса и обеспечение конкурентоспособности предприятий.

Для структуры современной промышленности характерно развитие общественного разделения труда и углубление научно-технического прогресса (НТП), так как происходит формирование и выделение новых отраслей и производств, и возникают тесные межотраслевые связи. Пространственное расчленение какой-то отрасли по отдельным технологическим стадиям сопровождается объединением предприятий разных отраслей в производственно-территориальные сочетания.

Характер территориального образования можно определить в зависимости от того, какая совокупность рассматривается на данной территории, каковы ее основные части и как они взаимосвязаны между собой, применительно к общественному производству в целом, состоящему из различных взаимосвязанных элементов, такая совокупность представляет собой народнохозяйственный комплекс.

В настоящее время практическое значение получила таксономическая система, в соответствии с которой можно выделить различные по масштабам комплексы: территориально-производственные комплексы (ТПК) экономических зон, крупных районов, республик, областей, краев, промузлов, промцентров, промпунктов. ТПК охватывает совокупность взаимосвязанных элементов, в качестве которых выступают различные отрасли материального производства и непроизводственной сферы. В том случае, когда основными объектами исследования являются только промышленные предприятия, хозяйства или их сочетания, имеют место соответственно промышленные, сельскохозяйственные или аграрно-промы-шленные комплексы.

Общеэкономическая территориальная система представляет собой народное хозяйство в виде функционирующих систем экономических районов и их частей. Территориально-производственная система, составляющая основу территориальной организации, включает в себя промышленную, сельскохозяйственную, транспортную и целый ряд других систем. Промышленно-территориальная система представляет собой сочетание различных отраслей промышленности, объединенных между собой тесными производственно-экономическими связями. Чем выше уровень развития последних, тем сложнее промышленно-территориальная система. На современном этапе формирование и развитие промышленно-территориальных систем осуществляется под влиянием форм общественной организации производства, т. е. с одной стороны, происходит «распыление» производства, а с другой – комплексообразование, территориальная концентрация, усиливающаяся на основе научно-технического прогресса. Поэтому территориально-производственные сочетания взаимодействующих элементов различных отраслей хозяйства определяют в настоящее время территориальную структуру промышленности.

Одной из эффективных форм территориальных сочетаний являются промышленные узлы (ПУ), которые представляют собой «сгустки» производительных сил на вполне компактной территории. Совокупность же нескольких промузлов, как правило, образует более сложное производственно-территориальное сочетание – промышленный район. Ядрами промузлов, их стержнем служат промцентры (ПЦ), представляющие ТПК более низшего ранга. Простейшей формой комплекса являются промпункты (ПП), где почти нет развитой инфраструктуры, слабо развиты вспомогательные и обслуживающие производства. Промпункты представляют собой промежуточную ступень в создании промцентров, промузлов народнохозяйственного комплекса всей страны. Как части единой общей системы, эти хозяйственные единицы не могут развиваться изолированно друг от друга, вне связи между собой, через развитие рациональной специализации и пропорциональности производства, повышение уровня его комплексности. Мы разделяем точку зрения большинства экономистов, которые придерживаются следующей классификации ТПК по территориальному признаку (рис. 2.12):

 

Рис. 2.12. Классификация ТПК по территориальному признаку

Основными структурными элементами промузлов служат промышленные предприятия, между которыми существуют также определенные формы взаимосвязей, реализуемые на своих вполне определенных уровнях. Используя методику [6], рассмотрим соотношение промузлов с другими таксономическими единицами (табл. 2.1):

Таблица 2.1

Форма и уровни связей производственных

предприятий в рамках промузла

	Уровни связей
Прямые	Косвенные
Ресурсные	Потребительские	Совмещение и пересечение ЭСП	Производственная инфраструктура	Социальная инфраструктура	Природная система
Внутренние	Внешние	Внутренние	Внешние
I. Элементарная система производства (ЭСП)	+	+	+	+	–	–	–	–
II. Узловая система производства	+	+	+	+	+	+	–	–
III. Социально-экономическая система производства	+	+	+	+	+	+	+	–
IV. Природно-экономическая система производства	+	+	+	+	+	+	+	+

Примечание: (+) – наличие связей на данном уровне; (–) – отсутствие связей на данном уровне.

