Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом ( годы)» (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА

постановлением правительства Воронежской области от

21 сентября 2009г. № 000

Областная целевая программа

«Оказание содействия добровольному переселению в

Воронежскую область соотечественников,

проживающих за рубежом ( годы)»

(с изменениями, внесенными постановлениями правительства Воронежской области , , от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000)

Воронеж

Содержание

Содержание.. 2

Паспорт Программы... 12

Введение.. 19

1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ... 21

1.1. Социально-экономическое положение Воронежской области и перспективы его развития. 21

1.1.1. Общая характеристика Воронежской области. 21

1.1.2. Геополитическое положение. 23

1.1.3. Национальный и религиозный состав населения Воронежской области 23

1.1.4. Денежные доходы и расходы населения. 25

1.1.5. Развитие отраслей социальной сферы.. 26

1.1.6. Прогноз социально-экономического развития области. 31

1.2. Оценка демографической ситуации в Воронежской области. 35

1.3. Анализ ситуации на рынке труда. 40

1.4. Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Воронежской области 45

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.. 47

2.1. Проект переселения «Город Воронеж». 48

2.1.1. Общая характеристика территории вселения. 48

2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 51

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям. 51

2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 64

2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 71

2.1.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей…………………………………………………………………………...75

2.1.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 75

2.1.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 78

2.1.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 79

2.2. Проект переселения «Семилукский район». 81

2.2.1. Общая характеристика территории вселения. 81

2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 84

2.2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 92

2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 98

2.2.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….102

2.2.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 103

2.2.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 105

2.2.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 107

2.3. Проект переселения «Новоусманский район». 107

2.3.1. Общая характеристика территории вселения. 107

2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 110

2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 116

2.3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 122

2.3.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….126

2.3.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 127

2.3.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 129

2.3.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 130

2.4. Проект переселения «Рамонский район». 132

2.4.1. Общая характеристика территории вселения. 132

2.4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 134

2.4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 138

2.4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 146

2.4.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….150

2.4.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 151

2.4.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 153

2.4.5.3.Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 155

2.5. Проект переселения «Грибановский район». 155

2.5.1. Общая характеристика территории вселения. 156

2.5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 159

2.5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 164

2.5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 170

2.5.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….174

2.5.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 174

2.5.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 177

2.5.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 179

2.6. Проект переселения «Верхнемамонский район». 179

2.6.1. Общая характеристика территории вселения. 179

2.6.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 184

2.6.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 191

2.6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 203

2.6.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….207

2.6.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 208

2.6.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 210

2.6.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 212

2.7. Проект переселения «Хохольский район». 212

2.7.1. Общая характеристика территории вселения. 212

2.7.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 217

2.7.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 234

2.7.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 240

2.7.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….244

2.7.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 244

2.7.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 246

2.7.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 248

2.8. Проект переселения «Павловский район». 250

2.8.1. Общая характеристика территории вселения. 250

2.8.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения. 253

2.8.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев. 261

2.8.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 267

2.8.5. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, связанные с приемом и временным обустройством участников программы и членов их семей………………………………………………………………………….271

2.8.5.1. Объем затрат областного бюджета на мероприятия, относящиеся к компенсационному пакету. 271

2.8.5.2. Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей. 273

2.8.5.3. Финансовые затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.. 275

2.9. Потребность в кадрах по Программе.. 276

2.10. Эффективность программных мероприятий.. 276

2.10.1. Городской округ город Воронеж.. 277

2.10.2. Семилукский район. 277

2.10.3. Новоусманский район. 277

2.10.4. Рамонский район. 277

2.10.5. Грибановский район. 278

2.10.6. Верхнемамонский район. 278

2.10.7. Хохольский район. 278

2.10.8. Павловский район. 278

2.10.9. Эффективность программных мероприятий с точки зрения показателей экономического развития. 279

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ.. 280

3.1. Механизм реализации Программы

3.1.1. Структура управления Программой. 280

3.1.2. Основные функции межведомственной комиссии по разработке и реализации Программы.. 281

3.1.3. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории области. 282

3.1.4. Характер взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Воронежской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. 283

3.1.5. Пути реализации основных положений Программы.. 286

3.1.6. План мероприятий по реализации Программы.. 287

3.1.7. Информационное обеспечение Программы.. 293

3.1.8. Ресурсное обеспечение Программы.. 296

3.2. Механизм реализации программы в территориях вселения 297

3.3. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению 298

3.4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности 302

Приложение 1

Основные социально-экономические показатели по Воронежской области……………………………………………………………………….307

Приложение 2

Основные демографические показатели по Воронежской области. 309

Приложение 3

Основные показатели рынка труда по Воронежской области. 310

Приложение 4

Сведения о территории вселения по Воронежской области. 321

Приложение 4.1.

Сведения о территории вселения по городскому округу город Воронеж.. 323

Приложение 4.2.

Сведения о территории вселения по Семилукскому району. 324

Приложение 4.3.

Сведения о территории вселения по Новоусманскому району. 325

Приложение 4.4.

