Эта книга посвящена общетеоретическим вопросам курса «Педагогика», изучаемого студентами вузов культуры и искусств (стр. 14 )

Ответ на вопрос, каким образом родители могут завоевать у своих детей настоящий (личный, а не формальный) авторитет, может быть дан при анализе его слагаемых.

писал: «Главным основанием родительского авторитета может быть жизнь и работа родителей, их гражданское лицо, их поведение. Семья есть большое и ответственное дело, родители руководят этим делом и отвечают за него перед обществом, перед своим счастьем и перед жизнью детей. Если родители это делают честно, разумно, если перед ними поставлены значительные и прекрасные цели, если они сами всегда дают себе полный отчет в своих действиях и поступках, это значит, что у них есть родительский авторитет и не нужно искать иных оснований и тем более не нужно придумывать ничего искусственного» (42, с. 357).

Это главный критерий и предпосылка личного родительского авторитета.

Личный авторитет родителей у детей завоевывается при наличии следующих его слагаемых:

1.  Личный положительный пример родителей, их хорошее гражданское самочувствие.

2.  Постоянные и качественные контакты родителей с детьми.

3.  Полная информированность о жизни и делах своих детей.

4.  Понимание и разумное решение родителями вопросов личной жизни тех, у кого они хотят завоевать авторитет.

Знание ребенка, понимание его возрастных и индивидуальных особенностей и их учет в повседневном общении с ним – непременное условие правильного воспитания в семье. Это позволяет родителям верно определять требования к детям, находить наилучшую форму предъявления их, развивать их интересы и потребности. Для детей дошкольного и школьного возраста родители являются непререкаемым авторитетом, родительское указание воспринимается ими как нечто обязательное. В подростковом возрасте, когда идет процесс выработки своих взглядов, собственных мнений и оценок, от родителей требуется изменение тона взаимоотношений: совет вместо приказа, поручение, рассчитанное на проявление инициативы и ответственности, вместо детализированного задания и т. д. Всё это позволяет им сохранить и укрепить правильные отношения с детьми в этом возрасте. В юношеском возрасте тактичность в отношениях, чуткость к переживаниям юноши и девушки, умелое сочетание руководства взрослых с самостоятельностью старших школьников определяют семейный воспитательный успех. Уважение к детям в любом возрасте – обязательное требование семейного воспитания. Оно выражается в том, что родители правильно оценивают недостатки характера и поведения детей.

Справедливое отношение к ребенку – одно из важнейших условий эффективного семейного воспитания. В семье недопустимы какие-либо меры воздействия, оскорбляющие личность. Ненужные запрещения, замечания при посторонних людях, беспринципная защита ребенка, когда он виноват, как и напрасное обвинение, - все это одинаково вредно. Есть, конечно, определенные пределы самостоятельности, но она не исключает требований к ребенку в любом возрасте. Но требовательность постоянно должна сочетаться с уважением к растущему человеку. Уважение ребенка – это признание его личности, человеческого достоинства, проявление веры в его возможности и силы, доверие к нему. Дети очень тяжело переносят недоверие к ним, мелочный контроль, подозрительность, обман, неискренность. Они остро переживают пренебрежительное отношение к себе. Родители не должны смотреть на ребенка как на свою живую собственность, а всегда видеть в нем человека, пусть пока слабого, нуждающегося в помощи и защите.

Не надо бояться включать детей в семейные деловые разговоры. Это помогает установлению дружеских отношений между родителями и детьми. Больше того, только так и можно воспитать настоящую ответственность детей за благополучие своей семьи, умение жить ее интересами.

Важным условием успешного воспитания в семье является наличие четкого режима дня для детей. Он включает весь распорядок жизни ребенка в течение суток (время на сон, прием пищи, на все виды труда и на отдых).

Единство требований предъявляемых к детям всеми членами семьи, а также единые требования к детям со стороны семьи и школы – ценное условие эффективного семейного воспитания.

Нередко в семьях приходится наблюдать такую картину: то, что запрещает мать, разрешает отец; то, что разрешает бабушка, запрещает отец и т. д. Ребенок быстро разбирается в этих разноречивых требованиях, ориентируется, когда и к кому следует обращаться, от кого нужно скрыть свои проделки и неудачи в учебе. Эти разноречия наталкивают ребенка не на прямые действия с открытым признанием своих ошибок и недостатков, а не лавирование, к примеру, между требовательным отцом и менее требовательной матерью, на неуважительное отношение к требованиям некоторых членов семьи.

