Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом ( годы)» (стр. 38 )

3.1.7. Информационное обеспечение Программы

В целях информационного обеспечения Программы управление информационных технологий Воронежской области размещает в Интернет-портале Воронежской области в разделе «Целевые программы» текст региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом», а также информацию о возможностях трудоустройства соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении со ссылкой на Интернет-адрес управления занятости населения Воронежской области.

Кроме того, будет создана специализированная информационно-справочная служба с бесплатным телефонным номером. Исполнителем является автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Воронежской области «Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности».

План мероприятий по информационному обеспечению областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом

(2009 – 2012 годы)»

№ п/п	Мероприятия	Сроки испол-нения	Ответственные исполнители
1.	Формирование информационного пакета по областной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)»	2009 г.	Управление занятости населения Воронежской области
2.	Размещение на Интернет-портале Воронежской области в разделе «Целевые программы» текста региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом», а также информации о возможностях трудоустройства соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении со ссылкой на Интернет-адрес управления занятости населения Воронежской области.	2гг.	Управление информационных технологий Воронежской области
3.	Создание и работа специализированной информационно-справочной службы с бесплатным телефонным номером и/или бесплатными телефонными номерами.	2010 – 2012 гг.	АОУ ДПО Центр профориентации и трудовой мобильности
4.	Проведение презентаций Программы.	2гг.	АОУ ДПО Центр профориентации и трудовой мобильности и Управление занятости населения Воронежской области
5.	Обеспечение документационного оформления переселения соотечественников, создание системы статистического мониторинга прибывающих переселенцев, их обустройства на территориях вселения, состояния их адаптации в российское общество предусматривается осуществлять в рамках разработанного Федеральной миграционной службой России (далее - ФМС России) комплекса программно-технических средств Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (КРТС «Соотечественники»).	2010 – 2012 гг.	Управление федеральной миграционной службы по Воронежской области
6.	В средствах массовой информации вводится рубрика «Соотечественники», где организуется цикл информационных передач о Программе и ходе ее исполнения, а также проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на снижение рисков в реализации программных мероприятий.	2гг.	Управление по взаимодействию со СМИ и административ-ной работе правительства Воронежской области
7.	Организация издания и распространения буклетов и брошюр с информацией об областной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)»	2гг.	АОУ ДПО Центр профориентации и трудовой мобильности
8.	Создание и обеспечение функционирования интернет - портала для соотечественников, переселяющихся в Воронежскую область.	2010 г.	АОУ ДПО Центр профориентации и трудовой мобильности

Расчет затрат на создание специализированной информационно-справочной службы и проведение презентаций Программы приведен в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия «Создание и обеспечение деятельности специализированной информационно-справочной службы с бесплатным телефоном и проведение презентаций Программы»

Мероприятие	Сроки испол-нения	Объемы финансиро-вания из областного бюджета (тыс. руб.)	Ответственный исполнитель
Создание и обеспечение деятельности специализированной информационно-справочной службы с бесплатным телефонным номером и проведение презентаций Программы	2009 2010 2011 2012	0 1338,8 582,4 690,0	Управление занятости населения Воронежской области, Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Воронежской области «Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности»

Обеспечение документационного оформления переселения соотечественников, создание системы статистического мониторинга прибывающих переселенцев, их обустройства на территориях вселения, состояния их адаптации в российское общество предусматривается осуществлять в рамках разрабатываемого ФМС России комплекса программно-технических средств Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (КРТС «Соотечественники»).

Управлением по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства Воронежской области в средствах массовой информации вводится рубрика «Соотечественники», где будет организован цикл информационных передач о Программе и ходе ее исполнения, а также проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков в реализации программных мероприятий.

Расходы на информационное обеспечение Программы будут производиться за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования.

Изготовление информационных листков и буклетов, публикации в прессе, выступления на телевидении и радио осуществляется в рамках информационного обеспечения Программы. Размер средств, выделяемых на эти мероприятия представлен в приложении № 8 к Программе.

3.1.8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

Объем финансирования мероприятий на период реализации Программы за счет средств федерального бюджета определяется УФМС России по Воронежской области по результатам конкретизации потоков переселенцев по Программе в соответствии с регламентом.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы и обеспечения деятельности автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Воронежской области «Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности из средств областного бюджета ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3.2. Механизм реализации программы в территориях вселения

В каждой территории вселения создана межведомственная комиссия по реализации Программы.

