Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (стр. 14 )

статья 7.9 - о самовольном занятии участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;

статья 7.10 - о самовольной переуступке права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (в части самовольной переуступки права пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд);

статья 7.11 - о пользовании объектами животного мира без разрешения (лицензии) (об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд);

статья 8.5 - о сокрытии или искажении экологической информации (в части сокрытия или искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания);

статья 8.7 - о невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

статья 8.8 - об использовании земель не по целевому назначению, невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

статья 8.12 - о нарушении порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

статья 8.13 - о нарушении правил охраны водных объектов (об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд);

статья 8.24 - о нарушении порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд;

статья 8.25 - о нарушении правил лесопользования;

статья 8.26 - о нарушении правил осуществления побочного лесопользования;

статья 8.27 - о нарушении правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений;

статья 8.28 - о незаконной порубке, повреждении либо выкапывании деревьев, кустарников или лиан;

статья 8.29 - об уничтожении мест обитания животных;

статья 8.30 - об уничтожении либо повреждении сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд;

статья 8.31 - о нарушении требований к охране лесов;

статья 8.32 - о нарушении правил пожарной безопасности в лесах;

статьи 8о нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции животных; нарушении установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций; уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений; нарушении правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира; нарушении правил пользования объектами животного мира (об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд).

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо определить объект правонарушения, объективную сторону, субъективную сторону и субъекта правонарушения, которые составляют юридический состав административного правонарушения.

Согласно ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. (УК РФ) преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Уголовными преступлениями в соответствии с УК РФ за нарушения лесного законодательства являются:

статья 260 - незаконная порубка деревьев и кустарников;

статья 261 - уничтожение или повреждение лесов.

Важным положением ст. 110 ЛК РФ является обязанность освободить самовольно захваченные участки лесного фонда независимо от привлечения к уголовной или административной ответственности.

Федеральная служба лесного хозяйства России Приказом от 3 апреля 1998 г. N 53 утвердила Инструкцию по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами.

Статья 111. Ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам

Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 111

Статья 111 Лесного кодекса РФ устанавливает имущественную ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам.

Правительство РФ 21 мая 2001 г. утвердило Постановлением N 388 таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства, за следующие виды нарушений:

уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках;

уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста;

незаконную порубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан;

повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан;

незаконную порубку сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев;

незаконное присвоение (хищение) древесины срубленных с корня деревьев;

самовольное сенокошение и пастьбу скота на участках лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд;

повреждение сенокосов и пастбищных угодий на участках лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

самовольный сбор или самовольную промысловую заготовку дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, лекарственных и пищевых растений (или их частей), технического сырья на участках, где сбор и заготовка запрещены или допускаются только по лесному билету;

сбор растений, запрещенных к заготовке, а также заготовку неразрешенными способами и приспособлениями или с нарушением установленных сроков, а также сверх разрешенного количества;

самовольный сбор, порчу или уничтожение лесной подстилки, мха, лишайника, включая ягель;

самовольное снятие, порчу или уничтожение плодородного слоя лесных почв;

уничтожение или повреждение отграничительных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, а также малых архитектурных форм;

уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений и просек;

уничтожение или повреждение муравейников;

захламление участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов коммунальным мусором;

самовольное занятие участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

повреждение полотна лесохозяйственной дороги или полотна дороги противопожарного назначения, включая естественные проезды, используемые для целей лесного хозяйства.

Кроме того, следует отметить, что в наименовании ст. 111 ЛК РФ употребляется термин "ущерб", а в ее тексте - "вред". Вред в соответствии с гражданским законодательством включает в себя и реальный ущерб, и упущенную выгоду.

К имущественной ответственности лицо может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности.

Статья 112. Недействительность сделок, совершенных с нарушением лесного законодательства Российской Федерации

Сделки, совершенные с нарушением лесного законодательства Российской Федерации, являются недействительными.

Комментарий к статье 112

Лесной кодекс РФ устанавливает запрет на приобретение участков лесного фонда в частную собственность, запрещает оборот лесного фонда, запрещает залог, куплю-продажу и иные сделки, влекущие отчуждение участков лесного фонда и участков лесов, не входящих в лесной фонд, запрещает самовольную переуступку прав на участки лесного фонда, запрещает субаренду. Уже с момента совершения вопреки запретам лесного законодательства РФ сделки являются недействительными.

Недействительность сделок регламентируется гл. 9 Гражданского кодекса РФ.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ VII. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЛЕСНОГО ФОНДА, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД ЛЕСОВ,

ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ

Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНОГО ФОНДА

Статья 113. Заготовка древесины

Заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях.