Особенно тяжело отражаются на детях отсутствие согласованности между требованиями школы и семьи. Несогласованность может проявляться как в отношении учебной, так и воспитательной работы. Отсутствие единства требований между школой и семьей подрывает авторитет учителей и родителей, ведет к потере уважения к ним.

Вопросы и задания

1.  Охарактеризуйте социальную сущность и психолого-педагогические функции семьи.

2.  В чем проявляется специфика семьи как воспитательного коллектива?

3.  Назовите основные функции семьи: по отношению к обществу и по отношению к конкретному человеку.

ГЛАВА XI. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ

1. Образовательное учреждение как система

Образовательное учреждение (школа, ПТУ, вуз и др.) – это целостная, динамическая система. Управление им требует системного подхода. Для того чтобы эффективно руководить образовательным учреждением, прежде всего необходимо выяснить, что из себя представляет оно как система, каковы её признаки, структура и функции системообразующих элементов.

В «Диалектике природы», рассматривая взаимосвязь материи и движения как формы её существования, Ф. Энгельс писал: «Всякая доступная нам природа образует некую совокупную связь тел, причем мы понимаем здесь под словом тело все материальные реальности…» (84, с. 392).

Термин «система» широко используется в самых разных сферах научной и практической деятельности. «Система, – указывается в «Философском словаре», – множество элементов, находящихся между собой в отношениях и связях, которые образуют целостность, единство» (79, с. 365). В педагогике система рассматривается как выделенное на основе определенных признаков упорядоченное множество взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью функционирования и единством управления, и выступающее во взаимодействии со средой как целостное единство ().

Каждой системе, в том числе и образовательному учреждению, присущ ряд основополагающих признаков. Прежде всего, система обладает общей целью, состоит из взаимосвязанных компонентов (частей), существует в окружении, несущем ограничения системы, обладает определенными ресурсами, которые обеспечивают её функционирование, возглавляется управляющим центром (органом управления). Итак, непременной принадлежностью целостных систем являются компоненты (части), именно то, из чего непосредственно образовано целое и без чего оно невозможно. Обычно в качестве компонентов выступают подсистемы и элементы. Один элемент не может образовать систему. Она обязательно должна, как минимум, состоять из двух элементов. При этом в одном из них должна быть заложена возможность воздействовать на другой, а в другом – воспринимать это воздействие. Подчиняясь целому, системе, каждый элемент обладает относительной самостоятельностью, определенной степенью свободы и имеет свое специальное назначение.

Образовательное учреждение как система состоит из реальных компонентов: руководителя, его заместителей, преподавателей, обучающихся, руководителей подразделений, педагогического, ученического или студенческого коллективов и др. – всех индивидуальных и коллективных субъектов управления системой. Все они выполняют в системе специфические функции, направленные на ее сохранение, совершенствование и развитие, на достижение системного результата. Здесь следует подчеркнуть, что функция есть ничто иное, как деятельность, действие, работа. От правильного распределения функций зависят многие другие параметры системы. Именно функции определяют структуру, содержание, целенаправленность системы, распределение ролей, полномочий и ответственности управления системой, каждого работника этого органа. Каждая из функций в системе работает на цель, подчинена ей, а цель есть конечный результат, ради получения которого система создается. Анализ практики образовательных учреждений показывает, что основные цели и задачи образования формируются в рамках общих функций учебно-воспитательного процесса:

·  когнитивной, познавательной функции, результатом которой являются: система знаний, система специальных, предметных умений и навыков, умений осуществлять учебно-познавательную деятельность, включая и самообразование;

·  ценностной, воспитательной функции, «выходом» которой являются становление основ мировоззрения обучающихся, их взглядов, убеждений, ценностных ориентаций, Я – концепции и самосознания в целом, становление мотивационной сферы, направленности личности ученика, студента, их желаний, стремлений, потребностей, интересов, опыта деятельности, поведения, общения, отношений и т. п.;

·  функции психического развития, «выходами» которой должны стать реальные новообразования в интеллектуальной сфере обучающихся (в их внимании, восприятии, мышлении, воображении, речи), в их эмоциональной и волевой сферах;

·  функции развития творчества обучающихся;

·  оздоровительной функции, нацеленной на профилактику и коррекцию неблагоприятного соматического и психического развития обучающихся, обеспечение их готовности к ведению здорового образа жизни.