На комиссию возлагаются следующие функции:

- координация в пределах своей компетенции деятельности уполномоченных органов по вопросам реализации Программы на территории вселения;

- формирование предложений по содержанию региональной государственной политики в вопросах привлечения в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их рационального использования для развития приоритетных направлений экономической деятельности в муниципальном районе (городском округе);

- рассмотрение и утверждение организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для реализации программных мероприятий;

- обеспечение информационно-консультационного сопровождения программы;

- обеспечение эффективного контроля за реализацией программных мероприятий, направленных на прием и обустройство соотечественников, их интеграцию в экономическую, социальную и культурную жизнь муниципального района (городского округа);

- обобщение опыта работы по реализации Программы и выработка рекомендаций по повышению эффективности этой работы.

Уполномоченными органами, ответственными за реализацию Программы на территории муниципального района (городского округа) является автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Воронежской области «Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности»».

Основные функции АОУ ДПО «Центр профориентации и трудовой мобильности»:

1. Взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы.

2. Поддержка банка данных вакансий для участников Программы и членов их семей в актуальном состоянии.

3. Заключение договоров с работодателями, гарантирующими трудоустройство участников Программы.

4. Взаимодействие с органами местного самоуправления по подбору мест временного размещения участников Программы.

5. Заключение договоров о предоставлении мест временного размещения за семь дней до прибытия в места переселения участников Программы.

6. Встреча и доставка участников Программы и членов их семей к местам временного размещения.

7. Направление участников Программы в органы ФМС для оформления российского гражданства, получения компенсационного пакета и других необходимых документов.

8. Взаимодействие с учреждениями здравоохранения, социальной защиты, органами местного самоуправления по вопросам предоставления социальных услуг участникам Программы и членам их семей.

9. Проведение в местах вселения информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы.

10. Информирование участников Программы и членов их семей об организациях и учреждениях в местах вселения, оказывающих социальные услуги, возможностях их получения и приобретения постоянного жилья.

11. Взаимодействие с центрами занятости населения по вопросам оказания государственных услуг по содействию занятости населения членам семей участников Программы.

3.3. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы.

В табл. 3.2 представлены возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица 3.2

Возможные риски и мероприятия по их снижению

Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию
Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
1. Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область 2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта) 3. Попадание переселенцев в категорию безработных	1. Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения предварительного соглашения о намерении трудоустройства. 2. Подбор вариантов подходящей работы, по заявленным в службу занятости населения вакансиям. 3. Содействие переселенцу в самостоятельном поиске работы. 4. Включение переселенца в программы профессиональной и социальной адаптации. 5. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 6. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем). 7. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу и безработного и выплаты пособия по безработице.	Уполномоченный орган -»- -»- -»- -»- -»- -»-
4. Невозможность признания безработными переселенцев, не представивших необходимый перечень документов	1. Размещение переченя необходимых документов для признания безработным в официальном информационном сообщении и Памятке переселенца. 2. Оказание содействия в подготовке запросов для получения необходимых документов из мест предыдущего проживания.	Уполномоченный орган -»-
5. Нежелание участника Программы трудоустраиваться на предварительно согласованное рабочее место	1.  Подбор вариантов подходящей работы, по заявленным в службу занятости населения вакансиям.	Уполномоченный орган
3.  6. Фактическая заработная плата участника Программы оказалась ниже предварительно заявленной работодателем	Работодатель обязан предоставить участнику Программы рабочее место на данном предприятии или на другом предприятии территории вселения с уровнем заработной платы, предложенной по предварительному согласованию.	Уполномоченный Орган
4.  7. Желание участников Программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе	Подбор вариантов подходящей работы, по заявленным в службу занятости населения вакансиям.	Уполномоченный Орган
Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
1. Отказ гостиницы от размещения семьи переселенца по прибытии в область. 2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья. 3. Неспособность семьи переселенца нести расходы по приобретению постоянного жилья	1. Заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев. 2. Обязательное отражение в официальном информационном сообщении и Памятке переселенца условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья. 3. Согласование приглашения на переселение с учетом возможности переселенцев нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки. 4. Содействие переселенцам в участии в программах ипотечного кредитования жилья. 5. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.	Уполномоченный орган -»- -»- Департамент экономического развития Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
4. Затруднения в оказании услуг здравоохранения в связи с отсутствием необходимых документов	1. Отражение в официальном информационном сообщении и Памятке переселенца перечня документов, проведенных прививках, результатах медицинских обследований, историй болезней и др., которые будут способствовать доступу к получению услуг здравоохранения. 2. Заблаговременная проработка механизма (документов, финансирования и др.) предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение его до участников этого процесса. 3. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения медицинских учреждений.	Департамент здравоохранения Воронежской области -»- -»-
Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру территории вселения
1. Конкуренция по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры с гражданами Российской Федерации	1. Организовать разъяснительную работу о целях и задачах Программы, о выгодах территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения к переселенцам. 2. Организация мероприятий по содействию обустройству переселенцев (например, первичное медицинское обследование) в режимах наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам. 3. Планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса со стороны переселенцев. 4. Вести сравнительный анализ обеспеченности постоянно проживающего населения и переселенцев по аналогичным условиям и использовать такие сведения в разъяснительной работе.	Исполнительные органы государственной власти области совместно с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции -»- -»- -»-
2. Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг	1. Предоставление услуг сверх предусмотренного переселенцам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного и местных бюджетов. 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев.	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, департамент экономического развития Воронежской области
3. Рост межнациональной напряженности 4. Обособление переселенцев, создание этно-социальных групп.	1. Выбор территорий вселения с низким уровнем безработицы и там, где предполагается строительство новых производственных объектов. 2. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры традициями населения проживающего на территории вселения. 3. Организация обучения русскому языку переселенцев, которые испытывают в этом потребность. 4. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 5. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор.	Исполнительные органы государственной власти области, совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции -»- -»-