Левая часть таблицы показывает место промузлов в таксономической системе. По существу таблица конкретизирует рис 3.1, так как правая ее часть раскрывает уровни реализации всех видов связей между предприятиями, т. е. указывает на качественные различия каждой из систем.

В процессе функционирования каждой системы между предприятиями, ее образующими, существуют прямые и косвенные связи. Прямые, непосредственные связи существуют между предприятиями – элементами ЭСП. При этом одно служит ресурсом другого (с точки зрения производства и потребления). Косвенные, опосредствованные связи существуют между предприятиями через пространственное пересечение предприятий, а также возникают через общие элементы системы расселения – социальную инфраструктуру и некоторые формы взаимосвязи на отдельных предприятиях, имеющие место на уровне социально-экономи-ческих систем.

Непосредственно или косвенно связана с предприятиями природная система. Если в промышленных группировках (ЭСП), представляющих собой эффективные образования, практически отсутствуют производственно-технологические связи, то промузел – более качественная система, включающая в себя уровни как производственной, так и социальной инфраструктуры во взаимодействии с природной средой, но представляющая собой ТПК низшего ранга, чем ареал социально-экономической системы производства и тем более природно-экономической.

Раскрытию сущности промузлов способствует анализ их классификации. Остановимся на имеющихся по этому поводу предложениях. Н. Н. Ко-лосовский [7] основным критерием классификации комплексов считал энергопроизводственные циклы. Он выделял комплексы (по экономическому признаку) больших экономических районов, внутрирайонного значения и группировки вокруг городского поселка. [8] рассматривал элементарные технико-экономические и территориальные комплексы. [9] делит все ТПК на три группы: микрорайоны, подрайоны и крупные экономические районы, а их подгруппы разделяет по признаку специализации. предлагает классифицировать промышленные комплексы по четырем признакам: 1) территориальному; 2) определяющим факторам развития; 3) структуре и уровню развития комплексов; 4) основной специализации. предлагает следующую схему типологии узлов: 1) основной производственный профиль (с точки зрения воздействия на предметы труда); 2) специализация и структура производства (по сочетанию разных элементов); 3) степень зрелости (развитие производства); 4) условия и предпосылки формирования производства; 5) масштабы производства по величине выпускаемой продукции.

Много ценных предложений по систематизации комплексов содержится в работах других ученых. Нам представляется, что каждая отдельно взятая классификация не охватывает важнейшие ее признаки, хотя последних существует очень много, что указывает на актуальность вопросов типологии промузлов и сложность всей проблемы. Тем не менее нами предлагается систематизировать промузлы на основе двух последних классификаций путем их взаимообогащения, ибо, по нашему мнению, они незначительно отличаются друг от друга. В результате в четвертый признак классификации [10] следует внести факторы развития промузлов наряду с условиями и предпосылками формирования их, в то время как первый признак классификации [11] здесь не имеет смысла. Таким образом, группировка принимает вид:

1)  основной производственный профиль промузла;

2)  степень зрелости;

3)  специализация производства;

4)  факторы и предпосылки развития и формирования;

5)  масштабы производства.

Первый признак делит промузлы, с точки зрения воздействия на предмет труда, на добывающие, обрабатывающие и смешанные.

Второй признак предусматривает: 1) формирующиеся, молодые узлы; 2) сформировавшиеся, бурно развивающиеся; 3) сложившиеся, всесторонне развитые старые промузлы. По отраслям специализации они подразделяются с точки зрения третьего признака. Условия и предпосылки формирования промузлов могут быть самые разные: сырьевые, топливно-энергетические, трудовые ресурсы и т. д. Факторы развития разбил на три основные группы: социально-экономические, природно-географические и политические. Наибольший интерес среди этих групп факторов представляет взаимопритяжение, кооперирование и комбинирование производства. Этот фактор, в свою очередь, дифференцирует все группы производств в узле на: 1) производства, притягивающие к себе другие; 2) которые сами технологически притягиваются другими производствами; 3) которые тяготеют к другим производствам; 4) на которые воздействует агломерация. Последний фактор подразделяет узлы, с точки зрения объема выпускаемой продукции, на крупные, средние и мелкие. Определение данных существенных признаков классификации промузлов способствует правильному определению долгосрочной стратегии их развития.