Но эти цели и задачи могут быть достигнуты лишь тогда, когда для их реализации есть объективные возможности. Цель требует средств, действий для ее достижения. Действия же системы, ее элементов, действия с применением определенных средств есть ни что иное, как функция системы ее элементов. Но для того, чтобы действие свершилось, ему должен противостоять объект, на который бы оно было направлено. Поэтому один элемент может проявить свои функции лишь при наличии другого. К примеру, функция преподавателя обучать и воспитывать школьников, студентов, функция ученика, студента, усваивать сообщаемое, учиться применять полученные знания на практике. Учитель может реализовать свою функцию лишь при наличии обучаемого. Если таковые отсутствуют, то деятельность учителя становится бессмысленной. Отсюда вытекает следующий признак: система не может быть образована из различных, не связанных между собой элементов. Всякой системе должна быть присуща определенная внутренняя организация, выражающаяся во взаимосвязи и взаимозависимости элементов ее составляющих. Другой признак сам по себе вытекает из предыдущих, как бы уточняя представление связи. Он заключается в том, что системой можно назвать лишь такое образование, которое носит целостный характер. Именно связи лежат в основе целостности системы, через их посредство изменение одних элементов неизбежно вызывает изменение других при сохранении свойства целостности всего образования. Эти связи многоаспектны. Любую из них можно рассматривать как причинно-следственную, функциональную, связь строения, генетическую, как связь функционирования и как связь развития, как связь иерархическую и как связь управленческую. Все эти связи, в свою очередь, можно подразделить на два типа: характеризующие, с одной стороны, устойчивость системы, с другой – ее изменчивость. Их можно также рассматривать как внутренние и внешние, общие и частные, прямые и обратные, непосредственные и опосредованные, постоянные и временные, существенные и несущественные, случайные и необходимые, доминирующие и недоминирующие и др.

Отметим, что система существует в какой-либо внешней среде, образуя с ней определенное единство, имеющее большое значение для функционирования системы. Среда – важный фактор дифференциации целостных систем. Что касается ближайшей социальной среды образовательного учреждения, то в нее для большинства из них входят: семьи учащихся, студентов; другие образовательные учреждения; культурно-просветительные организации; общественность, активные слои населения; местные администрации и органы управления образованием; производственные структуры разных форм собственности (потенциальные спонсоры, работодатели для выпускников школы, вуза и т. д.); учреждения здравоохранения; правоохранительные органы; местные средства массовой информации; различные организации и ассоциации, создаваемые местным населением. Ближайшая среда образовательного учреждения оказывает на него сложное влияние. Если условия среды благоприятные – происходит рост существующих частей целого, их обновление или приобретение целым новых частей. Неблагоприятные условия нередко вызывают потерю целым некоторых частей, причем прежде всего тех, которые менее прочно связаны с другими частями или не играют большой роли в функционировании целого. Среда – не только фактор дифференциации, но и фактор интеграции, объединения компонентов системы, их стандартизации и унификации. От условий внешней среды в значительной мере зависит общее направление развития системы конкретного образовательного учреждения, его функционирования. Условия среды, без которых образовательная система не может функционировать и развиваться, являются существенными, необходимыми.

Назовем еще ряд признаков образовательной системы. Во-первых, целостную систему характеризует определенная согласованность самостоятельных структурных образований, именуемых элементами, особая их взаимосвязь, позволяющая обеспечивать динамическое равновесие системы. От степени согласованности зависит приспосабливаемость элементов друг к другу, влияние действия одного элемента на деятельность другого, или множества других элементов системы. В сложной системе каждый элемент одновременно является и причиной, и следствием. Когда он воздействует на другие элементы, – он причина, но в то же время он является и следствием, так как его деятельность в какой-то мере есть результат действий, причиной которых он сам является. Признаком организованности образовательного учреждения как целостной системы является наличие в нем определенной структуры, под которой понимается способ организации элементов в систему; внутреннее устройство системы, характеризуемое наличием устойчивых связей между элементами, обеспечивающих их неизменность в процессе функционирования, и являющееся общим для всех систем данного типа. Именно структура делает систему организованным образованием, она как бы цементирует свойства элементов, а следовательно, их функции. Содержанием системы являются ее функции, форму определяет структура. Структура, с одной стороны, продукт организованной деятельности элементов, образующих систему, средство взаимосвязи системы с внешней средой, с другой – то самое поле деятельности, основа, базис, на котором строятся, в рамках которого протекают те самые действия людей, которые направлены не просто на сохранение системы, но и на ее совершенствование и развитие.