Сведения о территории вселения по Рамонскому району. 326

Приложение 4.5.

Сведения о территории вселения по Грибановскому району. 327

Приложение 4.6.

Сведения о территории вселения по Верхнемамонскому району. 329

Приложение 4.7.

Сведения о территории вселения по Хохольскому району. 330

Приложение 4.8.

Сведения о территории вселения по Павловскому району. 331

Приложение 5

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по Воронежской области 333

Приложение 5.1

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по г. Воронежу……………………………………………………………………..377

Приложение 5.2.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Семилукскому району 377

Приложение 5.3.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Новоусманскому району 378

Приложение 5.4.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Рамонскому району………………………………………………………………………...381

Приложение 5.5.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Грибановскому району 381

Приложение 5.6.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Верхнемамонскому району 382

Приложение 5.7.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Хохольскому району 384

Приложение 5.8.

Сведения о потребности в работниках за счет переселенцев по Павловскому району 389

Приложение 6

Типовой Регламент приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения 393

1. Общие положения. 393

2. Порядок действий по встрече, временному размещению и регистрации участников Программы и членов их семей. 397

3. Порядок регистрации участника Программы, ведение дела участника Программы 398

4. Порядок регистрации участника Программы и членов его семьи. 399

по месту пребывания или жительства. 399

5. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи, как лиц проживающих в Российской Федерации 401

5.1. Замена загранпаспорта гражданина Российской Федерации на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина Российской Федерации гражданину Российской Федерации в связи с приобретением им гражданства Российской Федерации 402

5.2. Прием документов на получение разрешения на временное проживание 402

5.3. Прием документов на получение вида на жительство. 405

5.4. Прием документов на приобретение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства. 407

6. Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации……………………………………………………………………412

7. Трудоустройство участников Программы и содействие

трудоустройству членов их семей. 413

7.1. Порядок подбора рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники Программы, и заключения соглашения о сотрудничестве ОГУ Центра занятости населения территории вселения (Учреждения) с работодателем и другими участниками реализации Программы.. 413

7.2.  Порядок направления участника Программы к работодателю на территории вселения. 415

7.3. Порядок предоставления услуг содействия трудоустройству членам семей участников Программы.. 416

7.4. Порядок включения участников Программы в региональную программу поддержки развития малого предпринимательства (бизнеса) 419

8. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участнику Программы и членам его семьи. 419

9. Порядок таможенного оформления ввозимого имущества участников Программы и членов их семей. 424

9.1. Нормативные акты Российской Федерации, регулирующие порядок и правила таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через границу Российской Федерации……………………………………………………………………424

9.2. Особенности таможенного оформления при перемещении в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации 425

9.3. Таможенное оформление физических лиц. 428

10. Порядок содействия жилищному обустройству по месту временного и постоянного проживания. 429

10.1. Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей 430

10.2. Условия обустройства по постоянному месту жительства участников Программы и членов их семей. 437

10.3. Условия участия участника Программы в ипотечном кредитовании………………………………………………………………...444

10.4. Условия участия граждан в областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей». 452

10.5. Условия участия граждан в областной целевой программе «Социальное развитие села на годы». 458

10.6. Предоставление займа под строительство дома. 463

11. Порядок предоставления участнику Программы набора услуг, входящих в компенсационный пакет. 467

12. Порядок оформления документов по предоставлению или переоформлению пенсий участника Программы и членов его семьи, как лиц проживающих в Российской Федерации. 472

Приложение 7

Информация по показателям телекоммуникационной инфраструктуры области 474

Приложение 8

Финансовые затраты областного бюджета на реализацию Программы.. 475

Приложение 9 Финансовые затраты областного бюджета на содержание автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Воронежской области «Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности» в рамках реализации Программы……….…………………………………………………………..481