2.8.2. Методы выявления промузлов и установление их границ

Промышленные узлы являются одной из основных форм территориальной организации общественного производства. Однако до настоящего времени в экономической и экономико-географической литературе методам их выявления отводится незначительное место. Большое значение имеет обоснование территориального состава районов.

указывает, что в основе экономического деления лежат объективно существующие крупные экономические районы, поэтому оно является научно обоснованным. [12] отмечает, что выявление комплексов находится «в зависимости от того, какие типы производственно-технологических связей промышленных предприятий принимаются в качестве критерия». Основой отраслевых комплексов, он полагает, являются производственно-технологические и экономические связи предприятий по совместной обработке однородной продукции. Связи двух или нескольких отраслей промышленности образуют межотраслевые производственные сочетания, представляющие собой основу ТПК более сложной структуры. считает основой технико-экономического комплекса регулярные производственные связи, существующие между предприятиями. в качестве основы выделения элементарных комплексов предлагает: 1) наличие головного предприятия; 2) оптимальность технико-экономических связей между элементами производства; 3) существенность связей для одного из контрагентов; 4) при отсутствии незаменимых и существенных связей элементов комплекса с головным предприятием, наличие их с другими элементами комплекса.

утверждает, что «экономическое районирование и выделение районов необходимо производить только сверху вниз по таксономической лестнице районов». Это положение автор объясняет тем, что экономический район предъявляет свои требования к частям, входящим в его состав, «поэтому выделение типов экономических районов необходимо начинать с уяснения их производственных функций в составе вышестоящих территориальных экономических систем».

С другой стороны, показывает, что только если идти «снизу», т. е. от первичных «клеточек» района, можно постепенно раскрывать те потенциалы «полей», которые образуются в пространстве при взаимодействии различных объектов. Далее, как нам кажется, он справедливо замечает, что этот путь исключает субъективистский подход и тем самым точнее раскрывает реальную действительность. Совокупность взаимодействующих «полей» создает пространственные системы районов, между которыми по «нейтральным полосам» проводят границы. Чем выше таксономическая ступень, тем в большей степени она «перекрещивается» с гигантскими пространственными системами тех компонентов, которые органически вошли в первичные «клеточки».

отмечает, что в экономико-географических исследованиях территориальной организации производства основными понятиями являются отрасль и энергопроизводственные циклы, которые не исключают друг друга, а находятся в тесном диалектическом единстве. Этой же точки зрения придерживается : «Сущность районного метода исследования заключается в охвате всего многообразия хозяйственных связей на той или иной территории независимо от отраслевой принадлежности. Речь идет не о замене одного метода другим, а о совместном использовании этих методов исследования».

Не противопоставляя отраслевой метод районному (каждый из них имеет свою сферу применения), необходимо разработать такой подход к выявлению ТПК разных рангов, который был бы основан на них обоих и в то же время отличался качественно, т. е. впитывал в себя самые рациональные их стороны.

Основой «районного метода» исследования являются энерго-произ-водственные циклы (ЭПЦ), впервые открытые и представляющие собой «типическую» устойчиво существующую совокупность производственных процессов, возникающих взаимообусловленно (соподчиненно) вокруг основного процесса для данного вида энергии и сырья. «Выделение подрайонов и микрорайонов, – указывает , – производится на основе территориальной локализации ЭПЦ, их подциклов и стадий, внутренних производственных экономических и технологических связей циклов». Решение проблем рациональной организации производительных сил приводит к созданию различных группировок или комбинаций отдельных, вполне определенных производственных процессов, имеющих место в разных экономических районах, часто выступающих в своеобразных сочетаниях. Таким образом, каждое промышленное предприятие анализируемого района необходимо связать с выявленными типами производственных совокупностей, каждая из которых развивается на базе сочетания определенного вида сырья и энергии и включает технологическую цепочку производства от добычи и обогащения сырья до получения всех видов готовой продукции.

На первых этапах развития концепции насчитывалось восемь ЭПЦ, но при детальном анализе генерализованные циклы могут быть расшифрованы, разработаны различные их системы и классификации. Большие изменения за последние годы произошли в промышленности: возникли ее новые отрасли, а старые обогатились более совершенными технологическими процессами, что повлекло за собой возникновение новых ЭПЦ и видоизменение некоторых ранних ЭПЦ . В промышленности, учитывая ее непосредственные контакты с сельским хозяйством и строительством, выделяет уже 17 ЭПЦ, а – 14 энергопроизводственных цепочек. При этом первый автор, на наш взгляд, дает детальную классификацию, отмечая возможность возникновения гибридных форм, циклов. Верной позиции придерживается и другой автор, «учитывая не только современные «цепочки» производственных процессов, но и будущие, которые должны во все большей степени строиться на принципе использования отходов и сохранения окружающей природы».

При расчленении ЭПЦ на его составляющие, представленные разными предприятиями, часто расположенными в отдельных населенных пунктах, можно сделать вывод о том, что как составляющие, так и ЭПЦ в целом – это пространственно-структурные элементы комплекса. Изучение связей на территории не по одному, а по всем ее основным продуктам способствует выяснению взаимодействия отдельных ее частей.

Обзор научной литературы позволяет сделать вывод, что многообразие производственных связей принято группировать следующим образом:

а) связи инфраструктурного характера;

б) материально-технические связи;

в) связи по кооперированию;

г) связи по комбинированию.

На основе этой классификации выделяют четыре стадии развития комплексов (промузлов):

1) территориальная группировка производства;

2) относительно комплексное развитие хозяйства;

3) комплексное хозяйство с относительно развитыми внутренними связями;

4) всесторонне развитое хозяйство.

Правильное определение стадии развития комплексов способствует установлению степени их участия в территориальном разделении труда, показывает неиспользованные возможности в части совершенствования связей и тем самым позволяет наметить пути дальнейшего развития их хозяйства. В образовании цикла основная роль отводится связям по кооперированию и комбинированию производства. В том случае, когда между предприятиями существуют лишь инфраструктурные связи, здесь имеет место простая промышленная группировка, представляющая собой лишь часть промузла, в котором таких группировок может быть несколько.

При анализе в структуре промузла различают циклы по этапам развития, по положению в узле, по особенностям размещения его звеньев, по темпам развития и т. д. С точки зрения функции (по удельному весу и значению в территориальном разделении труда) различают циклы четырех порядков: 1) циклы общероссийской специализации; 2) внутрикомплексного значения; 3) формирующиеся; 4) местные.

ЭПЦ можно выявить на различных территориях страны (в различных районах), отмечая при этом некоторые социально-экономические и природные особенности, которые оказывают влияние на их полноту и другие стороны развития. При построении циклов часто происходит объединение смежных отраслей народного хозяйства или, наоборот, расчленение их и объединение отдельных производственных стадий. Небольшое количество циклов, по словам [13], характеризует материально-техническую основу районных комплексов, так как они полностью охватывают технологические связи последних, в то время как ни одна из классификаций отраслей не может это отразить. Каждая система ЭПЦ оказывает влияние на развитие производительных сил на данной территории.

Используя метод циклов, промузел можно представить как совокупность: во-первых, производственно-технологических цепочек, т. е. циклов; во-вторых, производств, обслуживающих эти цепочки; и в-третьих, предприятий, не входящих в первые две группы. Такой метод исследования дает возможность более детально определить сложные взаимосвязи между хозяйственными явлениями, выявить диспропорции и наметить пути их устранения.