Организаторская деятельность руководителей и учителей в образовательном учреждении – важный системообразующий фактор. Именно в процессе организационной работы осуществляется подбор компонентов системы, их подгонка, интеграция в систему со всем многообразием ее характеристик. Деятельность формирует, отлаживает связи и старых и новых компонентов, их взаимодействие, их взаимоотношения с внешней средой ().

Образовательной системе, как и другим целостным системам, свойственны все специфические связи и отношения. Наиболее характерными из них являются координация и субординация. Координация выражает пространственную упорядоченность элементов системы, упорядоченность по горизонтали. Здесь речь идет о взаимодействии элементов одного уровня организации. Координация, как параметр структуры системы, выступает не только как согласование функций элементов, но и как распределение функций, согласование подцелей элементов системы, подчинение этих подцелей целям системы. Субординация же есть вертикальная упорядоченность, подчинение и соподчинение элементов. Здесь речь идет уже о взаимодействии элементов разных уровней. В частности, школа как система имеет четко выраженную структуру. Она характеризуется по «горизонтали» через однопорядковые, однотипные связи, например, директор школы – учитель, учитель – ученик, заместитель директора – руководитель методического объединения, учком – ученик и т. д. Но она также характеризуется и по «вертикали», в частности, связями с ближайшей социальной средой. В системе школы четко прослеживается принцип субординации. К примеру, учитель подчиняется директору и его заместителям, ученик – учителю, учебно-воспитательный процесс, организуемый учителями, проходит под непосредственным руководством заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В целом деятельность педагогического коллектива школы организуется и контролируется не только его директором, но и муниципальным органом управления образованием. Эта характеристика приводит к понятию уровней системы, их иерархии.

Образовательное учреждение как система характеризуется закономерным развитием процессов, в сумме своей составляющих единый педагогический процесс. Одной из характеристик его особенностей является наличие четких связей между отдельными процессами, относительно точный характер информации, проходящей по каналам системы, планомерная деятельность, а также определенная планомерность связей. Иными словами, образовательное учреждение является системой детерминированной. В то же время в его деятельности мы наблюдаем определенную подвижность связей, активность процессов, протекающих как в подсистемах, так и в системе в целом, планомерную и неизбежную смену событий. Следовательно, образовательное учреждение как система – это не только система детерминированная, но и динамичная. Вместе с тем эта система имеет четко очерченное содержание, то есть ее функции очень строго определены целью, для достижения которой она создана. В соответствии в этим оно имеет и форму (структуру), то есть оно является еще и целостной системой. Но в целостности, детерминированности и динамичности образовательного учреждения как системы имеются свои специфические черты и закономерности. Одной из таких черт является то, что управление образовательным учреждением – это управление живым, мыслящим организмом. Динамичность этой системы тоже имеет свою специфику. Если во многих других целостных системах динамизм проявляется чисто в физических изменениях, то в образовательном учреждении как в системе, наряду с последними, имеют место изменения психические: каждый ученик, студент сегодня уже не тот, каким был вчера, ибо идет непрерывный процесс обучения и воспитания, формирования его мировоззрения. Следует также отметить, что согласование подцелей компонентов с общесистемными целями, специфических компонентных функций с общесистемными функциями предполагает совместимость компонентов образовательного учреждения как системы. Принцип совместимости особенно важен для образовательной системы потому, что ее главным компонентом является человек, существо мыслящее, действующее, чувствующее.

Итак, структура рассматриваемого нами образовательного учреждения как системы характеризуется, в первую очередь, тремя типами отношений элементов: отношениями координации и субординации, детерминации, совместимости. Эти отношения являются важнейшим фактором устойчивости, целостности системы. Вместе с тем недостаточно рассматривать объект управления – образовательное учреждение с точки зрения ее состава и связей, т. е. ее структуры. Оно как система – не просто целостность взаимодействующих компонентов, но и интегральный процесс жизнедеятельности. Этот сложный процесс состоит из четырех составляющих, каждая из которых тесно «вплетается» в систему образовательного учреждения. Речь в данном случае идет о следующих процессах (подсистемах): образовательных, инновационных (имеются в виду процессы создания и развития коллектива, обеспечивающие условия для образовательного процесса), управленческих. Это утверждение базируется на том, что образовательное учреждение как система существует только в динамике, представляет последовательную смену состояний в своем развитии, может быть выражена совокупностью последовательных действий для достижения оптимального результата. Следовательно, оптимизация образовательного учреждения как системы предполагает оптимизацию его структуры, связей и педагогического процесса, в ней происходящего. Все это требует управления, выступающего системообразующим фактором.