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)»
Наименование, дата и номер нормативно-правового акта о разработке Программы	Распоряжение администрации Воронежской области от 01.01.2001 г. № 2512-р «О разработке областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2007 – 2012 годы)» (в редакции распоряжений администрации Воронежской области от 01.01.2001 № 3315-р, от 01.01.2001 № 875-р, 07.05.2008 )
Наименование, дата и номер нормативно-правового акта об утверждении Программы
Дата согласования проекта Программы Правительст-вом Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1.06.2009г.
Государствен-ный заказчик - координатор	Управление занятости населения Воронежской области
Заказчики Программы	Управление занятости населения Воронежской области Департамент труда и социального развития Воронежской области Департамент экономического развития Воронежской области Департамент аграрной политики Воронежской области Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные разработчики Программы	Департамент экономического развития Воронежской области Управление занятости населения Воронежской области Управление Федеральной миграционной службы по Воронежской области Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент труда и социального развития Воронежской области
Цели и задачи Программы	Цели Программы стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на основе повышения привлекательности Воронежской области, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в Воронежской области за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Воронежскую область. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая необходимое информационное обеспечение, способствующих переезду соотечественников в Воронежскую область на постоянное место жительства и скорейшей их адаптации в принимающем сообществе; формирование региональных нормативных правовых актов, регулирующих процесс добровольного переселения соотечественников в Воронежскую область в соответствии с Государственной программой переселения и федеральными законами; формирование механизма организации добровольного переселения в Воронежскую область соотечественников; обеспечение перспективных проектов развития Воронежской области квалифицированными специалистами; закрепление переселенцев в Воронежской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
Этапы и сроки реализации Программы	Первый этап ( годы): переселение соотечественников в основном под реализацию инвестиционных проектов, а также вакантные рабочие места; оценка социально-экономического положения территорий вселения; анализ результатов и определение возможности для увеличения числа проектов переселения с учетом опыта и результатов реализации Программы; подготовка дополнительных мероприятий для включения в Программу по решению проблем, выявленных на данном этапе реализации. Второй этап (20годы): ­переселение соотечественников на территорию области с учетом результатов и опыта первого этапа; оценка результативности Программы, а также при необходимости проведение дополнительных мероприятий; определение проектов переселения для дальнейшей реализации Программы.
Основные направления реализации программных мероприятий	Формирование нормативной правовой базы Воронежской области по реализации Программы. Предоставление комплекса информационных услуг участникам Программы. Создание системы приема, регистрации и временного размещения соотечественников. Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве, переподготовке и повышению квалификации кадров. Оказание мер социальной поддержки переселенцам-участникам Программы. Предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление занятости населения Воронежской области Управление Федеральной миграционной службы по Воронежской области Департамент экономического развития Воронежской области Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области Департамент аграрной политики Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области Департамент труда и социального развития Воронежской области Главное управление внутренних дел по Воронежской области Управление культуры Воронежской области Управление физической культуры, спорта и туризма Воронежской области Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Воронежской области «Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности»» Областные государственные учреждения «Центры занятости населения» в территориях вселения Муниципальные образования-участники Программы в лице: администрации городского округа город Воронеж администрации Семилукского муниципального района администрации Новоусманского муниципального района администрации Рамонского муниципального района администрации Грибановского муниципального района администрации Верхнемамонского муниципального района администрации Хохольского муниципального района администрации Павловского муниципального района Предприятия и организации – заявители проектов Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Областной бюджет, всего – 47927,6 тыс. рублей. По годам реализации программы: 2009 г. – 0 рублей; 2010 г.: 1) в рамках текущего финансирования по мероприятиям компенсационного пакета – 2515,3 тыс. рублей; 2) дополнительные гарантии – 9889,5 тыс. рублей; 2011 г.: 1) в рамках текущего финансирования по мероприятиям компенсационного пакета – 5344,4 тыс. рублей; 2) дополнительные гарантии – 9376,0 тыс. рублей; 2012 г.: 1) в рамках текущего финансирования по мероприятиям компенсационного пакета – 11961,7 тыс. рублей; 2) дополнительные гарантии – 8840,7 тыс. рублей
Главный распорядитель финансовых средств	Управление занятости населения Воронежской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы в значительной мере позволит обеспечить удовлетворение потребностей экономики области в трудовых ресурсах по заявленным инвестиционным проектам в территориях вселения, а также сократить общую убыль населения. Количество участников Программы и членов их семей Наименование проекта переселения Всего человек В том числе по годам 2009 2010 2011 2012 Город Воронеж Количество переселенцев в том числе: 4384 - 746 1120 2518 участников программы 1789 - 207 487 1095 членов семей участников программы 2595 - 539 633 1423 Семилукский район Количество переселенцев в том числе: 303 - 18 85 200 участников программы 131 - 7 37 87 членов семей участников программы 172 - 11 48 113 Новоусманский район Количество переселенцев в том числе: 305 - 20 85 200 участников программы 132 - 8 37 87 членов семей участников программы 173 - 12 48 113 Рамонский район Количество переселенцев в том числе: 301 - 16 85 200 участников программы 130 - 6 37 87 членов семей участников программы 171 - 10 48 113 Грибановский район Количество переселенцев в том числе: 97 - 6 27 64 участников программы 42 - 2 12 28 членов семей участников программы 55 - 4 15 36 Верхнемамонский район Количество переселенцев в том числе: 120 - 8 34 78 участников программы 52 - 3 15 34 членов семей участников программы 68 - 5 19 44 Хохольский район Количество переселенцев в том числе: 123 - 11 34 78 участников программы 53 - 4 15 34 членов семей участников программы 70 - 7 19 44 Павловский район Количество переселенцев в том числе: 167 - 11 46 110 участников программы 72 - 4 20 48 членов семей участников программы 95 - 7 26 62 Итого: Количество переселенцев, в том числе: 5800 - 836 1516 3448 участников программы 2401 - 241 660 1500 членов семей участников программы 3399 - 595 856 1948
Контроль за исполнением Программы	Уполномоченный межведомственный орган: Межведомственная комиссия по реализации областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)». Уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области: Управление занятости населения Воронежской области. Общественный консультативный орган: Общественная палата Воронежской области. Порядок отчетности и сроки ее представления устанавливаются в соответствии с порядком, определенным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Введение