3.4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводится уполномоченным органом.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 раза в полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной Комиссии.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой:

№ п/п	Наименование мероприятия	Индикаторы оценки
1.	Разработка детальных планов организационно – финансовых мероприятий по реализации целей и задач программы	Проекты законодательных и нормативно-правовых актов
2.	Выявление лиц, состоявших в гражданстве СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства и в настоящее время находящихся на территории Воронежской области с неурегулированным правовым статусом длительное время	Количество выявленных лиц
3.	Установление причин длительной невозможности урегулирования правового статуса, формулировка системных проблемных вопросов в законодательстве и вынесение их на обсуждение в заинтересованные органы исполнительной власти	Проекты законодательных и нормативно-правовых актов
4.	Подготовка предложений по совершенствованию законодательства в установленной сфере с целью оказания содействия соотечественникам, добровольно переселяющимся в Воронежскую область из-за рубежа	Проекты законодательных и нормативно-правовых актов
5.	Первичное временное расселение переселенцев	Срок пребывания в статусе временного переселенца
6.	Содействие непосредственно в перемещении переселенцев и их личного имущества до места назначения по территории Воронежской области	Обеспеченность транспортом на 1 переселенца
7.	Создание и ведение единой базы данных мигрантов, находящихся на территории области	Наличие базы данных мигрантов Периодичность обновления базы данных мигрантов
8.	Организационное и информационное содействие, включая оформление приглашения на въезд в Воронежскую область (при необходимости), содействие в оформлении документов на получение в ускоренном порядке разрешения на временное проживание на территории Воронежской области	Количество выданных разрешений на временное проживание в Воронежской области
9.	Участие в финансировании строительства (приобретения) жилья для постоянного проживания и переселения соотечественников	Количество выданных переселенцам ипотечных жилищных кредитов
10.	Создание специального жилого фонда для временного поселения мигрантов	Наличие и объем специального жилого фонда для временного поселения мигрантов
11.	Проведение текущего ремонта жилых помещений, предназначенных для временного проживания мигрантов	Количество отремонтированных жилых помещений Доля переселенцев, проживающих в неблагоустроенном жилье
12.	Выделение субсидий на строительство и покупку жилья для вынужденных переселенцев	Число семей переселенцев, получивших жилье и улучшивших жилищные условия в отчетном году в % к стоящим на учете; Средняя обеспеченность жильем на 1 переселенца
13.	Проведение ревизии специального земельного фонда и определение состава земельных участков для поэтапного создания и развития компактных поселений и крестьянских (фермерских) хозяйств	Наличие и количество участков для создания поселений и фермерских хозяйств
14.	Отвод земельных участков для расселения переселенцев, создания крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств	Количество отведенных участков для поселения и расселения в сельских районах области; Количество фермерских и личных подсобных хозяйств, созданных переселенцами
15.	Отвод земельных участков для создания компактных поселений и расселения переселенцев в сельских районах области, признанных территориями заселения	Количество поселений переселенцев в территориях заселения
16.	Выделение субсидий на организацию инженерного обустройства застроенных участков	Объем выданных субсидий на инженерное обустройство застроенных участков; Количество инфраструктурных инженерных объектов на 1 участок застройки
17.	Организация повышения квалификации специалистов, перепрофилирования и подтверждения необходимого уровня квалификации	Количество переселенцев, прошедших повышение квалификации, переквалификации Количество переселенцев, не соответствующих необходимому уровню квалификации
18.	Формирование интегрированной базы данных из различных источников вакансий рабочих мест на региональном уровне	Наличие интегрированной базы данных из различных источников вакансий рабочих мест на региональном уровне
19.	Введение государственного сертификата, дающего право на бесплатное повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Воронежской области	Количество выданных сертификатов
20.	Формирование реестра предприятий и организаций, участвующих в программе по привлечению трудовых ресурсов из числа соотечественников	Наличие реестра
21.	Создание офисов врачей общей практики, преимущественно в сельской местности	Количество офисов врачей общей практики, в т. ч. в сельской и городской местности; Численность населения на одного врача
22.	Предоставление рабочего места, включая трудоустройство участников Государственной программы в рамках национальных проектов развития агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения и строительства жилья	Соотношение количества трудоустроенных переселенцев к потребности в рабочей силе