2.  Сущность и основные принципы управления

образовательным учреждением как системой

«Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, – отмечал Карл Маркс, – нуждается в большей и меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере» (45, с. 342). Это положение имеет прямое отношение к управлению образовательным учреждением как системой.

Согласно «Толковому словарю живого великорусского языка» , термин «управление» означает править, давать ход, направление, распоряжаться, завоевывать, быть хозяином, распорядителем чего-либо (19).

В философии под управлением понимается функция систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности (6).

Управление образовательным учреждением должно обеспечивать целенаправленность и организованность в управляемом объекте. Это свое назначение управление реализует посредством решения таких управленческих задач, как: формирование образа того, что должно быть (целей деятельности и планов их достижения); распределение обязанностей и определение полномочий между исполнителями (построение и поддержание в рабочем состоянии формальной структуры); создание условий, обеспечивающих заинтересованность исполнителей в эффективной работе (мотивация); формирование общих ценностей и благоприятных межличностных отношений в коллективе (построение и поддержание в должном состоянии неформальной структуры); контроль деятельности исполнителей и др. Итак, управление можно рассматривать как особую деятельность, в ходе которой ее субъект, посредством решения управленческих задач, обеспечивает организованность совместной деятельности обучающихся, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития образовательного учреждения. Необходимо также подчеркнуть, что совокупность человеческих, материальных, технических, информационных, нормативно-правовых и других компонентов, связанных между собой так, что благодаря этому осуществляется процесс управления, реализуются управленческие функции, называют системой управления или управляющей системой.

Любая деятельность, в том числе и управленческая, должна основываться на соблюдении ряда основополагающих принципов. Педагогический менеджмент, в частности, базируется на следующих принципах научного управления.

1.  Деятельность образовательного учреждения, управление им должны носить целенаправленный характер. Без конкретной целевой установки эффективное управление им практически невозможно. Именно в связи с этим первым и важнейшим принципом педагогического менеджмента рассматривается принцип четкого целеполагания, являющийся основой содержания деятельности управленцев всех уровней.

2.  Системность в управлении образовательным учреждением. Образовательное учреждение – это целостная, динамическая система. Понимание и учет его системной природы создает реальные предпосылки для эффективного управления им.

3.  Принцип гуманизма. Гуманизм в управлении образовательным учреждением проявляется в намеренном и взвешенном создании условий, в которых образование человека осуществлялось бы и природосообразно, и социально приемлемо, и лично востребованно. Принцип гуманизма в управлении образовательным учреждением предполагает построение специфического образовательного пространства, в котором участники образования были бы сориентированы на проявление гуманности по отношению друг к другу. Управлять людьми – это, прежде всего, создать такие условия, когда человек будет постоянно чувствовать себя человеком.

4.  Важнейшее требование к управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений отражает принцип кооперации и разделения управленческого труда. Практика свидетельствует, что в образовательных учреждениях, где не разграничены сферы управленческого влияния, где нечетко закреплены управленческие обязанности руководителей разных уровней, всегда возникают конфликты, рассогласованность в работе.

5.  Рациональное сочетание централизации и децентрализации в управлении. Отметим, что именно сочетание централизации и децентрализации в управлении образовательным учреждением обеспечивает деятельность руководителей разного уровня в интересах всего коллектива, создает условия для обсуждения и принятия управленческих решений на профессиональном уровне, исключает дублирование и повышает координацию действий всех структурных подразделений образовательной системы.

6.  Единство единоначалия и коллегиальности в управлении. Реализация данного принципа направлена на преодоление субъективности, авторитаризма в управлении целостным образовательным процессом. В своей деятельности руководители образовательного учреждения должны опираться на опыт и знания подчиненных, привлекать их к разработке и обсуждению решений, сопоставлять разные точки зрения, проводить их обсуждение, а затем уже принимать оптимальное решение. Вместе с тем коллегиальность не исключает персональной ответственности руководителей, каждого члена коллектива за порученное дело.