Заготовка древесины также осуществляется при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

Комментарий к статье 113

Заготовка древесины является одним из основных видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ. Заготовку древесины можно осуществлять при рубках:

главного пользования (в перестойных и спелых древостоях);

промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции);

прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

Основными документами, регламентирующими порядок заготовки древесины в лесах РФ, являются следующие:

Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", с изм. от 01.01.01 г.;

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 01.01.01 г. N 729 "Об утверждении Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов", зарегистр. в Минюсте РФ 6 октября 2003 г. N 5154;

Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 131 "Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов";

Инструкция государственной налоговой службы РФ от 01.01.01 г. N 25 "О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню", зарегистр. в Минюсте РФ 13 мая 1994 г. N 561;

Наставление по рубкам ухода в равнинных лесах Европейской части России, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 01.01.01 г. N 347;

Основные положения по рубкам главного пользования в лесах Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.01.01 г. N 260; и другие.

Рубки главного пользования - это один из видов рубок, в результате которого осуществляется заготовка древесины в перестойных и спелых древостоях, за исключением древостоев некоторых категорий защитности лесов первой группы и отдельных особо защитных участков леса, выделяемых в установленном порядке в лесах всех групп, на которых проведение рубок главного пользования запрещается.

Рубки промежуточного пользования - это один из видов рубок, в результате которого возможна заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесом (осветление, прочистка, прореживание, прочая рубка), выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и иных рубок, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубок древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие природоохранные функции.

См. также комментарий к ст. ст. 42, 61, 62 настоящего Кодекса.

Статья 114. Способы рубок в зависимости от групп лесов и категорий защитности лесов первой группы

В лесах третьей группы рубки главного пользования проводятся способами, обеспечивающими своевременное восстановление этих лесов, эффективное и рациональное использование лесных ресурсов.

В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся способами, направленными на восстановление ценных пород деревьев, сохранение природных функций лесов этой группы и позволяющими эффективно и рационально использовать лесные ресурсы.

В лесах первой группы проводятся рубки главного пользования, направленные на улучшение состояния древостоев, усиление природных функций лесов этой группы, а также на своевременное и рациональное использование перестойных и спелых древостоев.

В лесах национальных парков, природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах, имеющих научное или историческое значение, памятников природы, орехово-промысловых зон, в лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также в кедровых лесах всех групп лесов допускаются только рубки промежуточного пользования и только прочие рубки.

В лесах государственных природных заповедников, на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, соответствующие заповедному режиму.

В горных лесах применяются способы рубок главного пользования с учетом защитного, противоэрозионного и водорегулирующего значения этих лесов.

Комментарий к статье 114

Настоящая статья устанавливает законодательные ограничения по рубкам главного пользования в лесах всех групп, а также в различных категориях защитности лесов первой группы в зависимости от определенных условий и перечисляет лесные массивы, возможные только для рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

"В лесах первой группы рубки главного пользования могут проводиться лишь в исключительных случаях в порядке улучшения состояния древостоев и усиления природоохранных функций этих лесов. Порядок запретов и ограничений на проведение рубок главного пользования устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

В лесах второй группы главного пользования проводятся выборочно и лишь в тех местах, где имеется достаточный объем перестойного и спелого древостоя и обеспечивается основная задача - восстановление лесов с хозяйственно ценными древесными породами и сохранение природоохранных функций этих лесов.

В лесах третьей группы рубки главного пользования имеют эксплуатационный характер, осуществляются повсеместно в пределах расчетной лесосеки и способами, обеспечивающими своевременное их восстановление. Заготовка древесины в размерах, превышающих расчетную лесосеку, запрещается" <*>.

<*> Земельное право: Учебник. 3-е изд., исправленное и дополненное / Под ред. проф. . М.: Былина, 2002. С. 343.

Рубки только промежуточного пользования и только прочие рубки допускаются в:

лесах национальных парков;

лесах природных парков;

особо ценных лесах;

лесах, имеющих научное или историческое значение;

лесах памятников природы;

лесах орехово-промысловых зон;

лесоплодовых насаждениях;

лесопарковых частях зеленых зон;

лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;

государственных защитных лесных полосах;

лесах противоэрозионных;

лесах притундровых;

запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб;

кедровых лесах всех групп лесов (см. комментарий к ст. 56 настоящего Кодекса).

В соответствии с п. 42 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозам предоставляется право самостоятельно осуществлять отпуск древесины на корню в лесах всех групп для вырубки сухостойной древесины, деревьев и насаждений, поврежденных пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний и других неблагоприятных воздействий, в целях быстрейшей ликвидации последствий стихийных бедствий. Допускается также рубка единичных деревьев и редин, семенных деревьев, выполнивших свое назначение, на участках и в объемах, определяемых при лесоустройстве, а в межревизионный период - на основании заключения лесопатологической службы.