Очень сложной и малоисследованной проблемой является установление границ промузла (комплекса). большое значение придавал административным границам: «…установление определенных республиканских и административно-территориальных границ приводит к формированию экономических районов, более четкому географическому размещению производственных связей». Это следует понимать таким образом, что если административно выделены единицы, то в них должны сформироваться экономические районы, может быть ТПК. Но этот вывод противоречит принципам, разработанным еще в 20-х годах и другими учеными, которые состоят в том, что выделение административных единиц завершает объективный процесс районообразования.

, считают, что «внутреннюю (производственную) границу промузла целесообразно определить жесткими пределами территориальной протяженности производственных и инженерно-коммуникационных связей между предприятиями…, а внешнюю (граница расселения трудящихся) – временем на передвижение работников к местам приложения труда, которое обычно равно 30–40 мин.».

По мнению , «состав и границы экономического района должны определяться так, чтобы в нем обеспечивались наилучшие условия для специализации и комплексного развития хозяйства». Наиболее близок к решению этой проблемы , который полагает, что «единственно правильный путь лежит через анализ производственных связей, по направлениям которых можно определить конфигурацию образующего узел «ядра» … вместе с системой производственного обслуживания. Остальные связи, носящие опосредствованный характер, имеют значение на стадии окончательного уточнения размеров и границ как самого узла, так и расположенной на периферии зоны экономического тяготения». При этом необходимо помнить, что установление границ обязательно сохраняет определенную степень условности. Существует множество разного рода второстепенных связей, не определяющих экономическое содержание промузла, от которых в данном случае можно абстрагироваться.

Таким образом, на основе изучения и обобщения теории и методики исследования промузлов определены методические подходы к их выявлению и анализу. Нам представляется, что наиболее рациональным является отраслевой метод в комбинации с методом циклов, в то время как раздельное их применение не решает задачи эффективной организации производительных сил.

На первом этапе необходимо изучение всех имеющихся ресурсов и условий территории с целью установления ее производственного потенциала. Далее для характеристики выявленного «сгустка» производительных сил могут быть использованы показатели, отражающие отклонения данной территории от средних величин, что дает возможность определить тип данного территориально-производственного образования.

На втором этапе производится непосредственный анализ выявленного территориально-производственного образования с точки зрения изучения всех его структур, определяется его территориальная специализация, т. е. производится анализ промузлов «вширь» и «вглубь» На основе этого можно делать вывод о том, какие узлы уже сформировались, какие еще только формируются, т. е. дать им типологическую характеристику.

На третьем этапе устанавливают уровень развития промузлов и их экономическую эффективность, на основе чего определяют пути их развития в перспективе.

Основное внимание при этом необходимо уделять анализу производственно-технологических связей, возникающих между предприятиями по поводу перевозок сырья, топлива, полуфабрикатов и т. д., то есть связей по кооперированию и комбинированию производства. Эффект будет ощутимее, если предприятия объединяются не только общностью транспортно-географического положения, но и тесными связями производственного и технологического характера по комплексной переработке исходного сырья и топлива, взаимному обслуживанию и т. д. В то же время нельзя упускать из вида связи материально-технические и инфраструктурного характера. В связи с этим справедливо замечание, сделанное по этому поводу: «Если бы разнородные производства района представляли собой единый производственный комбинат, то между ними должны были бы быть жестко фиксированные внутренние связи, устойчивые и закрепленные для длительного этапа экономического развития». Таким образом, наряду с технологическими, не следует игнорировать производственно-экономические связи.

Предприятие, входящее в состав производственно-территориальных образований (промузлов), характеризуется другими условиями и факторами размещения, чем предприятие той же отрасли, расположенное изолированно. Здесь совокупность предприятий приобретает новое качество. В то же время анализ сочетания предприятий невозможен без учета специфики и особенностей отдельной отрасли. Поэтому исследования необходимо проводить от производственных к производственно-территори-альным сочетаниям отрасли, т. е. каждую отрасль необходимо рассматривать с точки зрения всей промышленности и народного хозяйства и через определенные сочетания предприятий разных отраслей, расположенных на территории.