Управление образовательным учреждением как процесс представляет собой способ, технологию, методику, механизм достижения целей во времени, это ход управления, последовательная смена состояний, этапов развития коллектива, совокупность действий руководителя для достижения прогнозируемых результатов. Главной движущей силой этого процесса являются люди и прежде всего личность руководителя образовательного учреждения. Поэтому бессмысленно говорить о функционировании образовательного учреждения как системы без учета взаимодействия в ней реальных людей. Взаимодействие субъектов образовательного процесса в целом, отношения между ними – это то, с помощью чего система объединяется в одно целое. Управление образовательным процессом должно рассматриваться прежде всего как сознательная, целенаправленная деятельность людей, а управленческие отношения – как человеческие отношения. «В управленческих отношениях, - подчеркивает , - как, пожалуй, ни в каких других, присутствует человеческий субъективный момент. И это потому, что в ходе осуществления управленческих функций обязательно имеет место личное общение людей, особенно между членами коллектива в процессе решения общих задач, а также каждого из них с непосредственным руководителем… При этом эффект управления тем выше, чем человечнее отношения руководителя и руководимых, чем теплее, ближе эти отношения… Управление человеком – это управление условиями, в которых он трудится» (6, с.8).

3. Основные функции управления образовательным учреждением

Функция руководителя – это отношение между управляющей системой и управляемым объектом, требующее об управляющей системы выполнения определенных действий для обеспечения целенаправленности и организованности управляемых процессов.

Основные управленческие функции – это относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие осуществить управляющее воздействие.

В теории управления существуют различные точки зрения на состав управленческих функций. Наиболее распространенной является точка зрения, что к числу основных управленческих функций относятся: анализ, планирование, организация деятельности, контроль деятельности и результатов. Рассмотрим их применительно к управлению образовательным учреждением как системой.

Анализ. Анализом называется функция управления, направленная на изучение фактического состояния образовательного учреждения и окружающей его среды, оценку результатов педагогического процесса и выработку регулирующих механизмов дальнейшего функционирования или перевода образовательной системы в новое качественное состояние.

В проведении педагогического анализа результатов деятельности образовательного учреждения выделяются четыре основных этапа.

Первый: определение предмета, состава и содержания анализа. На данном этапе осуществляется сбор информации о состоянии и развитии педагогического процесса, управленческой деятельности за период учебного года. Эта информация классифицируется по основным блокам, определяются цели её анализа. Затем оценивается каждая часть предмета анализа с помощью количественных и качественных показателей, выявляются факторы и условия, методы, средства воздействия, положительно или отрицательно влияющие на развитие образовательного учреждения.

Второй этап сводится к структурно-функциональному описанию предмета анализа. Для того чтобы представить предмет анализа в целом, необходимо изучить способ связей в образовательной системе и, главное, педагогические усилия, методы, средства воздействия, направленные на достижение целей (результатов деятельности).

На третьем этапе проводится анализ причинно-следственных связей в следующей логической цепочке: явление – причина – условие – следствие. Причина имеет место при взаимодействии одной системы с другой или взаимодействии элементов конкретной образовательной системы. Условие – это обстоятельство, от которого зависит действенность причины. Всякая причина одновременно является и условием, порождающим следствие. На этом этапе анализирующий выясняет причины, от чего произошло то или иное явление.

Заключительный этап – четвертый – установление фактов достижения целей. На этом этапе формируются окончательные выводы, аргументированные объективными данными. В ходе этого этапа также формулируются цели и основные задачи на новый период, полученные материалы выносятся для обсуждения обычно на педагогический (ученый) совет в конце года.

Такова педагогическая технология одной из важнейших функций управления образовательным учреждением – информационно-аналитической. Главным условием её осуществления является систематическая работа руководителя с управленческими и педагогическим кадрами.

Планирование – важнейшая функция управленческого цикла. Планирование можно определить как деятельность по оптимальному выбору идеальных и реальных дел и разработке программ их достижения.

Ключевым элементом планирования является постановка цели деятельности образовательного учреждения.

Цель – это осознанный желаемый результат. Выбор цели – исходная позиция, первый этап управления, его наиболее творческая составная часть. По источнику и способу образования целей как на уровне отдельного человека, так и на уровне какой-либо организованной социальной системы, цели могут быть внутренними, то есть формулируемыми человеком или социальной системой самостоятельно, либо внешними, если они задаются извне. Это имеет место в образовательных системах, цели которых определяются обществом.

При постановке целей особую значимость приобретает вопрос о разграничении понятий «задача», «цель», «идеал». Задача – это реально достижимый в данный отрезок времени и в определенных условиях результат. Цель предполагает достижение желаемого результата за более продолжительный отрезок времени. Идеал, или сверхзадача, – это тот редко достигаемый желаемый результат, к которому можно постоянно приближаться.

Широкое распространение в научной литературе получило разделение целей и задач (по масштабу их значения и времени достижения) на стратегические, тактические и оперативные. Под стратегическими целями понимается долгосрочный ожидаемый результат. Цели и задачи тактические есть промежуточные желаемые результаты в обозримом будущем, а цели и задачи оперативные – желаемый результат на текущий момент.

Как одна из функций управления, планирование в образовательном учреждении должно отвечать ряду принципиальных требований. Они заключаются в следующем: единство целей установки и условий реализации; единство долгосрочного и краткосрочного планирования; осуществление принципа сочетания государственных и общественных начал при разработке прогнозов и планов; обеспечение комплексного характера прогнозирования и планирования; стабильность и гибкость планирования на основе прогнозов.

Анализ существующей практики планирования работы образовательных учреждений свидетельствует об определенных недостатках этого вида управленческой деятельности. К ним относятся: перегруженность планов мероприятиями; неравномерное распределение плановых дел между исполнителями; неравномерность распределения основных мероприятий по месяцам; планирование нереальных дел; неэффективная организация работы при выполнении плана; отсутствие контроля и самоконтроля; несбалансированность мероприятий в управляемой и управляющих подсистемах и т. д.

С целью упорядочения планирования целесообразно использовать следующую систему планов: перспективные планы и комплексные целевые программы; годовой план (с включением в него блоков комплексных целевых программ по наиболее острым проблемам); календарные планы на месяц; индивидуальные планы сотрудников на месяц. При разработке плана важно определять показатели конкретных конечных результатов на учебный год и на их основе строить возможные прогнозы развития образовательного учреждения на новый период.

Одним из действенных путей совершенствования планирования является внедрение комплексно-целевого планирования (или коллективных программ). Целевая программа составляется в образовательном учреждении для решения острых проблем, которые нужно решать немедленно.

Ядро целевой программы – генеральная цель, доведенная до всех подразделений образовательного учреждения и каждого исполнителя. В структуру комплексной целевой программы должно входить: краткое описание состояния проблемы, её места и роли в плане учреждения; генеральная цель; система задач (подцелей); показатели, характеризующие успешность достижения цели; сроки, исполнители; информационное обеспечение управления процессом решения задач; контроль за ходом выполнения программы; текущий и итоговый анализ; регулирование.

Организация деятельности. Среди функций управления есть особая, от которой зависит качество функционирования и развития образовательного учреждения. Ею является функция организации, которая характеризуется как деятельность субъекта (объекта) управления по формированию и регулированию определенной структуры отношений и взаимодействий, необходимых для достижения цели.

Организационные отношения можно определить как связи между людьми, устанавливаемые по поводу распределения полномочий и закрепления за ними функций их совместной деятельности. Организационные отношения существуют объективно и отражают процессы разделения и кооперации труда.

Понятие «организация», как управленческая функция, означает, во-первых, создание организации, во-вторых, - процесс – организаторскую деятельность и, в-третьих, включает в себя наличие разумного согласования действий преподавателей, обучающихся и руководства образовательного учреждения, обеспечивающего высокую результативность их общих усилий. Активизация (стимулирование) – одна из задач организации управления – предполагает управленческое воздействие на мотивационную сферу преподавателей и обучающихся в целях поддержания у них оптимального трудового напряжения. Сплочение – другая важная задача организации управления. Сплотить педагогический коллектив – это значит выработать у него свойство сохранять свою целостность как самостоятельное объединение людей. Сплоченность зависит от того, в какой мере выражены у учителей центростремительные психологические «силы» (чувства, желания, стремления и установки, интересы, убеждения), которые соединяют и удерживают их вместе. В зависимости от того, какие факторы объединяют людей выделяются два вида сплоченности: организационная и межличностная. В первом случае таким фактором выступают различные аспекты жизнедеятельности в педагогическом коллективе – цели и содержание работы, ее условия, результаты, характер организации и оплаты труда и т. д., а во втором – человека привязывают к себе доверие, симпатия и уважение членов педагогического коллектива.