В соответствии со ст. 114 ЛК РФ в лесах государственных природных заповедников, на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, соответствующие заповедному режиму. Из всех существующих категорий особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники обладают наиболее ужесточенным режимом охраны. Статья 9 указанного Федерального закона устанавливает, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

В рамках ст. 125 ЛК РФ установлено, что участки лесного фонда закрепляются за государственными природными заповедниками, находящимися на территории лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К категориям особо охраняемых природных территорий также относятся биосферные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные категории, устанавливаемые Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Законодатель в комментируемой статье Лесного кодекса РФ установил также, что в горных лесах применяются способы рубок главного пользования с учетом защитного, противоэрозионного и водорегулирующего значения этих лесов. Однако следует заметить, что при этом сам Лесной кодекс не дает определения горного леса. "К горным лесам относятся все леса, расположенные в пределах горных систем и отдельных горных массивов, с колебаниями относительных высот местности более 100 м и со средним уклоном поверхности более 5 град., а также насаждения на горных плато и плоскогорьях, независимо от величины уклона местности" <*>.

<*> , , . Указ. соч. С. 335.

Зеленые зоны в соответствии с законодательством выделяются в составе пригородных зон. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющих с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию, и не входящие в состав земель иных поселений. Зеленые зоны выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, и в их границах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду (ст. 86 Земельного кодекса РФ).

Статья 115. Правила рубок

Заготовка древесины при рубках главного пользования и рубках промежуточного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок (наставлениями), утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 115

Правила рубок для каждого породного состава, структуры леса, категории защитности различны, в связи с чем при принятии наставлений, о которых идет речь в ст. 115 Лесного кодекса РФ, все особенности должны быть учтены.

Наставления имеют региональный аспект, в связи с чем для разных регионов России утверждались свои правила рубок (направления). Ранее в тексте комментария уже приводились примеры из текста Наставления по рубкам ухода в равнинных лесах Европейской части России, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.01.01 г. N 347, принятые еще до вступления в силу настоящего Кодекса. Леса Европейской части России делятся по лесохозяйственным округам с учетом административного деления территории.

Понятно, что вышеуказанные Наставления не единственны и не действуют на всей территории РФ. Помимо равнинных лесов Европейской части России выделяются такие лесорастительные районы, как леса Урала, леса Сибири, леса Дальнего Востока.

Статья 116. Организация и порядок заготовки древесины при рубках

Порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 116

Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 01.01.01 г.), содержат раздел о порядке отвода и передачи лесосек лесопользователям, а также раздел об ответственности за нарушения лесохозяйственных требований, где отражены размеры неустоек.

Так, лесхозы производят отвод и материально-денежную оценку лесосек для проведения рубок главного пользования с учетом заявок лесопользователей в увязке с планами подсочки древостоев, а также для проведения рубок промежуточного пользования за год до поступления лесосек в рубку. На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, отвод лесосек должен производиться при наличии планов рубок и подсочки древостоев, утвержденных в установленном порядке, и в соответствии с ними. Лесопользователям в лесосечный фонд очередного года в лесах всех групп включаются все оставленные ими недорубы и не начатые рубкой лесосеки прошлых лет. Лесосека считается начатой рубкой, а после истечения срока действия лесорубочного билета - недорубом, если в ней срублено 5 и более куб. метров древесины.

Правила устанавливают неустойки за следующие нарушения лесохозяйственных требований:

рубка или повреждение плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах;

самовольная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке;

рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев, не подлежащих рубке при проведении постепенных и выборочных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования;

рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами переданных лесопользователю лесосек;

повреждение деревьев, не влекущее прекращение роста, при проведении выборочных, постепенных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, а также повреждение деревьев за пределами переданных в рубку лесосек независимо от вида и способа рубки, в том числе на 50-метровых полосах, смежных с лесосеками;

повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом или ордером, и лесных культур;

заготовка или трелевка древесины в запрещенное время;

заготовка древесины, в том числе на лесосеках, предварительно переданных лесопользователю по актам до получения лесорубочного билета или ордера, при получении лесорубочного билета или ордера, но до приемки лесосеки в натуре, по истечении указанного в лесорубочном билете или ордере срока, а также заготовка или трелевка древесины после приостановления или прекращения права пользования;

оставление недорубов и т. д.

Неустойки исчисляются лесхозами исходя из кратности минимальных ставок лесных податей. Неустойки в соответствии с Правилами взыскиваются с лесопользователей, лесхозов и других организаций, ведущих деятельность в лесном фонде, в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, допустивших нарушения лесохозяйственных требований.