23.	Предоставление компенсационного пакета переселенца с выплатой единовременного пособия	Удельный вес переселенцев, получающих компенсационный пакет; Динамика стоимости компенсационного пакета и единовременного пособия
24.	Предоставление государственной социальной помощи с учетом среднедушевого дохода переселенца	Количество переселенцев, получивших социальную помощь с учетом среднедушевого дохода, ее объем
25.	Оказание содействия в приобретении сельскохозяйственной техники и новых технологий производства сельхозпродукции для крестьянских (фермерских) хозяйств переселенцев и личных подсобных хозяйств.	Обеспеченность сельхозтехникой крестьянских (фермерских) хозяйств переселенцев и личных подсобных хозяйств. Количество хозяйств переселенцев, освоивших новые технологии производства сельхозпродукции
26.	Оказание содействия переселенцам в строительстве надворных построек, приобретении скота и птицы	Количество скота и птицы на одно ЛПХ
27.	Организация оздоровительного отдыха соотечественников и их детей, относящихся к категории социально незащищенных семей, переселенных в Воронежскую область в санаториях, домах отдыха и оздоровительных лагерях Воронежской области	Процент охвата детей из социально незащищенных семей переселенцев и семей организацией отдыха и оздоровления в целом и в соотношении с другими категориями
28.	Создание пункта проката сельскохозяйственной техники для крестьянских (фермерских) хозяйств мигрантов	Наличие пункта проката сельскохозяйственной техники для крестьянских (фермерских) хозяйств мигрантов
29.	Развитие сети социально-культурных комплексов	Количество создаваемых социально-культурных комплексов ежегодно
30.	Создание системы социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания для оказания психологической помощи переселившимся в область соотечественникам из-за рубежа	Количество и объем предоставляемых услуг
31.	Организация медицинского обслуживания (включая период до получения страхового медицинского полиса)	Охват переселенцев медицинской помощью до получения страхового полиса
32.	Организация обучения детей мигрантов и предоставление дополнительного образования	Удельный вес детей из семей переселенцев, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; удельный вес детей и подростков в возрасте 7-15 лет из семей переселенцев, не обучающихся в образовательных учреждениях, в общей численности детей и подростков соответствующего возраста;
33.	Обеспечение безопасности мигрантов	Количество преступлений, совершенных против мигрантов
34.	Реализация мероприятий, направленных на стимулирование культурной адаптации и интеграции переселенцев в общество	Количество посещений одним переселенцем библиотек, музеев и иных мероприятий, направленных на стимулирование культурной адаптации
35.	Содействие соотечественникам в получении информации об условиях добровольного переселения в Воронежскую область и потребностях региональных рынков труда в рабочей силе, привлекаемой для постоянной работы.	Количество СМИ и других институтов отразивших информации об условиях добровольного переселения в Воронежскую область и потребностях региональных рынков труда в рабочей силе, привлекаемой для постоянной работы.
36.	Проведение социологического обследования территорий расселения и обустройства переселенцев по выявлению отношения местного населения к приему мигрантов	Наличие территорий с благоприятным и неблагоприятным отношением жителей к приему мигрантов
37.	Привлечение религиозных и общественных организаций в обустройстве переселенцев	Количество религиозных и общественных организаций, принявших участие в обустройстве переселенцев
38.	Формирование информационных карт о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации	Наличие информационных карт о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации; Число прибывших (всего, в т. ч. из других регионов России, из-за пределов России)
39.	Организация «горячей» телефонной линии по вопросам содействия переселенцам	Наличие «горячей» телефонной линии, количество обращений по телефону «горячей» линии
40.	Формирование «положительного образа» переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации программы	Численность иностранной рабочей силы, Наличие рубрики, специальных телевизионных и радио - передач, посвященных формированию «положительного образа» переселенца
41.	Определение объемов и структуры потоков переселенцев в область	Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста, на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов (всего детей и подростков в возрасте 0-15 лет, лиц старше трудоспособного возраста) на начало года
42.	Мониторинг процессов адаптации и интеграции участников программы (социологические исследования, анкетирование). Пресечение объединений по расовым, религиозным и др. признакам. Представление в УФМС России по Воронежской области сведений о переселенцах согласно компетенции, составление отчетности.	Периодичность проведения мониторинга и представления отчетности. Количество выявленных и пресеченных объединений по расовым, религиозным и др. признакам

В целях более детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.