Статья 117. Объем заготовки древесины при рубках главного пользования

Заготовка древесины при рубках главного пользования по территории каждого лесхоза федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, группам лесов и хозяйствам осуществляется в объеме расчетной лесосеки. Заготовка древесины при рубках главного пользования в объеме, превышающем расчетную лесосеку, запрещается.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 117

Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 01.01.01 г.), устанавливают, что в лесхозах, в которых расчетные лесосеки осваиваются не полностью, управления лесного хозяйства могут вовлекать в рубку в лесах всех групп недоиспользованные части лесосек, отведенных за предыдущие 3 года, при соблюдении требований региональных правил рубок главного пользования и общего размера отпуска древесины на корню за указанные 3 года в пределах расчетных лесосек.

См. также комментарий к ст. 62 настоящего Кодекса.

Статья 118. Определение объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования и прочих рубках

Объем заготовки древесины при рубках промежуточного пользования определяется при лесоустройстве исходя из состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкций и утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от проектируемых работ по расчистке участков лесного фонда.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 118

В соответствии с разд. III Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 01.01.01 г.), расчетный ежегодный размер рубок промежуточного пользования определяется при лесоустройстве исходя из состояния лесных насаждений и утверждается управлениями лесного хозяйства.

Отпуск древесины на корню по годам при рубках промежуточного пользования может не совпадать с установленным ежегодным размером отпуска древесины при условии, что суммарный объем древесины, заготовленной за последние 5 лет, не превышает суммарный расчетный размер рубок промежуточного пользования на этот период, установленный при лесоустройстве в соответствии с лесоводственными требованиями.

На участках лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины при рубках главного пользования, при условии полного внесения арендной платы, исходя из установленного договором ежегодного размера отпуска древесины на корню, арендаторы могут осуществлять заготовку древесины при рубках промежуточного пользования. Лесхозы могут отпускать древесину на корню другим лесопользователям при рубках промежуточного пользования до их расчетного ежегодного размера, определенного при лесоустройстве, если арендатор не обеспечивает проведения указанных рубок. При неполном использовании расчетного ежегодного размера рубок промежуточного пользования указанными лесопользователями рубки ухода за лесом и другие виды рубок промежуточного пользования проводятся лесхозами в объемах, согласованных с управлениями лесного хозяйства. Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом исходя из объемов работ, предусмотренных в утвержденных проектных документах.

Статья 119. Порядок заготовки живицы

Заготовка живицы осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки главного пользования. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок.

Не допускается передача указанных древостоев в подсочку без утвержденных в установленном порядке планов рубок главного пользования и подсочки этих древостоев.

Порядок заготовки живицы устанавливается Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила подсочки указанных древостоев, а также зоны их обязательной подсочки утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 119

Заготовка живицы является одним из видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ. Заготовка живицы производится в хвойных спелых и перестойных древостоях в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.

"Живица представляет собой смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, которое является сырьем для получения канифоли и скипидара" <*>.

<*> . Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2001. С. 50.

Заготовка живицы осуществляется посредством подсочки. Для этого на деревьях для стока смолы делаются надрезы.

Заготовка живицы в соответствии с комментируемой статьей осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки главного пользования. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок.

"Спелость леса - понятие, обусловливающее целевую долговременную ориентацию при планировании и организации лесного хозяйства. Принятый при организации хозяйства возраст спелости насаждений, положенный в основу возраста рубки леса, служит основанием для деления лесного фонда на возрастные группы: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные. Он определяет размеры главного и промежуточного пользования лесом, качество получаемых лесных материалов и невесомых полезностей леса, величину доходности хозяйства" <*>.

<*> , , . Указ. соч. С. 88.

Лесорубочные билеты на право подсочки древостоев должны быть получены лесопользователями до начала проведения подготовительных работ.

Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 01.01.01 г.), устанавливают порядок заготовки живицы, освидетельствования мест подсочки древостоев и порядок ее проведения.

Статья 120. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования

Участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам предоставляются в пользование для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 120

Заготовка второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования являются видами лесопользования, предусмотренными ст. 80 Лесного кодекса РФ.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" исключил право органов государственной власти субъектов Российской Федерации утверждать правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.

Основной перечень видов побочного лесопользования закреплен в ст. 80 ЛК РФ. Среди них: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.

Приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 г. N 74 утвержден Перечень дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде РФ. К ним относятся:

заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе;

использование участков лесного фонда РФ для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов;

заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда РФ для посадки их на землях иных категорий;

пастьба одомашненных животных (северных оленей и других) на участках лесного фонда РФ;

использование участков лесного фонда РФ для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях;

использование участков лесного фонда РФ для устройства изгородей, размещения сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.

К заготовке второстепенных лесных ресурсов в соответствии со ст. 80 ЛК РФ относится заготовка пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и т. д.

Статья 121. Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

Участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам могут предоставляться в пользование для нужд охотничьего хозяйства в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 199-ФЗ.

Комментарий к статье 121

Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства является одним из видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ.